第6课 西方的文官制度 课后训练(含解析)----2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

西方的文官制度
一、选择题
1． 1854年，查里斯·屈威廉和斯坦福·诺斯克特向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》，建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则。这一做法(　　)
A．有利于建立稳定的经济秩序
B．维护了垄断资产阶级的利益
C．适应了工业资产阶级的需要
D．表明资本主义发展突破阻力
2．1860年，纽约体力劳动者的周薪仅为7～18美元。1890年时，底特律铁路系统办公室雇员的最高年薪收入也仅为500美元。与之相比较，当时服务于底特律城市的许多高级文职雇员的平均年薪收入却在916美元左右。这表明美国(　　)
A．社会阶层固化现象严重
B．资本主义经济异常发达
C．重视文官的稳定与发展
D．人为制造社会收入矛盾
3．1883年，美国国会通过的《调整与改革文官制度的法律》规定：文官不得因为政党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治“中立”，不得参加党派间的政治活动。据此可知，这些规定(　　)
A．弱化了政党的政治影响力
B．有利于国家行政秩序稳定
C．强化了三权分立政治体制
D．旨在限制总统的行政权力
4．日本在1886年制定了文部省官制，并于1887年到1893年，颁布了《文官任用令》《文官考试规则》等，强调文官任用必须以考试合格为前提，对普通文官和高级文官进行严格要求。据此推知，日本文官改革(　　)
A．提高了政府的管理水平
B．由下而上逐步推动
C．是列强殖民侵略的产物
D．确立了君主立宪制
5.在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象(　　)
A．确保了政府工作的连续性和稳定性
B．杜绝了国家政治生活的周期性动荡
C．表明文官任职时长与政党政治相关
D．反映出文官政策决定民主政治趋势
6.一战前，英国文官考试主要有两类，一类是“智力工作”，其次是“机械工作”。“智力工作”人员都是笔试科目，有英语、历史、文学、伦理人文科学、考古、梵文、希腊语……数学、自然科学等。这种选官办法(　　)
A．有利于推动教育事业的发展
B．不利于自然科学和技术发展
C．体现了政府的主导性制度化
D．一定程度上减少了官员腐败
7.下表为美国公务员制度的演变情况(部分)。这一制度的演变(　　)
建国初期 按资历进行晋升
19世纪30年代 以党派关系分配政府职务
19世纪末 以功绩制为核心进行改革
A.反映出三权分立体制的完善
B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性
D．削弱了总统的权力
8．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布具体的规章细则。 美国此举(　　)
A．导致国会的立法权受到冲击 B．有助于法治秩序的有效运行
C．实现了国家权力中心的转移 D．完善了司法机构的法律依据
9．二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到(　　)
A．廉洁奉公　　 B．尽心尽职
C．政治中立　　 D．为民服务
10．据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1 700万英镑。该数据说明(　　)
A．政府管理职能逐步增加
B．文官队伍壮大导致政府管理混乱
C．文官制度改革势在必行
D．政府机构设置增加造成入不敷出
11．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革(　　)
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
12．美国公务员制度中没有设立像英国那样的高级别行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国，美国公务员制度更易(　　)
A．提高行政效率　 B．防止腐败滋生
C．减少财政负担　 D．助长政党斗争
二、综合题
13.中外文官制度
材料一　纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二　在1855～1870年文官制度改革期间……最大胆的举措是八个方面借鉴和采用了中国科举制度原则，对英国文官录用制度做出了革命性的变革。第一次采用科举制公开考试、自由竞争、择优录取原则……还强调了新考试制度必须和英国国情融合、贯通。
——摘编自《论中国的科举制度对近代西方文官考试制度形成的影响》
(1)依据材料一和所学，分析中国古代文官制度选拔的特点和意义。(8分)
(2)依据材料二分析西方是如何借鉴中国考试制度的。(6分)
西方的文官制度
一、选择题
1． 1854年，查里斯·屈威廉和斯坦福·诺斯克特向国会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》，建立通过公平竞争考试录用各级文官职员，严格文官工作考核，以此作为文官升职的依据。报告为以后文官制度的改革提供了基本准则。这一做法(　　)
A．有利于建立稳定的经济秩序
B．维护了垄断资产阶级的利益
C．适应了工业资产阶级的需要
D．表明资本主义发展突破阻力
解析：题干中所涉及的时间是1854年，即工业革命刚结束后，结合所学知识可知，工业革命之后，随着资产阶级经济实力增长，资产阶级势必要求自己的政治权益，而题干中查里斯·屈威廉和斯坦福·诺斯克特所提交《关于建立英国常任文官制度的报告》内容中关于改革文官制度的相关措施就是这种政治权利的表现，更为重要的是，该报告“为以后文官制度的改革提供了基本准则”，故选C项；查里斯·屈威廉和斯坦福·诺斯克特所提交的《关于建立英国常任文官制度的报告》，其内容主要涉及英国文官制度改革的相关措施，与经济秩序无关，排除A项；垄断资产阶级出现于第二次工业革命时期，这与题干时间不一致，排除B项；英国工业革命之后，资本主义经济发展非常迅速，并没有受到阻碍，排除D项。
2．1860年，纽约体力劳动者的周薪仅为7～18美元。1890年时，底特律铁路系统办公室雇员的最高年薪收入也仅为500美元。与之相比较，当时服务于底特律城市的许多高级文职雇员的平均年薪收入却在916美元左右。这表明美国(　　)
A．社会阶层固化现象严重
B．资本主义经济异常发达
C．重视文官的稳定与发展
D．人为制造社会收入矛盾
解析：据材料可知，文官工资收入较高，这说明美国政府重视文官的稳定与发展，这有利于政府工作的稳定性和持续性，促进国家治理水平的提高，故选C项；阶层固化指各阶层之间流动受阻的情况，与材料无关，排除A项；资本主义经济异常发达与“纽约体力劳动者的周薪仅为7～18美元……最高年薪收入也仅为500美元”不符，排除B项；收入差距与政府政策、个人能力等有关，不同系统的工资不一样是正常现象，“人为制造社会收入矛盾”说法错误，排除D项。
3．1883年，美国国会通过的《调整与改革文官制度的法律》规定：文官不得因为政党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治“中立”，不得参加党派间的政治活动。据此可知，这些规定(　　)
A．弱化了政党的政治影响力
B．有利于国家行政秩序稳定
C．强化了三权分立政治体制
D．旨在限制总统的行政权力
解析：据材料“文官不得因为政党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治‘中立’，不得参加党派间的政治活动”可知，这一规定有利于稳定文官人员不受政党政治影响，这有利于行政秩序稳定，故选B项；据所学，这些规定主要是针对文官制度，不会弱化政党的影响力，排除A项；据所学，美国三权分立主要是指立法、司法和行政权力的制衡，与文官制度无关，排除C项；材料规定是针对文官，而非总统，排除D项。
4．日本在1886年制定了文部省官制，并于1887年到1893年，颁布了《文官任用令》《文官考试规则》等，强调文官任用必须以考试合格为前提，对普通文官和高级文官进行严格要求。据此推知，日本文官改革(　　)
A．提高了政府的管理水平
B．由下而上逐步推动
C．是列强殖民侵略的产物
D．确立了君主立宪制
解析：材料显示日本的文官改革逐步深入，不断规范，这有利于提高政府的管理水平，故A项正确；由“制定了文部省官制”“颁布了《文官任用令》《文官考试规则》”等信息可知，日本的文官改革是自上而下进行的，排除B项；由材料得不出日本文官改革是列强殖民侵略的产物，C项错误；材料体现不出日本的君主立宪制，排除D项。
5.在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象(　　)
A．确保了政府工作的连续性和稳定性
B．杜绝了国家政治生活的周期性动荡
C．表明文官任职时长与政党政治相关
D．反映出文官政策决定民主政治趋势
解析：近代英国由于文官不与内阁共进退，不受执政党更换影响，只负责执行政府政策，承担日常工作，确保了政府工作的连续性和稳定性，故选A项；文官虽与内阁、政党政治脱钩，但未掌权，不能杜绝西方国家政治生活周期性动荡，排除B项；材料强调文官的主要职责而非任职时长，排除C项；文官负责政策执行和工作承担，而民主政治趋势与政党政治有关，排除D项。
6.一战前，英国文官考试主要有两类，一类是“智力工作”，其次是“机械工作”。“智力工作”人员都是笔试科目，有英语、历史、文学、伦理人文科学、考古、梵文、希腊语……数学、自然科学等。这种选官办法(　　)
A．有利于推动教育事业的发展
B．不利于自然科学和技术发展
C．体现了政府的主导性制度化
D．一定程度上减少了官员腐败
解析：材料中的文官考试科目均需要学习，有利于推动教育发展，故A项正确；B项与“数学、自然科学”“机械工作”不符，排除；C、D两项与材料主旨不符，排除。
7.下表为美国公务员制度的演变情况(部分)。这一制度的演变(　　)
建国初期 按资历进行晋升
19世纪30年代 以党派关系分配政府职务
19世纪末 以功绩制为核心进行改革
A.反映出三权分立体制的完善
B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性
D．削弱了总统的权力
解析：美国的公务员，按照资历晋升，以功绩制为核心进行改革，有利于提高公务员工作的积极性，故选C项；仅是公务员的晋升，不是立法、司法、行政的三权分立，排除A项；公务员制度的演变，并不能保证政府的清廉，排除B项；公务员晋升制度的演变，并不会削弱总统的权力，排除D项。
8．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布具体的规章细则。 美国此举(　　)
A．导致国会的立法权受到冲击 B．有助于法治秩序的有效运行
C．实现了国家权力中心的转移 D．完善了司法机构的法律依据
【解析】根据材料并结合所学知识可知，美国国会主要是从宏观上制定法律，文官机构为法律制定详细的规则，有助于美国法治秩序的有效运行，故B项正确；文官机构制定实施细则并没有损害国会的立法权，排除A项；材料不能体现国家权力中心的转移，排除C项；文官部门属于行政机构，排除D项。
9．二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到(　　)
A．廉洁奉公　　 B．尽心尽职
C．政治中立　　 D．为民服务
【解析】材料“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故C项正确。
10．据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1 700万英镑。该数据说明(　　)
A．政府管理职能逐步增加
B．文官队伍壮大导致政府管理混乱
C．文官制度改革势在必行
D．政府机构设置增加造成入不敷出
【解析】根据材料“英国文官队伍的行政费用开支……增长了近一倍”并结合所学知识可知，随着社会的发展，英国政府机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀，政府财政支出逐步增加，表明文官制度改革势在必行，故C项正确；由材料无法看出政府管理职能的变化，排除A项，材料只是体现了文官队伍壮大导致财政支出增加，无法看出政府管理的混乱，排除B项；材料只是体现行政费用开支增加，不能说明“入不敷出”，排除D项。
11．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革(　　)
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
【解析】根据材料可知，19世纪末，美国公务员的晋升以功绩为依据，改变了过去按党派关系分配政府职务的做法，这有利于激发公务员工作的积极性，故C项正确。
12．美国公务员制度中没有设立像英国那样的高级别行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国，美国公务员制度更易(　　)
A．提高行政效率　 B．防止腐败滋生
C．减少财政负担　 D．助长政党斗争
【解析】根据材料可知，与英国相比，美国公务员制度在岗位设置、组织结构等方面都表现出缺陷和弊端，甚至总统可以“政治任命”一部分公务员岗位，这一定程度上使美国公务员“政治中立”问题变得更为复杂，容易助长政党斗争，故D项正确；美国公务员制度等级界限不清晰，容易导致互相推诿，行政效率低下，排除A项；美国公务员制度下，公务员更容易卷入政治斗争或者被政治绑架，必然更容易滋生政治腐败，排除B项；美国公务员制度更容易导致行政效率低下，滋生腐败现象，这会加重政府的财政负担，排除C项。
二、综合题
13.中外文官制度
材料一　纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二　在1855～1870年文官制度改革期间……最大胆的举措是八个方面借鉴和采用了中国科举制度原则，对英国文官录用制度做出了革命性的变革。第一次采用科举制公开考试、自由竞争、择优录取原则……还强调了新考试制度必须和英国国情融合、贯通。
——摘编自《论中国的科举制度对近代西方文官考试制度形成的影响》
(1)依据材料一和所学，分析中国古代文官制度选拔的特点和意义。(8分)
(2)依据材料二分析西方是如何借鉴中国考试制度的。(6分)
解析：第(1)问第一小问特点，据材料一“其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放”可知面向社会的开放性；据材料一“隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度”可知公开竞争的平等性；据材料一“向社会各阶层人士散开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门”可知择优录取的选拔性。第二小问意义，据材料一“纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放”可知推动了社会不同阶层的流动与扩大了封建统治基础；据材料一“隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度”可知有利于加强中央集权与有利于社会的公正公平；据材料一“使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门”可知选拔了大量人才与促进了官员素质的提高。第(2)问据材料二“大胆的举措是八个方面借鉴和采用了中国科举制度原则，对英国文官录用制度做出了革命性的变革”可知借鉴中国古代科举制，创建文官考试制度；据材料二“还强调了新考试制度必须和英国国情融合、贯通”可知和本国国情相结合，吸收有益的部分。
答案：(1)特点：面向社会的开放性；公开竞争的平等性；择优录取的选拔性。意义：促进了官员素质的提高；推动了社会不同阶层的流动；扩大了封建统治基础；选拔了大量人才；有利于加强中央集权；有利于社会的公正公平。
(2)分析：借鉴中国古代科举制，创建文官考试制度；和本国国情相结合，吸收有益的部分。