第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课时训练（含答案） 历史统编版（2019）选择性必修1

世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．1965年《伦敦政府法》生效，建立了大伦敦议会，下辖32个伦敦自治市议会和1个伦敦城议会，其中12个自治市和伦敦城共同组成内伦敦，其余20个自治市构成外伦敦。新成立的大伦敦议会主要负责提供更具全局性的服务，如消防、救护车、主要道路的维护和废物处理等。这说明英国( )
A．自治机构改革适应城市化发展
B．三权分立体制的内容不断拓展
C．议会权力扩大威胁了有效行政
D．自治机构受到中央政府的控制
2．美国某社区通过民主选举成立社区管理委员会，5个委员每月开会一次，主要研究聘用社区管理公司及有关监察事项、处理邻里矛盾、和警方联络合作、参与政府活动、组织民主选举等。这表明( )
A．社区是美国基层行政管理单位
B．社区管理委员会有一定行政权
C．社区运作基本不受政府的管理
D．自治性是社区管理的主要特点
3．下表是英国工党政府通过的三项重要法律。这反映了英国( )
颁布时间 法律 主要内容
1946年 《国民保险法》 一切有收入的英国人都要定期交纳同等数目的投保金，任何人失业，都可以领取12个月的失业津贴
1946年 《国民医疗服务法》 (多数)医院收归国有，全国实行免费医疗，医疗费用由国家支付
1948年 《国民救助法》 (政府实行特殊救助)未被《国民保险法》所覆盖的人也能过上温饱不愁的生活，如从来没有工作的残疾人、失业时间过长丧失受保险资格的人
A.两大政党间达成人权共识
B．国民的基本福利得到保障
C．政府的社会服务开支减少
D．贫富悬殊得到了有效解决
4．下列对英国福利制度的解释，符合史论结合的研究方法，论证比较严谨的是( )
史实 结论
A 提出英国是“福利国家”的观点 寻找到英国名目繁多的福利制度作证据
B 二战后，英国在铁路、电力等领域实行国有化 得出英国的福利是公民的社会权利的观点
C 查到“英国公立学校实行免费教育”的一手史料 得出英国是“福利国家”的结论
D 查到英国第二次世界大战后20年的社保支出占国民生产总值的比值等一手史料 得出第二次世界大战后英国政府在国家福利制度的建设中发挥重要作用
5．在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期，自由制度的茁壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是( )
A．英国民主思想来自宗教改革
B．地方自治是英国政体的重要特点
C．美国自治思想深受英国影响
D．美国政体学习借鉴了英国政体
6．中世纪，伦敦的部分行会规定，任何入会满七年且并非由于自身愚蠢而导致贫困的会员，每周均可从公共金库里获得十个半便士。这表明当时西欧的行会( )
A．形成完善的济贫济困制度
B．保障贫民的基本生活条件
C．具有一定的社会救济功能
D．践行人人平等的价值理念
7．公元前5世纪末，雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定( )
A．说明雅典基层社会治理混乱
B．意在推动雅典公民群体扩大
C．使雅典的权力运行臻于平衡
D．一定程度上阻碍了公民的个人自由
8．1951年《中华人民共和国劳动保险条例》公布后，数年内其实施范围几乎涵盖了城市各种企业、金融单位，以及国营农、牧场等。与此同时，国家机关与事业单位的工作人员依照单行规定在生老病死伤残方面也有了相关保障。新中国初期社会保障建设( )
A．内容丰富、结构完整 B．呈现出全民覆盖特点
C．走向规范化、制度化 D．具有完备的法律保障
9.英国人所谓“从摇篮到坟墓都可得到保护”是指(　　)
A.经济发达,高枕无忧
B.实行社会福利制度
C.军队强大,无惧外敌
D.实行大规模国有化政策
10.1108年,法国琅城市民曾经用金钱从城市领主——琅城主教手里购买了自治权。不久,主教出尔反尔,擅自取消了琅城的自治权。1112年,琅城市民发动武装起义,处死主教并打败了国王的军队,迫使国王再次颁发了城市自治特许状。以上现象说明(　　)
A.城市依靠教会和封建主的支持才得以发展
B.自由城市的形成是与封建主不断斗争的结果
C.武装斗争才是赢得城市自治的唯一途径
D.商品经济发展为自由城市发展创造了条件
11.《德意志帝国宪法》颁布后,1883年,帝国议会通过了第一部社会保障立法《疾病保险法》;1884年,又颁行了《意外事故保险法》;1890年,德皇威廉二世在柏林发起第一届国际劳工保护会议,禁止妇女、儿童从事有害健康的劳动……到1894年,德国工业产值超过英国,1910年德国经济总量超过英国。这说明(　　)
A.统一后的德国专制色彩浓厚
B.有关社会保障的法律的颁布推动了社会进步
C.德国用议会来粉饰专制统治
D.德国议会是国家的权力中心
12.在当前西方发达国家,有些人把政府提供的福利看作自己的“福利权”,分不清楚“权利”和他人“给予的权益”。这种观念(　　)
A.增加了社会问题发生率
B.降低了人们工作积极性
C.增加了政府的财政负担
D.降低了社会消费总水平
二、非选择题
13．竞选宣言是政党政策、理念等内容的集中反映，是政党当选后的执政依据，也是考察国情民意的重要指标。下表节选了1945年英国保守党与工党竞选纲领的主要内容。阅读材料，回答问题。
材料
丘吉尔领导的保守党的宣言议题与顺序 1．丘吉尔先生对选民的政策声明 2．英国和世界 3．英帝国和联邦 4．国防 5．四年计划 …… 11．健康 12．教育 13．海外贸易 14．工业效率(正如我们反对国有化和国家干预的倡议一样，我们支持给全国各个阶层的自主活力以充分的机会。这是英国人民天才的一部分，他们想自主地使用他们的判断力而不想成为国家的农奴，也不必总是在他们行动之前要等着官方的命令。) 15．垄断(反对垄断损害消费者利益) 21．我们的目的(“我们把施政纲领推荐给国家，不是因为它对国家的目标提供了一个容易的办法，而是因为要保护古老的自由，以实际上的方法来应对实际的问题。”) 艾德礼领导的工党竞选宣言《让我们面向未来——供全国考虑的工党政策声明》 1．战争中的胜利必须伴随着繁荣的和平(回顾一战后少数大企业对全国经济的控制，造成了两次大战之间20年的大萧条。那时只有极少的公共控制，而大企业为其自身利益，这么少的企业给那么多的企业造成了如此大的伤害。) 2．这次大选将意味着什么(工党的目标是：英国不仅需要食物、工作和家庭，而且需要有大量的好食物，每人都做有用的工作，需要舒适的、有省力设备的房屋。) 3．充分就业：工党将要做些什么(控制物价；成立国家投资委员会以促进生产；国家银行等必须国有化。) 4．为国家服务的工业 5．农业和人民的食物(食品价格要实行计划确定，保证食品供应。) 6．应对不时之需的社会保险(工党政府将在一切必须的领域延伸社会保障，并通过更有效率的工业来保证其支出。) 7．一个进步与和平的世界
——摘编自《政策的风向标：英国
政党竞选宣言研究》
1945年艾德礼领导的工党赢得大选，而作为二战英雄的丘吉尔却在大选中落败，根据材料并结合所学知识，从“时代与个人”关系的角度，对这一竞选结果进行解读。
世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．1965年《伦敦政府法》生效，建立了大伦敦议会，下辖32个伦敦自治市议会和1个伦敦城议会，其中12个自治市和伦敦城共同组成内伦敦，其余20个自治市构成外伦敦。新成立的大伦敦议会主要负责提供更具全局性的服务，如消防、救护车、主要道路的维护和废物处理等。这说明英国( )
A．自治机构改革适应城市化发展
B．三权分立体制的内容不断拓展
C．议会权力扩大威胁了有效行政
D．自治机构受到中央政府的控制
[解析]　由材料可知，伦敦政府改革，大伦敦议会管辖的范围扩大，用于处理全局性的问题，以适应城市化发展的需要，故选A项；材料主要讨论的是议会的管辖与服务问题，不涉及三权分立体制，故排除B项；议会管辖范围扩大是为了更好地行政，故排除C项；由材料看不出中央政府对自治机构的控制，故排除D项。
2．美国某社区通过民主选举成立社区管理委员会，5个委员每月开会一次，主要研究聘用社区管理公司及有关监察事项、处理邻里矛盾、和警方联络合作、参与政府活动、组织民主选举等。这表明( )
A．社区是美国基层行政管理单位
B．社区管理委员会有一定行政权
C．社区运作基本不受政府的管理
D．自治性是社区管理的主要特点
[解析]　由材料及所学可知，社区是美国基层治理的单位，其主要特点是自治，D项正确；美国城市社区是基层自治单位，而不是基层行政管理单位，没有行政权，排除A、B两项；社区在政府不同程度的管理之下实行自治，排除C项。
3．下表是英国工党政府通过的三项重要法律。这反映了英国( )
颁布时间 法律 主要内容
1946年 《国民保险法》 一切有收入的英国人都要定期交纳同等数目的投保金，任何人失业，都可以领取12个月的失业津贴
1946年 《国民医疗服务法》 (多数)医院收归国有，全国实行免费医疗，医疗费用由国家支付
1948年 《国民救助法》 (政府实行特殊救助)未被《国民保险法》所覆盖的人也能过上温饱不愁的生活，如从来没有工作的残疾人、失业时间过长丧失受保险资格的人
A.两大政党间达成人权共识
B．国民的基本福利得到保障
C．政府的社会服务开支减少
D．贫富悬殊得到了有效解决
[解析]　根据表格内容可知，英国工党政府颁布的法律都与国民医疗和国民保障等有关，说明保障了国民的基本福利，故选B项；表格中只涉及工党，不能说明两大政党之间是否达成共识，排除A项；社会保障的建立会增加社会服务开支，排除C项；表格内容不涉及贫富悬殊的问题，排除D项。
4．下列对英国福利制度的解释，符合史论结合的研究方法，论证比较严谨的是( )
史实 结论
A 提出英国是“福利国家”的观点 寻找到英国名目繁多的福利制度作证据
B 二战后，英国在铁路、电力等领域实行国有化 得出英国的福利是公民的社会权利的观点
C 查到“英国公立学校实行免费教育”的一手史料 得出英国是“福利国家”的结论
D 查到英国第二次世界大战后20年的社保支出占国民生产总值的比值等一手史料 得出第二次世界大战后英国政府在国家福利制度的建设中发挥重要作用
[解析]　结合所学知识可知，英国社保支出占国民生产总值的比重等一手史料，可以说明英国政府加强对经济的干预，体现了国家在国家福利制度的建设中发挥重要作用，故D项正确；史实与结论倒置，A项错误；实行国有化与“福利是公民的社会权利”没有联系，B项错误；实行免费教育说明国家重视教育，无法得出英国是“福利国家”的结论，C项错误。
5．在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期，自由制度的茁壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是( )
A．英国民主思想来自宗教改革
B．地方自治是英国政体的重要特点
C．美国自治思想深受英国影响
D．美国政体学习借鉴了英国政体
[解析]　根据材料“英国人‘比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则’。在移民初期，自由制度的茁壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”可知，英国人移民到美国，同时带去了自治思想，所以美国自治思想深受英国影响，故C项正确；根据材料“英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的”可知，英国地方自治传统源于宗教纷争，而不是来自宗教改革，故排除A项；材料无法体现地方自治是英国政体的重要特点，故排除B项；材料强调美国自治思想深受英国影响，而不是美国政体学习借鉴了英国政体，故排除D项。
6．中世纪，伦敦的部分行会规定，任何入会满七年且并非由于自身愚蠢而导致贫困的会员，每周均可从公共金库里获得十个半便士。这表明当时西欧的行会( )
A．形成完善的济贫济困制度
B．保障贫民的基本生活条件
C．具有一定的社会救济功能
D．践行人人平等的价值理念
[解析]　材料“行会规定……会员，每周均可从公共金库里获得十个半便士”体现了行会对会员的救济，说明中世纪的西欧行会具有一定的社会救济功能，C项正确；A项“完善”的说法过于夸张，不符合史实，排除；行会救济的是会员而非普通贫民，排除B项；D项在材料信息中不能体现，排除。
7．公元前5世纪末，雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定( )
A．说明雅典基层社会治理混乱
B．意在推动雅典公民群体扩大
C．使雅典的权力运行臻于平衡
D．一定程度上阻碍了公民的个人自由
[解析]　根据材料“村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记……许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权”并结合所学可知，雅典村社的设立削弱了氏族贵族势力，使更多人获得公民权，扩大了雅典公民群体，故B项正确；A项说法不符合史实，故排除；材料内容并没有反映权力运行的问题，故排除C项；D项与材料主旨不符，故排除。
8．1951年《中华人民共和国劳动保险条例》公布后，数年内其实施范围几乎涵盖了城市各种企业、金融单位，以及国营农、牧场等。与此同时，国家机关与事业单位的工作人员依照单行规定在生老病死伤残方面也有了相关保障。新中国初期社会保障建设( )
A．内容丰富、结构完整 B．呈现出全民覆盖特点
C．走向规范化、制度化 D．具有完备的法律保障
[解析]　材料反映了新中国初期，国家以“保险条例”确保劳动保险涵盖城市企业、国营农牧场等，国家公务人员也享受生老病死伤残方面的保障，社会保障涵盖范围和受益人群不断扩大，说明了当时国家社会保障建设逐渐走向规范化、制度化，C项正确；材料只反映了劳动保险的情况，不能说明新中国初期社会保障体系结构完整，排除A项；材料只反映出城市企业、国营农牧场、公务人员享有一些社会保障，不代表全民覆盖，排除B项；材料只涉及一部《中华人民共和国劳动保险条例》，无法说明具有完备的法律保障，排除D项。
9.英国人所谓“从摇篮到坟墓都可得到保护”是指(　　)
A.经济发达,高枕无忧
B.实行社会福利制度
C.军队强大,无惧外敌
D.实行大规模国有化政策
解析:第二次世界大战后,英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。故选B项。
10.1108年,法国琅城市民曾经用金钱从城市领主——琅城主教手里购买了自治权。不久,主教出尔反尔,擅自取消了琅城的自治权。1112年,琅城市民发动武装起义,处死主教并打败了国王的军队,迫使国王再次颁发了城市自治特许状。以上现象说明(　　)
A.城市依靠教会和封建主的支持才得以发展
B.自由城市的形成是与封建主不断斗争的结果
C.武装斗争才是赢得城市自治的唯一途径
D.商品经济发展为自由城市发展创造了条件
解析:结合所学知识,可知10—11世纪西欧城市兴起,这是与当时社会生产力的发展紧密相关的,且题干材料反映的是琅城市民争取城市自治权的斗争,A项与题意不符,故排除;琅城市民从城市领主手里购买自治权,发动起义迫使国王颁发城市自治特许状,说明自由城市的形成是与封建主不断斗争的结果,故B项正确;“唯一途径”的说法过于绝对,故C项错误;题干材料没有涉及商品经济发展与城市自治的关系,故D项错误。
11.《德意志帝国宪法》颁布后,1883年,帝国议会通过了第一部社会保障立法《疾病保险法》;1884年,又颁行了《意外事故保险法》;1890年,德皇威廉二世在柏林发起第一届国际劳工保护会议,禁止妇女、儿童从事有害健康的劳动……到1894年,德国工业产值超过英国,1910年德国经济总量超过英国。这说明(　　)
A.统一后的德国专制色彩浓厚
B.有关社会保障的法律的颁布推动了社会进步
C.德国用议会来粉饰专制统治
D.德国议会是国家的权力中心
解析:题干材料表明德国颁布有关社会保障的法律和召开国际会议,维护劳工利益,缓和了社会矛盾,促进了经济发展,反映了法律的颁布推动了社会进步,故选B项。
12.在当前西方发达国家,有些人把政府提供的福利看作自己的“福利权”,分不清楚“权利”和他人“给予的权益”。这种观念(　　)
A.增加了社会问题发生率
B.降低了人们工作积极性
C.增加了政府的财政负担
D.降低了社会消费总水平
解析:福利国家制度下,高福利会保障低收入者的生活,稳定社会秩序,降低社会问题的发生率,故A项错误;根据题干材料,可知在福利国家制度下,有些人只知享受福利,而忽视高福利是由高税收提供的,这种观念会让人们忽视生产,从而降低工作积极性,故B项正确;福利国家制度下,高福利会增加政府财政负担,但C项未充分体现题干材料内容,排除;福利国家制度下,高福利使低收入者收入增加,推动他们消费,能提高社会消费总水平,故D项错误。
二、非选择题
13．竞选宣言是政党政策、理念等内容的集中反映，是政党当选后的执政依据，也是考察国情民意的重要指标。下表节选了1945年英国保守党与工党竞选纲领的主要内容。阅读材料，回答问题。
材料
丘吉尔领导的保守党的宣言议题与顺序 1．丘吉尔先生对选民的政策声明 2．英国和世界 3．英帝国和联邦 4．国防 5．四年计划 …… 11．健康 12．教育 13．海外贸易 14．工业效率(正如我们反对国有化和国家干预的倡议一样，我们支持给全国各个阶层的自主活力以充分的机会。这是英国人民天才的一部分，他们想自主地使用他们的判断力而不想成为国家的农奴，也不必总是在他们行动之前要等着官方的命令。) 15．垄断(反对垄断损害消费者利益) 21．我们的目的(“我们把施政纲领推荐给国家，不是因为它对国家的目标提供了一个容易的办法，而是因为要保护古老的自由，以实际上的方法来应对实际的问题。”) 艾德礼领导的工党竞选宣言《让我们面向未来——供全国考虑的工党政策声明》 1．战争中的胜利必须伴随着繁荣的和平(回顾一战后少数大企业对全国经济的控制，造成了两次大战之间20年的大萧条。那时只有极少的公共控制，而大企业为其自身利益，这么少的企业给那么多的企业造成了如此大的伤害。) 2．这次大选将意味着什么(工党的目标是：英国不仅需要食物、工作和家庭，而且需要有大量的好食物，每人都做有用的工作，需要舒适的、有省力设备的房屋。) 3．充分就业：工党将要做些什么(控制物价；成立国家投资委员会以促进生产；国家银行等必须国有化。) 4．为国家服务的工业 5．农业和人民的食物(食品价格要实行计划确定，保证食品供应。) 6．应对不时之需的社会保险(工党政府将在一切必须的领域延伸社会保障，并通过更有效率的工业来保证其支出。) 7．一个进步与和平的世界
——摘编自《政策的风向标：英国
政党竞选宣言研究》
1945年艾德礼领导的工党赢得大选，而作为二战英雄的丘吉尔却在大选中落败，根据材料并结合所学知识，从“时代与个人”关系的角度，对这一竞选结果进行解读。
[答案]　大危机使人们反思私人垄断资本生产的盲目性和市场经济的弊端。二战的残酷使人们普遍期待和平美好的生活。丘吉尔把国防和外交放在首位，试图在二战后保持英国的大国地位；主张继续推行自由的经济政策，反对国家干预；涉及民生和社会福利的政策较少。丘吉尔的竞选措施未能满足选民对美好生活的期待，因此丘吉尔落选。
艾德礼的政策将和平和民生作为政策重点；实行国家干预，推行国有化，防范私人生产的盲目性；建立福利制度，保障就业，确保食物供应，发展社会保险制度，对民生的保障更为全面。艾德礼的政策有利于避免经济危机，满足人们对国家发挥作用提供美好生活的期待，因此艾德礼竞选成功。