2015-2016学年岳麓版必修一 第8课 英国的制度创新 学案

第8课英国的制度创新
课程标准 了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
重点难点 1.了解英国责任内阁制形成的过程及其特点。(难点) 2.理解英国君主立宪制的特点。(重点)
从《大宪章》到《权利法案》
1.《大宪章》
(1)背景：中世纪后期，英国国王不断削弱封建割据、加强中央集权。
(2)概况：13世纪初，大贵族迫使英王签署限制王权的《大宪章》。
(3)影响：逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。
2．《权利法案》
(1)背景
①17世纪，英国资产阶级和新贵族领导的革命推翻了斯图亚特王朝。
②1688年，议会发动“光荣革命”，赶走复辟国王詹姆士二世。
(2)内容：确立了议会主权，限制了国王的权力。
(3)意义
①标志着英国建立了君主立宪制政体。
②英国统治方式从人治走向法治。
③英国社会从此进入了长期稳定发展的时期。
责任内阁制的形成
1.背景
(1)“光荣革命”后，国王逐渐成为“统而不治”的国家元首，内阁承担实际行政职责。
(2)1721年，罗伯特·沃波尔成为英国第一任内阁首相。
2．特点
(1)首相与内阁的关系：内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。
(2)议会与内阁的关系：如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。
3．发展
(1)组阁权力的转移：19世纪中期，上台组阁的权力由国王转移到在选举中获胜的多数党手中。
(2)1832年议会改革
①背景：工业革命发展，工业资产阶级力量壮大。
②结果：新兴工业资产阶级获得了更多席位。
③意义：确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济迅速发展。
4．君主立宪制的特点
(1)基础：代议制。
(2)核心：责任内阁制。
(3)权责
①国王：国家元首，仅扮演仪式性角色，处于“统而不治”地位。
②内阁：名义上对国王负责，实际上对议会负责。
③首相：由议会多数党的领袖担任，掌握行政权和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。
阅读教材第37页文字，请思考：在责任内阁制下，议会与政府的关系是如何体现的？
【提示】　18世纪前期，内阁制开始形成。英国君主立宪制下，下院议员由选民普选产生，由国王任命在
下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相 ( http: / / www.21cnjy.com )提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。首相即政府首脑，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
【判断回扣】
1．《大宪章》是维护资产阶级的权利。(×)
【提示】　英国《大宪章》的内容是限制王权，实质是维护封建特权，不是为了维护资产阶级的权利。
2．《权利法案》不是英国宪法。(√)
【提示】　《权利法案》是英国君主立宪制形成的法律基础，但并非英国宪法，英国代议制的形成是一系列法律文件和民主惯例长期综合作用下的结果。
3．英国君主立宪制确立的标志是光荣革命。(×)
【提示】　“光荣革命”只是为君主立宪制的确 ( http: / / www.21cnjy.com )立提供了政治前提，但不是其确立的标志。《权利法案》的颁布，使国王的权力受到了法律的制约，成为英国君主立宪制确立的标志。
4．君主立宪制确立后，英国国王就处于“统而不治”的地位。(×)
【提示】　英国国王丧失统治国家的权力是一个 ( http: / / www.21cnjy.com )渐进的过程，国王最终处于“统而不治”的地位，是在责任内阁制确立后才实现的。最终处于“统而不治”地位的国王仍是国家元首，在外交上代表国家。
英国君主立宪制的特点
1.史料　英国“光荣革命” ( http: / / www.21cnjy.com )大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。
——杨小凯《中国政治随想录》
问题：史料中“最完美的一次政治设计”指的是什么制度？上述政治设计是如何“有效地控制‘控制者’”的？
【提示】　君主立宪政体。颁布《权利法案》，确立法律至上、议会主权的原则；议会和内阁掌握实权，国王“统而不治”；司法独立。
2．史料　一位英国的宪法权威人士曾说：“(议会)上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”
问题：根据史料，分析英王在国家政治生活中扮演什么角色？英王的这一角色是从什么时候开始的？
【提示】　国家元首、英联邦首脑，是国家统一的象征。开始于1689年《权利法案》的颁布。
　
英国君主立宪制的三个特点
(1)国王“统而不治”：国王是国家元首、武装部队总司令和国教世袭领袖。但是国王没有实权，只是最高权力的象征。
(2)议会主权至上：国家的权力中心在议会。议会是国家的最高立法机关和最高权力机关。
(3)内阁对议会负责：内阁掌握行政权， ( http: / / www.21cnjy.com )法律上赋予国王的权力都由内阁和议会行使。内阁必须从议会中产生，通常由议会中的多数党或政党联盟组阁，并对议会负责，君主只履行任命手续。
观察下面这幅漫画，它反映了英国政治制度的特点是(　　)
A．君主制与民主制相互融合
B．议会是权力中心
C．国王“临朝不理政”
D．国王是民族团结的纽带
【解析】　漫画中“我只是摆设而已吗”反映了英国君主立宪制下，国王“统而不治”、“临朝不理政”的特点。
【答案】　C
【备选史料】(教师用书独具)
1．史料一　君主立宪制度从确立到完 ( http: / / www.21cnjy.com )善经历了很长一段时间，在此期间，君主的权力不断衰落，议会的权力不断上升，产生于议会的责任制政府也逐步确立起来。“光荣革命”为不断的变革打开了通道，这是英国最终能够引领世界潮流的最主要的因素。
——《大国崛起》
2．史料二　后来随着“内阁制”的形 ( http: / / www.21cnjy.com )成，王权又被进一步架空，化作一种由主要大臣组成的内阁会议的集体领导权，其负责对象也由原来的国王转变为议会。
——马克壵主编《世界文明史》
英国的责任制内阁的特点
1.史料　英国责任制内阁示意图
问题：从史料图中可以看出内阁与国王的关系如何？
【提示】　内阁掌握实权，国王“统而不治”，首相及内阁大臣需由国王形式上任命。
2．史料　“总统先生，人们关心的是你在何种程 ( http: / / www.21cnjy.com )度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
——丘吉尔说给罗斯福的话
问题：从史料中可以看出英国首相与内阁的关系如何？
【提示】　首相与内阁在政治上共进退，必须保持统一立场。
　
英国责任制内阁的四大特点
(1)内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。
(2)议会和内阁之间相互牵制。
(3)内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。多数党领袖被国王任命为首相。
(4)首相掌握国家的行政大权，并能通过议会掌握立法权，首相实际上掌握了国家大权。
在英国，“拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成”。这反映了(　　)
A．内阁对议会负责　　　B．选举权扩大
C．两党制的完善 D．国王权力增强
【解析】　议会是国家权力的中心，反映了责任内阁制。B.C两项不符合题干材料；D项不符合实际。
【答案】　A
【备选史料】(教师用书独具)
　史料　在建制上，丞相历来 ( http: / / www.21cnjy.com )均有定员，而明代阁臣却始终没有定员，其人数可多可少；丞相或宰相均为历代王朝法定的最高行政长官，中央六部为其法定的下属。而内阁始终不是法定的最高一级行政机构，内阁首辅也不是法定的最高行政长官，六部不是它的法定下属；历代丞相、宰相均拥有法定的权力，“综理政务，统率百僚”，对皇帝也有制衡的权力，而明代阁臣，包括首辅在内，只备顾问，而票拟所提意见能否实行，还需取决于批红。
——关文发、颜广文《明代政治制度研究》
英国政治制度演变的特点
要点提纲 名师讲解
1 连续性 从《大宪章》到《权利法案》，从英王的内阁到责任内阁制，无不体现英国政治制度发展的连续性特点。
2 渐进性 议会政治、政党政治不断发展，内阁制逐渐形成，具有英国特色的代议制度逐步形成、不断完善，实现了全面的民主化。
3 创新性 英国各种政治机构和制度多是适应社会发展新变化，对旧的机构和制度及时地进行调整和改造，使得政治体制日益完善。
(2014·龙岩模拟)历史学习中，史冀同学创作了一幅“思维导图”，(下图)该“思维导图”说明英国民主政治的确立具有(　　)
( http: / / www.21cnjy.com )
A．渐进性　　B．多样性　　C．曲折性　　D．偶然性
【解析】　从图中可以看出，英国代议制的确立并不是一蹴而就的，而是逐步过渡成功的，这体现了其确立过程中的渐进性。
【答案】　A
【备选训练】(教师用书独具)
　制度创新是发展的内在动力，英国《权利法案》是对《大宪章》的继承与创新。其“创新”主要体现在(　　)
A．限制国王的权力　　　B．确立君主立宪制
C．形成两党制度 D．确立责任内阁制
【解析】　本题考查学生比 ( http: / / www.21cnjy.com )较分析的能力。A项是继承；C、D两项均为《权利法案》颁布后逐渐确立的；而B项君主立宪制确立是对《大宪章》的创新。故正确答案为B项。
【答案】　B
　　
一、选择题
1．1215年的《大宪章》是英国宪法的组成部分之一，尽管它产生于专制时代，但有人认为“现代民主的根源仍然在《大宪章》里”。这是因为(　　)
A．它开创了西方议会制度的最早模式
B．它确立了自由和平等原则，成为现代民主制度的基础
C．它第一次规定了王在法下并受到法律制约的原则
D．它标志着英国君主已走向虚位制
【解析】　本题考查描述和阐释事物的能力 ( http: / / www.21cnjy.com )。《大宪章》提出限制王权的举措，第一次明确了王权受法律制约的原则；A、B、D三项均不符合《大宪章》的史实。故选C项。
【答案】　C
2．(2013·广东学业水平考试)英国光荣革命后制定《权利法案》的是(　　)
A．国王　　　　　　　　B．议会
C．内阁 D．总统
【解析】　本题考查基础知识的再现。结合所学可知：光荣革命后，议会通过了《权利法案》等旨在限制国王权利的法案，故选B项。
【答案】　B
3．18世纪以来在英国行使最高行政权力的是(　　)
A．议会　　　 B．内阁　　　C．国王　　　D．法院
【解析】　本题考查英国君主立宪制的演变 ( http: / / www.21cnjy.com )。《权利法案》颁布后，实行国王与议会集体统治，立法权归议会；责任内阁制形成后，行政权归内阁。所以18世纪以来在英国行使最高行政权力的是内阁。
【答案】　B
4．“大贵族的所有利益已经在下院得到很好的代理……工业和商业的利益却几乎全无代表！”英国的这种情形被根本改变是在(　　)
A．君主立宪制开始形成时期
B．责任内阁制形成时期
C．1832年议会改革时期
D．19世纪70年代的“内阁专横”时期
【解析】　本题考查学生的材料分析能 ( http: / / www.21cnjy.com )力。题干材料显示，在旧有议会选举制度之下，英国工业资产阶级没能获得参政权。联系所学知识可知，1832年英国议会改革扩大了民主范围，上述情况得以发生根本改变。故选C项。
【答案】　C
二、非选择题
5．英国是近代议会制度的发源地，有“议会之母”的称誉。阅读材料，回答问题。
材料一　未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；
未经议会同意，国王不能征税；
未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军
……
——《权利法案》
材料二　国王的权杖
材料三　当今的英国女王伊丽莎白二世作为国 ( http: / / www.21cnjy.com )家元首，是民族团结的纽带和国家统一的象征。她品行端庄，深受人民爱戴。与英国资产阶级革命前的君主相比，她在英国政治生活中所扮演的角色和所拥有的权力有很大的不同。
(1)材料一表明，英国颁布《权利法案》的目的是什么？由此奠定了什么政体的基础？
(2)材料二反映了英王统治的什么特点？
(3)根据材料三，指出当今英王在英国政治生活中所扮演的角色。
【解析】　本题考查学生对英国君主立宪 ( http: / / www.21cnjy.com )政体的基本理解和认识。材料一突出体现了议会和国王之间的地位和权力明显不同，可见议会颁布《权利法案》的初衷是以法律限制王权，并由此奠定了君主立宪制的法律基础，这样第(1)问就得到完整的回答。第(2)问主要通过解读漫画的寓意来回答，画中显示国王权杖(权力)只是一种荣誉，因而有名无实、统而不治。第(3)问通过读文字材料，找出诸如“国家元首”、“民族团结的纽带”和“国家统一的象征”等关键词句，即可归纳出英王的角色特征。
【答案】　(1)目的：限制王权，扩大议会权力(或确立议会权力至上)。政体：君主立宪制。
(2)“统而不治”。
(3)国家元首；民族团结的纽带；国家统一的象征。
一、选择题
1．《大宪章》的颁行对英国历史发展最重要的意义是(　　)
A．加强了英国的中央集权制度
B．确立了国王的权力至高无上
C．给王权设定了界限，推动了民主制的发展
D．确立了议会主权
【解析】　《大宪章》签署后，逐渐形成了召开议会决定重大事宜的制度，而不再是国王为所欲为，与之相符的是C项。
【答案】　C
2．(2013·全国高考)1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽(詹姆士二世的女儿)为女王，目的是(　　)
A．加强英国与荷兰的友好关系
B．否定王位世袭男性优先原则
C．通过双王相互牵制防止独裁
D．为光荣革命披上合法的外衣
【解析】　1688年，英国资产阶级和新 ( http: / / www.21cnjy.com )贵族发动的推翻詹姆斯二世的统治、防止天主教复辟的非暴力政变。这场革命未有流血，因此历史学家将其称之为“光荣革命”。而在政变后迎立詹姆士二世的女儿和女婿为王，目的是为这次宫廷政变披上合法的外衣。故D项符合题意。其他三项均表述错误。
【答案】　D
3．(2013·湖南学业水平考试)18世纪以来在英国行使最高行政权力的是(　　)
A．议会　　　　　　　B．内阁
C．国王 D．法院
【解析】　英国君主立宪制的确立 ( http: / / www.21cnjy.com )，1689年《权利法案》确立了议会主权，限制了国王的权力，英国建立了君主立宪制政体。因此18世纪以来在英国行使最高行政权力的是议会。
【答案】　A
4．从社会转型角度看，《权利法案》的颁布表明(　　)
A．资产阶级和新贵族同封建势力妥协
B．以法治取代人治
C．确立了资本主义社会的立法规范
D．国王已经有名无实
【解析】　所谓的社会转型是指由封建社会 ( http: / / www.21cnjy.com )向近代社会的转变。具体表现为：经济方面由自然经济向商品经济转变，政治方面由法治取代人治，人的地位方面由公民取代臣民。故本题选B项。
【答案】　B
5．有学者认为，1688年“光荣革命”开辟了一条英国式的发展道路，其基本含义是(　　)
A．为现代英国的发展奠定坚实基础
B．以法律制约王权，实行以法治国
C．以和平方式进行变革，推动社会进步
D．克服王权的专制，建立议会的主权
【解析】　本题考查学生调动和运用知识的能力 ( http: / / www.21cnjy.com )。1688年之后，英国通过渐进式的改革逐步建立起了完善的君主立宪制，为英国社会经济的稳定发展奠定了基础，符合这一特点的只有C项。
【答案】　C
6．右图是位于伦敦的英国首相官邸——唐宁街10号，它是当年英王乔治二世赠送给英国的第一任首相的，这位首相是(　　)
A．罗伯特·沃波尔 B．威廉
C．詹姆士二世 D．卡梅伦
【解析】　伦敦唐宁街10号，1732年乔治二世将其赠给沃波尔，从此成为首相官邸。
【答案】　A
7．在英国君主立宪制建立的过 ( http: / / www.21cnjy.com )程中，1701年颁布的《王位继承法》发挥了重要作用。该法规定，国王所做的任何决定必须由同意该决定的大臣签署方能生效。这一规定的目的在于(　　)
A．扩大议会的权力 B．加强国王对内阁的控制
C．防止国王独断专行 D．扩大国王的行政权
【解析】　本题考查学生获取和解读信息的能力。《王权继承法》规定国王的决定必须由大臣签署才能生效，限制了国王的权力，故选C项。
【答案】　C
8．英国人普遍认为沃波尔是一个大恶棍，但是，他却成了内阁大臣，还常常主持内阁会议，这一历史现象最能说明英国政治发展的哪一特点(　　)
A．英国君主立宪制下的政治十分腐败
B．实际上是国王指定他做上了枢密大臣
C．国王不再参加内阁会议成为惯例
D．多数党领袖担任首相并组建内阁
【解析】　沃波尔作为英国内阁首相是因为英国是近代政党之母，只有议会中多数政党领袖才能担任首相并组建内阁。故选D项。
【答案】　D
9．1832年英国议会改革后，在新设选区伯明翰，一位目睹者惊叹：所有选民“都站在这一党或那一党投票”。这种现象表明(　　)
A．英国责任内阁需要对选民负责
B．英国政治具有明显的政党政治色彩
C．英王在政治生活中的作用消失
D．英国社会通过选举实现了真正平等
【解析】　本题考查1832年英国议会改 ( http: / / www.21cnjy.com )革，能力上考查学生获取和解读材料信息，调动运用知识的能力。材料强调选举中选民为不同政党投票，获得议会多数席位的政党将控制议会，其领袖成为首相，这体现出明显的政党政治的色彩。英国责任内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责，A项表述错误；英国国王虽然逐渐处于“统而不治”的政治地位，但其作为国家元首，政治作用一直存在，C项表述错误；英国是资本主义国家，不可能实现真正的社会平等，D项错误。正确选项为B项。
【答案】　B
10．下列关于英国责任内阁制的表述，正确的是(　　)
①沃波尔是英国第一任内阁首相　②内阁由 ( http: / / www.21cnjy.com )议会产生，对议会全权负责　③内阁和政府必须接受国王的监督和领导　④首相既是政府首脑又是议会多数党领袖，掌握国家实权
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
【解析】　本题考查再认再现史实的能力。责任内阁制下，国王统而不治；③表述不符合史实；①②④均符合英国史实。故选B项。
【答案】　B
11．下列关于明朝内阁与英国内阁相同点的比较，正确的是(　　)
A．通过选举产生 B．是中央行政管理机构
C．都对君主负责 D．都拥有决策权
【解析】　明朝内阁是君主任命，英国内阁由 ( http: / / www.21cnjy.com )选举产生，故A项错误；英国责任内阁不对君主负责，故C项错误；明朝内阁无决策权，故D项错误。两者都是中央行政管理机构，故B项正确。
【答案】　B
12．英国议会在19世纪30年代通过的一部法 ( http: / / www.21cnjy.com )律规定：“……宜剥夺许多微不足道的选区选举产生议员之权利，将该项权利授予人口稠密、资源富饶之大城市；且增加州郡之代表名额；宜扩充有权参加议员选举之人数。”从这一法律规定中获利最多的可能是(　　)
A．骑士贵族 B．大庄园主
C．工业资产阶级 D．金融资产阶级
【解析】　本题考查材料解读能力。19 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪30年代“增加州郡之代表名额；宜扩充有权参加议员选举之人数”，明显属于1832年英国议会改革的特征，属于第一次工业革命时期，可见获利最多的是工业资产阶级。
【答案】　C
二、非选择题
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一　光荣革命以后的300多年，英国极少有大起大落、波澜壮阔的历史场面。人们看到的只是逐步的变革、前进，实现了政治民主化历程……
——钱乘旦《英国——在传统与变革之间》
英国女王出席内阁会
材料二　2012年12月18日，英国首 ( http: / / www.21cnjy.com )相卡梅伦在伦敦唐宁街10号欢迎女王伊丽莎白二世出席内阁会议。当日，英国女王以观察员身份出席英国内阁会议。这是伊丽莎白二世首次出席内阁会议。……女王没有就会议议题发表任何实质性评论，她一共就开口两次，一次是提议女王演讲能否缩短时间，另一次就是预祝大臣们圣诞快乐。
——中国新闻网载
(1)据材料一，指出英国政治民主化模式的特点。结合所学知识，说明英国是怎样通过这一方式完成政治民主化历程的？
(2)材料二中女王的做法是否恰当？为什么？
【解析】　本题考查英国资产阶级代议制的特点，特别是责任内阁制的发展和君主立宪制的特点，其难度不大。调用所学知识和提取相关信息综合回答即可。
【答案】　(1)特点：渐进改革。通过《权 ( http: / / www.21cnjy.com )利法案》确立君主立宪制，限制君主权力；18世纪中期形成责任内阁制，国王“统而不治”；1832年英国议会进行了选举改革，工业资产阶级分享更多政治权利。
(2)恰当。材料二表明女王参会是以观察员的身份，而且“没有就会议议题发表任何实质性评论”，这与其“统而不治”的地位是非常相符的。
14．近代世界史上，英国在政治变革与经济发展方面远远走在其他国家前列，由此成为现代化潮流的“领头羊”。阅读下列材料：
材料一　工业革命之所以首先发生在英国，主要是由于该国在……十七世纪时，政治结构……已经发展到适合于工业化的程度。
——奇波拉《欧洲经济史》
材料二　从18世纪70～80年代起，一直到19世纪30年代，……英国出现了这样一幅奇特的景象：保守主义的政治与快速发展的经济同行。
——刘成等《英国：从称霸世界到回归欧洲》
材料三　1796年时，120名下院 ( http: / / www.21cnjy.com )议员是贵族或贵族子孙，占下院总人数的21%，还有数百人与贵族有亲戚关系，或者是在贵族的赞助下当选的，二者加在一起，超过全院人数的70%。
——程汉大《文化传统与政治变革》
材料四　(英国)开始了产业革命，这一 ( http: / / www.21cnjy.com )革命把经济力量的重心完全转移了。……1830年的资产阶级，同前一世纪的资产阶级是大不相同的。仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新工业资产阶级的野心的政治权力，已经同新的经济利益不能相容了。于是必须同贵族进行一次新的斗争。
——恩格斯《社会主义从空想到
科学的发展》英文版导言
请回答：
(1)依据材料一，概括英国工业革命的原因。
(2)材料二中“保守主义的政治”是如何建立的？依据材料三，结合所学知识，概括该时期保守主义政治的特征。
(3)材料四中“一次新的斗争”指什么？依据材料四，概括这次斗争的原因。
(4)综合上述材料，谈谈现代化各要素之间的关系。
【解析】　第(1)问从“政治结构……适 ( http: / / www.21cnjy.com )合工业化……”概括。第(2)、(3)问考查英国君主立宪制的确立和完善。第(4)问实际考查政治变革与经济发展的关系。
【答案】　(1)原因：君主立宪制(或资产阶级代议制)提供的政治保证。
(2)建立：通过光荣革命(或《权利法案》)而建立。特征：议会取代王权成为国家权力中心；贵族控制议会；工业资产阶级未能充分参与政权。
(3)新的斗争：1832年议会改革运动。原因：经济发展与政治制度之间出现了矛盾；工业资产阶级经济地位的提高；工业资产阶级参政愿望的增强。
(4)政治变革为经济发展提供保证；经济发展又会推进政治变革。