第3课 中国近代至当代政治制度的演变 学案（含答案）

第一单元 政治制度
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
【课程标准】
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。
【知识要点】
一、民国时期的政治制度
1、南京临时政府：
（1）民国建立：1912年1月1日， 就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立，这标志着 在中国的诞生，釆用 为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。
（2）颁布《临时约法》：①目的：防止袁世凯成为临时大总统后独裁；
②内容：以 、 为原则，确立 三权分立的政治体制，规定实行责任内阁制，内阁总理由 产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
③意义：中国第一部 ，具有反对专制制度的进步意义。
2、北洋政府：
（1）政党政治：①背景：辛亥革命后，各类政党、 社团纷纷建立； 等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。
②过程： 在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁，1913年春，宋教仁被刺杀。随后国民党发动了 ，但很快被镇压。
③结果：袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，就任后先后下令解散了 。政党政治名存实亡。
（2）袁世凯复辟：1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝，不久在反对下被迫取消帝制。他死后，北洋军阀内部的派系纷争很快发展为 的局面。
3、南京国民政府
（1）“训政”：1928年国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，通过《训政纲领》规定：在训政时期，由 代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；治权之 五项, 托付给国民政府总揽执行，五权分立的五院制即依此而设；国民党中央政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。国民党的 “训政”，就是剥夺人民权利的 。
（2）“行宪”： 1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。国民党政权作为 的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终阻挡不住崩溃的命运。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1、革命根据地的制度探索：
（1）背景：根据地各级苏维埃政权陆续建立；1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
（2）内容：制定了 ，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府 正式成立。宪法大纲规定，中华苏维埃政权所建设的是 的民主专政国家，苏维埃政权属于工人、农民、 红军士兵及一切劳苦民众。大会推选 为临时中央政府主席。
（3）意义：创建人民革命政权的尝试。
2、抗日根据地的制度探索：
（1）背景：中共领导的抗日根据地逐步扩大。适应 的需要。
（2）内容：设立 ，作为民国地方政府。同时设置各级 ，推行抗日民主制度,边区政府委员由边区参议会选举产生。通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。
（3）意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一 战线，加强了抗日民主政权的建设。
3、解放区的制度探索：
（1）背景：战局的发展变化和解放区的日益扩大，巩固新兴人民政权的需要。
（2）内容：采取在解放区设置 的办法， 等行政区先后建立起来。行政区设军政委员会或人民政府,作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。
（3）意义：为新中国的政权建设打下了坚实基础。
4、《论人民民主专政》：毛泽东提出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要建立 的国家，为建立人民共和国奠定了理论基础。
三、中华人民共和国的政治制度
1、人民代表大会制度：
（1）确立：1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《共同纲领》，确立人民代表大会制度为中华人民共和国的根本政治制度。
（2）正式建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了 ，以国家根本大法的形式规定了我国实行 ，其核心和主要内容是 ，保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家做主的权力。
（3）挫折：1957年后随着反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，特别是“文化大革命”十年， 遭到破坏和挫折。
（4）恢复与完善：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐步恢复和完善起来。1982年通过的 进一步完善了人民代表大会制度，使我国 进入新的阶段。
（5）地位： 有机统一的根本制度安排。
2、1982宪法的地位：社会主义民主法治建设的重要成果，具有民族特色和时代特色的 ，反映全国各族人民的 ，为全面开创 提供坚实法律基础，成为新时期 。
3、中国共产党的多党合作和政治协商制度
（1）确立：1949年， 召开，标志着中国共产党的多党合作和政治协商制度的确立。
（2）内容：中共是 ，使革命和建设事业的领导核心，各民主党派是 ，与中共 ；人民政协是 ，其职能是政治协商、民主监督和参政议政。
（3）发展：1956年，中共中央提岀了 的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。改革开放以后，中共中央根据新的形势和任务，进一步明确多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套 。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。 被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。
4、完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化：2013年11月党的十八届三中全会决定将其定为 的总目标，2019年10月中共十九届四中全会通过了《中共中央关于 若干重大问题的决定》。
5、中国特色社会主义制度的优点和意义：
（1）优点：坚持把 等具体制度有机结合起来，坚持把 有机结合起来，即坚持社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果。
（2）意义：具有强大生命力和巨大优越性，为 提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴。
【参考资料】
材料1 倾覆满洲专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之，以忠于国，为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文当解临时大总统之职。谨以此誓于国民。
——孙中山就任临时大总统誓词
材料2 第一章“总纲”第二条规定“中华民国之主权属于国民全体”。第二章“人民”第五条规定“中华民国人民一律平等”，第六条规定“人民得享有各项之自由权”，包括人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信、信仰等权力。第三章“参议院”第十六条规定“中华民国之立法权以参议院行之”。第四章“总统”第三十条规定“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”。第五章“国务员”第四十五条规定“国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之”。第六章“法院”第五十一条规定“法官独立审判不受上级官厅之干涉”。
——整理自《中华民国临时约法》
材料3 宋教仁的主张最坚决的，就是责任内阁制。他认为要建设进步的国家，必须有健全的政府，有权而后尽其能，有能而后尽其责，是之谓‘权责能’三位一体的责任内阁。这样的内阁，必须有强大的政党，又有人才，又在国会中取得大多数的议席，才可以建立起来，巩固起来。——蔡寄鸥《鄂州血史》
材料4 为今之计，须亟组织完善政府，欲政府完善，须有政党内阁。今国民党即处此地位，选举事若得势力，自然成一国民党政府。兄弟非小视他党，因恐他党不能胜任，故不得不责之国民党员。
——宋教仁《在国民党湘支部欢迎会上的演说》1913.1.9
现正式国会将成立，所纷争之最要点为总统问题、宪法问题、地方问题。总统当为不负责任，由国务院负责，内阁制之精神，实为共和国之良好制也。国务院宜以完全政党组织之，混合、超然诸内阁之弊，既已发露，毋庸赘述。宪法问题，当然属于国会自订，毋庸纷扰。
——宋教仁《在国民党宁支部欢迎会上的演说》1913.3.9
吾人只求制定真正的共和宪法，产出纯粹的政党内阁，此后政治进行，先问诸法，然后问诸人。凡共和国家存在之原理，大抵如此。吾党现今应有之党略，亦当依此方针，以谋稳健之进行。
——宋教仁《在国民党交通部公宴会上的演说》1913.3.18
材料5 第十四条 大总统为国之元首，总揽统治权。
第十五条 大总统代表中华民国。
第十六条 大总统对于人民之全体负责任。
第十七条 大总统召集立法院，宣告开会、停会、闭会。大总统经参议院之同意，解散立法院;但须自解散之日起，六个月以内，选举新议员，并召集之。
第十八条 大总统提出法律案及预算案于立法院。
第十九条 大总统为增进公益，或执行法律，或基于法律之委任，发布命令，弄得使发布之;但不得以命令变更法律。
第二十条 大总统为维持公安，或防御非常灾害，事机紧急，不能召集立法院时，经参议院之同意，得发布与法律有同等效力之教令;但须于次期立法院开会之始，请求追认。
前项教令，立法院否认时，嗣后即失其效力。
第二十一条 大总统制定官制官规。大总统任免文武职官。
第二十二条 大总统宣告开战、媾和。
第二十三条 大总统为海陆军大元帅，统率全国海陆军。
——《中华民国约法》
材料6 《中华民国约法》公布的同一天，他（袁世凯）下令撤销国务院，在总统府内设立政事堂，权限大体仿照前清的军机处，任命徐世昌为国务卿。从袁世凯起，上上下下都称徐世昌为“相国”。……12月，“公布修正大总统选举法，总统任期十年，得连任，由大总统推荐三人为候选人。”这无异于宣布袁世凯不仅自己可以终身担任总统，而且有权指定继承人，包括能传位给他的儿子。恢复帝制的迹象已越来越明显。——金冲及《二十世纪中国史纲》
材料7 他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。……
总之，要搞政治，你就得组党，入党，毁党，造党，分党，合党……一言以蔽之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。——唐德刚《袁氏当国》
材料8 民国元年（1912）的民国有民国必须具备的条件吗？当然没有。在上了轨道的国家，政党的争权绝不使用武力，所以不致引起内战。军队是国家的，不是私人的。军队总服从政府，不问主政者属于哪一党派。但是民国初年，在我们这里，军权就是政权。辛亥的秋天，清政府请袁世凯出来主持大政，正因为当时全国最精的北洋军队是忠于袁世凯的。中山先生在民国元年所以把总统的位置让给袁世凯也与这个缘故有关。——蒋廷黻《中国近代史》
材料8 孙中山……提出了著名的革命程序论，即：“规定革命进行之时期为三：第一、军政时期，第二、训政时期，第三、宪政时期。”按照孙中山的解释，所谓军政时期，为破坏时期。即在此时期内施行军法，以革命军打破满清专制，扫除腐败，改革风俗，解放奴婢，等等。所谓训政时期，为过渡时期。在此时期内施行约法，建设地方自治，促进民权发达，以县为单位，扫除积弊，积极开启民智，办理卫生、教育、道路改革等各事。各县已达完全自治程度，则选举代表，组织国民大会，制定五权宪法。所谓宪政时期，为建设完成时期。即施行宪政，实行直接民权。——唐振常《唐振常文集第三卷》
材料9 第一条 中华民国于训政时期开始，由中国国民党代表大会，代表国民大会，领导国民行使政权。
第二条 中国国民党全国代表大会闭会时，以政权付托中国国民党中央执行委员会执行之。
第三条 依照总理建国大纲所定选举、罢免、创制、复决四种政权，应训练国民逐渐行使，以立宪政之基础。
第四条 治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，付托于国民政府总揽而执行之，以立宪政时期民选政府之基础。
第五条 指导监督国民政府重大国务之施行，由中国国民党中央执行委员会政治会议行之。
第六条 中华民国国民政府组织法之修正及解释，由中国国民党中央执行委员会政治会议议决行之。——《训政纲领》
材料10 就在国民党“行宪国大”期间，延安重新被西北人民解放军收复，这是很有象征意义的变动。会议闭幕的前一天，中共中央发布纪念五一节口号，提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”“为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗！”中共成立民主联合政府的主张，得到各民主党派和无党派民主人士的热烈响应。——金冲及《二十世纪中国史纲》
材料11 中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，……只有军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命的分子，是没有选举代表参加政权和政治上自由的权利的。
中华苏维埃共和国之最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会，……中华苏维埃政权以消灭封建剥削及彻底的改善农民生活为目的，颁布土地法，主张没收一切地主阶级的土地，分配给雇农、贫农、中农，并以实现土地国有为目的。
中华苏维埃政权，以保障工农利益，限制资本主义的发展，更使劳动群众脱离资本主义的剥削，走向社会主义制度去为目的，……中华苏维埃政权以彻底的将中国从帝国主义榨压之下解放出来为目的，宣布中国民族的完全自主与独立，……——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1934年1月）
材料12 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟,并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时,应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任,共产党员应与这些党外人士实行民主合作,不得一意孤行,把持包办。
保证一切抗日人民(地主、资本家、农民、工人等)的人权,政权,财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权
——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）
材料13 1948年8月，华北临时人民代表大会召开，选举产生了华北人民政府，标志着大行政区制开始实施。随后，中原临时人民政府、华北人民政府等大行政区人民政权相继建立。
——齐鹏飞《中共在新中国成立前夕对于“国家统一”目标和模式理论探索以及历史选择——一种基于历史文献的梳理和阐释》
材料14 中国可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。但必须实行无男女、信仰、财产、教育等差别的真正普遍平等的选举制，才能适合于各革命阶级在国家中的地位，适合于表现民意和指挥革命斗争，适合于新民主主义的精神。这种制度即是民主集中制。——毛泽东《新民主主义论》
材料15 就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。
——毛泽东《论人民民主专政》
材料16 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义新型政党制度的特点和优势。
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中国人民政治协商会议是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要聚焦国家中心任务，把协商民主贯穿履行职能全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。——《中国人民政治协商会议章程》
【课堂思考与探究】
1、根据材料2，理解为什么说《临时约法》是一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反专制意义？
2、根据材料7、8，根据材料7、8，分析民初政党政治失败的原因？
3、根据材料8、9，对比孙中山“训政”思想与南京国民政府“训政”的区别。
4、阅读材料11，分析宪法大纲的意义和缺陷。
5、阅读材料12，谈谈对“三三制”原则的认识。
6、比较中共在革命时期的制度建设。
时期 制度建设 地区 意义
土地革命
抗日战争
解放战争
7、比较人民代表大会制度与西方议会制度。
项目 人民代表大会制度 西方议会制度
经济基础
行使权力的主体
权力和活动原则
相同点
8、课堂讨论：认识中国特色社会主义民主政治制度的独特性，对其进行评价
【聚焦高考】（共30分）
1、（2015年海南卷）1912年中华民国成立，按《中华民国临时政府组织大纲》规定实行总统制，赋予总统很大权利；其后，《中华民国临时约法》又对总统权力做出严格限制，这一变化主要反映出当时（ ）
A.立法服从于政治 B.行政服从于司法
C.从人治走向法治 D.民主政体臻于完善
2、（2020年全国Ⅲ卷）清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在（ ）
A.是否赞同共和体制 B.政府组建的主导权 C.是否进行社会革命 D.临时大总统的人选
3、（2020年江苏卷）1927年11月1日，在时任中共中央农运委员会书记、江苏省委负责人王若飞的组织领导下，宜兴县各路农民队伍举行暴动，宣告成立宜兴县工农兵苏维埃政府。随后江阴、常熟等地共产党人先后暴动予以响应。这一革命斗争重在（ ）
A.推动国民革命运动进程 B.开辟武装夺取政权道路
C.尝试开展中心城市暴动 D.探索建立农村革命政权
4、（2020年全国Ⅱ卷）1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示
表1 延长等4县县参议员各阶层所占比例 单位：%
表1反映出当时边区（ ）
A.新民主主义理论在实践中推广 B.抗日民主政权的性质根本改变
C.各阶层参加的联合政府的建立 D.抗日民族统一战线得到了落实
5、（2017年全国Ⅰ卷）陕甘宁边区在一份文件中讲到：“政府的各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发，凡是只对一阶级有利，对另一阶级有害的便不能作为政策决定的依据……现在则工人、农民、地主、资本家，都是平等的权利。”这一精神的贯彻（ ）
A.推动了土地革命的顺利开展 B.适应了民族战争新形势的需要
C.巩固了国民革命的社会基础 D.壮大了反抗国民党政府的力量
6、（2018年全国Ⅱ卷）美国记者曾生动地记述抗日根据地：“如果你遇见这样的农民——他的整个一生都被人欺凌，被人鞭答、被人辱骂……你真正把他作为一个人来对持，征求他的意见，让他投票选举地方政府……让他自己决定是否减相减息。如果你做到了这一切，那么，这个农民就会变成一个具有奋斗目标的人。”这一记述表明，抗日根据地
A．农民的抗日热情得到激发 B．废除了封建土地制度
C．国民革命的任务得以实现 D．排除了国民党的影响
7、（2017年全国Ⅱ卷）抗日战争胜利后，山东根据地已有农会、工会、妇女会、青年团、儿童团等中国共产党领导的群众组织，成员达404万人，占根据地总人口的27%；中共党员占总人口的1%左右，几乎村村有党员，这反映出（ ）
A.革命工作的重心开始转移 B.工农武装割据局面已经形成
C.统一战线范围进一步扩大 D.国共力量对比变化趋势加强
8、（2019年天津卷）毛泽东在一次会议上说：“古代有封建的土地所有制，现在被我们废除了，或者即将被废除……在今后一个相当长的时期内，我们的农业和手工业，就其基本形态说来，还是和还将是分散的和个体的，即是说，同古代近似的。”这次会议是（ ）
A．中共七大 B．中共七届二中全会
C．第一届全国人民代表大会 D．中共八大
9、（2019年北京卷）毛泽东在中共七届二中全会上指出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题。”能体现这一思想的是（ ）
①《共同纲领》 ②人民代表大会制度 ③政治协商制度 ④民主集中制
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
10、（2017年天津卷）毛泽东说：“我们的国家现在时空前统一的。资产阶级民主革命和社会革命的胜利，以及社会主义建设的成就，迅速地改变了旧中国的面貌。祖国的更加美好的将来，正摆在我们的面前。”这段话出自（ ）
A．《新民主主义论》 B．《论联合政府》
C．《论人民民主专政》 D．《关于正确处理人民内部矛盾的问题》
11、（2018年全国Ⅰ卷节选）根据材料并结合所学知识回答问题。
材料三 20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。
——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》
（3）根据材料三并结合所学知识，说明村民自治的意义。（10分）
参考答案
【知识要点】
一、民国时期的政治制度
1、孙中山 资产阶级共和制度 五色旗 主权在民 平等自由 议会多数党 资产阶级共和国宪法
2、宋教仁 国民党 “二次革命” 国民党和国会 军阀混战、割据
3、南京国民政府
1、国民党全国代表大会 行政、立法、司法、考试、监察 一党专政 大地主、大资产阶级
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1、宪法大纲 工农 毛泽东
2、抗日民族同一战线 边区政府 参议会
3、行政区 东北、华北、中南、西北
4、工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政
三、中华人民共和国的政治制度
1、《中华人民共和国宪法》 人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 《中华人民共和国宪法》 社会主义民主政治建设 坚持党的领导、人民当家作主、以法治国
2、社会主义宪法 共同意志和根本利益 社会主义现代化建设新局面 治国安邦的总章程
3、中国人民政治协商会议第一届全体会议 执政党 参政党 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 爱国统一战线组织 长期共存、互相监督 多党合作和政治协商制的理论与政策 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展
4、全面深化改革 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
5、根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等 国家层面民主制度同基层民主制度 党和国家事业发展、热敏幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安
【课堂思考与探究】
1、《临时约法》在内容上体现了主权在民的建政原则，确立了三权分立和责任内阁制，体现了资产阶级的民主性和革命性；赋予了公民人权和自由权，充分展现了民主、自由、共和、法治的理念；从法律上宣告了君主专制政体的灭亡和民主共和国的建立，具有里程碑意义。
2、民族资本主义发展不成熟，资产阶级具有软弱性和妥协性，政党政治缺乏必要的经济基础和阶级基础；以袁世凯为首的北洋军阀实力强大，破坏政党政治；社会转型尚未完成，缺乏政党文化；政党建设先天不足后天畸形，且得不到政权的支持；由政争而党争，继而军争，削弱了政党政治本身的力量。
3、孙中山训政思想以“主权在民”理论为基础，旨在通过地方自治、发展民权、开启民智，进而实现宪政。而南京国民政府的“训政”实质是国民党的一党专政和蒋介石的个人独裁。
4、宪法大纲是第一部反映劳动人民当家作主、参与国家管理的宪法性文件，体现了反帝反封建和实现民主自由的愿望，为以后民主建设和制宪工作提供了历史经验。但是它的内容不够完备，体例也不健全，照搬苏联模式，取消资本家、富农等阶层的参政权利和政治自由，限制了民主力量的发展。
5、三三制原则进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，调动了各阶级、各党派的抗日积极性，巩固和发展了根据地人民的团结，促进了全国抗日民主运动的发展，为敌后抗战度过极端艰苦的阶段奠定了重要的政治基础。
6、
时期 制度建设 地区 意义
土地革命 苏维埃政权 农村革命根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验
抗日战争 边区政府、参议会，三三制原则 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础
解放战争 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础
7、
项目 人民代表大会制度 西方议会制度
经济基础 社会主义公有制 资本主义私有制
行使权力的主体 人民代表由人民选举产生，代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 西方议会协调资产阶级内部利益的场所，议员由选举产生，维护资产阶级利益
权力和活动原则 我国人大实行民主集中制，是立法机关，同时有权组织行政、审判、监察机关，这些机关受它监督，对它负责。人大除受人民监督，对人民负责外，不受任何国家机关的制约 西方议会制一般按照三权分立原则组织起来，立法、行政、司法三种权力互相制约，彼此平衡，以协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益
相同点 都是国家政权的组织形式；都由定期选举产生的代表或议员组成；任期制；代议制
8、言之有理即可
【聚焦高考】
1-10 ABDDB ADBCD
11、（3）乡村治理的创新，国家治理体系的健全；推动基层民主，促进社会主义政治文明；改革基层社会治理制度，适应社会主义建设的要求。