第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件(共24张PPT)

(共24张PPT)
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第二单元
官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
第二单元 官员的选拔与管理
单元主题分析
单元内容分析
中外官员的选拔、考核、监察
1.历史流变（理线索）
2.阶段特征（析内容）
中：西周到明清-世袭制到科举制
外：资产阶级革命以来-文官制度
中：民国以来-公务员制度
继承与发展
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补充：特征vs特点
总体而言：
特征：某一阶段；长时段（宏观）
特点：某一事件/人物；短时段（微观）
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第5课
中国古代官员的选拔与管理
学习目标
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征
2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
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重点学习：社会变革时期、王朝更替时期的制度变化
知识梳理1：西周至明清官员选拔方式的流变
（内容、变化原因、变化趋势）
一、选官制度
时期 选官制度 选官方式 选官标准
西周
春秋战国
秦
汉
魏晋
隋唐两宋
元
明清
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一、选官制度
知识梳理1：西周至明清官员选拔方式的流变
时期 选官制度 选官方式 选官标准
西周 世官制（世卿世禄制） 世袭 血缘
春秋战国 荐举、军功爵制 荐举、军功 尚贤、军功
秦 以法为教、以吏为师
汉 察举制 考核荐举 品行
魏晋 九品中正制 考核荐举 家世、道德、才能
隋唐两宋 科举制 考试 才能
元
明清 科举制 考试 才能
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一、选官制度
知识梳理1：西周至明清官员选拔方式的流变
时期 选官制度 选官方式 选官标准
西周 世官制（世卿世禄制） 世袭 血缘
春秋战国 荐举、军功爵制 荐举、军功 尚贤、军功
秦 以法为教、以吏为师
汉 察举制 考核荐举 品行
魏晋 九品中正制 考核荐举 家世、道德、才能
隋唐两宋 科举制 考试 才能
元
明清 科举制 考试 才能
世官→尚贤
政治基础/变化原因
（分封制、宗法制→诸侯争霸、百家争鸣）
荐举、军功→察举
变化原因
诸侯争霸结束，军功爵制无法实施
变化原因
豪强势力兴起；察举制弊端；
汉末战乱失去乡里清议基础
变化原因
九品中正制弊端；庶族地主兴起
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察举→九品中正制
九品中正制→科举制
一、选官制度
军功授爵
“商君之法曰：斩一首者，爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者，爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。”
——《韩非子·定法》
察举制
评价：适应汉武帝时期加强大一统中央集权的需要；选拔人才；后期弊端
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建元元年冬十月，诏丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、诸侯相举贤良方正直言极谏之士。丞相琯奏：“所举贤良，或商、韩非、苏秦、张仪之言，乱国政，请皆罢。”奏可。
——班固：《汉书》卷6《武帝纪》
选官制度趋向制度化发展
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一、选官制度
征辟
（东汉）
察举制
（两汉）
常科：时间、人数、标准均固定
特科：时间、人数不固定，标准固定
征：皇帝下诏特举
辟：二千石以上大臣自己聘用属官，即辟召
背景：
1.东汉刘秀在豪族地主支持下建立东汉；2.东汉末社会动乱，察举制遭到破坏
“他们所辟的人都是豪族地主出身。当时郡守下面的属官一定要聘请当地的豪族来担任，结果出现了郡守往往无实权，而实权却控制在豪族地主出身的属吏手中。”
——晁福林：《中国古代史》上，第175页。
→东汉特殊的经济形态：田庄经济
征辟制反映的实质是东汉专制制度的削弱
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“东汉时豪族地主势力进一步发展，在经济上经营大地主田庄。‘膏田满野，奴婢成群，徒附万计’，拥有控制依附农民的特权。但是，豪族地主所代表的生产关系还是起到一定的进步作用。秦汉封建国家赋税很重，自耕农容易破产，而豪族地主田庄的依附农民在田庄保护下逃脱了一些国家的赋税，生产者的地位比较稳定，不易因破产沦为奴隶。”
——晁福林：《中国古代史》上，第203页。
东汉土地兼并加剧
一、选官制度
九品中正制
“王与马的结合发展到了江左，权力结构才发生变化，门阀士族势力才得以平行于皇权或超越于皇权。皇权政治从此演化而为门阀政治，竟维持了一个世纪之久。这是皇权政治的一种变态，是皇权政治在特殊条件下出现的变态。”
——田余庆：《论东晋门阀政治》
“王与马，共天下”
王：琅琊王氏
马：司马氏
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评价：加强中央集权，选拔人才；后期弊端
教材p30页史料阅读
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一、选官制度
北魏鲜卑贵族门阀化
“诸王贪婪奢靡，可比西晋门阀子弟。北海王元详贪得无厌，敲诈勒索；内聚奇珍，外修山池，乃至逼夺人家住宅。高阳王元雍一顿饭用钱数万钱。”
——晁福林：《中国古代史》（上），第245页。
一、选官制度
科举制
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员
隋炀帝
始建立进士科，科举制度正式形成
唐太宗
增加考试科目，以进士和明经两科最为主要。
武则天
扩大了科举取士的人数，首创了武举和殿试。
唐玄宗
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
（1）隋唐时期科举制的产生
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一、选官制度
科举制
（2）宋代科举制度的发展
宋代科举中
糊名与誊录制度
“参加科举的人不再讲 阀阅、门第，适应了品官地主阶级的需要。殿试作为一种制度固定下来，由皇帝亲自进行殿试。”
——宁欣主编：《中国古代史》，第164页。
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一、选官制度
科举制
（3）明清科举制度的成型与衰落
明朝科举考试中采取南北卷制度
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阅读世纪金榜p23页材料
一、选官制度
京官
外省官员
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童生-秀才-举人-贡士-进士-翰林院-散馆考试
留任翰林院-京官
外放-外省官员
一、选官制度
科举制
（3）明清科举制度的成型与衰落
“科举考试必须按照宋儒的传注，写作教条的、死板的八股文，以功名利禄来僵化人们的思想。注重的是背诵千篇一律的高头讲章，写作与国计民生毫无关系的八股文，那些举人、进士，大多并无真才实学。这种使人别无选择的愚民政策，是另一种形式的文化专制。”
——樊树志：《国史十六讲》，第266页。
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一、选官制度
科举制
“科举取士下的选官制度，比较重视才学，而不看重门第，为一般庶族地主参政创造了条件，反映了士族衰落和普通地主向上发展的趋势。通过分科考试的方式，以才选人，可以把更广泛的地主阶级中的人才网络到官僚集团中来，从而扩大了中央政府的统治基础。”
——宁欣主编：《中国古代史》，第19页。
“科举用读书做官来笼络知识分子，士人汲汲于功名富贵而毕生埋头于儒家经典，无形中起到了加强思想文化统一，减少统治阻力的作用。”
——宁欣主编：《中国古代史》，第38页。
评价：
积极：1.巩固中央集权
2.形成阶层流动，维护社会稳定
……
消极：3.标准单一，禁锢思想
具体参考世纪金榜
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“在科举制度内也可以看到不合于平等原则的种种例外。例如举人衔或官衔有时会授予那些达官贵人的子孙，也授予那些察觉并奏报谋反活动的人，那些捐输军饷或热心赈济的人。”
——张仲礼：《中国绅士》，第202页。
“最大的不平等是读书应考。穷人不可能承担多年读书应考的费用。并且没有公共教育制度。大部分贫穷人家需要儿子下田务农，无力供养他们长年读书。”
——张仲礼：《中国绅士》，第204页。
辩证认识
科举制度中的“平等精神”
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问题探究1：科举选官能够实现真正的公平吗？
二、考核制度
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知识梳理2：秦汉至明清官员考核方式的流变
（内容、特点）
秦汉
隋唐
明
清
上计制
考核方式
考核标准
考核机构
四善二十七最
考满、考察
考课
计簿、集簿
（能力）
品德、才能→
御史大夫
尚书省吏部考功司→
官僚政治（官僚制）取代贵族政治（世官制）
考核制度逐渐形成并继承发展
“吏有五善： 一日中（忠）信敬上， 二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。”
——《睡虎地秦墓竹简·为吏之道》
问题探究2：考核制度为何从秦朝开始形成？
三、监察制度
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秦汉
隋唐
宋
元
御史大夫
御史台
御史台
中央：御史台
地方：行御史台
汉武帝
州刺史
（品级低、权力大）
道监察区
路监察区
明清
都察院：御史
六科：给事中
“科道”
台谏合一
制度化
派出机构
联系地方行政制度
品级低
权力大
知识梳理3：秦汉至明清官员监察制度的流变
（内容、特点）
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中国古代地方体制的演变