第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 习题（含答案） 统编版（2019）高中历史选择性必修1

世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．1889年德国颁布的《养老法》规定：领取养老金的年龄为70岁，领取养老金的人必须行为端正，没有不良记录。俾斯麦将之作为“一种消除革命的投资”。这表明，当时德国实行社会保障政策的目的是( )
A．防止分裂割据局面再现 B．践行凯恩斯主义
C．加强对社会的控制 D．健全法律体系
2．罗斯福对社会保障的立法原则是，由政府和个人共同承担支出费用，建立一种“受益同时也是纳税人”的征税制，在享有权利的同时也承担义务。这一时期( )
A．兼顾社会效率与社会公平
B．加剧了美国的经济危机
C．挫伤了民众工作的积极性
D．激化了当时的社会矛盾
3．下图所示是一幅题为“欧洲福利制度光环褪色”的漫画。该漫画意在说明“高福利”( )
A．易增加经济运行的风险
B．是引发经济危机的主因
C．加大了贫富分化程度
D．仍属于自由主义的范畴
4．20世纪90年代以后，德国主张改变福利基金使用中的盲目性和低效率，将个人自助和社会互助结合起来，鼓励个人购买商业保险。这有利于( )
A．改变德国经济发展结构
B．促进保险行业私有化改革
C．扩大福利政策覆盖范围
D．兼顾社会效率与社会公平
5．20世纪80年代以后，西方国家的基层治理强调政府、社区和非政府组织的共同作用。英国在《竞争求质量》白皮书中指出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再直接提供公共服务。这种基层治理方式( )
A．扩大了政府行政开支
B．削弱了居民的政治责任感
C．减少了社会资源投入
D．有利于促进社会秩序稳定
6．阅读下图“19世纪末英国地方机构表”。据此可知，当时英国( )
A．中央对地方实施了垂直管理
B．地方自治体系化、多样化
C．是自上而下的三级政府体制
D．地方承担所有的公共服务
7．在中古时期的英国诺维奇市，市法规定城市市民大会召开前，每个区须派8—12名差役确保把开会的通知传达给每一个与会者，不能参加者必须有其他诚实的市民做担保，说明缺席的适当理由，否则处以罚金。这说明( )
A．市法规定了市民行为准则
B．市民参加市政会议不积极
C．市民的政治实践经验丰富
D．市民参与体现城市自治性
8．在西欧庄园中，佃户之间关于土地、借贷和婚姻的纠纷，违反庄园公共规则的行为等，都要通过庄园法庭进行审理。这说明( )
A．庄园法庭维护领主的利益
B．庄园法庭维护庄园公共秩序
C．庄园法庭限制了领主的特权
D．庄园法庭维护佃户的利益
9.[2024沈阳月考]在欧洲中世纪很长一段时间内，基督教会是救助穷人的主要力量。教会建立一些慈善机构，专门救助穷人。教会神职人员会成为演说人士，感化和劝说很多有能力的人，让他们照顾穷人。由此可见，这一时期( )
A.基督教会在积极参与社会治理
B.欧洲民族国家处于形成过程中
C.救济穷人是基督教会核心任务
D.欧洲社会统治危机经常性爆发
10.[2024浙江百校调研]20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再直接提供公共服务。这种做法旨在( )
A.协调中央与地方政府关系　　B.恢复自由放任的传统
C.减轻政府的公共财政负担　　D.提升基层治理的效率
11.[2023河北保定期末]我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6％的人口。日益健全的社会保障体系( )
①能够彻底免去人们的后顾之忧
②要与社会的可持续发展相结合
③有利于维护社会公平，促进共同富裕
④可以进一步推动国家经济发展
A.①②③　　　　　　　　　　B.①②
C.②③④　　　　　　　　　　D.②③
12.[天星原创]西方国家社会保障资金主要是工人和职员本人缴纳的税款。苏联的社会保障法律文件则明确规定，退休金和补助金从国库和集体农庄资金中拨出。20世纪80年代末期，苏联社保支出占国家对经济建设和社会发展全部投资的15％以上。这说明 ( )
A.苏联人民幸福指数更高
B.国家性质影响社保体制
C.西方社保制度更具操作性
D.苏联社保制度需与时俱进
二、非选择题
13．竞选宣言是政党政策、理念等内容的集中反映，是政党当选后的执政依据，也是考察国情民意的重要指标。下表节选了1945年英国保守党与工党竞选纲领的主要内容。阅读材料，回答问题。
材料
丘吉尔领导的保守党的宣言议题与顺序 1．丘吉尔先生对选民的政策声明 2．英国和世界 3．英帝国和联邦 4．国防 5．四年计划 …… 11．健康 12．教育 13．海外贸易 14．工业效率(正如我们反对国有化和国家干预的倡议一样，我们支持给全国各个阶层的自主活力以充分的机会。这是英国人民天才的一部分，他们想自主地使用他们的判断力而不想成为国家的农奴，也不必总是在他们行动之前要等着官方的命令。) 15．垄断(反对垄断损害消费者利益) 21．我们的目的(“我们把施政纲领推荐给国家，不是因为它对国家的目标提供了一个容易的办法，而是因为要保护古老的自由，以实际上的方法来应对实际的问题。”) 艾德礼领导的工党竞选宣言《让我们面向未来——供全国考虑的工党政策声明》 1．战争中的胜利必须伴随着繁荣的和平(回顾一战后少数大企业对全国经济的控制，造成了两次大战之间20年的大萧条。那时只有极少的公共控制，而大企业为其自身利益，这么少的企业给那么多的企业造成了如此大的伤害。) 2．这次大选将意味着什么(工党的目标是：英国不仅需要食物、工作和家庭，而且需要有大量的好食物，每人都做有用的工作，需要舒适的、有省力设备的房屋。) 3．充分就业：工党将要做些什么(控制物价；成立国家投资委员会以促进生产；国家银行等必须国有化。) 4．为国家服务的工业 5．农业和人民的食物(食品价格要实行计划确定，保证食品供应。) 6．应对不时之需的社会保险(工党政府将在一切必须的领域延伸社会保障，并通过更有效率的工业来保证其支出。) 7．一个进步与和平的世界
——摘编自《政策的风向标：英国
政党竞选宣言研究》
1945年艾德礼领导的工党赢得大选，而作为二战英雄的丘吉尔却在大选中落败，根据材料并结合所学知识，从“时代与个人”关系的角度，对这一竞选结果进行解读。
世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．1889年德国颁布的《养老法》规定：领取养老金的年龄为70岁，领取养老金的人必须行为端正，没有不良记录。俾斯麦将之作为“一种消除革命的投资”。这表明，当时德国实行社会保障政策的目的是( )
A．防止分裂割据局面再现 B．践行凯恩斯主义
C．加强对社会的控制 D．健全法律体系
[解析]　由材料可知，德国对于领取养老金的人有道德和行为规范的要求，而俾斯麦的言论充分证明当时德国是将社会保障作为稳定统治的手段，即通过社会保障来加强对社会的控制，C项正确；社会保障并不能防止地方割据，排除A项；凯恩斯主义实行的起点是在罗斯福新政时期，排除B项；材料涉及的是社会保障而非法制建设，排除D项。
2．罗斯福对社会保障的立法原则是，由政府和个人共同承担支出费用，建立一种“受益同时也是纳税人”的征税制，在享有权利的同时也承担义务。这一时期( )
A．兼顾社会效率与社会公平
B．加剧了美国的经济危机
C．挫伤了民众工作的积极性
D．激化了当时的社会矛盾
[解析]　根据材料信息可知，这一举措既有利于缩小贫富差距，又有利于激发民众个人工作积极性，因此兼顾社会公平与社会效率，有利于缓和社会矛盾，从而有助于美国早日走出经济危机，A项正确；罗斯福新政缓解了经济危机，排除B项；材料“在享有权利的同时也承担义务”既有利于缩小贫富差距，又有利于激发民众个人工作积极性，排除C项；社会保障制度有利于缓解社会矛盾，排除D项。
3．下图所示是一幅题为“欧洲福利制度光环褪色”的漫画。该漫画意在说明“高福利”( )
A．易增加经济运行的风险
B．是引发经济危机的主因
C．加大了贫富分化程度
D．仍属于自由主义的范畴
[解析]　根据漫画中人物以及配文可知，欧洲的社会福利制度导致国家财政负担加重，容易引发经济运行风险，A项正确；经济危机爆发的主要原因是资本主义制度的基本矛盾，排除B项；福利制度能够缩小贫富差距，排除C项；福利制度属于国家垄断资本主义发展的结果，排除D项。
4．20世纪90年代以后，德国主张改变福利基金使用中的盲目性和低效率，将个人自助和社会互助结合起来，鼓励个人购买商业保险。这有利于( )
A．改变德国经济发展结构
B．促进保险行业私有化改革
C．扩大福利政策覆盖范围
D．兼顾社会效率与社会公平
[解析]　材料“将个人自助和社会互助结合起来，鼓励个人购买商业保险”体现的是鉴于福利制度存在的一些弊端，德国政府对传统的福利制度进行改革，兼顾了效率与社会公平，D项正确；A、B、C三项与材料无关，均排除。
5．20世纪80年代以后，西方国家的基层治理强调政府、社区和非政府组织的共同作用。英国在《竞争求质量》白皮书中指出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再直接提供公共服务。这种基层治理方式( )
A．扩大了政府行政开支
B．削弱了居民的政治责任感
C．减少了社会资源投入
D．有利于促进社会秩序稳定
[解析]　材料反映了西方国家基层治理不再强调政府主导，而是强调政府、社区和非政府组织的共同作用，尤其是英国的基层治理减少了政府的直接参与，能调动居民和社会力量参与基层治理的积极性，这有利于促进社会秩序稳定，故选D项；材料措施减少了政府开支，增强了居民的政治责任感，扩大了社会资源投入，故排除A、B、C三项。
6．阅读下图“19世纪末英国地方机构表”。据此可知，当时英国( )
A．中央对地方实施了垂直管理
B．地方自治体系化、多样化
C．是自上而下的三级政府体制
D．地方承担所有的公共服务
[解析]　材料中自治机构有多种，也有不同的层次，体现体系化、多样化，故选B项；从材料看不出中央对地方的管理方式，故排除A项；材料是地方机构表，有的自治机构只有一级或者二级，故排除C项；从材料看不出公共服务的类别，故排除D项。
7．在中古时期的英国诺维奇市，市法规定城市市民大会召开前，每个区须派8—12名差役确保把开会的通知传达给每一个与会者，不能参加者必须有其他诚实的市民做担保，说明缺席的适当理由，否则处以罚金。这说明( )
A．市法规定了市民行为准则
B．市民参加市政会议不积极
C．市民的政治实践经验丰富
D．市民参与体现城市自治性
[解析]　从材料中可以看出，诺维奇市为了确保市民参与城市事务的管理，推出了一系列规范性举措保证城市市民大会体制成功运转，而这种强制市民参与城市管理的做法体现出城市所具有的自治性质，D项正确；材料主要介绍的是市民被强制参与市民大会，并非市民行为准则，排除A项；B、C两项表述在材料中均无足够信息支撑，排除。
8．在西欧庄园中，佃户之间关于土地、借贷和婚姻的纠纷，违反庄园公共规则的行为等，都要通过庄园法庭进行审理。这说明( )
A．庄园法庭维护领主的利益
B．庄园法庭维护庄园公共秩序
C．庄园法庭限制了领主的特权
D．庄园法庭维护佃户的利益
[解析]　依据所学知识可知，庄园具有司法权，设有庄园法庭，庄园法庭起着维护庄园公共秩序的作用，佃户之间关于土地、借贷和婚姻的纠纷，违反庄园公共规则的行为等，都要通过庄园法庭进行审理，B项正确；A项说法正确，但并非材料主旨，C、D两项不符合史实，均排除。
9.[2024沈阳月考]在欧洲中世纪很长一段时间内，基督教会是救助穷人的主要力量。教会建立一些慈善机构，专门救助穷人。教会神职人员会成为演说人士，感化和劝说很多有能力的人，让他们照顾穷人。由此可见，这一时期( )
A.基督教会在积极参与社会治理
B.欧洲民族国家处于形成过程中
C.救济穷人是基督教会核心任务
D.欧洲社会统治危机经常性爆发
解析　据材料可知，中古时期，基督教会建立慈善机构救助穷人，通过演说感化有能力的人照顾穷人，这是基督教会积极参与社会治理的表现，故选A项；材料反映的是基督教会参与社会治理，与欧洲民族国家无关，排除B项；材料只涉及基督教会对穷人进行救助，据此无法得知救济穷人是基督教会的核心任务，排除C项；D项由材料无法体现，排除。
10.[2024浙江百校调研]20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再直接提供公共服务。这种做法旨在( )
A.协调中央与地方政府关系　　B.恢复自由放任的传统
C.减轻政府的公共财政负担　　D.提升基层治理的效率
解析　依据材料“20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能”可以看出，20世纪80年代以来，西方国家的社区发挥着越来越大的作用，减轻了政府的公共财政负担，C项正确。
11.[2023河北保定期末]我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6％的人口。日益健全的社会保障体系( )
①能够彻底免去人们的后顾之忧
②要与社会的可持续发展相结合
③有利于维护社会公平，促进共同富裕
④可以进一步推动国家经济发展
A.①②③　　　　　　　　　　B.①②
C.②③④　　　　　　　　　　D.②③
解析　“能够彻底免去人们的后顾之忧”表述过于绝对，①错误；社会保障体系要与社会可持续发展相结合才能更好地发挥作用，②正确；社会保障体系有利于维护社会公平，促进共同富裕，③正确；社会保障体系的健全有利于激发群众的积极性，推动国家经济发展，④正确。结合上述分析可知，符合题意的是②③④，C项正确。
12.[天星原创]西方国家社会保障资金主要是工人和职员本人缴纳的税款。苏联的社会保障法律文件则明确规定，退休金和补助金从国库和集体农庄资金中拨出。20世纪80年代末期，苏联社保支出占国家对经济建设和社会发展全部投资的15％以上。这说明 ( )
A.苏联人民幸福指数更高
B.国家性质影响社保体制
C.西方社保制度更具操作性
D.苏联社保制度需与时俱进
解析　从材料中可以看出，作为社会主义国家的苏联建立起以公有制为基础的国家保障体制，个人不承担任何费用，国家是社保制度的立法者、实施者、监督者，而西方国家实行以私有制和自由市场为基础的社会保障体制，个人承担较多费用，这说明国家性质影响社会保障体制，B项正确。当时苏联经济发展水平相对西方国家较低，A项缺乏材料依据及史实支撑；西方国家和苏联不同类型的社会保障制度是各自国情的产物，C项错误；D项不能全面概括材料主旨，排除。
二、非选择题
13．竞选宣言是政党政策、理念等内容的集中反映，是政党当选后的执政依据，也是考察国情民意的重要指标。下表节选了1945年英国保守党与工党竞选纲领的主要内容。阅读材料，回答问题。
材料
丘吉尔领导的保守党的宣言议题与顺序 1．丘吉尔先生对选民的政策声明 2．英国和世界 3．英帝国和联邦 4．国防 5．四年计划 …… 11．健康 12．教育 13．海外贸易 14．工业效率(正如我们反对国有化和国家干预的倡议一样，我们支持给全国各个阶层的自主活力以充分的机会。这是英国人民天才的一部分，他们想自主地使用他们的判断力而不想成为国家的农奴，也不必总是在他们行动之前要等着官方的命令。) 15．垄断(反对垄断损害消费者利益) 21．我们的目的(“我们把施政纲领推荐给国家，不是因为它对国家的目标提供了一个容易的办法，而是因为要保护古老的自由，以实际上的方法来应对实际的问题。”) 艾德礼领导的工党竞选宣言《让我们面向未来——供全国考虑的工党政策声明》 1．战争中的胜利必须伴随着繁荣的和平(回顾一战后少数大企业对全国经济的控制，造成了两次大战之间20年的大萧条。那时只有极少的公共控制，而大企业为其自身利益，这么少的企业给那么多的企业造成了如此大的伤害。) 2．这次大选将意味着什么(工党的目标是：英国不仅需要食物、工作和家庭，而且需要有大量的好食物，每人都做有用的工作，需要舒适的、有省力设备的房屋。) 3．充分就业：工党将要做些什么(控制物价；成立国家投资委员会以促进生产；国家银行等必须国有化。) 4．为国家服务的工业 5．农业和人民的食物(食品价格要实行计划确定，保证食品供应。) 6．应对不时之需的社会保险(工党政府将在一切必须的领域延伸社会保障，并通过更有效率的工业来保证其支出。) 7．一个进步与和平的世界
——摘编自《政策的风向标：英国
政党竞选宣言研究》
1945年艾德礼领导的工党赢得大选，而作为二战英雄的丘吉尔却在大选中落败，根据材料并结合所学知识，从“时代与个人”关系的角度，对这一竞选结果进行解读。
[答案]　大危机使人们反思私人垄断资本生产的盲目性和市场经济的弊端。二战的残酷使人们普遍期待和平美好的生活。丘吉尔把国防和外交放在首位，试图在二战后保持英国的大国地位；主张继续推行自由的经济政策，反对国家干预；涉及民生和社会福利的政策较少。丘吉尔的竞选措施未能满足选民对美好生活的期待，因此丘吉尔落选。
艾德礼的政策将和平和民生作为政策重点；实行国家干预，推行国有化，防范私人生产的盲目性；建立福利制度，保障就业，确保食物供应，发展社会保险制度，对民生的保障更为全面。艾德礼的政策有利于避免经济危机，满足人们对国家发挥作用提供美好生活的期待，因此艾德礼竞选成功。