第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课时作业 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理（含答案）

世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．全球现行医疗模式大致分四种：以税为本的英国模式；以医疗保险法令管理全民保险的德国模式；以设立安全网保护弱势社群的私营保险的美国模式；以强制性储蓄的新加坡模式。对此认识正确的是(　　)
A．体现西方人人平等的价值观
B．福利国家在全球范围内建成
C．美国干预最强英国干预最弱
D．市场机制与国家干预相结合
2．二战后，美、英、法等国纷纷完善福利制度，建立“福利国家”，70年代减少福利成为主要资本主义国家“改革”内容之一，80年代，美英法等国在不同程度上减少公共开支，缩小“福利国家”的规模。这样调整主要是由于(　　)
A．同苏联关系的缓和
B．与社会主义国家竞争加剧
C．陷入争霸战争泥潭
D．国家综合竞争力的下降
3．罗斯福要求国会降低低收入者的税率，同时提高高收入者的税率。对于年收入为5万美元以上的人，税收增加了1%，年收入6万美元以上的人税收增加6%，年收入350万以上的人税收增加7%。对这一材料解读最准确的是(　　)
A．刺激消费以复苏美国经济
B．调节个税增加政府财政
C．国家对经济运行进行干预
D．税率缺乏一致性不公平
4．二战后，西欧国家纷纷推行改革，采取了诸如提供免费或者低收费托儿、育儿服务等一系列措施，给予儿童和妇女大量津贴，大量的女性得以从家庭中解放出来。这些改革旨在(　　)
A．缓解社会矛盾B．改善民众生活水平
C．建立福利国家D．提高女性社会地位
5．1946年英国工党政府颁布了《国民保险法》，此后，社会保险的范围逐步涵盖了教育、住房、医疗等各个方面。工党的做法(　　)
A．是西方社会保障制度建设的开始
B．根本上避免了本国公民陷入贫困
C．大大推动了社会保障制度的发展
D．消除了社会不公以实现社会稳定
6．1991年英国颁布了《竞争求质量》白皮书，提出“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”对此理解不正确的是(　　)
A．地方政府应从基层治理的具体事务中脱身
B．社区公共服务的传统管理模式已遭遇瓶颈
C．政府鼓励建立自上而下的机制解决社会问题
D．强调政府和社区及非政府组织间的共同作用
7．中世纪的西欧乡村形成了庄园与村社的共同体组织，他们自主制定规则并开展自我管理，地方管理者必须由村民集体选举产生。村民按照财产多寡分摊政府税款，并制定了庄稼收割后穷人和妇女优先捡拾麦穗的村法规约。中世纪西欧乡村共同体组织的成立旨在(　　)
A．宣扬“社会契约论”B．贯彻济贫互助理念
C．维护基层社会稳定D．创新地方自治模式
8．“凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定。”对“村社”的理解恰当的是(　　)
A．直接决定城邦的大政方针 B．承担司法职能
C．由城邦公民大会负责管理 D．是基层治理组织
9．俾斯麦认为“一个期待养老金的人是最守本分的，也是最容易被统治的”，“社会保险是一种消除革命的投资”。俾斯麦这一言论是针对(　　)
A．民众要求建立福利国家的愿望
B．结束分裂实现国家统一的目标
C．德国社会主义运动的影响日增
D．动员民众投入对外扩张的需要
10．从1951年我国制定第一部社会保险法规至今，我国的社会保障制度日趋成熟。目前，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，截至2022年末，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13.68亿人，覆盖96.8%的人口。我国的社会保障制度(　　)
A．已经是世界上最完善的社会保障制度
B．基本继承欧美的社会保障制度
C．加重国家财政负担，不利于社会稳定
D．促进了国家社会经济的发展
11.16世纪的伦敦，100年中(每年选举一次)有24个市长是绸缎、丝绒商，17个是呢绒商，14个是食品杂货商，其他每个同业联合会都有六七个人当选过市长。此外，伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员。对此理解正确的是(　　)
A．市民通过行会控制市政 B．市民通过选举开始参政
C．市民与君主共同管理城市 D．行会是城市经济的灵魂
12．英国于1834年修改了济贫法；1848年通过了公共卫生法；1833年至1856年期间，为增加国民的福利，设立了20个中央委员会、董事会及视察团；1870年通过的教育法普及了小学教育。上述事实说明(　　)
A．经济发展强化了英国政府的社会责任
B．当时英国社会福利制度已经相当完善
C．英国是最早建立社会福利制度的国家
D．英国民主制度在实践中逐步得到完善
二、综合题
13.基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。阅读材料，完成下列要求。
材料一　美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。——摘编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》
材料二　20世纪80年代以来，为了将单位之外的社会个体重新组织起来，便于社会管理和提供公共服务，民政部于1986年提出要争取社会力量兴办社会福利事业，由此提出了社区的概念，随后1991年提出了社区建设的政策构想，并在上海、武汉、北京等地进行社区建设实验。为了从更高层次力推社区建设，在1998年的政府机构改革中，整合成立了民政部基层政权与社区建设司，统筹推进社区建设和社区治理工作，到90年代末期，基本完成了社区制的建章立制。2001年开始，农村社区进入地方自发试点阶段；2006年中共中央首次完整地提出了农村社区建设的概念。——摘编自李春根、罗家为《从动员到统合：中国共产党百年基层治理的回顾与前瞻》
(1)据材料一指出近代以来西方国家不同阶段基层治理的主要方式，并结合所学知识，分析其发展变化的趋势。
(2)据材料二并结合所学知识，概括改革开放以来我国社区建设的特点。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对基层治理的认识。
世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．全球现行医疗模式大致分四种：以税为本的英国模式；以医疗保险法令管理全民保险的德国模式；以设立安全网保护弱势社群的私营保险的美国模式；以强制性储蓄的新加坡模式。对此认识正确的是(　　)
A．体现西方人人平等的价值观
B．福利国家在全球范围内建成
C．美国干预最强英国干预最弱
D．市场机制与国家干预相结合
解析：据材料“以税为本的英国模式；以医疗保险法令管理全民保险的德国模式；以设立安全网保护弱势社群的私营保险的美国模式；以强制性储蓄的新加坡模式”，可知这四国都强调国家对市场经济的宏观调控，说明市场机制与国家干预相结合，故选D项；西方资本主义社会的本质是维护资产阶级的利益，不符合人人平等的价值观，排除A项；材料只提到德国和美国的福利国家措施，新加坡主要是强制储蓄，英国是以税为本，排除B项；材料并未对比美英干预的手段，无法得知谁强谁弱，排除C项。
2．二战后，美、英、法等国纷纷完善福利制度，建立“福利国家”，70年代减少福利成为主要资本主义国家“改革”内容之一，80年代，美英法等国在不同程度上减少公共开支，缩小“福利国家”的规模。这样调整主要是由于(　　)
A．同苏联关系的缓和
B．与社会主义国家竞争加剧
C．陷入争霸战争泥潭
D．国家综合竞争力的下降
解析：综合所学内容可知，20世纪70年代由于经济危机等一系列问题导致西方主要资本主义国家的经济遭遇困难，国家干预经济的措施失灵，导致国家的综合竞争力下降，从而美、英、法等国家都不同程度上减少公共开支和缩小“福利国家”的规模，故选D项；同苏联关系缓和主要体现在国际外交方面，但材料强调的是国内经济，排除A项；与社会主义国家竞争加剧应该加大公共开支，排除B项；美国才进行争霸，英法等国不参与争霸，排除C项。
3．罗斯福要求国会降低低收入者的税率，同时提高高收入者的税率。对于年收入为5万美元以上的人，税收增加了1%，年收入6万美元以上的人税收增加6%，年收入350万以上的人税收增加7%。对这一材料解读最准确的是(　　)
A．刺激消费以复苏美国经济
B．调节个税增加政府财政
C．国家对经济运行进行干预
D．税率缺乏一致性不公平
解析：据材料信息可知，罗斯福要求国会调整个税，提高高收入者税率，降低低收入者税率，结合所学罗斯福新政的史实可知，这是国家对经济运行进行干预的体现，故选C项；材料反映国家采取措施调节个税以缩小贫富差距，缓和社会矛盾，并未反映刺激消费的内容，排除A项；调节个税是为了缓和社会矛盾，并不是为增加政府财政收入，排除B项；材料反映的是为了缓和社会矛盾，缩小贫富差距而调整个税，这是公平的反映，排除D项。
4．二战后，西欧国家纷纷推行改革，采取了诸如提供免费或者低收费托儿、育儿服务等一系列措施，给予儿童和妇女大量津贴，大量的女性得以从家庭中解放出来。这些改革旨在(　　)
A．缓解社会矛盾B．改善民众生活水平
C．建立福利国家D．提高女性社会地位
解析：据材料“提供免费或者低收费托儿……女性得以从家庭中解放出来”可知，二战后，西欧国家给予儿童和妇女大量津贴，促使女性从家庭走向社会，缓和了社会矛盾，故选A项；材料只强调对妇女、儿童提供照顾，民众的范围更广，排除B项；福利国家是国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善的一套社会福利政策和制度，包括医疗保险，失业保险，工伤保险和养老保险，覆盖面广，低收入阶层受惠多，与材料不符，排除C项；女性从家庭中解放不等于提高女性社会地位(常用来表示社会威望和荣誉的高低程度，也泛指财产、权力和权威的拥有情况)，排除D项。
5．1946年英国工党政府颁布了《国民保险法》，此后，社会保险的范围逐步涵盖了教育、住房、医疗等各个方面。工党的做法(　　)
A．是西方社会保障制度建设的开始
B．根本上避免了本国公民陷入贫困
C．大大推动了社会保障制度的发展
D．消除了社会不公以实现社会稳定
解析：据材料“1946年英国工党政府颁布了《国民保险法》”等信息可知该法律涉及社会保障层面，推动社会保障制度发展，故选C项；“开始”一词表述错误，排除A项；“根本上避免”过于绝对，排除B项；“消除”一词过于绝对，排除D项。
6．1991年英国颁布了《竞争求质量》白皮书，提出“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”对此理解不正确的是(　　)
A．地方政府应从基层治理的具体事务中脱身
B．社区公共服务的传统管理模式已遭遇瓶颈
C．政府鼓励建立自上而下的机制解决社会问题
D．强调政府和社区及非政府组织间的共同作用
解析：根据题干内容中“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分”“地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式”，可知题干内容反映了社区公共服务由传统管理模式向服务型政府的转变，即组织和鼓励当地居民参与“自下而上”的机制来解决社会问题，而不是鼓励建立“自上而下”的机制解决社会问题，故C项错误，符合题意；根据题干内容中“地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式”可知地方政府应该从基层治理的具体事务中脱身，故A项正确，不符合题意；根据题干内容可知，社区公共服务由传统管理模式向服务型政府的转变，说明传统管理模式已遭遇瓶颈，不得不再探索新的方法来加强基层治理，故B项正确，不符合题意；根据所学知识可知，20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低，故D项正确，不符合题意。
7．中世纪的西欧乡村形成了庄园与村社的共同体组织，他们自主制定规则并开展自我管理，地方管理者必须由村民集体选举产生。村民按照财产多寡分摊政府税款，并制定了庄稼收割后穷人和妇女优先捡拾麦穗的村法规约。中世纪西欧乡村共同体组织的成立旨在(　　)
A．宣扬“社会契约论”B．贯彻济贫互助理念
C．维护基层社会稳定D．创新地方自治模式
解析：据材料“他们自主制定规则并开展自我管理……妇女优先捡拾麦穗的村法规约”可知，中世纪西欧乡村共同体组织实行庄园与村社共同管理，基层管理人员由民主选举产生，形成济贫互助的理念，有利于维护基层社会稳定，故选C项；宣扬“社会契约论”与“地方管理者必须由村民……村法规约”不符，排除A项；贯彻济贫互助理念是举措，而不是目的，排除B项；创新地方自治模式的目的还是维护基层社会稳定，排除D项。
8．“凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定。”对“村社”的理解恰当的是(　　)
A．直接决定城邦的大政方针 B．承担司法职能
C．由城邦公民大会负责管理 D．是基层治理组织
【解析】根据材料“公民在18岁时在他们村社的名簿中登记……村社成员对他们宣誓投票，作出决定”可知，村社承担基层治理职能，故D项正确；村社只管一个村的事务，不能直接决定城邦的大政方针，排除A项；村社是自治组织，并非司法组织，也不需要公民大会管理，排除B、C两项。
9．俾斯麦认为“一个期待养老金的人是最守本分的，也是最容易被统治的”，“社会保险是一种消除革命的投资”。俾斯麦这一言论是针对(　　)
A．民众要求建立福利国家的愿望
B．结束分裂实现国家统一的目标
C．德国社会主义运动的影响日增
D．动员民众投入对外扩张的需要
【解析】俾斯麦认为社会保险是一种消除革命的投资，只要给工人以社会保障，保证他病有所医，老有所养，国家就不会爆发社会主义革命，由此可见，俾斯麦主张加强社会保障来消除工人阶级的斗争，表明当时德国社会主义运动的影响日增，故C项正确。
10．从1951年我国制定第一部社会保险法规至今，我国的社会保障制度日趋成熟。目前，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，截至2022年末，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13.68亿人，覆盖96.8%的人口。我国的社会保障制度(　　)
A．已经是世界上最完善的社会保障制度
B．基本继承欧美的社会保障制度
C．加重国家财政负担，不利于社会稳定
D．促进了国家社会经济的发展
【解析】根据材料可知，日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展，故选D项。
11.16世纪的伦敦，100年中(每年选举一次)有24个市长是绸缎、丝绒商，17个是呢绒商，14个是食品杂货商，其他每个同业联合会都有六七个人当选过市长。此外，伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员。对此理解正确的是(　　)
A．市民通过行会控制市政 B．市民通过选举开始参政
C．市民与君主共同管理城市 D．行会是城市经济的灵魂
【解析】根据材料可知，伦敦市民通过同业联合会即行会参与并控制市政活动，故A项正确；材料信息没有体现选举问题，排除B项；材料没有涉及君主，排除C项；材料反映行会对市政的影响，但不能说行会是城市经济的灵魂，排除D项。
12．英国于1834年修改了济贫法；1848年通过了公共卫生法；1833年至1856年期间，为增加国民的福利，设立了20个中央委员会、董事会及视察团；1870年通过的教育法普及了小学教育。上述事实说明(　　)
A．经济发展强化了英国政府的社会责任
B．当时英国社会福利制度已经相当完善
C．英国是最早建立社会福利制度的国家
D．英国民主制度在实践中逐步得到完善
【解析】根据材料中的时间信息可知，此时英国工业革命迅速开展，英国政府针对当时出现的社会问题出台了很多相关的法律，来缓和社会矛盾，提高国民素质，这说明随着经济的发展，英国政府的社会责任不断强化，故A项正确。
二、综合题
13.基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。阅读材料，完成下列要求。
材料一　美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。——摘编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》
材料二　20世纪80年代以来，为了将单位之外的社会个体重新组织起来，便于社会管理和提供公共服务，民政部于1986年提出要争取社会力量兴办社会福利事业，由此提出了社区的概念，随后1991年提出了社区建设的政策构想，并在上海、武汉、北京等地进行社区建设实验。为了从更高层次力推社区建设，在1998年的政府机构改革中，整合成立了民政部基层政权与社区建设司，统筹推进社区建设和社区治理工作，到90年代末期，基本完成了社区制的建章立制。2001年开始，农村社区进入地方自发试点阶段；2006年中共中央首次完整地提出了农村社区建设的概念。——摘编自李春根、罗家为《从动员到统合：中国共产党百年基层治理的回顾与前瞻》
(1)据材料一指出近代以来西方国家不同阶段基层治理的主要方式，并结合所学知识，分析其发展变化的趋势。
(2)据材料二并结合所学知识，概括改革开放以来我国社区建设的特点。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对基层治理的认识。
答案：(1)方式：近代早期(民族国家发展时期)——市镇治理(自治)
工业革命后——社区开始形成
二战后——社区自治成为基层治理的主要方式。
趋势：逐渐民主化、法制化；自治化程度不断提高(自主权逐渐扩大)；治理主体多元化；基层服务多样化；基层承担了更多的政府功能。
(2)特点：与社会经济发展相适应；政府主导；先试点再推广；城乡兼顾(城乡一体化趋势，社区建设的深度广度不断扩大)。
(3)认识：基层治理作为上层建筑的一部分，反映了特定时期的经济社会发展状况(经济基础的要求)；各国基层治理的方式有所不同，与历史文化传统有关；基层治理有助于提高生活品质与质量，缓和矛盾，维护社会秩序与政治稳定。