选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件(共23张PPT)

(共23张PPT)
新冠疫情下中国基层社区严密防护
新冠疫情下欧美基层民众抵制戴口罩
同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
01
西方主要国家基层治理的历史与特点
1.古希腊时期
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（1）基层治理依靠村社进行；
（2）村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
材料：凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……
——[古希腊]亚里士多德著，日知等译《雅典政制》
村社大会
（村社最高权力机关）
登记公民
抽签选举议事会议员
2.中世纪时期
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（1）庄园：
①管理者：庄园主或管家
②管理职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。
（2）自治城市
①背景：10—11世纪，西欧城市兴起。城市经过与国王、领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。
②基层组织：行会与商会（由城市里的手工业者和商人组成。）
③管理者：行会与商会的上层分子
④管理职责：规范手工业者和商人的经营活动 ；把持城市政权；行驶城市治理
2.中世纪时期
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（3）基督教会：
在基层治理中也发挥了重要作用。
①基督教伦理教化；
②教区制度（地区教会）；
③主持婚丧嫁娶等生活仪式；
④兴办慈善机构及医院；
⑤兴办学校，保存文化。
（3）实质：
基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。
3.西欧近代自治市镇兴起
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（1）背景：
①近代西欧民族国家的产生（中央集权加强，教会影响削弱）
②社会经济（资本主义农业发展，新兴资产阶级打破行会治理模式，工业革命推动城市格局演变）的发展
③各国在继承地方自治传统的基础上（国家治理能力增强），加强了对基层治理的管理。
3.西欧近代自治市镇兴起
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（2）表现
①英国：
1835年，颁布法律（《市政法案》），规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。
②美国：
建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
③法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
4.社区组织
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（1）出现
①背景：
A、工业革命扩展；
B、城市自治权扩大；
C、城市人口激增，社会问题不断增多；D、传统的社会救济遇到瓶颈。
②措施：
把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。
失业
贫困
养老
环境污染
4.社区组织
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（2）二战后，社区发展为基层自治的主要方式
①原因：
A、各国政府对基层治理的重视与治理方式变革；
B、联合国对社区建设的推动；
C、民主政治的发展；
D、随着经济社会发展，事务增多。
②职能：
在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。
③影响：
缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
生活服务
卫生保健
休闲娱乐
反映民意
4.社区组织
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（3）发展
①20世纪80年代以后，基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。
②社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。
5.西方主要国家基层治理的特点
①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大（实质）；
②基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；
③基层治理向规范化法治化方向发展；
④有效维护了社会秩序和政治稳定。
生活服务
卫生保健
反映民意
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障
基层组织名称
社会功能
古希腊时期
中世纪
近 代
二 战 后
村社
实行自治，村社大会处理登记公民、选举议事会议院等相关村务。
庄园
组织生产、征收地租、解决纠纷；
美国：乡镇
法国：自治市镇
英国：自治市
承担除司法以外的所有公共服务功能；
市长和市议会普选产生；
市政府和议会由当地选民选举产生、自主开支地方征税所得，受选民监督；
社区
主要依靠居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。
时 期
城市
有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
02
现代社会保障制度的建立与发展
1、含义
二、现代社会保障制度的建立与发展
社会保障：
是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，保障公民基本生活的制度。
中世纪时期西方社会救助机构：
教会救助、行会救助、封建庄园救助等。
2、起源
3、过程
二、现代社会保障制度的建立与发展
（1）17世纪初（1601），英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。
（2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。
（3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
4、发展：二战后福利国家
二、现代社会保障制度的建立与发展
(1)第二次世界大战后，英国率先构建了（包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的）社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展(从摇篮到坟墓)。
此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、加拿大等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
（2）社会保障的特点：
公民的社会权利；由立法与制度保障；福利种类多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。
欧洲债务危机的恐怖效应
5、评价
二、现代社会保障制度的建立与发展
资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物
①积极影响：
a.改善了广大人民群众的生活
b.一定程度上促进了社会公平，缓和了社会矛盾
c.有利于经济发展。
②消极影响：
a.过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为
b.造成整个社会缺乏工作动力、效率低下。
英国最懒家族：
英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。
——《生活日报》
6、中国的社会保障制度
二、现代社会保障制度的建立与发展
①建立：
1951年2月，发布新中国第一部社会保险法——《中华人民共和国劳动保险条例》。
②发展：
改革开放后，日趋成熟，在医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得重要进展，保障水平稳步提高。
③作用：
日趋健全的保障体系减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济的发展。
基层治理
社会保障
古希腊村社
中世纪：庄园、城市、教会
近代：市镇自治
现代：社区
社会救济：英《济贫法》
社会保险：德《疾病保险法》
社会保障：美《社会保障法》
福利国家：几乎所有西方发达国家
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