第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习(含解析)--2024-2025学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．17世纪初，西方老人面临“岁月使我们体弱多病，孤独无助。虽有儿女，却视我们为累赘”的困境，但“从20世纪70年代初开始，在主要的英语语种国家中，子女在多数情况下承认对老人提供帮助和互利的责任。”推动这种变化的主要因素是(　　)
A.原有家庭观念的瓦解
B．伦理教化的作用凸显
C．国家政策调节的影响
D．经济滞胀带来的威胁
2．20世纪70年代后期以来，英国颁布一系列法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映了(　　)
A．西方政府行政能力的削弱
B．西方福利国家政策的调整
C．西方社会福利制度的建立
D．西方国家干预经济的加强
3．[2023·山东临沂检测]俾斯麦认为，“个人确实能做很多好事，但只有国家才能解决社会问题。”为此，他于1871年创建了强制性的集中统一的社会保险制度，使德意志帝国成为西方资本主义社会“争得社会立法的第一个国家”。俾斯麦的举措(　　)
A．确保了广大工人的经济权益和生活水准
B．标志着德国的经济政策从放任转向干预
C．开启以立法形式缓和社会矛盾的新时代
D．推动工人运动从自发阶段走向自觉阶段
4．新中国成立以后，住房曾长期作为民生品被纳入福利体系，其建设和分配由政府统包。改革开放以后，住房的投资品属性日益显著，房价快速上涨。这一变化反映出中国(　　)
A．社会保障体系亟待建立
B．住房需求有了显著性增长
C．经济体制有了明显变化
D．政府减少了对房价的干预
5.中古西欧城市的兴起，不仅表现在经济上的繁荣，更重要的还在于政治权利的获得，富庶城镇的居民要求当地领主允许他们自己管理城市的事务。这里的“政治权利”是指(　　)
A．人身自由权 B．城市自治权
C．特许经营权 D．男女平等权
6.在西方国家，社区组织的最初职能是社会救济。二战后，社区很快发展成为基层自治的主要方式，并承担了更多的政府功能。这一变化主要是由于(　　)
A．经济发展带来社会问题突出
B．中央政府权力逐渐下移
C．社会保障体系的日益完善
D．更强调地方民主与自治
7．俾斯麦认为“一个期待养老金的人是最守本分的，也是最容易被统治的”，“社会保险是一种消除革命的投资”。俾斯麦这一言论是针对(　　)
A．民众要求建立福利国家的愿望
B．结束分裂实现国家统一的目标
C．德国社会主义运动的影响日增
D．动员民众投入对外扩张的需要
8．从1951年我国制定第一部社会保险法规至今，我国的社会保障制度日趋成熟。目前，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，截至2022年末，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13.68亿人，覆盖96.8%的人口。我国的社会保障制度(　　)
A．已经是世界上最完善的社会保障制度
B．基本继承欧美的社会保障制度
C．加重国家财政负担，不利于社会稳定
D．促进了国家社会经济的发展
9．托克维尔在评价美国政治制度时指出：“乡镇组织之于自由，犹如小学之于授课。乡镇组织将自由带给人民，教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。”这主要是因为乡镇(　　)
A．实行三权分立的政治体制 B．适应了加强中央集权的要求
C．是最基本的地方自治单位 D．承担了基层教育机构的职能
10．《美国、瑞典社会保障制度比较研究》一书中写道：“(瑞典)孩子12岁以前，只要生病，父母双方每年最长可以请120天假，用来照顾孩子，并可领取75%的工资。”这一举措(　　)
A．关注未成年人的健康成长
B．使抚养儿童资金来源社会化
C．拓宽了国内纳税人的纳税渠道
D．有利于激发父母劳动的主动性
11.16世纪的伦敦，100年中(每年选举一次)有24个市长是绸缎、丝绒商，17个是呢绒商，14个是食品杂货商，其他每个同业联合会都有六七个人当选过市长。此外，伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员。对此理解正确的是(　　)
A．市民通过行会控制市政 B．市民通过选举开始参政
C．市民与君主共同管理城市 D．行会是城市经济的灵魂
12．我国1982年宪法规定，企业事业组织和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年，宪法修正案规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国(　　)
A．公民社会福利水平降低 B．弱势群体利益得到保障
C．社会保障体系日益完善 D．法制建设取得重大进展
二、综合题
13.关注城乡贫困居民生活，是国家治理的重要内容。阅读材料，回答问题。
材料一　如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特娄发起“模范住宅运动”，盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875年～1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟。(市长)张伯伦下令拆除了17公顷的贫民窟进行开发，这个项目由城市资金承担。……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。
——任其怿、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》
材料二　1951年以后，英国先后颁布了国民救助法、国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。
——摘自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》
材料三　新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到“保吃、保穿、保烧、保教、保葬”的“五保”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了“五保”供养赡养的具体规定和内容，从此“五保”制度走向规范化和社会化的道路。
——摘自陆月娟《新中国成立以来中国农村社会保障制度建构与改革》
(1)根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。(6分)
(2)根据材料二归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。(6分)
(3)根据材料三并结合所学知识，简析农村“五保”制度实施的社会意义。(4分)
世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．17世纪初，西方老人面临“岁月使我们体弱多病，孤独无助。虽有儿女，却视我们为累赘”的困境，但“从20世纪70年代初开始，在主要的英语语种国家中，子女在多数情况下承认对老人提供帮助和互利的责任。”推动这种变化的主要因素是(　　)
A.原有家庭观念的瓦解
B．伦理教化的作用凸显
C．国家政策调节的影响
D．经济滞胀带来的威胁
解析：据材料17世纪到20世纪70年代赡养老人得到了子女的承认，据所学随着工业革命西方国家经济得到快速发展，社会民生引起国家重视。各国为缓和社会矛盾出台社会保障制度，直至20世纪70年代“福利国家”建立，减轻了子女负担，改变了子女赡养观，故选C项；承认对老人提供帮助和互利的责任，表明家庭观念的增强，伦理教化的作用不是主要因素，排除A、B两项；经济滞胀情况下，家庭困境会加剧，不利于子女承认赡养义务，排除D项。
2．20世纪70年代后期以来，英国颁布一系列法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映了(　　)
A．西方政府行政能力的削弱
B．西方福利国家政策的调整
C．西方社会福利制度的建立
D．西方国家干预经济的加强
解析：据材料“交给相关公司承担”和“成本更低”可以看出，20世纪70年代以后，一些国家在不同程度上减少了政府的公共开支，缩小福利国家的规模，是福利国家政策的调整，故选B项；材料的重点是政府调整福利政策，并未体现政府行政能力的削弱，排除A项；西方福利制度是二战后建立起来的，排除C项；福利国家的规模缩小，是国家适当减少对经济干预的表现，排除D项。
3．[2023·山东临沂检测]俾斯麦认为，“个人确实能做很多好事，但只有国家才能解决社会问题。”为此，他于1871年创建了强制性的集中统一的社会保险制度，使德意志帝国成为西方资本主义社会“争得社会立法的第一个国家”。俾斯麦的举措(　　)
A．确保了广大工人的经济权益和生活水准
B．标志着德国的经济政策从放任转向干预
C．开启以立法形式缓和社会矛盾的新时代
D．推动工人运动从自发阶段走向自觉阶段
解析：据材料“集中统一的社会保险制度”“社会立法”可知，俾斯麦通过立法的方式完善福利制度以解决社会问题，这有利于缓和社会矛盾，再根据“第一个国家”可知，其开启以立法形式缓和社会矛盾的新时代，故选C项；此时正值第二次工业革命时期，这一举措有利于保障工人的经济权益和生活水准，但是“确保了”的说法过于绝对，排除A项；据所学可知，此时期德国实行自由主义经济政策，排除B项；材料中举措有利于缓和社会矛盾，排除D项。
4．新中国成立以后，住房曾长期作为民生品被纳入福利体系，其建设和分配由政府统包。改革开放以后，住房的投资品属性日益显著，房价快速上涨。这一变化反映出中国(　　)
A．社会保障体系亟待建立
B．住房需求有了显著性增长
C．经济体制有了明显变化
D．政府减少了对房价的干预
解析：根据材料“新中国成立以后……其建设和分配由政府统包”“改革开放以后，住房的投资品属性日益显著”可知，改革开放前住房由政府统包建设和分配，改革开放后住房的投资品属性日益增强，联系所学可知这突出反映了我国逐渐由计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制，市场在经济活动中主导性增强，故选C项；材料反映的是住房的配置方式发生变化，而非社会保障体系不完善，排除A项；材料仅反映住房的经济属性发生变化，不能体现住房需求量的变化，排除B项；材料反映了政府在住房问题上扮演的角色发生变化，D项表述不符合材料主旨，排除。
5.中古西欧城市的兴起，不仅表现在经济上的繁荣，更重要的还在于政治权利的获得，富庶城镇的居民要求当地领主允许他们自己管理城市的事务。这里的“政治权利”是指(　　)
A．人身自由权 B．城市自治权
C．特许经营权 D．男女平等权
解析：伴随着城市工商业经济的发展，富庶城镇的市民阶层要求领主允许他们自己管理城市的事务，即争取城市自治权，B项正确；人身自由权、特许经营权和男女平等权均与“自己管理城市的事务”不符，A、C、D三项错误。
6.在西方国家，社区组织的最初职能是社会救济。二战后，社区很快发展成为基层自治的主要方式，并承担了更多的政府功能。这一变化主要是由于(　　)
A．经济发展带来社会问题突出
B．中央政府权力逐渐下移
C．社会保障体系的日益完善
D．更强调地方民主与自治
解析：结合所学知识可知，二战后随着经济快速发展，各国政府都认识到要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自上而下的机制解决社会问题，故选A项；社区只是政府管理的一种补充，并不意味着中央政府权力逐渐下移，排除B项；材料强调的基层治理，与社会保障体系无关，排除C项；材料反映的是社区作为基层自治的主要方式，并未强调民主，排除D项。
7．俾斯麦认为“一个期待养老金的人是最守本分的，也是最容易被统治的”，“社会保险是一种消除革命的投资”。俾斯麦这一言论是针对(　　)
A．民众要求建立福利国家的愿望
B．结束分裂实现国家统一的目标
C．德国社会主义运动的影响日增
D．动员民众投入对外扩张的需要
【解析】俾斯麦认为社会保险是一种消除革命的投资，只要给工人以社会保障，保证他病有所医，老有所养，国家就不会爆发社会主义革命，由此可见，俾斯麦主张加强社会保障来消除工人阶级的斗争，表明当时德国社会主义运动的影响日增，故C项正确。
8．从1951年我国制定第一部社会保险法规至今，我国的社会保障制度日趋成熟。目前，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，截至2022年末，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13.68亿人，覆盖96.8%的人口。我国的社会保障制度(　　)
A．已经是世界上最完善的社会保障制度
B．基本继承欧美的社会保障制度
C．加重国家财政负担，不利于社会稳定
D．促进了国家社会经济的发展
【解析】根据材料可知，日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展，故选D项。
9．托克维尔在评价美国政治制度时指出：“乡镇组织之于自由，犹如小学之于授课。乡镇组织将自由带给人民，教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。”这主要是因为乡镇(　　)
A．实行三权分立的政治体制 B．适应了加强中央集权的要求
C．是最基本的地方自治单位 D．承担了基层教育机构的职能
【解析】小学是基础性的教育机构，将“乡镇组织之于自由”比作“小学之于授课”，凸显了乡镇对于自由的基础性保障作用，这主要是因为乡镇是最基本的地方自治单位，故C项正确。
10．《美国、瑞典社会保障制度比较研究》一书中写道：“(瑞典)孩子12岁以前，只要生病，父母双方每年最长可以请120天假，用来照顾孩子，并可领取75%的工资。”这一举措(　　)
A．关注未成年人的健康成长
B．使抚养儿童资金来源社会化
C．拓宽了国内纳税人的纳税渠道
D．有利于激发父母劳动的主动性
【解析】允许父母双方以照顾生病孩子为由，每年带薪休假最长达四个月，体现了西方国家关注未成年人的健康成长，故A项正确；材料反映的是对生病儿童及其父母权益的保护，并未强调抚养儿童的资金来源于社会，排除B项；材料反映的是瑞典的福利政策，并未涉及其国内纳税人的纳税渠道，排除C项；高福利不一定能激发劳动的主动性，也有可能助长懒惰风气，排除D项。
11.16世纪的伦敦，100年中(每年选举一次)有24个市长是绸缎、丝绒商，17个是呢绒商，14个是食品杂货商，其他每个同业联合会都有六七个人当选过市长。此外，伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员。对此理解正确的是(　　)
A．市民通过行会控制市政 B．市民通过选举开始参政
C．市民与君主共同管理城市 D．行会是城市经济的灵魂
【解析】根据材料可知，伦敦市民通过同业联合会即行会参与并控制市政活动，故A项正确；材料信息没有体现选举问题，排除B项；材料没有涉及君主，排除C项；材料反映行会对市政的影响，但不能说行会是城市经济的灵魂，排除D项。
12．我国1982年宪法规定，企业事业组织和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年，宪法修正案规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国(　　)
A．公民社会福利水平降低 B．弱势群体利益得到保障
C．社会保障体系日益完善 D．法制建设取得重大进展
【解析】根据1982 年宪法和2004年宪法修正案对社会保障的内容规定可知，材料体现的是社会保障的覆盖面越来越广，程度提高，说明社会保障体系日益完善，故C项正确。
二、综合题
13.关注城乡贫困居民生活，是国家治理的重要内容。阅读材料，回答问题。
材料一　如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特娄发起“模范住宅运动”，盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875年～1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟。(市长)张伯伦下令拆除了17公顷的贫民窟进行开发，这个项目由城市资金承担。……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。
——任其怿、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》
材料二　1951年以后，英国先后颁布了国民救助法、国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。
——摘自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》
材料三　新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到“保吃、保穿、保烧、保教、保葬”的“五保”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了“五保”供养赡养的具体规定和内容，从此“五保”制度走向规范化和社会化的道路。
——摘自陆月娟《新中国成立以来中国农村社会保障制度建构与改革》
(1)根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。(6分)
(2)根据材料二归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。(6分)
(3)根据材料三并结合所学知识，简析农村“五保”制度实施的社会意义。(4分)
解析：第(1)问第一小问原因，据材料一“19世纪60年代初开始”并结合工业革命的史实可知工业革命的深入，城市化进程加快；据材料一“如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题”可知城市居民增多。第二小问方法，据材料一“‘模范住宅运动’盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者”可知建设廉租房；据材料一“张伯伦下令拆除了17公顷的贫民窟进行开发，这个项目由城市资金承担”可知政府出资进行城区改造；据材料一“利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求”可知立法规范房屋建设。第(2)问特点，据材料二“1951年以后，英国先后颁布了国民救助法、国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系”可知以法律的形式加以规范；据材料二“德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系”可知以养老和医疗保障为主要内容与制度的建立和完善是一个渐进的过程；据材料二“英国”“法国”“德国”可知以政府为主导；结合所学二战后社会福利制度的知识可知以二战后资本主义经济迅速发展为基础。第(3)问意义，据材料三“提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到‘保吃、保穿、保烧、保教、保葬’的‘五保’制度”可知有利于促进农村社会和谐稳定，有利于缓解农村贫困，缩小城乡差距，促进农村经济发展；据材料三“新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系”可知有利于促进农村社会保障制度的发展；据材料三“国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了‘五保’供养赡养的具体规定和内容”可知有利于弘扬爱老敬老扶残助孤的社会主义风尚，体现社会主义制度的优越性。
答案：
(1)原因：工业革命的深入，城市化进程加快；城市居民增多。方法：建设廉租房；政府出资进行城区改造；立法规范房屋建设。
(2)特点：以法律的形式加以规范；以养老和医疗保障为主要内容；以二战后资本主义经济迅速发展为基础；以政府为主导；制度的建立和完善是一个渐进的过程等等。
(3)意义：有利于缓解农村贫困，缩小城乡差距，促进农村经济发展；有利于促进农村社会和谐稳定；有利于促进农村社会保障制度的发展；有利于弘扬爱老敬老扶残助孤的社会主义风尚，体现社会主义制度的优越性。