第3课中国近代至当代政治制度的演变（共44张ppt）历史统编版（2019）选择性必修1

(共44张PPT)
第3课
中国近代至当代
政治制度的演变
1、了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程；
2、理解中国政治发展的艰巨性、独特性。
共和实验
名存实亡
共和转型艰难探索
共和新生中国特色
时空坐标
（上）第19、20、22、24、25、26、28课
中国近代至当代政治制度的演变
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
1912年1月1日
清政府
南京临时政府
北洋军阀政府
南京国民政府
1912年3月
1927年
1928年
1949年
黄龙旗
五色旗
青天白日满地红旗
民国经历了三个政府的统治，可分为三个阶段：
【时间轴】
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（一）南京临时政府时期（1912年1月—3月）——民主共和制度
（1）时间：
（2）临时大总统：
（3）国旗：
（4）纪元：
（5）意义：
◎ 1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书
◎ 1912年，孙中山就职大总统誓词
亚洲第一个共和国在中国诞生！
1912年1月1日
孙中山
五色旗
改用黄历，以中华民国纪年
标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。
1、建立
（汉、满、蒙、回、藏五族共和）
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（一）南京临时政府时期（1912年1月—3月）——民主共和制度
2、《中华民国临时约法》颁布
（1）目的：
①直接：防止袁世凯专制独裁；
②根本：维护民主共和制度。
（2）内容：
◎袁世凯
第二条：中华民国之主权属于国民全体。
第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由各项之自由权。
第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。
主权在民
三权分立
自由平等
责任内阁制
制衡
制度特点：
变化：
由总统制到责任内阁制
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（一）南京临时政府时期（1912年1月—3月）——民主共和制度
2、《中华民国临时约法》颁布
（3）评价：
性质：
中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。
进步性：
参议院
总 统
总理内阁
法 院
参议院多数党
经参议院同意任免
选举 弹劾
对参议院立法有一次否决权
经参议院同意任命
立法权
司法权
行政权
①具有反对君主专制制度的进步意义。
②推动中国法制化、民主化进程，是中国政治民主化的里程碑。
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（一）南京临时政府时期（1912年1月—3月）——民主共和制度
2、《中华民国临时约法》颁布
（3）评价：
局限性：
①存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力；
②职权不明，导致政争不断、政局动荡；
在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
③未具体规定人民的权利及实现权利的保障。
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治
北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府（1912年-1928年）。
1、背景：
①政治：辛亥革命后，专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。
民国初期的党派
民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。
②经济：民族资本主义发展和民族资产阶级壮大；
③思想：西方启蒙思想的传播。
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治
2、目的：
为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。
3、历程：
1912 1913 1914 1915 1916
袁世凯就任临时大总统
《临时约法》
国民党成立
“宋教仁案”
解散国民党
“二次革命”
实行总统制
解散国会
复辟帝制
“护国战争”
取消帝制
军阀混战
袁世凯
革命党人
袁世凯统治
（1912-1916）
皖系军阀统治（1916—1920）
直系军阀统治（1920—1924）
奉系军阀统治（1924—1928）
政党政治名存实亡
议会斗争实现民主政治行不通
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治
思考：民国初期的政党政治有什么特点？
政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。
……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。
——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》
民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。
——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》
①政党数量多；
②参政意识强；
③党争激烈，不受监督；
④腐化严重
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治
民初政党政治的失败，标志着资产阶级试图构建西方民主共和政治理想的最终破产，其政党的参政能力与成效着实今人失望。但作为现代民主政治的实践方式，它的产生、发展与失败都对中国近代政治民主化进程有着不可低估的作用。
这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。
思考：民国初期的政党政治有何影响？
积极：有利于民主思想的传播和政治民主化，推动近代中国社会转型。
局限：
①存在贿选和胁迫等现象;
②议员群体中资产阶级比例较小，旧官僚、士绅投机现象严重等限制了政治民主化的发展进程；
③造成党派纷争，政局动荡甚至国家分裂。
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治
照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。
——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
思考：民国初期政党政治失败的原因
①脱离国情，盲目学习照搬英美模式。
②受传统政治文化影响较深，国民民主意识淡薄，缺乏群众基础。
③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小（根本）。
④政党仓促成立，党争不休。
⑤封建势力强大，军阀操控政权。
⑥列强侵略，民族危机深重。
石家庄质检（二）
17.阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料一 余注全力于铁路政策，以谋发达民生。黄克强抵京后，主张政党内阁，调和各派意见，袁总统均甚赞成。余出京时，邀国务员加入国民党之议始起。今阅报，国务员已入加本党。是今日内阁，已为国民党内阁，民党与政府之调和，可谓跻于成功。嗣后国民党同志，当以全力赞助政府及袁总统。袁总统既赞成吾党党纲及主义，则吾党愈当出全力赞助之也，建设前途，于此望之矣。今日合六党成一国民党，其功与南北统一同。故宜以谋国家之公见为前提，不可一党之私见相争，应一心一德，以图进行。
——选自《孙中山全集》
材料二 《孙中山全集》目录摘编
①复袁世凯电（一九一二年一月二日）
②祝参议院开院文（一九一二年一月二十八日）
③咨参议院议决国务员官制文
（一九一二年三月二十九日）
④在上海国民党欢迎会的演说
（一九一二年十月六日）
⑤致上海革命党人电（一九一六年一月十三日）
⑥致国民党中央执委会函（一九二四年四月四日）
⑦复北京各团体联合会电
（一九二四年十二月十四日）
（1）根据材料并结合所学知识，材料一内容应属于材料二目录摘编中的 （写出序号），说明理由。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价孙中山的主张。（6分）
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（三）南京国民政府时期（1927年—1949年）——一党训政
孙中山革命程序论：军政、训政、宪政。
一、军政时期（1924—1928）：“以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。
二、训政时期（1928—1948）：“以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。
三、宪政时期（1948年以后）：“还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。
广州国民政府成立
国共合作
开始北伐
“四·一二”政变
“七·一五”
分共
宁汉合流
“东北易帜”
1925年 1926年 1927年4月 1927年7月 1927年9月 1928年
这是孙中山先生的理想，可是国民党的现实如何呢？
主权在民原则
专制统治建立
形式统一
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（三）南京国民政府时期（1927年—1949年）—— 一党训政
在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。
——p15国民党1928《训政纲领》
九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。
——《国民政府建国大纲(1924)
孙中山的理想
国民党的现实
主权在民原则
训政实质：剥夺人民权利的一党专政
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（三）南京国民政府时期（1927年—1949年）——一党训政
1、训政时期（1928-1948）
1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》
（1）背景：
（1）在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
（2）行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。
（3）国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
（3）实质：
剥夺人民权利的一党专政，违背了孙中山“主权在民”初衷。
鲜明特色：以党治国＋军权统治
（2）内容：
独裁统治
一、民国时期的政治制度（1912—1949年）
（三）南京国民政府时期（1927年—1949年）—— 一党训政
2、宪政时期（1948年以后）
（1）内容：
（2）实质：
1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，“宪政”只是独裁统治的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
◎正副总统就职典礼
1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
学习聚焦：中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
新民主主义革命时期中国共产党探索建立人民政权的三个阶段：
土地革命时期
全民族抗战时期
解放战争时期
1927年 1937年 1945年 1946年 1949年
革命根据地
抗日根据地
解放区
中华苏维埃共和国
边区政府
行政区
（苏维埃政权）
（抗日民主政权三三制)
（人民政权)
新中国成立前夕：《论人民民主专政》
1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，制定宪法大纲，通过土地法、劳动法令，宣布成立中华苏维埃共和国。
中国（华）苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全政权是属于工人，农民，红军士兵及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年）
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（一） 土地革命时期（1927-1937）——建立各级苏维埃政权
1、背景：
1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。
2、标志：
性质：工农民主政权
3、意义：
①指导根据地建设和革命；
②创建人民政权的尝试
凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。
---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》
本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。
---《陕甘宁边区施政纲领》
1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（二） 全民族抗战时期（1937-1945）——创建抗日民主政权
1、背景：
◎大反攻前夕的19个抗日根据地
2、目的：
为适应抗日民族统一战线需要。
3、政权建设：
①设立边区政府，作为民国地方政府。
②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。
③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（二） 全民族抗战时期（1937-1945）——创建抗日民主政权
本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。
共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。
①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。
②为抗日战争的胜利奠定基础，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。
思考:实施“三三制”原则的意义
各阶层联合
中国共产党领导
民主协商
抗日根据地政权建设上，中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府，而非建立苏维埃政权，主要是由政党的性质和革命任务所决定的。
中国共产党代表人民的根本利益。抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，中国的首要任务是团结抗战。抗日根据地的政权是统一战线的性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。
【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（三） 解放战争时期（1946-1949）——设置行政区
1、背景：
解放战争战局变化和解放区日益扩大。
3、措施：
2、目的：
巩固新兴人民政权
①设置六大行政区(详见右边地图）
②行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位
4、意义：
①加速了解放战争的胜利
②巩固了人民政权
③为新中国的政权建设奠定坚实基础
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（四） 新中国成立前夕（1949.6）——发表《论人民民主专政》
1、内容：
①指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国；
②要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。
思考：资产阶级共和国方案为什么在中国行不通？
原因：①帝国主义和封建主义的压迫；②资产阶级的软弱性；②半殖民地半封建的社会性质。④军阀控制政权
2、意义：
①是对马克思国家学说的丰富和发展；
②为建立人民共和国奠定了理论基础。
时期 制度建设 地区 意义
土地革命 苏维埃政权 革命根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。
抗日战争 边区政府 参议会 三三制原则 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。
解放战争 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
三、中华人民共和国的政治制度
学习聚焦：中国人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。
中华人民共和国的政治制度
根本政治制度
人民代表大会制度
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
制度建设
三、中华人民共和国的政治制度
1954年，第一届全国人大召开，颁布《中华人民共和国宪法》
（一）人民代表大会制度——根本政治制度
1、含义：
以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
2、核心：
国家的一切权力属于人民，人民当家作主
3、发展历程：
初步确立
1949年新政协召开，颁布《共同纲领》
正式建立
①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；保证国家的一切权力属于人民，人民行使当家作主的权力。
②促进了我国社会主义工业化建设（一五计划）和社会主义改造（三大改造）的顺利进行。
思考：人民代表大会制度的正式确立有何意义？
三、中华人民共和国的政治制度
1954年，第一届全国人大召开，颁布《中华人民共和国宪法》
（一）人民代表大会制度——根本政治制度
1、性质：
以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
2、核心：
国家的一切权力属于人民，人民当家作主
3、发展历程：
初步确立
1949年新政协召开，颁布《共同纲领》
正式建立
遭到破坏
1957年以后反右派斗争扩大，“左”倾错误至“文革”十年
恢复完善
1978年改革开放新时期，1982年新宪法出台
4、特点：
①人民当家作主；②民主集中制原则；②一院制；④党的领导。
易错概念提醒：
人民民主专政 ——
人民代表大会制度 ——
人民代表大会 ——
国体
政体
国家权力机关
概念阐释：民主集中制
我国人民代表大会制度的组织和活动原则是
民主集中制
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
民主
集中
三、中华人民共和国的政治制度
（一）人民代表大会制度——根本政治制度
自主学习：梳理八二宪法中人民代表大会制度“进一步完善”的表现？
新措施：
①改进选举制度：把直接选举人大代表范围扩大到县一级，实行差额选举
②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年
③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力
新地位：
①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体
②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排
三、中华人民共和国的政治制度
（一）人民代表大会制度——根本政治制度
“1954年到1982年，我们国家和社会的情况已经有了很大变化。制定一部符合改革开放和社会主义现代化建设新时期发展需要的新宪法，是完全必要的。…正是基于这样的时代背景，使得‘八二宪法’注定是一部有中国特色的、适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的、长期稳定的新宪法。”
——西南政法大学张震教授
思考：根据材料并结合教材，概述八二宪法出台的影响？
①使社会主义民主政治建设进入新的阶段，是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法。
②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础成为新时期治国安邦的总章程。
三、中华人民共和国的政治制度
中国人民代表大会制度 资本主义国家代议制
不同点 经济基础
阶级本质
组织和活动原则
政党活动方式
相同点 比较中国人民代表大会制度和资本主义国家代议制的异同：
①都是国家政权的组织形式，都是代议制；
②都是定期选举产生代表或议员的间接民主形式。
社会主义公有制
资本主义私有制
人民民主专政
资产阶级专政
民主集中制
分权与制衡
实行中国共产党领导多党合作和政治协商制度
两党制或多党轮流执政
拓展：联系上表内容，思考为何我国不采用西方的民主政治制度？
三、中华人民共和国的政治制度
（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度
1、基本内容：
（1）政党关系：
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；
（2）人民政协：
是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织。
①性质：
②职能：
政治协商、民主监督和参政议政。
（1954年以前代行人大职能）
三、中华人民共和国的政治制度
（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度
2、发展历程：
1949年
中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，正式确立。
中共中央提出“长期共存、互相监督”八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
中共十二大提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”十六字方针。五届全国人大第五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法（制度化）。
1956年
改革开放一会，进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策。
1978年
1982年
三、中华人民共和国的政治制度
（三）民族区域自治制度——基本政治制度
概念：民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
五大省级自治区
颁布法律
积极意义
内蒙古 新疆 广西 宁夏 西藏
1984年《民族区域自治法》
满足了少数民族当家作主的愿望，有利于民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
三、中华人民共和国的政治制度
（三）基层群众制度——基本政治制度
1、基层民主选举的法律依据：
2、居民（村民）自治的核心：
3、形成过程：
4、意义：
①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；
②1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》；
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
激发了广大基层群众的参政热情，保障了其合法权益。
新中国成立后的民主实践中逐渐形成，先发育于城市
概念：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。
三、中华人民共和国的政治制度
国家治理体系和治理能力
三、中华人民共和国的政治制度
国家治理体系和治理能力
（一）2013年中共十八届三中全会：
——提出总目标
（二）2019年中共十九届四中全会：
——通过《若干重大问题的决定》
（三）中国特色社会主义制度的特点和优势：
——三个坚持
一个既又：既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情。
（三个有机结合）
拓展：中国历史上的不同政体
（一）历程：
封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正实现）——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。
（二）认识：
（1）政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。
（2）民族独立是实行民主政治的前提条件。
（3）民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。
（4）在党的领导下民主政治建立并不断发展完善。
拓展：民主共和制在中国的建立具有怎样的特点？
（1）发展历程曲折、艰难。受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠；经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程。
（2）从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和执政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。
（3）政党先于共和制出现并创造共和制
（4）民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。
中国近代至当代政治制度的演变
民国时期的政治制度
中共在根据地的制度探索
中华人民共和国的政治制度
南京临时政府：初建民主共和制度
南京国民民政府：一党专制
革命根据地：建立苏维埃政权
抗日根据地：建立边区政府
解放区：建立人民民主政权
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
北洋政府：政党政治尝试与失败
民族区域自治制度和基层群众自治制度
中国特色社会主义制度
题目
1、1912年中华民国成立，按《中华民国临时政府组织大纲》规定实行总统制，赋予总统很大权力；其后，《中华民国临时约法》又对总统权力做出严格限制。这一变化主要反映出当时（ ）
A.立法服从于政治 B.行政服从于司法
C.从人治走向法治 D.民主政体臻于完善
A
2、1928年8月，中国国民党二届五中全会决定按照孙中山的建国程序结束“军政”，进入“训政”，明确由国民党承担“训政”全责，培养训练人民行使政权的能力。这表明国民党意在(　　)
A．维护资产阶级民主 B．发扬三民主义理论
C．扩大人民政治权利 D．营造专制的合法性
D
3、1939年1月，在国民党五届五中全会上蒋介石作了《唤醒党魂、发扬党德与巩固党基》等报告，要求“各界民众均应尽量加入一种法定的人民团体，如工会、农会、同业公会、学生自治会、妇女会等，接受本党领导”。这一举措旨在（ ）
A．弘扬三民主义精神 B．扩大国民党的统治基础
C．维护一党专制局面 D．争夺抗日战争的领导权
C
4、20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（　　）
A．适应建立抗日民族统一战线的需要
B．是为武装反抗国民党进行社会动员
C．表明党的中心工作以夺取城市为目标
D．为建立民主联合政府争取广泛的支持
A
5、陕甘宁边区政府在一份文件中讲到：“政府的各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发，凡是只对一阶级有利，对另一阶级有害的便不能作为政策决定的根据……现在则工人、农民、地主、资本家，都是平等的有权利。”这一精神的贯彻
A.推动了土地革命的顺利开展 B.适应了民族战争新形势的需要
C.巩固了国民革命的社会基础 D.壮大了反抗国民党政府的力量
B
6、中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前，周恩来等中共领导人要求接送在港民主人士，进入解放区，参加筹备新政协。据统计，从1948年8月到1949年8月，共安排秘密北上的民主人士20批，其中有119人参加了政协会议。中共的这一举动主要是为了（ ）
A.团结民主人士共同筹建新中国 B.恢复民主党派的各级组织
C.贯彻“长期共存，互相监督”方针 D.协商制定第一个五年计划
A