第9课 两宋的政治和军事 导学案（无答案）--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上册

第9课两宋的政治和军事
学习目标
通过对宋初中央集权的措施以及影响辩证分析，培养学生辩证唯主义观点；通过王安石变法的学习，能够运用历史唯物主义观点，认识到历史发展的曲折性。
学习重难点
重点：北宋中央集权的加强措施；王安石变法
难点：北宋加强中央集权措施的影响；对王安石变法评价的理解
【知识梳理】
宋初中央集权的加强
（一）条件与原因
1. 960年，赵匡胤建立建立宋朝，结束了五代十国的分裂局面——条件、可能性
2. 吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的教训——必要性：惩前代之“弊”
（1）外重内轻 （藩镇割据，地方势力膨胀）
（2）君弱臣强 （权臣篡逆，五代十国君主权力受到威胁）
（3）武将专权 （武将成为影响政局发展的重要因素）
3. 维护政权稳定的需要——根本目的
（二）意图与措施
1. 加强对地方的控制——收权
（1）收行政权：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔
（2）收财政权：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷
（3）收军政权：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地
（4）加强监察：地方划分路作为监察区；州设通判，与知州彼此制约 [同下2（2）地方分权措施]
2. 分散机构权力——分权（注意P50中央和地方权力分配示意图）
（1）中央：
① 设枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相
（知识关联：宋初最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职 XB1-P5)
② 枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无权调兵
（宋真宗时）台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权 （XB1-P31）
（2）地方：
① 设立四个平行的路级机构，监控州县各级官吏 （路、州、县三级制）
② 州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约
3. 为抑制武将势力膨胀——崇文抑武
（1）抑武：杯酒释兵权，罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官
（2）崇文：提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位
（三）特点及利弊
特点 利弊
强干弱枝，守内虚外 基本根除唐末以来藩镇割据之弊，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但制度僵化，地方缺乏自主性，后期导致边防空虚，成为北宋在边疆战争中屡战屡败的重要原因
分化事权，内外相制 有利于巩固政权；但导致行政机构臃肿，人浮于事，行政效率低下
重文轻武，文人治国 吸取唐末以来藩镇割据、武人乱政的教训，有效巩固了统一； 但也造成军队的战斗力低下
（四）影响
1. 积极：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权
2. 消极：
（1）制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循守旧的政治风气等
（2）导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成“冗官、冗兵、冗费”的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根
边防压力与财政危机
（一）外患：边疆压力
1. 北部：宋辽关系
（1）北宋建立前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁
（2）北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败
（3）辽军大举南下，逼迫北宋签订协议：澶渊之盟。（内容：① 辽宋皇帝以兄弟相称；② 北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。作用：北宋勉强获得北部边防的安定）
西北：宋夏关系
（1）北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，屡战屡败
（2）双方最终达成和议：庆历和议。 （内容：① 西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；② 北宋每年送给西夏钱物，称“岁赐”）
R 思考点：北宋为什么无法抵御辽和西夏的虎狼之师？产生了怎样的影响？
（过度集权，强干弱枝，抑制武将，北宋的募兵政策等；导致宋代军事危机，对外积弱不振）
（二）内忧：财政危机
1. 原因
（1）边疆战事频吃败仗，却供养（募兵制）一支空前庞大的军队，军费开支直线上升
（2）政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，官僚队伍不断膨胀
2. 表现：养兵（约占80%)和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化
■ 财政危机与边防压力是北宋内忧外患处境的缩影，很大程度上是由宋初过度集权造成的，它既反映了也加剧了“三冗两积”的局面，引发严重的统治危机，成为范仲淹、王安石变法的重要原因。
王安石变法
（一）背景
1. 北宋中期“三冗两积”的局面加剧，引发严重的统治危机
2. 宋仁宗时，范仲淹发起庆历新政，但以失败告终
（1）背景：政治风气因循保守，行政效率低下
（2）宗旨：整顿官僚机构
（3）失败原因：触犯了官僚集团的既得利益
（二）基本原则：通过加强国家对农业、军事等领域的管理和控制（手段）达到富国强兵（目的）
（三）主要措施：
1. 富国：向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等，力图在调控经济的同时开辟财源
（如：青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法）
R 募役法： 百姓缴纳免役钱、助役钱，政府募人代役 （XB1-P93）
作用：增加政府收入；保障农时
2. 强兵：对农民进行编制管理和军事训练，逐渐恢复征兵制，取代募兵制
（如：保甲法、裁兵法、将兵法、保马法、军器监法）
3. 此外还有取士之法，如改革科举制度、整顿太学、三舍法等
（四）实质：在不触动封建土地私有制的前提下，封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动
（五）结果
1. 成效：达到了富国目的，增加了大笔收入
2. 局限： （变法失败）
（1）强兵效果不明显，与西夏的战争再次失败
（2）一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议
（3）一定程度上加剧了统治集团内部的分裂，北宋逐渐走向衰亡
（六）失败原因
1. 触犯了大官僚、大地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏
2. 变法过程中用人不当，出现危害百姓的现象
3. 变法操之过急，社会承受程度有限
4. 缺乏最高统治者一贯的支持
5. 王安石本身的性格因素；缺乏配套的政治改革的支持等
四、南宋的偏安
（一）从靖康之变到宋廷南渡
靖康之变：1127年，北宋被金朝（女真族建立）攻灭，徽宗、钦宗被俘虏北去
宋廷南渡：北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋
（二）从宋金和战到偏安一隅
1. 岳飞抗金：南宋初年与金军对抗中，“岳家军”战绩卓著；岳飞等却被宋高宗和宰相秦桧视为心腹之患，主动向金朝求和；后来，岳飞被南宋朝廷逮捕杀害。
2. 宋金和议：1141 年，南宋与金订立绍兴和议。
（以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。）
3. 宋金对峙：宋金又几次战争后，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面
习题巩固
1．有学者认为：“任凭王安石的新法如何发展下去，终归还是不能做到‘耕者有其田’的境地。……土地问题是在11世纪的改良主义者改革工作的极限以外的问题。”上述言论（ ）
A．揭示了王安石变法的策略失误 B．否定了王安石变法的历史贡献
C．肯定了王安石变法的具体措施 D．反映了王安石变法的时代局限
2．宋代知州的设立经历了从文武臣僚作为临时差遣，权知某州（包括战略上的军事要地）事，到以文臣知州为主作为常设的州级长官的渐变过程。这一变化反映了宋代（ ）
A．地方行政区划的变化 B．君主专制的逐步强化
C．文官势力得到了增强 D．守内虚外的基本国策
3．“它是宋初在中央设置的军事机构，掌天下兵籍、武官选授及军队调动等，但却不能直接指挥军队”。据此判断，“它”是（ ）
A．兵部 B．枢密院 C．三司 D．三衙
4．宋太祖开宝年间，北宋军队人数为三十七万八千，到宋仁宗庆历年间，北宋军队猛增到一百四一万人。军队人数的增长（ ）
A．增加了北宋政府的财政开支 B．加剧了社会贫富分化
C．导致“三冗两积”局面产生 D．提升了军队的战斗力
5．宋代的政治制度，除官职之外，另有所谓“差遣”，有官职者未必有权，必须由皇帝别敕“差遣”，才能治其职掌范围以内的事，纵使是宰相的分内之事，皇帝也可以别遣他官办理。据此可知，宋代的“差遣”
A．目的在于削弱宰相权力 B．官员只有虚职没有实权
C．实质是专制皇权的加强 D．有效提高政府行政效率
6．煕宁二年（1069年）12月公布条款，以博取众议，熙宁四年十月正式向全国推行。其法规定：应当服役的人户，按户等高低出资，称免役钱；坊郭户、女户、僧道、未成丁户、单丁户以及官户原来不承担差役的，出助役钱。此规定
A．不利于小农经济的发展 B．有利于保证农民的生产时间
C．加重了充役农民的负担 D．抑制了地主阶级的土地兼并
7．整理知识图谱是学习历史的一种方法，一位同学整理的“两宋的政治和军事”一课的知识图谱中有所缺漏，下列选项中对应内容正确的是
北宋初期 北宋中后期 南宋
制度创设：① 用人方针：崇文神武 困局：边防压力与财政危机 改革：② ③与南宋建立 ④与宋金对峙
A．①强干弱枝；②庆历新政；③澶渊之盟；④靖康之变
B．①中央集权；②王安石变法；③靖康之变；④冗官冗兵
C．①强干弱枝：②王安石变法；③靖康之变；④绍兴和议
D．①中央集权；②庆历新政；③淝水之战；④大定之治