【北师大版】必修一：1.4《明清皇权和中央集权制度的强化》学案（含答案）

明清皇权和中央集权制度的强化
[课标要求]　了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
( http: / / www.21cnjy.com )
一、明朝内阁制的建立
1．废丞相：明太祖下令革除中书省和丞相，以六部作为最高一级的行政机构，由六部尚书分理全国政务，直接对皇帝负责，君主专制达到新的高度。
2．内阁的设置与发展
(1)明太祖仿宋制，设立殿阁大学士等作为顾问机构。
(2)明成祖选拔翰林院的官员入值文渊阁，参与机密重务，内阁制度正式确立。
(3)随着阁臣的官秩不断提高，逐步取得了票拟权。从此，内阁成为辅佐皇帝决策的中央机构。
[解读与点拨]
票拟、批红：票拟，也称票旨、条旨，即内阁 ( http: / / www.21cnjy.com )大臣草拟对各种奏疏的处理意见，用小票墨书贴在奏章上，供皇帝参考采用。皇帝用朱笔批示，称“批红”，也称“朱批”。在明成祖时，“批答出自御笔，未尝任之他人”。而明中期以后，内阁大臣便拥有了票拟的权力，说明内阁的地位变得更加重要了。但票拟是否算数，还得取决于皇帝的朱批。
3．内阁的地位：明朝的内阁始终是一个由皇帝的顾问班子派生的内侍机构。它的出现，加强了君主专制，强化了中央集权制度。
深化探究
材料一　明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而 ( http: / / www.21cnjy.com )亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃(比喻抗衡，不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”——《明史纪事本末》
思考
(1)明太祖所总结的历代设丞相的弊端是否正确？为什么？
(2)朱元璋为什么要废除丞相制度？“朝廷总之”的确切含义是什么？
答案　(1)不正确。因为前朝专权乱政的根本原因在于封建专制制度下的皇权至上。
(2)朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。皇帝总揽。
材料二　人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅 ( http: / / www.21cnjy.com )国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》
思考
(1)明朝内阁是何时出现的？为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？
(2)有人认为内阁首辅就是宰相，这种看法正确吗？为什么？
答案　(1)明成祖时出现的。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。
(2)不正确。明朝内阁始终 ( http: / / www.21cnjy.com )不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还取决于皇帝的批红。
二、清朝军机处的设置
1．清初的政体：入关前，以议政王大臣会议作为中枢机构。入关后，仿照明朝制度，设立内阁负责票拟，并向六部传达皇帝的诏令。
2．康熙帝改革：设南书房，形成议政王大臣会议、内阁和南书房三个辅政机构，它们互相制约，最后集权于皇帝。
[解读与点拨]
插图“清朝军机处”、“清乾隆朝廷寄”解 ( http: / / www.21cnjy.com )读：由教材“军机处”插图可以看出军机处设施简陋，这反映了军机处人员少，机构简单的特点。“廷寄”制度反映了军机处上传下达的职能以及办事效率高、处事机密的特点。
3．雍正初年：军机处的设置
(1)职责：设立之初专门处理有关前线的奏报和诏令。不久，扩大到处理全国的其他事务。军机大臣必须秉承皇帝旨意行事。
(2)特点：人员精干；保密性强；办事效率高。
(3)影响：军机处的设立，使君主专制发展到顶峰。
[概念辨析]
明朝内阁与军机处的区别
明朝的内阁在一定时期是有决策权的，是可以决定国家政务的，明朝的内阁首辅在某种程度上是行使相权的。
清朝军机处则纯粹是一处秘书机构，军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权完全在皇帝手中。
深化探究
材料　军机处名不师古，而丝纶出纳， ( http: / / www.21cnjy.com )职居密勿……军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿》
思考
军机处的设置有何影响？你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价？为什么？
答案　(1)提高了行政效率，军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制空前加强。
(2)不同意，因为军机大臣必须完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。
三、统一多民族国家的进一步巩固
1．对边疆控制的加强
(1)对蒙古：明成祖时，蒙古地区部落接受明朝的封号。
(2)对东北：明朝设奴儿干都司进行管辖。
(3)对西藏：明朝制定了僧官制度，修通了四川到西藏的驿道。
(4)清朝确立了册封制度和驻藏大臣制度。
(5)对新疆：清乾隆帝设伊犁将军，管辖包括巴尔喀什湖在内的整个新疆地区。
2．清朝的疆域
西跨葱岭，北接西伯利亚，东北至黑龙 ( http: / / www.21cnjy.com )江北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及附属岛屿钓鱼岛、赤尾屿等，南包括南沙诸岛，成为亚洲东部最大的国家，中国统一多民族国家进一步发展和巩固。
[归纳总结]
明清时期君主专制强化的特点。
(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度体现了继承，内阁和军机处的设置体现了发展。
(2)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。
(3)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
深化探究
材料一　乾隆年间，清朝建立了金瓶掣签制度。这 ( http: / / www.21cnjy.com )个制度规定，由驻藏大臣主持，用满、汉、藏三种文字，将几个“灵童”的姓名和生辰分别写在象牙签上，装入瓶内，让喇嘛当众诵经掣签决定。
材料二　从1762年起，清朝陆续调遣大批军队进驻新疆。永久驻军的官兵携带家眷，主要来自东北、河北等地的达斡尔族、满族等。
思考
清朝为加强对西藏、新疆地区的管理采取了哪些措施？产生了怎样的影响？
答案　(1)措施：①确立了藏传佛教首领经中央册封的制度，设驻藏大臣。②平定新疆地区回部贵族叛乱、设伊犁将军。
(2)影响：①加强了中央对 ( http: / / www.21cnjy.com )边疆地区的控制和管理，有利于边疆地区经济文化的发展，有利于稳定和巩固国家疆域。②巩固了统一的多民族国家，近代中国的版图在这一阶段基本奠定。
( http: / / www.21cnjy.com )
1．黄宗羲在《明夷待访录》中说：“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。”材料中的“高皇帝”应该是指(　　)
A．汉高祖 B．明太祖
C．宋高宗 D．唐太宗
答案　B
解析　明朝时明太祖下令罢除丞相职位，成为定制。
2．“胡惟庸绝不是朱元璋的真正目标，朱元璋要毁灭的是胡惟庸背后的那个庞然大物。”“那个庞然大物”是指(　　)
A．内阁制度 B．宰相制度
C．宦官集团 D．胡惟庸集团
答案　B
解析　朱元璋要废除的是对皇权构成威胁的宰相制度，而不是仅限于胡惟庸本人或者胡惟庸集团，故B项为正确选项。
3．据史料记载，从明太祖 ( http: / / www.21cnjy.com )洪武十七年九月十四日至二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章多达1 460件。在这样的背景下，为有效处理政务，后来明成祖朱棣采取的措施是(　　)
A．设立中朝 B．设立丞相
C．设立内阁 D．设立军机处
答案　C
解析　明太祖废除丞相后，重要政务都要由皇帝亲自处理，由于事务繁多，皇帝不可能一一亲自裁决，为此明成祖朱棣设立内阁。
4．“(封函传递迟速)判明于函外，曰马 ( http: / / www.21cnjy.com )上飞递者，不过日行三百里。有紧急则另判日行里数，或四五百里，或六百里，并有六百里加快者。即此一事，已为前代未有者。”按这样的方式和速度传达皇帝“谕旨”的是(　　)
A．唐朝的尚书省 B．明朝的内阁
C．清朝的军机处 D．清朝的议政王大臣会议
答案　C
解析　从材料内容可知皇帝旨意直达地方没有中间程序，说明了军国大事完全集中于皇帝手中，这体现了清代军机处的行政特点。
5．据清《养吉斋丛录》载：凡军机大臣只 ( http: / / www.21cnjy.com )准在军机处输本日所奉谕旨，部院稿案不准在军机处输，司员不准至军机处启事，军机章京办事处(章京系专职办事官员)不许闲人窥视，王以下及文武大臣不准至军机处与军机大臣谈论。这是说军机处(　　)
A．效率高 B．机构干练
C．保密性强 D．决策权有限
答案　C
解析　依据材料中关于“不准”的许多规定，体现了军机处保密性强。D项与军机大臣受皇帝召见，只能跪受笔录不符。
( http: / / www.21cnjy.com )
探究思考
1．提示　(1)特点：皇帝大权独揽。
(2)异同：材料一认为君主独揽大权；材料二认为中国古代封建君主的权力并非完全是不断加强的。
理解：在承认皇权至上的前提下，认为皇权不可避免地要受到一些制约。
2．提示　秦朝实行三公九卿制，丞相 ( http: / / www.21cnjy.com )主管全国政务，位高权重，自然构成对皇权的潜在威胁。为了巩固君主专制，西汉武帝通过设内朝、外朝，东汉通过扩大尚书台的权力牵制宰相，以达到削弱相权、加强皇权的目的。隋唐实行三省六部制，三省长官同列宰相，共同议政，三分相权，加强了皇权。宋元形成二府制，削弱了宰相职权，使皇帝集权更加强化。明朝废除宰相制度，君主专制达到新的高度。
3．提示　中央集权制度的建立和发展与中国 ( http: / / www.21cnjy.com )统一多民族国家的形成和巩固之间互相促进、相辅相成。中央集权的加强，有利于统一多民族国家的发展，例如秦朝、汉朝、隋唐、元朝以及明清时期，有强大的中央集权，就能保证对边疆、对少数民族的有效管理。这就有利于统一多民族国家的发展，统一多民族国家的发展又能促进中央集权的发展。
相反，中央集权削弱时期，政权分立、社会动荡，统一多民族国家的发展就受到影响。例如，东汉末年、魏晋南北朝、五代十国等时期。
( http: / / www.21cnjy.com )
[基础达标]
1．某地边疆危机，消息上报朝廷后，皇 ( http: / / www.21cnjy.com )帝一方面交代兵部尽速调兵迎敌；另一方面责令户部尽速调度粮草，以备部队急用。幕僚根据皇帝旨意，草拟诏书，经皇帝确认无误后，直接送至兵部、户部等单位执行。这一现象发生在(　　)
A．秦朝 B．唐朝
C．宋朝 D．明朝
答案　D
解析　仔细阅读材料，可以看出皇帝直接掌管六部，这是在明朝朱元璋废丞相之后出现的现象。
2．某学者描述中国历史上的一种制度是“虽无相名，实有相职，既有相职，却无相权，既无相权，却有相实。”这种制度是指(　　)
A．汉代内外朝制度 B．唐代三省制度
C．元代行省制度 D．明代的内阁制度
答案　D
解析　君相矛盾是中国封建社会长期存在的 ( http: / / www.21cnjy.com )矛盾，趋势为“独相制——群相制——无相制”，明代废除丞相，为辅助政务，设置殿阁大学士，后正式设立内阁大学士开始参与军国大事的商讨。
3．钱穆曾说：“内阁只是皇帝的 ( http: / / www.21cnjy.com )私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内厅秘书，不是外朝正式丞相之职，于是皇帝在法理上变成在政府里的真正领袖。”钱穆认为皇帝成为“政府里的真正领袖”是因为(　　)
A．唐朝设政事堂 B．元朝设中书省
C．明朝废除丞相制 D．清朝设军机处
答案　C
解析　解题时要找到关键词句：内阁不是中 ( http: / / www.21cnjy.com )央一级行政机构；内阁学士也不是行政官员，不同于丞相，实权在皇帝手中。这些关键词句说明了没有丞相后的政府的行政特点，应在明代。
4．明代大学士叶向高说：“我朝阁臣，只备论 ( http: / / www.21cnjy.com )思顾问之职……中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹(部)之职掌，终以贾祸。”下列观点与材料相符的是(　　)
A．明代阁臣是位高权重的丞相
B．明代阁臣是皇帝处理政事的助手
C．明代完全剥夺六部的权力
D．阁臣是明代祸乱的根源
答案　B
解析　从材料信息“我朝阁臣， ( http: / / www.21cnjy.com )只备论思顾问之职”可判断出阁臣是皇帝的助手，故B项正确；明代，明太祖废除丞相，权分六部，皇帝直接掌管六部，故A、C两项错误；D项在材料中无法体现。
5．清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”该诗直接说明了(　　)
A．军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝的旨意拟发谕旨，处理军国大事
B．军机大臣在皇帝心目中没有任何地位
C．军机大臣接替丞相职权，替皇帝处理政事
D．军机处的设置，标志着专制主义中央集权制度发展到登峰造极的地步
答案　A
解析　由材料可知，清代军机大臣没有自主权，B、C两项与材料史实不符；D项是军机处设置的影响，材料并不能“直接说明”。故选A项。
6. 某一本历史著作有这样的叙述：“在 ( http: / / www.21cnjy.com )万历的祖父嘉靖皇帝以前，大学士为三至六人，皇帝可能对其中的一人咨询较为频繁，但从名义上说，他和另外的几位大学士仍处于平等的地位。这以后的情况发生了变化，张居正名为首辅或称元辅，其它大学士的任命则出于他的推荐……”文中所指的制度是(　　)
A．三省制 B．枢密院
C．内阁制 D．军机处
答案　C
解析　明太祖废丞相，明成祖设内阁，故可以排除三省制，而枢密院是负责军务的机构，军机处清朝雍正年间始设立。
7．赵翼《檐曝杂记》中说：“则军机大臣 ( http: / / www.21cnjy.com )面呈后撰拟进呈；发出即封入纸函……自有廷寄之例，始密且速矣。”这则材料体现的“军机处”的特点是(　　)
A．行政效率高 B．机构健全
C．人员复杂 D．制约皇权
答案　A
解析　由材料中“始密且速矣”可知体现的是军机处行政效率高的特点。
8．“军机处……其制无公署，大小无专官。 ( http: / / www.21cnjy.com )直庐始设于乾清门外西偏，继迁于门内，与南书房邻，复于隆宗门西供夜值者食宿。其大臣惟尚书、侍郎被宠眷尤异者，始得入，然必重以宰辅。”这表明军机处(　　)
A．由皇帝的亲信组成
B．侵夺了南书房的权力
C．军机大臣掌握实权
D．其设置标志着君主专制达到顶峰
答案　A
解析　由材料中“其大臣惟尚书、侍郎被宠眷尤异 ( http: / / www.21cnjy.com )者，始得入，然必重以宰辅”，可知军机处由皇帝的亲信组成，故选A。材料信息无法体现军机处对南书房权力的侵夺，排除B；C项不符合史实；D项虽然符合史实，但材料信息不能体现。
[能力提升]
9．钱穆在《中国历代政治得失》中说：“皇室的权，总是逐步升，政府的权，总是逐步降。”下列史实体现这一观点的是(　　)
①西汉设立中朝　②文臣任知州，设通判　③“制其钱谷，收其精兵”　④隋唐实行三省六部制
A．①② B．①④ C．②④ D．①③
答案　B
解析　钱穆的观点是专制皇权不断加强。 ( http: / / www.21cnjy.com )①④体现的是削弱相权，加强皇权，符合题意。②是加强中央对地方控制的措施，③是宋太祖削弱藩镇的措施，因此②③是加强中央集权的措施，不符合题意。
10．明朝的内阁距离皇帝寝宫1 000米，清朝的军机处距离皇帝寝宫只有50米。政务中心逐步靠近皇帝寝宫的这一过程，从本质上体现了(　　)
A．皇宫建筑布局愈益合理 B．政府行政效能不断提高
C．中央集权的不断加强 D．君主专制的不断强化
答案　D
解析　政务中心靠近皇帝寝宫，有利于及时给皇帝传达信息。政务中心距离皇帝寝宫的距离，从本质上反映了皇帝对政权控制的能力。
11．明史专家吴晗在《朱元璋》一书中曾 ( http: / / www.21cnjy.com )这样描述我国古代的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了，从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站……到了明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了。”君臣关系从坐而跪，说明中国古代中央政治制度演变的重要特点是(　　)
A．中央对官员的管理日益加强
B．内阁制度日渐成熟
C．等级制度越来越严格
D．皇权的不断加强
答案　D
解析　依据材料中的有效信息“三公坐而论道”“在皇帝面前无坐处”“到了明代……得跪着说话了”，可知在君权和相权的斗争中，皇权得到不断加强。
12．从多民族国家发展的角度看，对清代的边疆政策理解正确的是(　　)
A．是清朝贵族对边疆地区人民的残酷剥削和压迫的深化
B．有助于统一的多民族国家的发展和巩固，值得肯定
C．其指导思想和基本原则破坏了民族团结，不利于民族融合
D．“改土归流”破坏了多民族国家的多样性，不利于少数民族文化的发展
答案　B
解析　要站在促进多民族国家的统一、各民族团结和共同发展的高度评价清代的边疆政策，不能一看到清政府就否定其一切活动。
13．阅读下列材料：
材料　据史料记载，从明太祖洪武十七年九月 ( http: / / www.21cnjy.com )十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1 460件，这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3 291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
(1)大量奏章送达皇宫，是因朱元璋对“内外诸司”(中央、地方行政部门)作了哪些改革？
(2)什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？
(3)这则材料反映了明朝皇权的什么特点？
答案　(1)中央：废丞相，权分六部；地方：废行中书省，设三司。
(2)殿阁大学士。
(3)君主专制空前强化。
解析　本题以废除丞相后，皇帝掌握军 ( http: / / www.21cnjy.com )政大权的史实为主题，考查依据材料获取有效信息的能力。第(1)问应明确奏章由送往中央部门到送往皇宫的变化。第(2)问应结合教材知识回答。第(3)问应明确皇帝亲自审阅奏章，说明皇权的加强。
14．明清时期君主专制得到空前加强，中央机构有所变化。阅读材料并根据所学知识回答问题。
材料一　
( http: / / www.21cnjy.com )
材料二　军机处名不师古，而丝纶出纳， ( http: / / www.21cnjy.com )职居密勿……军国大计，罔不总榄，自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿》
请回答：
(1)据材料一，分析图中所示政府构架演变的时间及原因。
(2)据材料二并结合所学知识，分析军机处设置的时间及其影响；你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价？为什么？
(3)从材料一到材料二的变化，从根本上反映了什么趋势？
(4)据上述材料并结合所学知识，试从政治、经济、文化、对外关系等方面分析明清君主专制加强的弊端。
答案　(1)明太祖时期，强化君主专制的需要。
(2)清朝雍正帝时期。
影响：提高了行政效率，军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。
不同意。因为军机大臣必须完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。
(3)君主专制的空前强化。
(4)政治上，皇帝独断专行，官吏贪污腐 ( http: / / www.21cnjy.com )化，造成政治腐败。经济上，阻碍资本主义萌芽发展，不利于社会的发展进步。文化上，实行文化专制，不利于思想的解放和科技进步。对外关系上，实行闭关政策，隔断了与世界的联系，中国社会的发展开始大大落后于西方。
解析　本题考查明清时期加强君 ( http: / / www.21cnjy.com )主专制的措施、原因、评价及其影响。第(1)问实际是问明朝废丞相的时间及原因，关键是图一到图二的变化反映了废除丞相一职；第(2)问考查军机处设置的时间及对其职能和实质的认识，必须把握住军机大臣只是跪受笔录，完全为皇帝服务，要先判断再表明理由；第(3)问考查中央机构的变化体现了君主专制的强化这一认识；第(4)问需要结合所掌握的知识进行回答，要注意题中所限制的四个方面。