第6课 西方的文官制度 学案（无答案）

东莞市粤华学校 班级 学习小组 姓名 完成情况 编号：LSDXA01 编制: 董全军 审核: 郑焕男 使用时间：2022.9.22评价：
西方的文官制度 导学案
【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系 知道西方近代文官制度的特点
【教学重点】近代西方文官制度的特点及如何评价。
【教学难点】近代西方文官制度产生历史背景
【学习目标】
时空观念 认识西方文官制度所处的特定时空环境，帮助学生树立时空观念。
史料实证历史解释 让学生分析材料及图片，了解西方文官制度的特点、影响；培养学生历史解释和史料实证的能力素养。
唯物史观 让学生分析材料，工业革命推动了文官制度的建立，培养学生的唯物史观能力素养。
家国情怀 了解西方近代文官制度与科举制的渊源关系，增强制度自信、文化自信。
【自主学习】
一、导：英国当时实行什么选官制度？英国应如何解决选官难题呢？
二、思：阅读教材P36，1、阅读教材找出西方文官制度出现的背景。
角度 表现 解释
历史原因 传统官制的弊端
经济原因
历史原因
思想原因
外来原因
思考点P36为什么说工业革命推动了文官制度的建立？
三、议：
西方文官制度的特点
材料1：《彭德尔顿法》在美国历史上，第一次把联邦政府官员分成两个集团—职业文官与政治官员集团……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退,而是终身任职。 ——Pendleton Act of 1883[R].Basic Documents of American Public Administration: 1776-1950 [M].
材料2:成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员，可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。
——《关于建立常任文官制度的报告》
根据材料结合教材第37页内容，思考西方文官制度的特点
2、西方文官制度的影响
材料一： 英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。
——［英］玛格丽特 撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》
材料二： 资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。 这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感 情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些 “公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的 上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
根据材料结合教材第37页内容，思考西方文官制度的影响
四、展：
奇数组展示问题1，偶数组展示问题2。 讨论结束后，由小组争抢上台展示，剩余的小组完成：“我提问”、“我质疑”、“我补充”、“我回答”、“我纠错”
评：老师根据学生的展示，给出相应的评价，并给出加分
构：图解历史
拓展阅读
名词解释
文 官：也称公务员、事务官，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。
2、中国科举制与西方文官制的相同点
角度 中国科举制 西方文官制度
性质 官员选拔考试制度、政治组织制度的范畴
方式 公开选拔、公平竞争、择优录取
标准 才能和品德
趋势 规范化、制度化、体系化
影响 追求公平效益，促使社会流动，有利于社会稳定和发展
都反应了统治阶级的利益和要求；
容易滋生僵化现象。
3中国科举制与西方文官制的不同点
角度 中国科举制 西方文官制度
根源 小农经济的产物 资本主义经济发展的产物
内容 考试内容以儒家思想为主 考试内容以专业知识为主
制度 君主专制中央集权制 资产阶级制度
思想 儒家思想(学而优则仕) 启蒙思想（自由、平等、公平、效益）
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