第五单元 货币与赋税制度
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单元概述
线索一：中国货币的演进历程：货币经历了从海贝、金属到纸币的过程。中国古代货币演变经历了秦汉时期的币制统一、宋元时期的纸币使用和明清时期的白银货币化三个重要阶段，体现了中国古代商业经济发展的时代特征。近现代货币制度有所变革和发展， 在经济发展中的作用越来越大。
线索二：近代以来世界货币体系的形成：近代以来世界货币体系演变的四个阶段——1816—1914年的国际金本位制、两次世界大战之间的世界金融体系调整、第二次世界大战后布雷顿森林体系的确立和当代国际货币体系的变革，体现了世界经济发展、联系加强的特点。
线索三：中国赋税制度的演变：中国古代赋税制度经历了从租赋制到租(庸)调制、从两税法到摊丁入亩两次赋税制度的变革，反映了中国古代农耕经济发展的特征。近代以来中国关税制度经历了从晚清丧失关税自主权到民国时期争取关税自主权，再到新中国成立后收回关税自主权三个阶段，体现了关税权力的变化与社会历史发展的特征。
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
课程标准 了解中国历史上货币发行和使用情况，以及现代世界货币体系的形成。
素养目标 1.运用“时空观念”，对不同时期中国货币的演进历程加以梳理，并对中国古代货币演进的特点进行合理的历史解释。2．以“唯物史观”为指导，结合文献资料分析中国货币演进的基本特征，理解商品经济发展是货币演进的动力。3．结合资本主义世界市场发展的史实，加深对世界货币体系转型的认识，提升“史料实证”“历史解释”等学科核心素养。
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一、中国货币的演进历程
1．铜铸币
(1)中国古代最初被用作货币的可能是_海贝__。
(2)大约在商朝后期，开始出现_铜铸币__。
(3)春秋战国时期，各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币。
(4)秦朝在圜钱基础上将货币统一为_圆形方孔钱__，这种样式在此后被长期沿用。
秦朝将货币统一为圆形方孔钱的历史意义
(1)有利于结束分裂局面，维护中央集权政体。
(2)加强了全国各地的经济联系，促进商品变换的发展。
(3)为各民族间的交流创造了条件，促进了民族
团结和民族交融。
(4)对后世钱币体制有深远的影响。
①秦的“货币王室专铸”思想和制度，为历代王朝所奉行。
②确立铢两货币，为五铢钱体制准备了条件，直接影响此后两千多年的货币经济。
③这是一次币制的改革和定型，采用方孔圆形，贯穿便利，流行了两千多年。
④外圆内方的钱币形制，同古人“天圆地方”的宇宙观颇有联系，适应了专制君主万宇一统、皇权至上的需要。
2．纸币
(1)北宋，出现“_交子__”，这是世界上最早的纸币，与宋朝后来发行的其他纸币，都是作为_辅币__，与铜钱兼行。
纸币产生的原因：商品经济的发展；造纸业的兴盛；雕版印刷术的发展和普遍运用；钱荒问题的出现。
(2)元朝则将纸币作为单一流通货币来发行，称为“_钞__”。
(3)明朝又恢复铜钱、纸币并行的货币体制。
3．白银
(1)从战国到元朝，贵金属金、银也时常承担货币职能，但并未成为主要货币。
(2)自明朝中期起，_白银__逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算。
(3)清朝完全承认白银的法定货币地位，与_铜钱__兼用。
(4)晚清时，政府开始铸造_银元__。
思考：白银货币化的原因和影响有哪些？
提示：原因：社会经济特别是商品经济的发展；原有货币制度存在缺陷；白银作为货币本身有一定优势；白银供给来源增加；政府政策改革的促进；对外贸易的发展，使得白银功能和流通范围扩大，社会对白银的需求量也日益增加。
影响：白银货币化，使得明朝的商业资本趋于活跃，刺激了商品经济的繁荣；白银货币化也促进了赋税制度的改革，使之从实物和力役向货币税转变；改变了人们的价值观念，促进中国的社会转型；金钱关系日益冲击封建宗法关系；促进了中国对外贸易的发展。
4．民国时期的货币
(1)1912年中华民国建立后，以_银元__为法定货币。
(2)1935年，国民政府实行法币改革，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为_法币__，并禁止流通银元，将_白银__收为国有。
(3)抗日战争和解放战争时期，国民政府发行_金圆券__。由于急速贬值，民间自动重新使用_银元__。国民政府又发银圆券，仍以失败告终。
国民政府1948年币制改革的背景和评价
(1)背景：内战爆发；国民党在军事上日趋被动；国民党政府财政恶化；法币的崩溃。
(2)评价：1948年的币制改革是国民党政府在法币崩溃的情况下进行的挽救统治的措施，由于金圆券的过度发行，导致恶性通货膨胀，最终加速了国民党政权的崩溃。
5．人民币
(1)华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币。新中国成立后，_人民币__成为法定货币。
(2)从最初发行到1999年10月1日启用新版，人民币先后共发行五套，形成多品种、多系列的货币体系。
(3)长期以来，人民币对_国民经济__发展作出了重大贡献，在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。
人民币制度确立的背景和意义
(1)背景
①战争环境下各根据地和解放区地方性货币价值不同，比价经常发生变化，币值难以稳定。
②随着解放区的不断扩大，地区之间的经济联系有所增强，客观上要求货币发行和流通由分散走向统一。
③各解放区逐渐连成一片，彼此之间货币实现相互流通，为人民币的发行和流通铺平了道路。
④随着三大战役相继展开和人民解放战争胜利在望，货币统一的条件已经成熟。
⑤恢复、发展生产和加强物资交流的需要。
⑥中国人民银行的成立。
(2)意义
①中国人民银行的成立和人民币的发行，开创了中国金融史上的新纪元。
②实现了全国货币的真正统一，为全国建立统一的人民币市场奠定了基础。
③为取得解放战争的胜利和新中国成立初期的经济恢复发挥了重要作用。
二、世界货币体系的形成
1．金本位制
(1)背景：19世纪初，随着资本主义世界市场的不断扩大，国际间货币结算日益频繁和复杂。
(2)形成：1816年，英国制定法案，实行_金本位制__。此后，形成以_英镑__为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。
(3)特点：各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。
(4)作用：金本位制的实行，促进了资本主义生产和_世界经济__的发展。
(5)瓦解
①原因：1929年，美国爆发_经济大危机__，美国政府不得不宣布停止兑换黄金，全面禁止_黄金__出口，导致金本位制崩溃。
②影响：资本主义世界货币失去统一的标准和基础；英国、法国和美国构建了以英镑、_法郎__和_美元__为中心的货币集团，各自为政。
金本位制影响
1．积极影响
(1)黄金自由发挥世界货币的职能，促进了各国商品生产的发展和国际贸易的扩展，促进了资本主义信用事业的发展，也促进了资本输出。
(2)金本位制自动调节国际收支，促进了资本主义上升阶段世界经济的繁荣和发展。
2．消极影响
金本位制限制了货币政策应付国内均衡目标的能力，只有货币与黄金挂钩才能保证价格稳定；货币供应受到黄金数量的限制，不能适应经济增长的需要。
2．布雷顿森林体系
(1)背景
①二战严重削弱了英国等欧洲国家，_美国__成为资本主义世界的霸主。
②1944年7月，美国、英国等44个国家在美国新罕布什尔州_布雷顿森林__召开会议，讨论战后国际货币问题。
(2)形成：为了协调资本主义国家的经济，会议确立了以 _美元__为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。
(3)特点：布雷顿森林体系确定_35__美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与_美元__挂钩。
(4)影响
①积极：世界货币体系的建立一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融。
②消极：_美元__取得在资本主义世界货币体系中的霸权地位，为美国推行世界霸权提供了有利条件。
(5)瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解。后来，固定汇率制被_浮动汇率制__取代。
(6)发展趋势：进入21世纪美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但欧元、日元和人民币等的影响也在上升。
布雷顿森林体系走向瓦解的原因
(1)美国海外军费和各种支出耗费了大量资金，国际收支进一步恶化。
(2)美国大量输出资本，加快了美元流向国外的速度。
(3)美国黄金储备量减少。
(4)欧共体的成立大大增强了西欧国家的经济实力，日本迅速崛起，世界经济多极化趋势出现。
(5)美国经济霸权地位逐步衰落。
(6)布雷顿森林体系本身存在缺陷。第16课 中国赋税制度的演变
课程标准 了解中国古代赋役制度的演变；了解关税、个人所得税制度在中国的产生及其实行。
素养目标 1.从“唯物史观”的角度，通过对中国古代的赋税制度的演变历程的学习，认识到生产力与生产关系的辩证关系。2．从“时空观念”的角度，通过对赋税制度的背景学习，使学生认识到赋税制度的变化与当时的社会历史条件的变化息息相关。3．从“史料实证”的角度，通过对赋税制度史料的解读，提高从史料中提取有效信息的能力和总结归纳能力。4．从“历史解释”的角度，通过对每个朝代赋税制度背景、内容、影响的学习，提高对历史事件阐释的能力。5．从“家国情怀”的角度，认识到落后就要挨打，以及奋发图强、振兴中华是每个青年学生的历史重任。
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一、中国古代的赋役制度
1．秦汉时期
(1)田赋
①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。
②汉初，田赋税率大大降低。汉高祖实行_十五税一__的税率，到汉景帝的时候改为_三十税一__。
(2)人头税
①秦朝向人民征收极重的_口赋__。
②汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，7—14岁每人每年缴 _口赋__20钱，汉武帝以后加征3钱，15—56岁每人每年出_算赋__120钱，_商人__和奴婢的算赋钱还要加倍。
汉初的“口赋”是专指对7岁至14岁未成年人所征的赋税。“算赋”是对成年人征收的“人头税”。
③汉朝还征收_财产税__，对车船征税，对商人和高利贷者征收算缗钱，对财产总额征收“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税。
算缗是西汉武帝时国家向商人征收的一种财产税，是对商人、手工业者、高利贷者和车船所有者所征的赋税。课税对象为商品或资产，“缗”为货币和计税单位。这增加了国家财政收入，有利于封建经济基础的巩固，但是也阻碍了商品经济的发展。
(3)徭役
①秦汉徭役有更卒、_正卒__、戍卒三种。
②更卒徭役的法定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。正卒役期一般是两年。戍卒役期一般是一年。
2．隋唐时期
(1)租调：隋朝主要向民众征收_租调役__。
(2)租庸调制
①内容：实行_租庸调__制，租、调之外的役，可以用“庸”代替。
②基础：是国家向成年男子授田的均田制。
【概念阐释】租庸调制
租庸调制：租——田租(成年男子每年向官府缴纳定量的谷物)；调——人头税(缴纳定量的绢或布)；庸——纳绢代役(指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的劳动时间)。
租庸调保障了政府财政收入；以庸代役保证农民生产时间，促进农业发展和隋唐的强盛。
(3)两税法
①背景：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。
②内容：780年，唐朝政府改行_两税法__，按田亩征收地税，按_人丁__、资产征收户税，分夏、秋两次征收。
全面理解两税法的作用
(1)进步性
①两税法符合赋税征课的税目由多到少、手续由繁到简、征收由实物到货币的发展规律，保证了国家财政税收。
②改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，“唯以资产为宗，不以丁身为本”，在一定程度上放松了对农民的人身控制。
③扩大了征税面，扩大了税源，增加了政府财政收入，相对减轻了农民负担。
④两税法按照各户的贫富程度确定征税标准，较为公平。
⑤征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。
(2)局限性
①土地兼并不受限制，越来越严重，激化了阶级矛盾。
②大地主隐瞒财产，转嫁赋税，政府又增加许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。
③不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。
3．宋朝
(1)征收两税，但_附加税__繁杂多变，往往超过正税数倍。
(2)宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役。
(3)北宋中期王安石推行_募役法__。
4．元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“_科差__”。
5．明清
(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“_金花银__”。
(2)明朝后期，张居正在全国推行_一条鞭法__。
①内容：实行赋役合并、一概折银。
②意义：一条鞭法是中国赋役制度史上的重大变革。
明朝实行一条鞭法影响
(1)积极：①简化征收手续，有效防止官员腐败。
②减轻了农民的负担，有利于缓和阶级矛盾。有利于农业生产的发展。
③徭役征银的办法使农民对封建国家的人身依附关系有所松弛，为手工业提供了更多的劳动力，有利于手工业和商业的发展；由于赋税征银，对货币地租的发展和部分农产品的商品化起到了一定的促进作用。
④增加了明政府的财政收入。
⑤由实物税转向货币税，是我国古代赋役制度的重大变革。
(2)消极：没有解决明朝存在的根本问题，出现伤民现象。
(3)清朝
①内容：康熙规定“_滋生人丁__，永不加赋”。雍正帝实行“_摊丁入亩__”。
②意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
摊丁入亩的实行，标志着延续了数千年的人头税被废除，表明封建国家对人民的人身控制松弛。相对减轻了无地、少地农民的负担，隐匿人口的现象减少，有利于社会生产的发展；农民有较大的人身自由，有利于商品经济和资本主义萌芽的发展；赋税规则的简化，有利于赋税征收，保证国家的财政收入。
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
1．中国关税制度的起源：中国的关税最早出现在_西周__时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。
2．中国关税制度的演变
(1)国内关税：在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与_国境__关税并立的现象。中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。
(2)国境关税
①鸦片战争以前，中国享有完全的_关税自主权__。
②鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。《南京条约》开了_协定关税__的恶例；中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权，中国失去了自主调整税率的权力。
③近代中国关税制度
a．国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求_关税自主__的主张。
b．1927年南京_国民政府__成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。
c．1928年，国民政府发表“_改订新约__”的对外宣言。国民政府通过一系列措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。
思考1：近代中国收回关税自主权历程曲折的原因。
提示1：近代中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中国的独立、主权受到严重侵犯；列强为了维护自身利益，阻挠中国收回关税自主权；北洋军阀政府和南京国民政府都对列强有一定程度的依赖和妥协。
④新中国的关税制度
a．新中国成立后不久，政务院就颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。这个税则及其实施条例是中华人民共和国第一部独立的专门的_海关__税法，统一了全国关税制度。
b．改革开放后，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
c．1987年，_全国人大常委会__通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。
3．个人所得税制度
(1)起步：我国的_个人所得税__制度起步于_民国__时期。
(2)演变
①1914年，_北洋政府__制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。
②1936年，_国民政府__开始征收个人所得税。
③在_计划经济__体制下，新中国没有征收个人所得税。
④1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的_个人所得税__制度正式确立。
⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
思考2：新时期个人所得税实施的意义有哪些？
提示2：(1)有利于调节收入，缓解社会分配的不平衡。
(2)减轻了广大纳税人的税收负担，有利于实现社会公平。
(3)有利于缓和社会矛盾，维护国家稳定，增加政府的财政收入。
(4)推动税收事业朝规范化、法制化方向发展。
(5)有利于深化经济体制改革和市场经济的发展。
