第6课 西方的文官制度 同步练习（含答案） 历史统编版（2019）选择性必修1

西方的文官制度
一、选择题
1．(2023·大名一中)18世纪末以来，西欧各国纷纷借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进了社会发展。但科举制在中国却越来越严重地阻碍着社会的进步，并最终于1905年被废除。造成这种不同后果的根本原因是( )
A．西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举历史悠久
B．西欧文官考试制度注重实用，中国科举八股取士僵化
C．西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制作弊现象严重
D．西欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建社会的衰落时期
2．(2023·海安)1854年，由当时的国会议员诺斯科特和杜维廉根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，由此进行的文官制度改革( )
一、将政府中的工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；
二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；
三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；,四、官员的提升以上级的考核报告为依据。
A．改变了英国的君主立宪政体
B．强化了英国的责任内阁制
C．削弱了政党对国家政治的控制
D．推动了政府管理的科学化
3．(2023·江苏邳州)文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度( )
A．杜绝了专制局面的出现
B．确保了文官队伍的优良素质
C．消除了官员的腐败现象
D．保证了资产阶级统治连贯性
4．(2023·临沂)1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，美国国会提出“为了使政府雇员‘不致因无能而坏事’，雇员在被录用前须通过考试”。这些提议有助于( )
A．行政效能的提高 B．国会职责的扩充
C．权力中心的转移 D．政党政治的形成
5．(2023·永吉)在英国，一切文职官员须自觉遵守《荣誉法典》中规定的职业道德：泄露国家机密的，根据《国家保密法》予以严惩；设立行政裁判所，受理行政人事纠纷；调整工资方面若不能达成协议，可以提交“文官仲裁法庭”裁决等。这些反映了英国文官制度的( )
A．法制化和规范化 B．系统化和规范化
C．规范化和标准化 D．标准化和系统化
6．(2023·平顶山)有学者指出，中国的考试制度对世界文明的贡献可以与“四大发明”媲美。据不完全统计，在1570—1870年的300年间，用英文出版的关于中国政治制度包括考试制度等方面的书籍达70多种。据此可知，中国考试制度( )
A．决定了西方文官制度的产生
B．西方选官制度与之有渊源关系
C．深刻影响了西方的政治生活
D．与西方的考试制度一脉相承
7．下表是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。由此可以得出二战后文官分类的最大变化是( )
一战末期 二战后
行政级 (若干职级) 与大学毕业程度相当 行政 人员 行政、执行，办事员、助理办事员和勤杂人员
一等 书记级 与高中毕业程度相当 专业 人员 法律、统计等
二等 书记级 与初中毕业程度相当
女书 记级 与初中毕业程度相当
A．等级结构同教育制度相结合 B．英国文官的分类更加专业化
C．文官分类与社会发展相适应 D．行政在文官系统中地位重要
8．近代美国在借鉴英国的基础上发展了文官制度。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试，而美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起。由此可见，美国的文官制度有利于(　　)
A．维护文官系统的稳定性 B．巩固资产阶级民主政治
C．扩大政府管理的民主性 D．强化官员选拔的实用性
9．二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到(　　)
A．廉洁奉公　　 B．尽心尽职
C．政治中立　　 D．为民服务
10．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对《关于建立常任文官制度的报告》的看法。据表可知，两人都(　　)
人物 看法
罗素 反对彻底的改革，认为“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则是考试委员会代替女王了”
阿伯斯 诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害”
A．承认文官制度重建的紧迫性
B．强调文官制度改革破坏英国宪政基础
C．否定文官制度改革的必要性
D．认为文官改革政策加剧英国社会动荡
11．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革(　　)
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
12．美国公务员制度中没有设立像英国那样的高级别行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国，美国公务员制度更易(　　)
A．提高行政效率　 B．防止腐败滋生
C．减少财政负担　 D．助长政党斗争
二、非选择题
13.英国文官制度的历史，既是一部中外交流史，又是一部政治史。阅读材料，回答问题。
材料　中国的科举制度早在16世纪就通过英文版的《大中华帝国史》一书被介绍到英国，从1570年到1870年，关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多。当时欧洲的主要英文媒体《绅士杂志》《伦敦杂志》《雾杂志》等纷纷刊载关于中国科举制的文章。19世纪，英国对中国问题的研究方兴未艾。科举制是一个热点，英国学者如郭士立、麦都思、密迪乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。密迪乐还运用竞争性考试的办法进行了对英国驻广州机构办事员的录用工作，这成为当时西方学习的典范。科举制之所以受到英国人的推崇，是因为它适应了英国当时社会的需要，而英国现存的政党分肥制使从事具体事务的文官也往往因议员或内阁成员的更替而更换……以1853年《关于建立常任英国文官制度的报告》为基础、以1855年英国文官委员会主持普通文职文员公开竞争性考试为雏形、以1870年枢密院令为标志的与科举制形式非常相似的英国文官制度基本确立。
——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等
结合英国文官制度的确立，说明英国文官制度的确立史就是中国科举制度的“宣传史”。
西方的文官制度
一、选择题
1．(2023·大名一中)18世纪末以来，西欧各国纷纷借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进了社会发展。但科举制在中国却越来越严重地阻碍着社会的进步，并最终于1905年被废除。造成这种不同后果的根本原因是( )
A．西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举历史悠久
B．西欧文官考试制度注重实用，中国科举八股取士僵化
C．西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制作弊现象严重
D．西欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建社会的衰落时期
[解析]　根据材料信息并结合所学知识可知，18世纪末中国处于封建社会的衰落时期，而西欧则处于资本主义的上升时期，科举制的不同走向归根结底是因为中西社会发展方向的不同，故D项正确；综合所学内容可知，导致不同结果的根本原因应该从社会制度和社会经济基础的角度进行作答，A、B、C三项明显不是根本原因，均排除。
2．(2023·海安)1854年，由当时的国会议员诺斯科特和杜维廉根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，由此进行的文官制度改革( )
一、将政府中的工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；
二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；
三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；,四、官员的提升以上级的考核报告为依据。
A．改变了英国的君主立宪政体
B．强化了英国的责任内阁制
C．削弱了政党对国家政治的控制
D．推动了政府管理的科学化
[解析]　根据材料信息可知，文官制度改革要求分工明确，有利于官员各尽其能，促进政府的高效运转，官职的提升以上级考核为依据，加强了管理，故选D项；英国的政体没有变，排除A项；材料与责任内阁的强化无关，排除B项；材料没有涉及政党政治，排除C项。
3．(2023·江苏邳州)文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度( )
A．杜绝了专制局面的出现
B．确保了文官队伍的优良素质
C．消除了官员的腐败现象
D．保证了资产阶级统治连贯性
[解析]　根据材料可知，西方文官为终身职业，任期有法律保障，当政府发生危机或者内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，意味着文官制度能够保证政策的连续性，有助于保障资产阶级统治的连贯性，D项正确；A项“杜绝”表述绝对，排除；文官制度并不能确保文官队伍本身的优良素质，题干与此无关，排除B项；C项中的“消除”表述绝对，排除。
4．(2023·临沂)1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，美国国会提出“为了使政府雇员‘不致因无能而坏事’，雇员在被录用前须通过考试”。这些提议有助于( )
A．行政效能的提高 B．国会职责的扩充
C．权力中心的转移 D．政党政治的形成
[解析]　19世纪中期，众议员提议建立政府雇员的分级考试制度，国会提出雇员在被录用前须通过考试等，有助于美国文官制度的建立和政府行政效能的提高，A项正确；“政府雇员的分级考试制度”等不会扩充国会职责，B项错误；建立政府雇员的分级考试制度的提议与权力中心的转移无关，C项错误；促进文官制度建立的提议与美国政党政治的形成无关，D项错误。
5．(2023·永吉)在英国，一切文职官员须自觉遵守《荣誉法典》中规定的职业道德：泄露国家机密的，根据《国家保密法》予以严惩；设立行政裁判所，受理行政人事纠纷；调整工资方面若不能达成协议，可以提交“文官仲裁法庭”裁决等。这些反映了英国文官制度的( )
A．法制化和规范化 B．系统化和规范化
C．规范化和标准化 D．标准化和系统化
[解析]　据题意可知，英国通过颁布法律对文官的行为进行了一系列的规范，这体现了英国文官制度的法制化和规范化，A项正确；系统化、标准化的内容从材料中无法体现，排除B、C、D三项。
6．(2023·平顶山)有学者指出，中国的考试制度对世界文明的贡献可以与“四大发明”媲美。据不完全统计，在1570—1870年的300年间，用英文出版的关于中国政治制度包括考试制度等方面的书籍达70多种。据此可知，中国考试制度( )
A．决定了西方文官制度的产生
B．西方选官制度与之有渊源关系
C．深刻影响了西方的政治生活
D．与西方的考试制度一脉相承
[解析]　从材料中的“中国的考试制度对世界文明的贡献可以与四大发明媲美”等信息可以看出，中国的考试制度对西方国家的选官制度产生了一定影响，西方近代文官制度的确立与中国的科举制有着渊源关系，故选B项；中国的考试制度是西方文官制度产生的外因，并非起决定作用，排除A项；C项夸大了中国考试制度的作用，排除；西方考试选拔文官制度与中国古代考试制度有相似性，但并非“一脉相承”，排除D项。
7．下表是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。由此可以得出二战后文官分类的最大变化是( )
一战末期 二战后
行政级 (若干职级) 与大学毕业程度相当 行政 人员 行政、执行，办事员、助理办事员和勤杂人员
一等 书记级 与高中毕业程度相当 专业 人员 法律、统计等
二等 书记级 与初中毕业程度相当
女书 记级 与初中毕业程度相当
A．等级结构同教育制度相结合 B．英国文官的分类更加专业化
C．文官分类与社会发展相适应 D．行政在文官系统中地位重要
[解析]　一战期间文官分类按级别，而二战后文官分类是按“行政人员”“专业人员”，体现专业化管理，故B项正确；A项是一战时期的特征，不是变化，故排除；C项材料不能体现，排除；D项是相同点，不是变化，故排除。
8．近代美国在借鉴英国的基础上发展了文官制度。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试，而美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起。由此可见，美国的文官制度有利于(　　)
A．维护文官系统的稳定性 B．巩固资产阶级民主政治
C．扩大政府管理的民主性 D．强化官员选拔的实用性
【解析】材料“美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起”强调美国的文官选拔注重实用性，故选D项。
9．二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到(　　)
A．廉洁奉公　　 B．尽心尽职
C．政治中立　　 D．为民服务
【解析】材料“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故C项正确。
10．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对《关于建立常任文官制度的报告》的看法。据表可知，两人都(　　)
人物 看法
罗素 反对彻底的改革，认为“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则是考试委员会代替女王了”
阿伯斯 诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害”
A．承认文官制度重建的紧迫性
B．强调文官制度改革破坏英国宪政基础
C．否定文官制度改革的必要性
D．认为文官改革政策加剧英国社会动荡
【解析】根据材料可知，罗素反对彻底的改革，而阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，由此可以看出两人都在维护原来的文官选任制度，也就否定了文官制度改革的必要性，故C项正确；材料反映两人都维护原有的文官选任制度，并未承认重建文官制度的紧迫性，排除A项；两人反对文官制度改革是因为改革将会削弱贵族的地位，B、D两项在材料中并未体现，排除。
11．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革(　　)
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
【解析】根据材料可知，19世纪末，美国公务员的晋升以功绩为依据，改变了过去按党派关系分配政府职务的做法，这有利于激发公务员工作的积极性，故C项正确。
12．美国公务员制度中没有设立像英国那样的高级别行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国，美国公务员制度更易(　　)
A．提高行政效率　 B．防止腐败滋生
C．减少财政负担　 D．助长政党斗争
【解析】根据材料可知，与英国相比，美国公务员制度在岗位设置、组织结构等方面都表现出缺陷和弊端，甚至总统可以“政治任命”一部分公务员岗位，这一定程度上使美国公务员“政治中立”问题变得更为复杂，容易助长政党斗争，故D项正确；美国公务员制度等级界限不清晰，容易导致互相推诿，行政效率低下，排除A项；美国公务员制度下，公务员更容易卷入政治斗争或者被政治绑架，必然更容易滋生政治腐败，排除B项；美国公务员制度更容易导致行政效率低下，滋生腐败现象，这会加重政府的财政负担，排除C项。
二、非选择题
13.英国文官制度的历史，既是一部中外交流史，又是一部政治史。阅读材料，回答问题。
材料　中国的科举制度早在16世纪就通过英文版的《大中华帝国史》一书被介绍到英国，从1570年到1870年，关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多。当时欧洲的主要英文媒体《绅士杂志》《伦敦杂志》《雾杂志》等纷纷刊载关于中国科举制的文章。19世纪，英国对中国问题的研究方兴未艾。科举制是一个热点，英国学者如郭士立、麦都思、密迪乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。密迪乐还运用竞争性考试的办法进行了对英国驻广州机构办事员的录用工作，这成为当时西方学习的典范。科举制之所以受到英国人的推崇，是因为它适应了英国当时社会的需要，而英国现存的政党分肥制使从事具体事务的文官也往往因议员或内阁成员的更替而更换……以1853年《关于建立常任英国文官制度的报告》为基础、以1855年英国文官委员会主持普通文职文员公开竞争性考试为雏形、以1870年枢密院令为标志的与科举制形式非常相似的英国文官制度基本确立。
——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等
结合英国文官制度的确立，说明英国文官制度的确立史就是中国科举制度的“宣传史”。
[答案]　示例说明：
16世纪以来，随着新航路的开辟和西欧各国的对外扩张，当时仍是世界大国与强国的中国成为西方国家了解和研究的重要对象，中国的科举制等传入西方。
19世纪以来，随着工业革命的不断深入，启蒙思想不断
宣传，英国对国家政治发展的规范化、专业化要求越来越高；同时，由于传统文官制度弊端不断凸显，英国希望找到一种更加公平合理的文官制度。于是，讲究公平公正的科举制得到更多的青睐，英国兴起了科举制度宣传热。
进入19世纪中期，随着英国内阁制、政党制和议会制度的发展，英国文官制度的改革日益密切；同时，英国对中国科举制的宣传与实践更为充分，最终促成了英国科举制——文官制度的确立。
(“示例”仅作阅卷参考，不作为唯一标准答案)
[解析]　根据“中国的科举制度早在16世纪就通过英文版的《大中华帝国史》一书被介绍到英国”并结合所学可得出，16世纪以来，随着新航路的开辟和西欧各国的对外扩张，当时仍是世界大国与强国的中国成为西方国家了解和研究的重要对象，中国的科举制等传入西方。根据所学，再结合工业革命的影响进行概括，即工业革命对于官僚体制不断发展的要求这一角度进行概括，可得出19世纪以来，随着工业革命的不断深入，启蒙思想不断宣传，英国对国家政治发展的规范化、专业化要求越来越高；同时，由于传统文官制度弊端不断凸显，英国希望找到一种更加公平合理的文官制度。于是，讲究公平公正的科举制得到更多的青睐，英国兴起了科举制度宣传热。再结合英国资产阶级代议制确立的过程及影响进行概括，可得出进入19世纪中期，随着英国内阁制、政党制和议会制度的发展，英国文官制度的改革日益密切；同时，英国对中国科举制的宣传与实践更为充分，最终促成了英国科举制——文官制度的确立。