（选择性必修一）第1课 中国古代政治制度的形成与发展（教学课件）(共30张PPT)

(共30张PPT)
第1 课 大一统思想下的制度设计
——中国古代政治制度的形成与发展
第一单元 政治制度
学习目标
1.建构时间轴，准确标出内外服制、分封制、皇帝制、三公九卿制、郡县制、中(外)朝制、三省六部制、行省制、内阁制、军机处等制度建立的具体朝代。（时空观念）
2.结合时代背景，通过图片、文献史料等多种类型的史料，理解先秦时期和秦朝的主要政治制度的基本内涵和历史作用（唯物史观、史料实证、历史解释）
3.通过文献、图像史料等多种类型的史料，了解中国古代中央行政制度和地方行政管理制度的变化，探究中国古代的宰相制度和地方行政层级管理的演变趋势。（唯物史观、史料实证、历史解释）
4.了解古代中国政治体制的变迁，领悟古人的政治见识和智慧，感受中华文明的发展和传承及其对现实的借鉴意义。（唯物史观、家国情怀）
重点：中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变 难点：秦朝建立前后政治制度的巨大变化；不同历史时期的政治制度与国家治理的关系
教学重难点
论中国政治制度，秦汉是一个大变动。
——钱穆《中国历代政治得失》
中国古代大一统君主专制中央集权体制
奠基与转型
创制与巩固
变革与发展
任务一：先秦时期是如何通过政治制度实现国家治理的
“益干启位，启杀之”。
——《竹书纪年》
问题1：材料反映了夏、商、西周时期创立了哪些主要的政治制度？
奠基——西周
奠基——西周
问题2：为什么说“分封制是较内外服制更进一步的政治制度”（P2)？两者有什么异同？
外 服
商王间接控制的方国和部落
内 服　
商王直接统治的王畿地区
材料：“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”
——《史记》
商王对外服控制力有限
直接统治与间接控制相结合
奠基——西周
问题2：为什么说“分封制是较内外服制更进一步的政治制度”（P2)？两者有什么异同？
对象：同姓诸侯、异姓功臣、旧贵族
目的（作用）：巩固统治
关系：权利与义务关系
政体特征：分封制与宗法制相结合，权力分配与血缘关系相结合
嫡长子继承制
血缘纽带
中央对地方控制力更强
家国一体
孕育统一
同：都是国家结构的体现，反映了中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。
异：内外服制度是一种较为你松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制度更加进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。
速读教材，结合【史料阅读】解读有关周厉王的事迹。
原始民主传统可以制约君主权力，最高集权尚未实现
召公曰：“防民之口，甚于防水。水壅而溃，伤人必多，民亦如之。…民之有口也，犹土之有山川也，财用於是乎出…若壅其口，其与能几何？”
【史料阅读】天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
王不听。於是国莫敢出言，三年，乃相与畔，袭厉王。厉王出奔於彘。
——《史记·周本纪》
情境研讨：
国人暴动
问题3：夏、商、西周时期的政治制度有何特点
夏朝
世袭制代替禅让制
商朝
内外服制
西周
分封制与宗法制
以血缘为纽带，家国一体的政治结构
受原始民主传统影响，权力尚未高度集中
中央对地方的集权程度不高，管理较松散
神权与王权紧密结合
问题4：春秋战国时期的社会状况发生了哪些变化？
对政治制度产生了哪些影响？
春秋战国之交，是新旧社会制度转变时期。一批有远见的政治家先后在各国推行改革。战国时期各国都采取了诸多措施强化王权，都建立了中央集权的官僚体制，有一套可以随时任免的官僚机构，地方一级行政单位为郡、县，郡县长官的任免权直属于诸侯国君。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
战国形势图
秦朝形势图
转型——春秋战国
原因（背景）：经济发展
血缘瓦解
变法改革
社会变化
分封制解体
统一趋势加强
君主权力加强
制度表现
郡县制、
官僚制
开始产生
贵族政治向官僚政治转型
奴隶社会向封建社会转型
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
决策方式：
公卿廷议，
皇帝裁断
材料1：秦朝开创了帝制时代，国家的“升级”是在这个时候完成的。
——张帆《中国古代历史的分期与特征》
问题1：请举例说明，秦朝是如何实现了“国家的升级”？
探究二：秦朝是如何通过制度设计实现大一统的国家治理？
创制与巩固——秦
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书》
秦朝道路示意图
湖北云梦县
《历史（选择性必修2）经济与社会生活》
有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋(羁)请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
以文书推行行政管理
问题2：利用下列史料，分析秦朝如何落实中央对地方的垂直管理？
秦朝道路示意图
“书同文字”木方
正面以篆书抄写，内容主要是对官职、法律、名物、专属名称的变更，以及文字字形的规范。
以邮传为中心的文书传送系统
湖南龙山里耶古城
问题3.秦朝建立前后中国古代政治制度发生了哪些变化？
先秦时期的
政治制度
夏朝
世袭制代替禅让制
商朝
内外服制
西周
分封制与宗法制相配合
春秋战国
分封制开始解体，郡县制、官僚制等出现
秦朝的
政治制度
核心：皇帝制度
中央：三公九卿制
以文书推行行政管理
地方：郡县制
家国同构，周王与诸侯互有权利义务，国家管理比较松散，中央集权程度不高
大一统的君主专制中央集权制度建立，政治组织结构严密，统治力度大大加强
秦汉时代中国第一次走上统一之途，能维持四百年之久，此一制度尽了相当的功能。中国经此长久的统一局面，已凝成为不可分之一体，自后政治上纵然时或有离心的叛乱出现，但最后终归统一，得此制度影响甚大。换言之，中国二千年来世界性国家之局面，为旷世所未有，此一具有阔大胸襟不分夷夏一视同仁之制度，实有其历史性的影响作用。
──严耕望《中国政治制度史纲》
材料1：某一项制度之逐渐创始而臻于成熟，正在当时必有种种人事需要，逐渐在酝酿；又必有种种用意，来创设此制度。——钱穆《中国历代政治得失》
变革与发展——两汉至明清时期政治制度的演变
问题1.教材中的两幅图片分别代表了怎样的“人事需要”和“用意”
强化君主集权
（中央行政中枢制度的演变）
强化中央集权
（地方行政层级管理制度的演变）
探究三：两汉至明清时期君主专制中央集权制度是如何演变的？
皇帝
中书省
门下省
尚书省
草拟
审核
执行
决策机构
执行机构
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
两汉至明清时期专制主义中央集权制度的演变
皇帝
尚书令
侍 中
常 侍
内朝
御史大夫
丞 相
太 尉
外朝
九 卿
有事上报
西汉
隋唐
宋
元
清
明
皇帝
三 司
中书门下
枢密院
三 衙
财政
行政
（东府）
军事
（西府）
皇帝
内 阁
日常事务
军机处
雍正设立
秉承帝旨
军国大计
皇帝
内阁
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
（六部）
厂卫机构
皇 帝
中书省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
三公九卿
内外朝
三省六部
二府三司
中书省
内阁
军机处
汉
宋
明
秦
唐
元
清
演变趋势：
专制措施：
设相
掌丞天子助理万机
废相
跪受笔录
六部
六部
六部
六部
问题2.两汉至明清的中央行政中枢制度发生了哪些变化？变化趋势和原因是什么？
原因：
①皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除；
分相权；设机构；用亲近；借人伦；重思想。
②承袭前朝制度，有所损益。
强化君主专制的需要
汉初郡国并行制
问题3.随着国家治理的需要，历代地方行政制度是如何调整的？
材料1：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。”
——《汉书·诸侯王表》
景帝削藩+武帝推恩令
削弱诸侯权力，加强中央集权
郡国并行，诸侯势大，威胁中央
材料2：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力…力小则易使以义，国小则亡邪心。”
——贾谊《治安策》（汉文帝时）
东汉：郡县二级制与“州”的出现
东汉十三州示意图
特点与影响：内轻外重，干弱枝强，导致东汉末军阀割据混战。
郡县二级制
州郡县三级制（魏晋南北朝沿袭）
州刺史
（中央派出的监察机构）
州刺史/州牧
（地方一级行政单位，掌行政权、领兵权）
隋唐-州县制
节度使的形成：
唐玄宗为了巩固边防，在边境设置“藩镇”，长官为“节度使”。掌管一个地区的军政（自募军队）、民政（任免官吏）、财政（控制税收），逐渐发展为割据势力。
宋朝- 路-州（府、军、监）-县
为了吸取唐末地方藩镇割据的教训，加强中央对地方官的控制。宋代地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。
宋代地方行政体制示意图
元朝-行省制
1.行中书省简称省，双重性质。
2.中书省，腹里，晋、冀、鲁。
3.宣政院辖地：藏、青、川。
清朝督抚制度示意图
明清：
巡抚、巡按
民政
(包括财政）
司法
军事
明：废行省，设三司，分属中央
清：督抚-18省+将军辖区+办事大臣
将军辖区
总督、巡抚—内地18省
办事大臣辖区
总揽一省之权
彼此独立
互相牵制
分属中央
规律
郡县制
郡国并行
州郡县
郡县
道州县
路州县
行省制
督抚行省制
汉
宋
明
秦
唐
元
清
演变趋势：
集权措施：
①中央集权不断强化，地方权力不断削弱，听命中央；
收精兵、削实权、制钱谷、重监督。
②沿袭变革，下稳上动。
中央集权
中央行政制度 地方行政制度
夏商周
秦朝
汉朝
魏晋南北朝
隋唐
宋朝
元朝
明朝
清朝
大一统思想下的制度设
中央行政制度 地方行政制度
夏商周 内外服制度、分封制、宗法制
秦朝 三公九卿制 郡、县二级制
汉朝 承秦三公九卿制 中枢：西汉中朝，东汉尚书台 郡、县二级制，汉初有王国、侯国
东汉晚期演变为州、郡、县三级制
魏晋南北朝 三公九卿逐渐结束 州、郡、县三级制
隋唐 三省六部制，三省为中枢 隋朝：州、县二级制
唐朝：道、州、县三级制
宋朝 设同中书门下平章事为宰相，枢密院管军事，三司掌财政 路、州（府）、县三级制
元朝 中书省总理全国政务 省、路、府、州、县多级
明朝 废中书省丞相，设内阁 省、府、县三级制
清朝 雍正时设军机处 省、府、县三级制
大一统思想下的制度设
中国古代政治制度的评价
——钱穆《中国历代政治得失》
任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。
(2023·江苏高考·1)春秋时期，晋国在兼并虞国等同姓方国时，也与无终戎等北方诸戎和好，以免于在同楚国争霸过程中腹背受敌。这一现象表明当时( ）
A.北方诸戎已融入华夏族
B.政治权力下移至卿大夫
C.楚国吴起变法成效显著
D.宗法政治体制遭到破坏
D
课堂巩固
(2022-河北高考·2)有学者研究简牍发现，秦代上级机构向下级机构下达的行政文书中通常有“书到相报，不报，追”等字样，郡向属县下发文书时也特别要求“别书相报……”，汉代同类文书则不再额外强调。这说明( )
A.秦代集权体制有其限度
B.汉代官吏管理水平提高
C.汉代交通利于文书传递
D.秦汉治国思想发生转变
A
课堂巩固
(2023·全国高考新课标卷·26)汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州词”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时( )
A.推动了察举制度的形成
B.不利于统一国家的巩固
C.有利于抑制豪强的势力
D.强化了监察制度的效力
B
课堂巩固