第6课 西方的文官制度 课时作业（含解析） --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

西方的文官制度
一、选择题
1.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员，而仅指“事务官”，他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。这种文官制度(　　)
A．改变了英国的君主立宪政体
B．强化了英国的责任内阁制
C．削弱了政党对国家政治的控制
D．推动了政府管理的科学化
2．文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度(　　)
A．杜绝专制局面出现
B．确保文官队伍优良素质
C．消除官员腐败现象
D．保证政府工作的稳定性
3．美国打破了英国文官制度中品位分类的等级观念，重视职位分类，标准客观，管理科学，体现责任与职位的统一。与品位分类相比，职位分类(　　)
A．否定了英国文官制度的理念
B．适应了行政工作专业化的趋势
C．杜绝了行政工作的懈怠和懒散
D．极大地提高了行政部门的效率
4．1700年英国《吏治澄清法》规定，凡接受皇家薪俸和年金的官吏、各部部长及公务员，均不得担任议会下议员。这一规定的历史背景是(　　)
A．代议制政治的完善
B．工业革命的兴起
C．议会改革的进行
D．责任内阁制度产生
5．英国责任内阁制确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明(　　)
A．政府被议会操控阻碍民主政治发展
B．文官制度是英国政治民主的根本动力
C．改革目的是保证政府施政的独立性
D．责任内阁制并不具备分权制衡的特征
6．有学者认为，英国常务次官是各部的永久性常务副部长，不受政府更替的影响，而主管大臣都是从事党派活动的政务官员，只不过是来去匆匆的过客。该学者意在强调(　　)
A．文官系统具有相对独立性
B．政党政治决定文官的去留
C．文官拥有重大事务决策权
D．文官制度决定政党的地位
7．近代美国在借鉴英国的基础上发展了文官制度。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试，而美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起。由此可见，美国的文官制度有利于(　　)
A．维护文官系统的稳定性 B．巩固资产阶级民主政治
C．扩大政府管理的民主性 D．强化官员选拔的实用性
8．吴于廑等人在《世界史·近代史编》中说：“宪法(指美国1787年宪法)体现了文官政府的权力高于军权，及文官政府控制军事大权的原则。这个原则非常重要……”这个原则的目的是(　　)
A．防止出现专制统治 B．避免出现军事独裁
C．加强联邦政府的权力 D．分权制衡
9．有学者指出，19世纪初的英国，一方面随着资本主义的发展，议会民主制度进程加快，另一方面，政治生活中买卖官职的乱象频发，官僚队伍臃肿，造成工作混乱，效率低下。其意在表明(　　)
A．民主政治与经济发展相脱节 B．当时英国政治生活弊端重重
C．建立职业官僚体系的迫切性 D．工业革命进程受到严重阻碍
10．据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1 700万英镑。该数据说明(　　)
A．政府管理职能逐步增加
B．文官队伍壮大导致政府管理混乱
C．文官制度改革势在必行
D．政府机构设置增加造成入不敷出
11．19世纪50年代，英国颁布法令，明确文官的职责是执行当时政府的政策，文官不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革(　　)
A．是西方民主制改革的根本 B．阻碍了西方民主政治发展
C．充分体现分权制衡的特征 D．保证了施政措施的连续性
12．据统计，在某一时期，美国每年约有170万人参加联邦政府的录用考试，约60%的考生可以通过考试列入合格任用名单，但真正得到任用的很少。这一状况(　　)
A．挫伤了公务员的积极性 B．违背了择优录取的原则
C．损害了政府的公共形象 D．严重损害了考选的效用
二、非选择题
13．(12分)阅读材料，回答问题。
材料　18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下，贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。
1833年，有些较大的部门开始以公开考试、择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。1855年，英国根据《诺斯科特—屈维廉报告》进行文官制度的重大改革，颁布了《关于录用王国政府文官》的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了《诺斯科特—屈维廉报告》的构想，这是英国文官制度改革的关键一步，以后经过英国历届政府的完善和补充，最终确立了整套文官制度。
英国19世纪70年代确立的文官制度延续至今，尽管竞争、通才、中立、常任等原则一直未变，但政府的职能、文官的任务却不断地变革，以使其不断完善。
——摘编自唐莹莹《浅谈英国文官制度》
根据材料并结合所学知识，编写一幕发生在19世纪英国的人物对话场景。(要求：先写出对话主题，主题要紧扣英国当时政治领域的重大事件；对话内容要围绕主题展开，观点明确；对话过程完整，逻辑清晰。)
西方的文官制度
一、选择题
1.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员，而仅指“事务官”，他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。这种文官制度(　　)
A．改变了英国的君主立宪政体
B．强化了英国的责任内阁制
C．削弱了政党对国家政治的控制
D．推动了政府管理的科学化
解析：根据材料及所学知识可知，文官制度建立的初衷在于保持政府运作的稳定性和持续性，不受政党政治轮替所带来的冲击。因此它的作用主要在于推动政府管理的科学化，故D项正确；君主立宪政体的确立是在《权利法案》等一系列法律制度的基础之上，材料中并未体现英国政体的变革，A项错误；材料明确提出“文官不包括内阁成员”，所以并不能强化责任内阁制，B项错误；文官制度与政党政治也没有关系，C项错误。
2．文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度(　　)
A．杜绝专制局面出现
B．确保文官队伍优良素质
C．消除官员腐败现象
D．保证政府工作的稳定性
解析：材料反映了文官即使在政府危机或者内阁换班和总统换马之际，也能正常履职尽责，说明西方文官制度能保证政府工作的稳定性，故选D项；材料并未反映文官与“专制”的关系，且“杜绝”二字过于绝对，排除A项；材料的重点是文官存在本身可以维持政府政策的连续性和稳定性，与文官的素质无关，排除B项；材料表明的是在资本主义国家出现问题时，文官能起稳定社会的作用，与官员腐败现象无关，且“消除”二字过于绝对，排除C项。
3．美国打破了英国文官制度中品位分类的等级观念，重视职位分类，标准客观，管理科学，体现责任与职位的统一。与品位分类相比，职位分类(　　)
A．否定了英国文官制度的理念
B．适应了行政工作专业化的趋势
C．杜绝了行政工作的懈怠和懒散
D．极大地提高了行政部门的效率
解析：据材料“重视职位分类，标准客观，管理科学，体现责任与职位的统一”，可知这样便于因事择人，量才使用，适应了行政工作的专业化趋势，故选B项；“否定”一词表述错误，排除A项；“杜绝”说法过于绝对，排除C项；材料只提到其特点，并没有提到行政效率是否提高，排除D项。
4．1700年英国《吏治澄清法》规定，凡接受皇家薪俸和年金的官吏、各部部长及公务员，均不得担任议会下议员。这一规定的历史背景是(　　)
A．代议制政治的完善
B．工业革命的兴起
C．议会改革的进行
D．责任内阁制度产生
解析：材料反映了英国以法律形式限制皇家官员当选议员的资格，目的在于控制领受职薪者进入议会，参与政治活动。这一规定是在英国代议制政治逐步完善的背景下产生的，故选A项；工业革命开始于18世纪60年代，排除B项；议会改革发生于1832年，排除C项；责任内阁制形成于1721年，排除D项。
5．英国责任内阁制确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明(　　)
A．政府被议会操控阻碍民主政治发展
B．文官制度是英国政治民主的根本动力
C．改革目的是保证政府施政的独立性
D．责任内阁制并不具备分权制衡的特征
解析：根据材料英国文官制度改革“负责具体行政事务的官员不得参选议员”说明英国的民主政治制度在进一步地完善，更好地保证政府施政的独立性，故选C项；这种变化更有利于民主政治的发展，而不是阻碍，排除A项；政治民主的根本动力应该是生产力的发展，排除B项；材料主要体现政府官员和议会之间的关系，体现了政府内阁和议会的分权，排除D项。
6．有学者认为，英国常务次官是各部的永久性常务副部长，不受政府更替的影响，而主管大臣都是从事党派活动的政务官员，只不过是来去匆匆的过客。该学者意在强调(　　)
A．文官系统具有相对独立性
B．政党政治决定文官的去留
C．文官拥有重大事务决策权
D．文官制度决定政党的地位
解析：根据材料“不受政府更替的影响”可知，该学者意在强调文官系统具有相对独立性，故A项正确；B、C、D三项不符合史实，均排除。
7．近代美国在借鉴英国的基础上发展了文官制度。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试，而美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起。由此可见，美国的文官制度有利于(　　)
A．维护文官系统的稳定性 B．巩固资产阶级民主政治
C．扩大政府管理的民主性 D．强化官员选拔的实用性
【解析】材料“美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起”强调美国的文官选拔注重实用性，故选D项。
8．吴于廑等人在《世界史·近代史编》中说：“宪法(指美国1787年宪法)体现了文官政府的权力高于军权，及文官政府控制军事大权的原则。这个原则非常重要……”这个原则的目的是(　　)
A．防止出现专制统治 B．避免出现军事独裁
C．加强联邦政府的权力 D．分权制衡
【解析】美国1787年宪法确立“文官政府的权力高于军权，及文官政府控制军事大权的原则”的目的就是确保民主制度，防止出现军事独裁，故选B项。
9．有学者指出，19世纪初的英国，一方面随着资本主义的发展，议会民主制度进程加快，另一方面，政治生活中买卖官职的乱象频发，官僚队伍臃肿，造成工作混乱，效率低下。其意在表明(　　)
A．民主政治与经济发展相脱节 B．当时英国政治生活弊端重重
C．建立职业官僚体系的迫切性 D．工业革命进程受到严重阻碍
【解析】根据材料可知，19世纪初，英国一方面议会民主制度不断发展，另一方面官僚体系内部弊端重重，与民主政治发展不相适应，可见对官僚体系进行调整以符合社会发展势在必行，故C项正确；材料强调19世纪初英国的官僚体系无法适应议会民主制度的发展，A、D两项在材料中无法体现，排除；B项只是对材料后半部分的描述，无法全面反映材料主旨，排除B项。
10．据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1 700万英镑。该数据说明(　　)
A．政府管理职能逐步增加
B．文官队伍壮大导致政府管理混乱
C．文官制度改革势在必行
D．政府机构设置增加造成入不敷出
【解析】根据材料“英国文官队伍的行政费用开支……增长了近一倍”并结合所学知识可知，随着社会的发展，英国政府机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀，政府财政支出逐步增加，表明文官制度改革势在必行，故C项正确；由材料无法看出政府管理职能的变化，排除A项，材料只是体现了文官队伍壮大导致财政支出增加，无法看出政府管理的混乱，排除B项；材料只是体现行政费用开支增加，不能说明“入不敷出”，排除D项。
11．19世纪50年代，英国颁布法令，明确文官的职责是执行当时政府的政策，文官不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革(　　)
A．是西方民主制改革的根本 B．阻碍了西方民主政治发展
C．充分体现分权制衡的特征 D．保证了施政措施的连续性
【解析】根据材料可知，各国先后建立了文官制度，规定了文官的职权与责任，文官不受政党进退的影响，这有利于保证施政措施的连续执行，故D项正确；西方民主制改革的根本在于权力的分配与制约，材料并未体现，故A项错误；文官制度的建立有利于民主政治的完善和发展，故B项错误；材料强调的是文官制度对施政过程的影响，没有体现权力的制约关系，故C项错误。
12．据统计，在某一时期，美国每年约有170万人参加联邦政府的录用考试，约60%的考生可以通过考试列入合格任用名单，但真正得到任用的很少。这一状况(　　)
A．挫伤了公务员的积极性 B．违背了择优录取的原则
C．损害了政府的公共形象 D．严重损害了考选的效用
【解析】根据材料可知，虽然有很多人通过考试列入合格任用名单，但真正得到任用的很少，这就使得考试选拔不能发挥真正的作用，导致考选的效用被损害，故D项正确；公务员是已经得到任用的文官，而材料反映的是文官的选拔和任用阶段，排除A项；根据材料“约60%的考生可以通过考试列入合格任用名单，但真正得到任用的很少”可知，虽然得到任用的人很少，但是仍然有部分人被任用，故未违背择优录取的原则，排除B项；政府的公共形象通过政府的行政工作得以体现，材料中的现象并未损害政府公共形象，排除C项。
二、非选择题
13．(12分)阅读材料，回答问题。
材料　18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下，贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。
1833年，有些较大的部门开始以公开考试、择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。1855年，英国根据《诺斯科特—屈维廉报告》进行文官制度的重大改革，颁布了《关于录用王国政府文官》的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了《诺斯科特—屈维廉报告》的构想，这是英国文官制度改革的关键一步，以后经过英国历届政府的完善和补充，最终确立了整套文官制度。
英国19世纪70年代确立的文官制度延续至今，尽管竞争、通才、中立、常任等原则一直未变，但政府的职能、文官的任务却不断地变革，以使其不断完善。
——摘编自唐莹莹《浅谈英国文官制度》
根据材料并结合所学知识，编写一幕发生在19世纪英国的人物对话场景。(要求：先写出对话主题，主题要紧扣英国当时政治领域的重大事件；对话内容要围绕主题展开，观点明确；对话过程完整，逻辑清晰。)
解析：从材料的内容看，材料的内容反映了英国19世纪文官制度的不断完善。因此对话的主题是英国的文官制度。然后结合材料内容和当时工业革命的时代大背景展开对话。对话的内容可以从文官制度的弊端，颁布法律的背景，颁布的法律的内容以及影响等方面进行设计。
答案：对话主题：英国的文官制度。
甲：听说了吗？我们普通人也可以通过考试成为政府行政部门的事务官了。
乙：啊？有这么好的事吗？
甲：当然了，因为枢密院最近颁布了一个《关于录用王国政府文官》的命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作。
乙：这真是件好事，枢密院为什么要颁布这个命令啊？
甲：还不是因为以前在官员的选拔和任用上存在问题。你看以前官吏的任用常以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤、打压。这样造成了政府效率低下，腐败泛滥，甚至引起政治震荡和社会动乱。
乙：还真是，国家存在问题就应该进行改革。这样今后我们也有学习的动力了。
甲：是啊，我们好好努力，争取考上事务官。一方面可以为国家出力，另一方面在没有严重过错的情况下，也可以使自己衣食无忧了。