第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一课一测（含答案）--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．在1918年的大流感中，人们开始意识到，无论贫富还是体质强弱，没有人可以对大流感免疫，归根结底，流感不是个人问题，而是社会问题。这一认识（　　）
A．有利于全民保健体系的建立
B．刺激了社会主义革命的爆发
C．加速了第一次世界大战结束
D．促进了战后世界格局的调整
2．2010年美国国会通过了奥巴马的医改法案，预计在今后10年内投入9 400亿美元，使美国医保覆盖率从85%提升至95%，接近全民医保。这一改革（　　）
A．树立了美国的大国形象
B．体现了“伟大社会”计划
C．是生产关系的局部调整
D．是凯恩斯主义的运用
3．约在12世纪初，英国的威斯敏斯特立法第1号第5条规定，代表的选举“必须自由进行，不受威吓”。同时，英格兰几乎所有的选举令状中都写着，郡长“应当号召从每个城镇选举两名市民和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活动”。这些做法（　　）
A．推动了贵族政治发展
B．提高了资产阶级地位
C．反映了英国具有民主传统
D．有利于限制国王权力
4．1991年，英国《竞争求质量》白皮书规定：“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分，地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”这反映了英国（　　）
A．市场机制极大提高了基层管理效率
B．公共服务的传统模式出现了极大弊端
C．地方政府对基层管理起到导向作用
D．政府对地方基层的控制能力有所下降
5．古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。10﹣11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同时，基督教会在基层治理中也发挥重要作用。从以上信息可以得出的结论是，西方国家的基层治理传统是（　　）
A．以教会为中心进行基层治理
B．基层治理的主要特点是基层自治
C．社区是基层自治的主要方式
D．中古时期城市治理以王权为中心
6．1948年，英国颁布的《国民救济法》规定，没有收入或收入较低而无力缴纳国民保险金者，可申领的救济金额要少于参与保险的国民；此后，又颁布了《国民医疗保险法》《国民保险法》等。这表明英国（　　）
A．政府对经济干预的减少
B．防范社会风险意识的增强
C．民主化程度的日益提高
D．重视国家救济体系的建构
7．第二次世界大战后，西方国家组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代以后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明（　　）
A．地方治理的效率更低
B．社区承担更多政府功能
C．政府对经济的干预加强
D．政府公共开支日益增加
8．在俾斯麦任德国首相期间，1883年德国颁布《疾病社会保险法》并开始实施强制疾病保险制度，疾病保险基金由雇主承担30%，雇工承担70%.1884德国又颁布了《工伤事故保险法》。1889年德国议会通过了《老年和残疾社会保障法》。这三项社会保险法的实施说明（　　）
A．关注民生是当时德国对内政策的重心
B．德国当时已经初步建立了社会保险制度
C．德国当时注重国家法律体系的建设与完善
D．在疾病面前人人平等的原则，提高了人民的健康水平
9．20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这体现了社区管理的（　　）
A．制度化 B．市场化 C．体系化 D．计划化
10．20世纪80年代以后，西方国家公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，政府也组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。这表明（　　）
A．政府对经济干预加强
B．基层社区承担更多政府功能
C．地方治理的效率更低
D．政府公共开支将会日益增加
11．根据国家医保报销药品目录调整，部分新冠肺炎治疗用药成为“准医保药品”。截至2020年7月31日，医保结算新冠肺炎确诊和疑似患者17.3万人次，结算费用约18亿元，其中基本医保支出12.7亿元。这表明当代中国政府(　　)
A．注重强化全民卫生意识
B．建立了全民免费医疗制度
C．不断完善医疗保障制度
D．医疗卫生投入日益增加
12．1871年，德国刚刚统一，俾斯麦宣称只有国家政权采取措施才能制止社会主义运动，由政府实现社会主义要求中合理的、与国家的需求相一致的内容。为此德国政府(　　)
A．初步建立了社会保险制度
B．发动对外侵略战争
C．将社会救济责任交给社区
D．武力镇压工人运动
二、综合题
13.基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。阅读材料，完成下列要求。
材料一　美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。——摘编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》
材料二　20世纪80年代以来，为了将单位之外的社会个体重新组织起来，便于社会管理和提供公共服务，民政部于1986年提出要争取社会力量兴办社会福利事业，由此提出了社区的概念，随后1991年提出了社区建设的政策构想，并在上海、武汉、北京等地进行社区建设实验。为了从更高层次力推社区建设，在1998年的政府机构改革中，整合成立了民政部基层政权与社区建设司，统筹推进社区建设和社区治理工作，到90年代末期，基本完成了社区制的建章立制。2001年开始，农村社区进入地方自发试点阶段；2006年中共中央首次完整地提出了农村社区建设的概念。——摘编自李春根、罗家为《从动员到统合：中国共产党百年基层治理的回顾与前瞻》
(1)据材料一指出近代以来西方国家不同阶段基层治理的主要方式，并结合所学知识，分析其发展变化的趋势。
(2)据材料二并结合所学知识，概括改革开放以来我国社区建设的特点。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对基层治理的认识。
世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．在1918年的大流感中，人们开始意识到，无论贫富还是体质强弱，没有人可以对大流感免疫，归根结底，流感不是个人问题，而是社会问题。这一认识（　　）
A．有利于全民保健体系的建立
B．刺激了社会主义革命的爆发
C．加速了第一次世界大战结束
D．促进了战后世界格局的调整
【答案】A
2．2010年美国国会通过了奥巴马的医改法案，预计在今后10年内投入9 400亿美元，使美国医保覆盖率从85%提升至95%，接近全民医保。这一改革（　　）
A．树立了美国的大国形象
B．体现了“伟大社会”计划
C．是生产关系的局部调整
D．是凯恩斯主义的运用
【答案】C
3．约在12世纪初，英国的威斯敏斯特立法第1号第5条规定，代表的选举“必须自由进行，不受威吓”。同时，英格兰几乎所有的选举令状中都写着，郡长“应当号召从每个城镇选举两名市民和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活动”。这些做法（　　）
A．推动了贵族政治发展
B．提高了资产阶级地位
C．反映了英国具有民主传统
D．有利于限制国王权力
【答案】C
4．1991年，英国《竞争求质量》白皮书规定：“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分，地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”这反映了英国（　　）
A．市场机制极大提高了基层管理效率
B．公共服务的传统模式出现了极大弊端
C．地方政府对基层管理起到导向作用
D．政府对地方基层的控制能力有所下降
【答案】D
5．古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。10﹣11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同时，基督教会在基层治理中也发挥重要作用。从以上信息可以得出的结论是，西方国家的基层治理传统是（　　）
A．以教会为中心进行基层治理
B．基层治理的主要特点是基层自治
C．社区是基层自治的主要方式
D．中古时期城市治理以王权为中心
【答案】B
6．1948年，英国颁布的《国民救济法》规定，没有收入或收入较低而无力缴纳国民保险金者，可申领的救济金额要少于参与保险的国民；此后，又颁布了《国民医疗保险法》《国民保险法》等。这表明英国（　　）
A．政府对经济干预的减少
B．防范社会风险意识的增强
C．民主化程度的日益提高
D．重视国家救济体系的建构
【答案】B
7．第二次世界大战后，西方国家组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代以后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明（　　）
A．地方治理的效率更低
B．社区承担更多政府功能
C．政府对经济的干预加强
D．政府公共开支日益增加
【答案】B
8．在俾斯麦任德国首相期间，1883年德国颁布《疾病社会保险法》并开始实施强制疾病保险制度，疾病保险基金由雇主承担30%，雇工承担70%.1884德国又颁布了《工伤事故保险法》。1889年德国议会通过了《老年和残疾社会保障法》。这三项社会保险法的实施说明（　　）
A．关注民生是当时德国对内政策的重心
B．德国当时已经初步建立了社会保险制度
C．德国当时注重国家法律体系的建设与完善
D．在疾病面前人人平等的原则，提高了人民的健康水平
【答案】B
9．20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这体现了社区管理的（　　）
A．制度化 B．市场化 C．体系化 D．计划化
【答案】B
10．20世纪80年代以后，西方国家公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，政府也组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。这表明（　　）
A．政府对经济干预加强
B．基层社区承担更多政府功能
C．地方治理的效率更低
D．政府公共开支将会日益增加
【答案】B
11．根据国家医保报销药品目录调整，部分新冠肺炎治疗用药成为“准医保药品”。截至2020年7月31日，医保结算新冠肺炎确诊和疑似患者17.3万人次，结算费用约18亿元，其中基本医保支出12.7亿元。这表明当代中国政府(　　)
A．注重强化全民卫生意识
B．建立了全民免费医疗制度
C．不断完善医疗保障制度
D．医疗卫生投入日益增加
答案：C
12．1871年，德国刚刚统一，俾斯麦宣称只有国家政权采取措施才能制止社会主义运动，由政府实现社会主义要求中合理的、与国家的需求相一致的内容。为此德国政府(　　)
A．初步建立了社会保险制度
B．发动对外侵略战争
C．将社会救济责任交给社区
D．武力镇压工人运动
答案：A
二、综合题
13.基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。阅读材料，完成下列要求。
材料一　美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。——摘编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》
材料二　20世纪80年代以来，为了将单位之外的社会个体重新组织起来，便于社会管理和提供公共服务，民政部于1986年提出要争取社会力量兴办社会福利事业，由此提出了社区的概念，随后1991年提出了社区建设的政策构想，并在上海、武汉、北京等地进行社区建设实验。为了从更高层次力推社区建设，在1998年的政府机构改革中，整合成立了民政部基层政权与社区建设司，统筹推进社区建设和社区治理工作，到90年代末期，基本完成了社区制的建章立制。2001年开始，农村社区进入地方自发试点阶段；2006年中共中央首次完整地提出了农村社区建设的概念。——摘编自李春根、罗家为《从动员到统合：中国共产党百年基层治理的回顾与前瞻》
(1)据材料一指出近代以来西方国家不同阶段基层治理的主要方式，并结合所学知识，分析其发展变化的趋势。
(2)据材料二并结合所学知识，概括改革开放以来我国社区建设的特点。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对基层治理的认识。
答案：(1)方式：近代早期(民族国家发展时期)——市镇治理(自治)
工业革命后——社区开始形成
二战后——社区自治成为基层治理的主要方式。
趋势：逐渐民主化、法制化；自治化程度不断提高(自主权逐渐扩大)；治理主体多元化；基层服务多样化；基层承担了更多的政府功能。
(2)特点：与社会经济发展相适应；政府主导；先试点再推广；城乡兼顾(城乡一体化趋势，社区建设的深度广度不断扩大)。
(3)认识：基层治理作为上层建筑的一部分，反映了特定时期的经济社会发展状况(经济基础的要求)；各国基层治理的方式有所不同，与历史文化传统有关；基层治理有助于提高生活品质与质量，缓和矛盾，维护社会秩序与政治稳定。