第1课 中国古代政治制度的形成与发展 教学设计

第一课《中国古代政治制度的形成与发展》教案
教学目标
了解秦朝建立前后中国古代政治制度的巨大变化，理解其变化的内在合理性，培养历史解释素养和时空观念
了解秦朝以后中央行政制度演变的原因和基本内容，结合史料认识君主权力不断加强的历史趋势，培养史料实证素养和运用唯物史观解决问题的能力
了解中国古代地方行政区划的演变历程，认识地方行政制度变化的规律，培养历史解释素养和总结历史经验教训的意识
教学过程设计
先秦时期的政治制度
1、夏朝政治制度：禅让制→世袭制（传贤→传子、公天下→家天下、公有制→私有制）
2、商朝政治制度
（1）神权与王权相结合（占卜使王权具有神秘色彩）
（2）以血缘为纽带维护政治统治（传位方式主要为兄终弟即）
（3）内外服制度（内服指商王直接统治的王畿地区；外服指商王间接控制的方国和部落）
（4）已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏（中央设伊、相、卿士）
3、西周政治制度
（1）分封制（普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣·仅作了解）
①对象：王族子弟/同姓贵族（晋、鲁、燕）、异姓功臣（齐）、前朝贵族/旧贵族（宋）
②内容：天子是国家最高统治者，控制镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方分封给诸侯
注·贵族等级分封序列：周天子→诸侯→卿大夫→士
③义务：服从周天子政令，承担对周王室义务（朝见述职、随从作战、缴纳贡赋）
④权利：设置官员、组建军队、征派赋税、爵位世袭、再分封
⑤特点：姬姓居多、拱卫周室、层层分封、等级森严
⑥影响：前期有利于维护统治，开发边疆；后期诸侯势力增强，分封制逐渐瓦解
（2）宗法制·血缘
①目的：巩固统治，解决贵族内部的权力、财产继承分配矛盾。
②内容
A、核心：嫡长子继承制（立子以贵不以长，立嫡以长不以贤）
B、大宗与小宗关系；祭祀崇拜祖先
③影响：保证了贵族在政治上的垄断特权;有利于统治集团内部团结；对后世影响深远
注：宗法制度虽在春秋战国逐渐瓦解，但宗法观念影响后世（亲亲尊尊、男尊女卑、忠孝观念）
（3）礼乐制·等级：要求贵族通过衣食住行等差别来表现贵贱长幼的等级关系（仅作了解）
（4）补充知识
①西周政体基本特征：分封制与宗法制相互依存，互为表里；政治权力分配与血缘关系相结合
②商周政体原始民主传统：遇到重大问题君主要征求国人意见；国人也可通过舆论来影响朝政
4、春秋战国时期政治制度
（1）礼崩乐坏（宗法制与分封制瓦解），诸侯混战，周天子天下共主地位丧失
（2）专制主义中央集权制度萌芽（郡县制、官僚制）
（3）传统的贵族阶级衰落，地主阶级兴起
（4）以法代礼
（5）诸侯国数量不断减少，战争程度越来越惨烈，由分裂走向统一
（6）推动了民族融合和华夏观念的形成
秦汉至明清时期政治制度的演变
1、秦朝政治制度
（1）中央行政/中央官制/中枢制度（皇权VS相权）
①皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭
②三公九卿制度
三公
·丞相：分左右、百官之长、行政中枢（秉承皇帝旨意）
·太尉：最高武官（虚官）
·御史大夫：副丞相、下达诏令、执掌群臣奏章、监察百官（政府与皇室的纽带）
九卿：分掌政府和皇室具体事务
注·九卿职位（仅作了解）：奉常（宗庙礼仪和教育事务）、郎中令（宫廷警卫）、卫尉（宫门警卫）、太仆（宫廷御马）、廷尉（司法）、典客（少数民族和外交事务）、宗正（皇室事务）、治粟内史（政府财政·土地税）、少府（皇室财政·山海池泽之税）
③朝议/廷议制度：军国大事往往由公卿进行廷议，最终由皇帝裁断；可以集思广益，一定程度上减少决策失误
（2）地方行政（中央VS地方）：郡县制
①内容·36郡
郡守、郡丞（行政） 县令（大）/长（小）
郡 郡尉（军事） 县 县尉（军事） 道（少数民族地区）
监御史（监察） 县丞（监察）
乡
亭（传送文件与地区治安）
里
②特点：中央垂直管理地方；皇帝任免，不得世袭；定期调动；只有俸禄
③历史影响
有利于加强中央集权
B、是官僚政治取代贵族政治的重要标志
C、奠定了历代地方行政的基本模式
D、有利于国家统一
④郡县制与分封制的不同点（仅作了解）
分封制 郡县制
条件 与宗法制相联系，血缘为纽带 在大一统条件下按地域划分
权力 设置官员、组建军队、征派赋税爵位世袭、再分封 诸侯国有很大的独立性 皇帝直接任免、不得世袭 只有俸禄、定期调任、各司其职 中央垂直管理地方
特点 贵族政治 官僚政治
补充知识·文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，并建立以邮传为中心的文书传递系统，保障皇帝和中央政府的政令能够传送到全国各地，以此加强中央集权，巩固统治
2、两汉时期政治制度
（1）中央官制
①汉初：汉承秦制（三公九卿）、丞相位高权重
②汉武帝：中/内外朝制（削弱相权、加强皇权）
A、外朝：三公九卿→执行权
B、中朝：皇帝的亲信近臣（尚书、侍中、大司马）→皇权下的决策权
③东汉刘秀：削弱三公权力，提高尚书台地位（实质是中外朝制的延续）
（2）地方行政
①汉初：郡国并行制（易造成诸侯割据，威胁中央）
太守、分曹属吏 县令（大）/长（小）、 分曹属吏
郡 郡尉（军事） 县 县尉（军事）
郡丞（行政） 县丞（监察）
王国 侯国
注：汉初郡国并行制的情况（仅作了解）
A、起初刘邦分封了7个异姓诸侯王，但因其拥兵自重，威胁中央，后被逐渐剪除
B、刘邦又分封了一批同姓诸侯王
C、汉景帝听从晁错《削藩策》建议，打压诸侯。以吴王刘濞为首的七个刘姓诸侯以“清君侧”为名起兵叛乱，史称“七国之乱”后被平定，标志着西汉诸侯势力基本清除，中央集权加强
②汉武帝（削弱地方，中央集权）
A、推恩令（众建诸侯而少其力）
B、设十三州部刺史监察地方；设司隶校尉监察京师及重要地点
③东汉晚期：州变为地方一级行政机构，地方行政变为州、郡、县三级；州刺史拥有监察权、行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面，不利于加强中央集权
3、魏晋南北朝时期政治制度
（1）中央行政：三省体制开始形成；士族门阀政治成为时代特征
（2）地方行政：主要为州、郡、县三级
4、隋唐时期政治制度
（1）中央行政：三省六部制
①具体部门
皇帝
中书省（草拟/决策）门下省（审核） 尚书省（执行）
政事堂
（三省长官商议之所）
吏部（官吏任免升降调动） 户部（国家财政） 礼部（教育祭祀）
兵部（军事） 工部（营造工程） 刑部（司法）
②具体流程:中书省草拟→皇帝画敕→门下省审核→尚书省执行→六部→二十四司
（涂改/封驳）
③特点
A、三省长官即中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射分掌相权，削弱了相权，加强了皇权
B、分工明确，相互牵制，有利于提高行政效率，减少决策失误
C、是中国官制史上重大变革，此后历代基本沿袭此制
（2）地方行政
①隋朝：隋文帝废郡，改为州、县两级；隋炀帝又改为郡、县两级
②唐朝：实行道、州、县三级
A、根据山川形变把全国划分为10道，后增至15道
B、道起初为中央派出的监察机构，后成为地方一级行政单位，形成道、州、县三级
C、唐中后期，在某些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据局面
D、羁縻制度（仅作了解）：唐在边远少数民族地区设立的特殊行政单位，与州同级，以夷制夷
注：“羁”指用军事和政治手段控制；“縻”指用经济手段安抚
5、两宋时期政治制度·专制主义中央集权的加强
（1）原因：鉴于唐中后期藩镇割据的教训
（2）举措
①中央行政：二府三司制
正长官为同平章事等同于丞相
中书门下省（行政权） 副长官为参知政事
共同在议事堂商议
由文臣担任，分割丞相兵权
又设三衙（统兵权）分割枢密院权力
户（土地人口）
三司（财权） 盐铁 分割丞相财权
度支（财政预算）
补充知识
A、三衙（仅作了解）：北宋禁军（原指直属皇帝拱卫京师的军队，后指中央正规军）统领机构：殿前都指挥使司、侍卫马军都指挥使司、侍卫步军都指挥使司
B、中央设御史台（台谏）负责监察
C、二府三司制的实质是分割相权，加强皇权
②地方行政：路、州（府、军、监）、县三级
路起初负责地方监察与财政，后变为地方一级行政单位
路的最高长官为转运使；后增设安抚使司、提点刑狱司和提举常平司与其合成四监司
C、将地方兵权收归中央，又派文臣任地方官，并设通判与知州共同签署文书，彼此制约
③崇文抑武，扩大科举规模（士大夫政治）
（3）影响
①预防了内部动乱，巩固了国家统一，加强了君主专制，推动了文化发展
②制度僵化，权力分割过细，导致官僚机构膨胀行政效率低下
③崇文抑武，守内虚外，致北宋国防实力受损
6、元朝政治制度
（1）中央行政：一省两院制
一省：中书省（总理全国政务）最高长官为丞相，权力极大，直管六部
枢密院（军事）
御史台（监察）
（2）地方行政：行省制
①内容：在地方设立行中书省即行省，行省之下设路、府、州、县
行省起初为中央中书省派出机构，后为地方一级行政单位；全国共设十个行省
B、今冀、晋、鲁等地由中央中书省管理称“腹里”
C、中央设宣政院管理西藏、青海
D、在西南少数民族地区推行土司制，中央承认当地统治者世袭统治
E、设澎湖巡检司，经略台湾；设北庭都元帅府、宣慰司管理西域
②特点
A、行省长官由朝廷任命，拥有地方军政大权，但受到中央诸多节制
B、行省划分上形成犬形交错和以北制南的格局
③影响
A、提高了行政效率，促进了边疆少数民族地区发展
B、是中国古代地方行政的重大改革，省制的开端
C、加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家
7、明朝政治制度
（1）中央行政
①明太祖朱元璋废丞相
原因：加强皇权的需要（根源）；丞相胡惟庸骄恣擅权（直接）；元朝丞相权力过大（历史）
B、结果：裁撤中书省，废丞相，皇帝直管六部
C、影响：君主专制强化，易独裁专断；皇帝政务繁多，身心疲惫
②明成祖朱棣设内阁
A、明成祖设文渊阁大学士，标志内阁正式确立
B、内阁拥有票拟权，皇帝拥有批红权
C、最高长官称内阁首辅，明中后期深得皇帝信任（严嵩、张居正）
D、内阁始终不是正式中央一级行政单位，不能对皇权起到制约
注：内阁首辅与丞相的不同（仅作了解）
丞相 内阁首辅
权力来源 政治制度所赋予 皇帝个人信任
权力 一级决策者；政府首脑 票拟权（咨询建议）
与皇权关系 相互配合，并制约君权 君主专制强化的产物
③明中后期提升司礼监地位牵制内阁（宦官干政）
A、批阅奏章，代理皇帝批红；掌管厂卫，监察官民
B、造成明末宦官乱政，政治黑暗（魏忠贤）
④明代中央机构示意图（仅作了解）
皇帝
司礼监 厂卫制
内阁 六部 五军都督府 通政司 大理寺 督察院
（票拟权） （执行权） （统兵权） （执掌奏章） （监察、司法）
（2）地方行政：省、府、县三级
①明初废行省，但省的格局并未改变，设三司分割地方最高权力，下设府（州）、县
注：三司指布政使司（行政权）、按察使司（监察权）、都指挥使司（军权）
②明中后期中央朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权
8、清朝政治制度
（1）中央行政
①清初中央行政的演变（仅作了解）
A、努尔哈赤：议政王大臣会议（满族上层贵族参预国政，权力极大）
B、皇太极：议政王大臣会议；设内阁
C、康熙：议政王大臣会议；内阁；南书房（直属皇帝的秘书机关）
②雍正帝设军机处
A、职能：起初为处理西北军务而设的临时军事机构；后变为常设中枢机构（跪受笔录、上传下达、处理机要文书）；内阁和六部负责日常事务
B、特点：机构简单、轮流值班、直属皇帝、保密性强、效率高
C、影响：标志着君主专制达到顶峰
③奏折制度
A、内容：始于康熙晚期，完备于雍正帝；皇帝直接让大臣打小报告
B、影响：提高了决策效率；强化了皇帝对官僚机构的控制
（2）地方行政：省、府、县三级
①每省最高长官为巡抚主管民政；又设总督管数省军事；下设府（州）、县
注：总督权力比巡抚大，但两者没有直接隶属关系，都直接听命于皇帝（仅作了解）
板书设计
中央行政（皇权VS相权） 地方行政（中央VS地方）
秦朝 皇帝制、三公九卿制、廷议制 郡县制
两汉 汉初 汉承秦制、丞相位高权重 郡国并行制
汉武帝 中/内外朝制 推恩令、设十三州部刺史监察地方
东汉 削弱三公权力，提高尚书台地位 州、郡、县三级
魏晋南北朝 三省体制形成；士族门阀政治 州、郡、县三级
隋唐 三省六部制 隋初为州县两级后改为郡县两级
唐朝：道、州、县三级、藩镇割据
两宋 二府三司制 路、州（府、军、监）、县三级
元朝 一省两院制 行省制
明朝 废丞相、设内阁、司礼监 省（三司→巡抚）、府、县三级
清朝 设军机处 省（巡抚与总督）、府、县三级
演变趋势 皇权加强 中央集权
课后反思
还是没有更好的突出重点，存在面面俱到问题；导致本节课整体上时间还是相对紧张
在调动学生和引导学生方面还有所欠缺，形式过于单一，没有进一步深入发掘
3、文献史料一方面数量较少，另一方面质量较低。