第6课 西方的文官制度 课后练习（含答案） --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

西方的文官制度
一、选择题
1．英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明(　　)
A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强
C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善
2．有人认为西方国家的文官制度是：“老板经常变化，干具体活的人基本不变！”这体现了文官制度的特点是(　　)
A．文官职务常任原则 B．考核公平公正原则
C．可以终身任职原则 D．人人生而平等原则
3．英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主，1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革(　　)
A．有利于英国政治运行的稳定
B．推动了责任内阁制的形成
C．削弱并杜绝了英国政府的腐败
D．完善了英国的政党制度
4．从光荣革命到19世纪初，一些奴颜婢膝的“国王之友”和政治掮客，单凭王室支持登上相位，用国王恩赐官职的润滑剂维持着行政机构的运行。对此理解正确的是(　　)
A．国王违背《权利法案》中议会至上的原则
B．英国行政权力脱离了议会监督
C．英国近代政体中长期保留了传统政治色彩
D．英国还没有建立责任内阁制
5．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是(　　)
A．传统选官制度的弊端 B．英国政府的推动
C．工业革命的影响 D．中国科举制的影响
6．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都(　　)
人物 看法
罗素 “现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来如果考试委员会代替女王，我们将坚决反对”
阿伯斯诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”
A.承认文官制度重建的紧迫性
B．强调文官改革将会破坏英国宪政基础
C．否定文官制度改革的必要性
D．认为文官改革政策加剧英国社会动荡
7．下表是中英两国在19世纪中叶前后考试内容(局部)的对比，考试内容的差异反映的实质是(　　)
项目 英国文官制度(机械性·文书助理级考试) 中国科举制(乡试考试)
考试内容 必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文 四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五道，并问经史时务、政治
A.海洋文明与农耕文明的差异
B．工业文明与农业文明的差异
C．中国向西方学习从器物到制度的升华
D．英国选官制度是科举制的借鉴和发展
8.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员，而仅指“事务官”，他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。这种文官制度(　　)
A．改变了英国的君主立宪政体
B．强化了英国的责任内阁制
C．削弱了政党对国家政治的控制
D．推动了政府管理的科学化
9.1801年3月,美国总统亚当斯在去职前几个小时突击任命42名联邦党人为治安法官,而民主共和党人杰斐逊就任后马上清洗了这些“午夜任命”的官员。民主党安德鲁·杰克逊就任总统后,也用本党党员更换了1/5的政府官员。这些事例说明美国(　　)
A.国家治理缺乏专业性
B.权力制衡机制已被打破
C.官员任命具有随意性
D.党派利益影响官员任命
10.美国国会1923年通过《职位分类法》,将文官职位性质分为专业技术类,次专业类,书记、行政与财务类,工艺、保护和保管类、事务和机械工作类五大类,建立了系统的分类考绩制度。这一法案的制定说明 (　　)
A.文官制度在美国正式建立
B.文官脱离党争保持中立
C.技术革命助推了国家治理
D.美国文官制度臻于完善
11.下表所示为1959年美国联邦政府10 851名行政长官的学历占比。材料可用来说明,美的文官制度 (　　)
学历 初中 程度 某种程度的 大学教育 大学 毕业 硕士 学位 博士 学位
占比 0.5% 90% 80% 25% 10%
A.促进了教育制度改革
B.导致文官录取比例增加
C.重视官员的文化素养
D.不利于人才选拔的公平
12.1834—1841年,英国开始在一些规模较大的行政部门进行入门考试。后来,济贫办、教育部、公共建设工程部的总务办等部门也采用考试入职并取得较好成效。随之,考试开始从中央向地方普及,许多城镇都不再接受赐官制。上述变化(　　)
A.确认了文官政治中立原则
B.扩大了行政部门职能
C.体现了官僚体系的理性化
D.完善了责任内阁制度
二、综合题
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一　英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：
英国文官制度的历史与贡献》
材料二　19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会做出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
(1)根据材料一，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容，分析其历史意义。
(3)根据材料一、二，简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。
西方的文官制度
一、选择题
1．英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明(　　)
A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强
C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善
A　[英国对人才培养标准的变化反映了时代的发展变化。20世纪60年代恰好是科学技术的新发展时期，需要更专业化的人才，故A项正确；国家干预的政策符合这一时期，但与材料内容不符，故B项错误；工业革命与题干时间不符，故C项错误；议会制度属于政治制度范畴，与材料内容无关，故D项错误。]
2．有人认为西方国家的文官制度是：“老板经常变化，干具体活的人基本不变！”这体现了文官制度的特点是(　　)
A．文官职务常任原则 B．考核公平公正原则
C．可以终身任职原则 D．人人生而平等原则
A　[根据材料“老板经常变化，干具体活的人基本不变”可知，文官不受党派影响，长期任职，即文官职务常任原则，A项正确；材料没有反映考核公平公正原则、终身任职原则、人人生而平等原则，故B、C、D三项均排除。]
3．英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主，1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革(　　)
A．有利于英国政治运行的稳定
B．推动了责任内阁制的形成
C．削弱并杜绝了英国政府的腐败
D．完善了英国的政党制度
A　[由材料可知，经改革的英国文官“独立于党派之外……公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动”，这一改革有利于英国政治运行的稳定，故A项符合题意；1855年英国责任内阁制已经形成，故B项排除；英国文官制度不能杜绝英国政府的腐败，故C项排除；英国文官独立于党派之外，并非政党制度，故D项排除。]
4．从光荣革命到19世纪初，一些奴颜婢膝的“国王之友”和政治掮客，单凭王室支持登上相位，用国王恩赐官职的润滑剂维持着行政机构的运行。对此理解正确的是(　　)
A．国王违背《权利法案》中议会至上的原则
B．英国行政权力脱离了议会监督
C．英国近代政体中长期保留了传统政治色彩
D．英国还没有建立责任内阁制
C　[从材料来看，英国政府在光荣革命到19世纪初这一段时间内，国王依旧在政府中扮演一定的角色，这说明英国近代政体中依然保留了一定的封建残余，故选C项；材料说的是一些奴颜婢膝的“国王之友”和政治掮客，而不是国王直接参政，A项错误；材料没有体现议会的态度，B项错误；D项与材料反映的内容相悖，排除。]
5．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是(　　)
A．传统选官制度的弊端 B．英国政府的推动
C．工业革命的影响 D．中国科举制的影响
C　[由题干“19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度”并结合英国当时的国情可知，只有工业革命的影响最符合题意，故选C项。]
6．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都(　　)
人物 看法
罗素 “现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来如果考试委员会代替女王，我们将坚决反对”
阿伯斯诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”
A.承认文官制度重建的紧迫性
B．强调文官改革将会破坏英国宪政基础
C．否定文官制度改革的必要性
D．认为文官改革政策加剧英国社会动荡
C　[罗素认为文官制度损害了女王的权力，而且打乱了现有的官员任命方式，因此反对改革，而阿伯斯诺特认为文官选任制度“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”，因此也反对改革。根据以上分析可知，材料中的两人都否定文官制度改革的必要性，故C项正确。]
7．下表是中英两国在19世纪中叶前后考试内容(局部)的对比，考试内容的差异反映的实质是(　　)
项目 英国文官制度(机械性·文书助理级考试) 中国科举制(乡试考试)
考试内容 必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文 四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五道，并问经史时务、政治
A.海洋文明与农耕文明的差异
B．工业文明与农业文明的差异
C．中国向西方学习从器物到制度的升华
D．英国选官制度是科举制的借鉴和发展
B　[19世纪中期，英国早已确立资本主义制度，且已完成工业革命，从表中看出英国考试内容以实用知识为主，强调文化综合素质；中国仍然是封建专制，考试内容以儒家经典为主，强调思想政治内容。实质是封建主义与资本主义的差异(或农业文明与工业文明的差异)，B项符合题意；A项是自然环境的差异，与材料主旨不符，排除；C项与材料时间不符，排除；D项在材料中未体现，排除。]
8.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员，而仅指“事务官”，他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。这种文官制度(　　)
A．改变了英国的君主立宪政体
B．强化了英国的责任内阁制
C．削弱了政党对国家政治的控制
D．推动了政府管理的科学化
D　[根据材料及所学知识可知，文官制度建立的初衷在于保持政府运作的稳定性和持续性，不受政党政治轮替所带来的冲击。因此它的作用主要在于推动政府管理的科学化，故D项正确；君主立宪政体的确立是在《权利法案》等一系列法律制度的基础之上，材料中并未体现法制的变革，故A项错误；材料明确提出“文官不包括内阁成员”，所以并不能强化英国的责任内阁制，故B项错误；C项与材料内容无关，排除。]
9.1801年3月,美国总统亚当斯在去职前几个小时突击任命42名联邦党人为治安法官,而民主共和党人杰斐逊就任后马上清洗了这些“午夜任命”的官员。民主党安德鲁·杰克逊就任总统后,也用本党党员更换了1/5的政府官员。这些事例说明美国(　　)
A.国家治理缺乏专业性
B.权力制衡机制已被打破
C.官员任命具有随意性
D.党派利益影响官员任命
解析 根据材料可知,美国建国后,政治上便出现了党派之分,而在选举获胜之后,新总统会把政府机构中的一部分职位分配给本党的人员与亲信,说明党派利益影响官员任命,D项正确;“国家治理缺乏专业性”说法过于绝对,排除A项;三权分立、相互制衡是美国政治体制的基本特点和原则,并未被打破,排除B项;19世纪前期美国的官员任命已经形成一些固定的制度和方式,“随意性”表述错误,排除C项。
10.美国国会1923年通过《职位分类法》,将文官职位性质分为专业技术类,次专业类,书记、行政与财务类,工艺、保护和保管类、事务和机械工作类五大类,建立了系统的分类考绩制度。这一法案的制定说明 (　　)
A.文官制度在美国正式建立
B.文官脱离党争保持中立
C.技术革命助推了国家治理
D.美国文官制度臻于完善
解析 材料突出的是技术类的官职,这反映出第二次工业革命影响下科技的重要性凸显,C项正确;1883年美国国会通过法案,建立了文官制度,排除A项;材料只是文官职位的划分,无法体现其政治中立,排除B项;从材料无法看出美国文官制度达到了完善状态,排除D项。
11.下表所示为1959年美国联邦政府10 851名行政长官的学历占比。材料可用来说明,美的文官制度 (　　)
学历 初中 程度 某种程度的 大学教育 大学 毕业 硕士 学位 博士 学位
占比 0.5% 90% 80% 25% 10%
A.促进了教育制度改革
B.导致文官录取比例增加
C.重视官员的文化素养
D.不利于人才选拔的公平
解析 依据表格信息可知,1959年美国行政长官的学历中,某种程度的大学教育占比最大,其次是大学毕业,硕士学位和博士学位占比也不小,这说明美国文官的受教育水平较高,体现了政府重视官员的文化素养,C项正确;材料未体现教育制度改革的内容,排除A项;材料只涉及美国文官制度下重视官员的素养,与录取比例无关,排除B项;重视官员的文化素养有利于人才选拔的公平,排除D项。
12.1834—1841年,英国开始在一些规模较大的行政部门进行入门考试。后来,济贫办、教育部、公共建设工程部的总务办等部门也采用考试入职并取得较好成效。随之,考试开始从中央向地方普及,许多城镇都不再接受赐官制。上述变化(　　)
A.确认了文官政治中立原则
B.扩大了行政部门职能
C.体现了官僚体系的理性化
D.完善了责任内阁制度
解析 材料中英国先尝试,再推广,从中央到地方,逐步确立文官考试制度,体现了官僚运作体系的理性化趋势,C项正确;材料没有描述政党与文官之间的关系,无法体现政治中立原则,排除A项;材料中的变化只是行政人员入职考试的演变,并不涉及行政部门的职能,排除B项;责任内阁制主要围绕内阁与议会的关系,材料未体现这一制度,排除D项。
二、综合题
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一　英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：
英国文官制度的历史与贡献》
材料二　19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会做出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
(1)根据材料一，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容，分析其历史意义。
(3)根据材料一、二，简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。
[答案]　(1)主要成就：取消国王的人事任免权；奠定了文官常任的原则；文官体系纳入议会领导。政治因素：议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任内阁制的发展。
(2)主要内容：公开考试录用文官；实行文官政绩晋升制。历史意义：减弱政界腐败风气；提高政府行政效率；巩固议会改革的成果；促进工业资本主义发展。
(3)启示：公开选拔德才兼备的官员；建立廉洁、高效的政府。