高中历史人民版必修一专题一第3课 君主专制政体的演进与强化 导学案（共2课时）

第3课 君主专制政体的演进与强化（第1课时）
“人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难 ( http: / / www.21cnjy.com )辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了;最怕地方造反了，身家性命也难保。”自秦始皇创立皇帝制度以来，历朝历代的皇帝似乎都是手握大权，职掌国家军机政务，不可一世的人物。然而，上面的打油诗却又道出了威风八面的皇帝的苦恼。你知道皇帝最苦恼的是什么事情吗？他们又是如何解决的呢？
【学习目标】
1．关于“法令出一”，掌握君主专制体制的权力和特点。
2．关于“君权与相权”，掌握从汉朝到元朝历代帝王如何解决皇权与相权矛盾的史实和方式。
3．关于“中国古代王朝的监察体制”，掌握主要朝代监察制度的发展史实和评价。
【知识导学】
1．阅读P12“法令出一”，据第一段概括君主专制体制的特征，据第二段概括其弊端。据第三段指出官僚体制的基本原则。
2．阅读P13“资料卡片”，理解黄宗羲对君主专制的评价。
3．阅读P13“君权与相权”，据第一段，指出帝相之间的关系。据第二段指出汉武帝加强皇权的背景，据第三段归纳其措施。
4．阅读“君权与相权”第四段，概括唐代分散相权的措施。
5．阅读P13、P14，概括宋代分散相权的措施。
6．阅读P14第二段，概括历代帝王调整相权的目的。
7．阅读P14“中国古代王朝的监察体制”，列表归纳秦汉、唐、宋、元的主要监察机构。据第四段，从积极和消极两方面评价这一制度。
【三”点”探究】
1．探究　三省六部制
材料　唐初，每事先经由中书省，中书做定将上 ( http: / / www.21cnjy.com )，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
（1）据材料回答，唐初时一道旨意主要包含了哪些人的意见
（2）你如何全面评价三省六部制
2．易错易混
（1）三省六部制是实行民主决策吗？如果不是，那是不是完全由皇帝一个人说了算？
（2）唐代三省之间的精细分工体现了行政运作程序的有效制衡。
【知识运用】
1．李斯所宣扬的“主创制于天下而无所制也”，对中国历史产生的影响主要有（ ）
①皇权至高无上
②国家是一个人的国家，政治是一个人的政治
③维护皇权、服务皇帝成为历代官僚体制变化的基本原则
④君臣关系实际上成为主奴关系
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
2．唐太宗在谈到当时某中央机构的职权时说，“诏敕如有不稳便，皆须执论”。此处的机构应是(　　)。
A．中书省和门下省 B．尚书省和中书省
C．尚书省和门下省 D．礼部和吏部
3．唐天宝六年(747)，唐玄宗为了取悦杨 ( http: / / www.21cnjy.com )贵妃下令扩建华清池，这项工程的实施须涉及到众多机构，按制度规定其正确的运作程序(皇帝作用暂不考虑)是（ ）
A．尚书省—中书省—门下省—工部 B．中书省—门下省—尚书省—工部
C．门下省—中书省—尚书省—户部 D．尚书省—门下省—中书省—工部
4．隋唐的三省六部制完善了中央集权制度，其积极意义在于(　　)。
A．解决了中央和地方的矛盾 B．提高了中央机构的行政效率
C．有利于选拔人才，保证政治清明 D．加强了相权
【拓展提升】
1．史载：“丞相进，天子御 ( http: / / www.21cnjy.com )坐为起，在舆为下。丞相有病，皇帝法驾亲至问疾。丞相府门无栏，不设铃，不警鼓，言其深大阔远，无节限也。”这种现象最有可能出现在（ ）
A．西汉 B．隋朝 C．宋朝 D．元朝
2．唐高宗时，大臣长孙无忌等撰定《唐律 ( http: / / www.21cnjy.com )疏议》三十卷解释律令条文，通行天下，这是我国古代流传下来的一部较完整的法典。决定法典能否在全国颁布的审批权在于(　　)。
①尚书省　 ②中书省　 ③门下省　 ④皇帝
A．③④ B．②③ C．①③④ D．①②③④
【反思总结】
( http: / / www.21cnjy.com )
【材料补充】
1、三省六部制
2、中枢机构的变化
秦代的丞相作为中枢机构中的最高行政 ( http: / / www.21cnjy.com )长官，位高权重。到汉武帝时，选日一些级别较低的官员，作为皇帝身边的办事人员，直接对皇帝负责。到东汉时期逐惭形成了尚书台，取代了三公的权力。魏晋南北朝时，尚书台改称尚书省，又新设立了中书省和门下省，但各自的职掌和权力分配还未定型，也尚未构成中枢权力机构。
隋唐时期，在中央实行三省六部制。三 ( http: / / www.21cnjy.com )省是中书省（隋称内史省）、门下省、尚书省的台称，三省的长官都是宰相。尚书省下设六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
到了宋朝，三省长官基本不参与政事，又另外设置 ( http: / / www.21cnjy.com )“中书门下”，作为宰相办公机构，其长官为宰相，但相权已被分割。军政归枢密院掌管，财政则归度支、盐铁、户部三司掌管，三司的长官三司使又称为“计相”，总管国家财政。
元朝建立后，废除三省，实行一省制，只设中书省。中书省的长官为左、右丞相和平章政事，是元代的宰相。六部也归入中书省。
元初本来拟用三省制。侍御史 ( http: / / www.21cnjy.com )高鸣进谏，认为三省的行政效率不如一省。他说：“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎！”元世祖采纳了高鸣的建议，以中书省代替三省。
3、秦朝的官员考核
秦帝国考核官员有两种方式 ( http: / / www.21cnjy.com )：一是自中央委派的专职官员进行监督、观察并将结果报告给皇帝；一是年终由官员自行汇报当年政绩。官吏考核实行“殿”“最”制，“最”者受奖赏，“殿”者要受罚。
第3课 君主专制政体的演进与强化（第2课时）
【学习目标】
1．关于“选官制度的历史变化”，掌握三大阶段选官制度演变的基本史实（包括时间、选官制度、评价）和规律
2．关于“行省的设置”，掌握历代地方行政制度演变的史实，尤其是元朝地方行政制度，行省制的基本概况和评价。
【知识导学】
1．阅读P14“选官制度的历史变化”，据第一段，指出古代选官制度的三个阶段，概括其关键词。
2．阅读P15，据第二段、第三段归纳察举制的演变情况。据第四段，概括察举制的局限性。
3．阅读P15，据第四段，归纳科举制的进步性和局限性。
4．阅读P16“行省的设置”，据第一段、第二段，以示意图来归纳秦汉以来地方行政区划的演变。
5．阅读P16第二段，及两个“知识链接”，了解元朝两个单列的行政区划。
6．阅读P16，据第三段、第四段，对于行省的权力是怎样进行约束的？据第五段，指出行省制的意义。
【三”点”探究】
1．探究　行省的设立
材料　自封建变为郡县，有天下者，汉、隋 ( http: / / www.21cnjy.com )、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。……元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。……立中书省一，行中书省十有一：曰岭北，曰辽阳，曰河南，曰陕西，曰四川，曰甘肃，曰云南，曰江浙，曰江西，曰湖广，曰征东，分镇藩服，路一百八十五，府三十三，州三百五十九，军四，安抚司十五，县一千一百二十七。……中书省统山东西、河北之地，谓之腹里，为路二十九，州八，属府三，属州九十一，属县三百四十六……
——《元史·地理志》
根据材料并结合所学知识分析元朝实行行省制度的原因，说明这项制度产生了什么影响。
2．易错易混
（1）唐朝中书省和元朝中书省的职责与地位是一样的吗？
（2）自秦汉到宋元，中国政治制度的总体趋势是地方政府的自主性逐渐被削弱。
【知识运用】
1．西汉时期，有一人由于在当地很有名望被郡守推荐给朝廷，被汉武帝任命为政府官员。这一选官制度是(　　)
A．察举制 B．世官制 C．九品中正制 D．科举制
2．漳州土楼怀远楼有一副对联：“世间善事忠和孝，天下良谋读与耕”。这种社会价值取向的出现应不早于（ ）
A．先秦时期 B．秦汉时期
C．隋唐时期 D．宋元时期
3．“（元）世祖皇帝建元中统以来……夫 ( http: / / www.21cnjy.com )外之郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省。郡县又远于省，若有边徼之事者，则置宣慰司以达之。”对此材料理解正确的是（ ）
A．行省是元朝管辖边疆的唯一机构
B．中央政府加强了对地方的有效管理
C．行省是地方最高行政机关，拥有军政大权
D．行省辖区广阔，发展了前代的政治制度
4．元朝行省制度产生的最深远影响是(　　)。
A．奠定了后代行政区划的基础 B．扩大了元朝管辖的政治版图
C．加强了中央对地方的管辖 D．促进了各地经济、文化的交流
【拓展提升】
1．汉朝主要采用“察举”和“征辟” ( http: / / www.21cnjy.com )两种方法来选拔官吏。“察举”之外，皇帝和高级官员电可以征聘有名望和才能的人来做官。《二十四孝》中的孝子郭巨的故事说：东汉时，郭巨“家贫，有子三岁，母减食与之。巨谓妻日：贫乏不能供母，子又分母之食，盍埋此子。子可再有，母不可得”。因此郭巨被推为孝廉。通过这个实际说明
A．通过选官制度的改革可以为政府选拔高素质的官吏，可以提高政府的行政效率
B．选官制度改革对社会的发展有一定的导向性作用
C．西汉的察举制符合西汉社会的需要推动了社会的发展
D．打破世官制度有利于平民参政
2．元代行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里，……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之。”对此，理解最准确的是(　　)。
A．行省制容易导致地方势力膨胀 B．行省制下地方权力相当大
C．行省制体现了分权与制衡原则 D．行省是元朝最高行政机构
【反思总结】
( http: / / www.21cnjy.com )
【材料补充】
1．唐代藩镇割据
唐朝“安史之乱”后，安史余部还保留着相当 ( http: / / www.21cnjy.com )大的势力。唐代宗为求暂时的安定，将河北地区分授给安史降将，封其为节度使，带兵平叛的刺史也被封为节度使。
节度使所辖地区大者十余州，小者三四州 ( http: / / www.21cnjy.com )权力不断膨胀，职位往往父死于继，兄终弟及，或由部下拥立，朝廷只能事后追认。他们在名义上是唐朝的藩镇，实际上割据一方，“文武将吏，擅自置署，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也。”
2．宋代加强中央集权
960年，后周大将赵匡胤发动陈桥兵变，黄袍加身，建立宋朝，是为宋太祖。宋太祖从“权”、“钱”、“兵”三方面着手，加强中央集权。
宋太祖将实力最强大的禁军分别划归互不统 ( http: / / www.21cnjy.com )属的殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司等“三衙’统领，但发兵之权归枢密院。这样就实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。
宋初削弱或剥夺了宰相、节度使、 ( http: / / www.21cnjy.com )州郡长官和武将的权力。为了削弱藩镇的行政权力，政府规定所有州都直属中央。在州都长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报。宋朝废除了节度使管辖驻地以外州郡的制度，派文臣出任州郡长官，州郡不得由武臣掌握，以免拥兵作乱。
在各种设置转运使，规定各州郡的财赋，除 ( http: / / www.21cnjy.com )自留一小部分外，其余运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一与社会的安定。
3．阅读以下材料，了解元朝行省设置的相关问题。
秦汉以来，地方行政区划大抵依山川地形的自然 ( http: / / www.21cnjy.com )界限或历史传统等来确定。这是自古以来区域性管理中"山河形便" 惯例的体现。然而，政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强，客观上又容易被地方长官当做割据称雄的地理条件。
自元代始，行省区划主要以中央 ( http: / / www.21cnjy.com )军事控制为目的，不惜打破自然地理界限，不顾区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。如秦岭以南的汉中地区被划归陕西行省，使四川盆地的北向门户洞开，无险可守。行省失去扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制了。客观上促进了各族之间在经济、政治与文化方面的交流。
第3课 君主专制政体的演进与强化（第1课时）
【三”点”探究】
1．
（1）包括了皇帝和三省大臣的综合意见。
（2）评价：①使宰相的权力一分为三，加 ( http: / / www.21cnjy.com )强了皇权。②三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率，加强了中央的统治力量。这种完整严密的封建官僚体系，有利于避免决策失误，防止个人权力过分膨胀，减少中央政令失误和腐败。③三省六部制的确立和完备是中国官制史上的重大变革。④随着专制主义中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约与平衡，三省六部制也就丧失了维护封建统治的积极作用。
2．
（1）不是。三省六部制下三省互相牵制， ( http: / / www.21cnjy.com )相权一分为三，便于加强皇权，其“民主”的前提是专制。但是三省对皇权还是有一定的制约作用，认为一切都是皇帝说了算是不恰当的。
（2）是。三省相互牵制和监督，有利于限制相权、减少决策失误。
【知识运用】
1．A 2．A 3．B 4．B
【拓展提升】
1．A 2．A
第3课 君主专制政体的演进与强化（第2课时）
【三”点”探究】
1．
原因：为改变宋朝地方无权、人浮于事的局面;国土辽阔，为加强对地方的有效管理，元朝在地方实行行省制度。
影响：行省的设置加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
2．
（1）不一样。两者都是中央政府机构，其长 ( http: / / www.21cnjy.com )官都是宰相。但两者的职责与地位不同：唐朝的中书省是决策机构，就军国大事、重要官员的任免等事项，替皇帝起草诏令，其权力受到另外两省的牵制;元朝的中书省是“三省合一”，六部也划入中书省，其长官宰相的权力比以前明显增大。
（2）正确。从中央与地方的关系来看，中国古代政治的发展趋势是中央集权加强。
【知识运用】
1．A 2．C 3．B 4．A
【拓展提升】
1．B 2．B