第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
[基础巩固练]
1.据亚里士多德《雅典政制》记载,公民满18岁时在他们村社的名簿中登记,村社成员对其投票,如果投票结果认为他没有自由民身份,他得向公民法庭申诉。据此可知,村社( )
A.是基层治理的基本单位
B.是雅典的最高权力机关
C.遵循了民主、平等的原则
D.裁决自由民与奴隶的纠纷
2.1396年,英国奥克斯希尔村村民们相互达成协议,对于村内非法侵占和协议纠纷等内部冲突,绝不寻求外部力量来解决。在实际生活中,村庄与外部联系由法庭进行控制管理。由此可知( )
A.王权对乡村社会没有影响
B.领主通过法庭独断司法事务
C.村庄具有一定的自治功能
D.英国乡村法是英美法系源头
3.中世纪时期,庄园法庭之于领主,是其对农民进行统治和剥削的工具,他们通过在庄园法庭上享有的司法审判权来实现维护自己利益并达到对庄园内的农民进行人身限制的目的;农民则通过在庄园法庭上的合法斗争,限定了劳役量,以防止领主任意增加负担。这反映出西欧( )
A.庄园实现了自给自足
B.庄园独立享有各种权力
C.庄园法庭具有二重性
D.庄园法庭维护了农民利益
4.14、15世纪法国城市中兴起了基层民间组织——兄弟会。兄弟会一般不要求会员来自特定阶层或具有特定身份,其组织框架与当时的市政官制度有极大的相似性,他们建立救济院或者向救济院捐款,在宗教节日给穷人发放粮食。兄弟会的建立( )
A.有利于弥补市政机构“社会保障”的职能
B.表明基督教对中世纪市民社会的高度控制
C.削弱了教会和贵族在城市中的政治影响力
D.是中古欧洲资本主义经济飞速发展的产物
5.第二次世界大战后,英国政府为无依无靠的老年人和残疾人提供住院式集中照顾,这样虽较好地解决了他们的生活困难,但也造成财政负担加剧、被照顾者精神生活需求难以满足等问题,社区照顾应运而生。这说明在英国( )
A.政府加强了对经济的干预
B.社区的管理效率得到提升
C.基层民众享有较大的自治权
D.社区承担了更多的政府功能
6.1991年,加拿大政府公布了“健康和社会服务法”,规定由政府与社区合作共同来承担保健任务。同年,英国在《竞争求质量》白皮书中提出:地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准,不再直接提供公共服务。这些做法旨在( )
A.降低基层治理成本
B.提升人民生活水平
C.减少国家行政干预
D.扩大社区政府职能
7.德国于1863年颁布了《工人疾病保险规定的准则》,1884年颁布了《事故保险法》,1889年颁布了《伤残及养老保险法》,再加上20世纪初颁布实施的其他医疗、工伤、失业等法律,建立起了较完备的社会保障法律体系。由此可知,德国社保体系确立过程的显著特点是( )
A.立法推进 B.立足企业
C.多方共建 D.强制参与
8.第二次世界大战后资本主义世界经济发生了一些新的变化。读下图英国社会保障投入构成百分比,可以看出英国社会保障( )
A.资金主要来源于资本家纳税
B.实质是国民收入的再分配
C.覆盖面比较广而且日渐完备
D.标志国家对经济干预减少
9.西方国家福利政策理论发展经历了:第二次世界大战后西欧普遍推选国家干预主义下的福利社会;20世纪70年代出现了应由个人负责、倡导福利私有化的新自由主义的社会福利理论;20世纪90年代后又出现了主张福利的规则、筹资和提供应由不同部门负责共同完成的福利多元主义。这一系列政策变化( )
A.说明了西方的社会保障体系尚未完备
B.反映了西方国家多元分配方式的出现
C.体现了西方国家对生产关系的再调整
D.说明基层治理的成本与效率普遍提高
10.我国1982年宪法规定,企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障;公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年,宪法规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国( )
A.法制建设取得重大进展
B.仅保障弱势群体的生活
C.公民社会福利水平降低
D.社会保障体系日益完善
[素养提升练]
11.中世纪西欧的村庄在相当程度上独立管理自己的事务,有自身的权力机构——村民会议,有自身选举出来的管理人员,而且具有与上级权威机构打交道的合法地位。这种乡村共同体促进了( )
A.民族国家的心理认同
B.国王权力的不断集中
C.地域集体观念的增强
D.农奴政治地位的提高
12.据下表可知,近代英国地方自治体制的发展( )
18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理,完全不受议会法令的影响
1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作,并对郡治安法官进行分权
1888年 英国下院通过了《地方政府法》,规定郡议会每年集会四次,居民成为自治主体
1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》,规定民选议会作为地方权力机关
A.全面继承地方自治传统
B.扩大了社区的服务功能
C.推动了政治民主化进程
D.促进社会保障制度建立
13.17世纪以来,英国的济贫院可以在院外对流浪者、失业者提供救济,老弱病残和失业壮汉都可以获得救济。19世纪30年代末以后,英国停止了济贫院外的救济活动,对有能力的劳动者的户外救济被禁止。这一变化( )
A.提高了劳动者的素质
B.顺应了社会转型需要
C.缓和了社会阶级矛盾
D.缩小了福利国家规模
14.(2023·浙江6月选考,15)阅读下图,据此可知,这一时期的美国( )
A.社会贫富差距不断扩大
B.资本主义生产资料所有制受到触动
C.政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题
D.社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解
15.(2022·湖北卷,16)20世纪80年代,联邦德国政府调整社会保障政策,推迟养老金随工资增长而提高的时间,同时严审申请养老金的条件,增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是( )
A.减轻公共财政负担
B.减缓老龄化进程
C.提高劳动者积极性
D.缩小贫富间差距
16.(2022·海南卷,17)阅读材料,回答问题。
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年,东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度,为新中国成立后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。
1951年,政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说:“社会主义好,生、老、病、死有劳保。”到
1952年11月底,全国实行《劳保条例》的企业达2 860家,职工
320万人。1953年,政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年,全国实行《劳保条例》的职工达到1 600万,比1953年增加了近4倍,签订了集体合同的职工有700万人,比1953年增加了10倍,合计共有2 300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此,享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年,全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定:“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力,生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员,在生产上和生活上给予适当的安排和照顾,保证他们的吃、穿和柴火的供应,保证年幼的受到教育和年老的死后安葬,使他们的生养死葬都有依靠。”
——摘编自《中国经济发展史(1949—2010)》
(1)根据材料,概括过渡时期我国社会保障建设的特点。
(2)根据材料并结合所学知识,概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
[基础巩固练]
1.据亚里士多德《雅典政制》记载,公民满18岁时在他们村社的名簿中登记,村社成员对其投票,如果投票结果认为他没有自由民身份,他得向公民法庭申诉。据此可知,村社( )
A.是基层治理的基本单位
B.是雅典的最高权力机关
C.遵循了民主、平等的原则
D.裁决自由民与奴隶的纠纷
解析:A 材料反映出村社在雅典基层治理中的作用,据此并结合所学知识可知,村社是基层治理的基本单位,A项正确;公民大会是雅典的最高权力机关,排除B项;材料中未体现“平等”,排除C项;公民法庭负责“裁决自由民与奴隶的纠纷”,排除D项。
2.1396年,英国奥克斯希尔村村民们相互达成协议,对于村内非法侵占和协议纠纷等内部冲突,绝不寻求外部力量来解决。在实际生活中,村庄与外部联系由法庭进行控制管理。由此可知( )
A.王权对乡村社会没有影响
B.领主通过法庭独断司法事务
C.村庄具有一定的自治功能
D.英国乡村法是英美法系源头
解析:C 据题意可知,英国奥克斯希尔村对内部冲突依靠自身的力量协商解决,村庄与外部联系由法庭进行控制管理,说明14世纪末的英国实行乡村自治,C项正确;“王权对乡村社会没有影响”说法绝对,排除A项;“独断”的说法错误,农民在法庭也有一定的话语权,排除B项;英美法系源头是判例法,排除D项。
3.中世纪时期,庄园法庭之于领主,是其对农民进行统治和剥削的工具,他们通过在庄园法庭上享有的司法审判权来实现维护自己利益并达到对庄园内的农民进行人身限制的目的;农民则通过在庄园法庭上的合法斗争,限定了劳役量,以防止领主任意增加负担。这反映出西欧( )
A.庄园实现了自给自足
B.庄园独立享有各种权力
C.庄园法庭具有二重性
D.庄园法庭维护了农民利益
解析:C 根据材料可知,庄园法庭一方面是维护庄园主统治的工具,另一方面在一定程度上也维护了农民的利益,说明庄园法庭具有二重性,C项正确;自给自足属于庄园经济的特点,但材料强调的是庄园法庭,排除A项;材料只涉及司法权,排除B项;庄园法庭只是在一定程度上维护了农民利益,主要维护的是领主利益,排除D项。
4.14、15世纪法国城市中兴起了基层民间组织——兄弟会。兄弟会一般不要求会员来自特定阶层或具有特定身份,其组织框架与当时的市政官制度有极大的相似性,他们建立救济院或者向救济院捐款,在宗教节日给穷人发放粮食。兄弟会的建立( )
A.有利于弥补市政机构“社会保障”的职能
B.表明基督教对中世纪市民社会的高度控制
C.削弱了教会和贵族在城市中的政治影响力
D.是中古欧洲资本主义经济飞速发展的产物
解析:A 根据材料“他们建立救济院或者向救济院捐款,在宗教节日给穷人发放粮食”可知,兄弟会具有社会保障功能,对于市政机构的“社会保障”的职能进行了补充,A项正确;材料中没有涉及基督教与兄弟会的关系,排除B项;兄弟会主要是发挥社会救济的职能,且其性质为基层民间组织,与政治影响力关系不大,排除C项;中古欧洲的经济基础是庄园经济,资本主义经济飞速发展与史实不符,排除D项。
5.第二次世界大战后,英国政府为无依无靠的老年人和残疾人提供住院式集中照顾,这样虽较好地解决了他们的生活困难,但也造成财政负担加剧、被照顾者精神生活需求难以满足等问题,社区照顾应运而生。这说明在英国( )
A.政府加强了对经济的干预
B.社区的管理效率得到提升
C.基层民众享有较大的自治权
D.社区承担了更多的政府功能
解析:D 第二次世界大战后,英国政府为无依无靠的老年人和残疾人提供住院式集中照顾,但是变相加重了国家的财政负担,这也促使了社区照顾的出现,使得社区承担更多的政府功能,D项正确;材料反映出政府放松对经济的干预,排除A项;仅从材料无法得出社区的管理效率状况,排除B项;材料强调的是社会保障,并非基层自治,排除
C项。
6.1991年,加拿大政府公布了“健康和社会服务法”,规定由政府与社区合作共同来承担保健任务。同年,英国在《竞争求质量》白皮书中提出:地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准,不再直接提供公共服务。这些做法旨在( )
A.降低基层治理成本
B.提升人民生活水平
C.减少国家行政干预
D.扩大社区政府职能
解析:A 政府减少对公共服务的负担,可以有效降低基层治理的成本,A项正确;单纯地由政府提供公共服务也可以提升人民生活水平,之所以进行改革,主要还是治理成本的问题,排除B项;材料属于减少国家干预的表现,但不是目的,排除C项;社区不是政府,不能说扩大社区政府职能,排除D项。
7.德国于1863年颁布了《工人疾病保险规定的准则》,1884年颁布了《事故保险法》,1889年颁布了《伤残及养老保险法》,再加上20世纪初颁布实施的其他医疗、工伤、失业等法律,建立起了较完备的社会保障法律体系。由此可知,德国社保体系确立过程的显著特点是( )
A.立法推进 B.立足企业
C.多方共建 D.强制参与
解析:A 题干提及德国从1863年到20世纪初,颁布了《工人疾病保险规定的准则》《事故保险法》《伤残及养老保险法》等一系列法律,从而建立起较完备的社会保障法律体系,可知德国社保体系确立过程的显著特点是立法推进,故选A项。
8.第二次世界大战后资本主义世界经济发生了一些新的变化。读下图英国社会保障投入构成百分比,可以看出英国社会保障( )
A.资金主要来源于资本家纳税
B.实质是国民收入的再分配
C.覆盖面比较广而且日渐完备
D.标志国家对经济干预减少
解析:B 根据材料并结合所学知识可知,图中英国社会保障投入来源于国家、企业(雇主)和个人,实现了国民收入的再分配,故选B项。
9.西方国家福利政策理论发展经历了:第二次世界大战后西欧普遍推选国家干预主义下的福利社会;20世纪70年代出现了应由个人负责、倡导福利私有化的新自由主义的社会福利理论;20世纪90年代后又出现了主张福利的规则、筹资和提供应由不同部门负责共同完成的福利多元主义。这一系列政策变化( )
A.说明了西方的社会保障体系尚未完备
B.反映了西方国家多元分配方式的出现
C.体现了西方国家对生产关系的再调整
D.说明基层治理的成本与效率普遍提高
解析:C 福利政策是对国民收入的再分配,体现了对生产关系的再调整,C项正确;社会保障体系涵盖养老、疾病、失业、伤残等内容,而材料主要述及社会保障的运行机制,排除A项;材料强调的是福利政策这一种分配方式,无法体现多元,排除B项;基层治理的成本是在降低的,排除D项。
10.我国1982年宪法规定,企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障;公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年,宪法规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国( )
A.法制建设取得重大进展
B.仅保障弱势群体的生活
C.公民社会福利水平降低
D.社会保障体系日益完善
解析:D 从材料可以看出我国通过对宪法的修订来完善社会保障体系,D项正确;材料强调的是社会保障制度,不是法制建设,排除A项;我国的社会保障制度不仅仅针对弱势群体,排除B项;随着我国社会保障制度的完善,社会福利水平在逐步提高,排除C项。
[素养提升练]
11.中世纪西欧的村庄在相当程度上独立管理自己的事务,有自身的权力机构——村民会议,有自身选举出来的管理人员,而且具有与上级权威机构打交道的合法地位。这种乡村共同体促进了( )
A.民族国家的心理认同
B.国王权力的不断集中
C.地域集体观念的增强
D.农奴政治地位的提高
解析:C 根据材料可知,村庄的独立性较强,可以自己管理村庄事务,选举产生自己的权力机构和管理人员,这些都有利于村庄成员形成共同的理念、共同的担当,促进了地域集体观念的增强,故选C项;
16—19世纪,西方国家才从专制王权国家发展为民族国家,排除A项;村庄独立性较强,反映了西欧封君封臣制度下王权软弱的特点,这不利于国王权力的集中,排除B项;中世纪西欧,农奴在法律上是非自由人,地位低下,没有政治权利,农奴政治地位的提高与史实不符,排除
D项。
12.据下表可知,近代英国地方自治体制的发展( )
18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理,完全不受议会法令的影响
1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作,并对郡治安法官进行分权
1888年 英国下院通过了《地方政府法》,规定郡议会每年集会四次,居民成为自治主体
1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》,规定民选议会作为地方权力机关
A.全面继承地方自治传统
B.扩大了社区的服务功能
C.推动了政治民主化进程
D.促进社会保障制度建立
解析:C 根据题干信息可知,18世纪治安法官按照地方习俗进行管理,完全不受议会法令的影响,到19世纪议会通过一系列法律规定地方自治,民选议会作为地方权力机关,据此可知地方自治不断向民主化转变,故选C项;全面继承地方自治传统与19世纪的史实不符,排除A项;B、D两项均是在第二次世界大战后,排除。
13.17世纪以来,英国的济贫院可以在院外对流浪者、失业者提供救济,老弱病残和失业壮汉都可以获得救济。19世纪30年代末以后,英国停止了济贫院外的救济活动,对有能力的劳动者的户外救济被禁止。这一变化( )
A.提高了劳动者的素质
B.顺应了社会转型需要
C.缓和了社会阶级矛盾
D.缩小了福利国家规模
解析:B 停止对有能力劳动者的救济迫使有能力的劳动者通过劳动获取收入,这一措施缓解了工业革命时期劳动力短缺的问题,顺应了社会转型的需要,故选B项;教育与培训可以提高劳动者素质,与材料不符,排除A项;有能力的劳动者被禁止救济不利于缓和阶级矛盾,排除C项;福利国家在第二次世界大战后才建立,排除D项。
14.(2023·浙江6月选考,15)阅读下图,据此可知,这一时期的美国( )
A.社会贫富差距不断扩大
B.资本主义生产资料所有制受到触动
C.政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题
D.社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解
解析:D 根据柱状图可以看出,20世纪80年代,美国政府福利开支大幅度上升,而社会贫困人口比例和贫困线以下人数却并未发生显著变化,这说明当时社会福利制度并没有有效发挥作用,社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解,D项正确;材料中没有社会财富各阶层占有的数据,社会贫富差距情况通过柱状图并不能反映出来,排除A项;福利制度并未改变资本主义生产资料所有制,排除B项;福利制度是政府建立起自上而下的机制解决社会贫困问题,排除C项。
15.(2022·湖北卷,16)20世纪80年代,联邦德国政府调整社会保障政策,推迟养老金随工资增长而提高的时间,同时严审申请养老金的条件,增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是( )
A.减轻公共财政负担
B.减缓老龄化进程
C.提高劳动者积极性
D.缩小贫富间差距
解析:A 据材料“20世纪80年代”并结合所学知识可知,由于社会福利由国家财政负担,当20世纪70年代主要资本主义国家发生危机时,减少福利成为改革内容之一,20世纪80年代联邦德国减少政府公共开支改革社会保障制度,由此分析政策的主要目的是减轻公共财政负担,因为养老金随工资增长而提高会增加政府的财政负担,反而不利于提高劳动者积极性,故选A项,排除C项;材料没有涉及老龄化问题,也不能起到缩小贫富间差距的作用,排除B、D两项。
16.(2022·海南卷,17)阅读材料,回答问题。
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年,东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度,为新中国成立后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。
1951年,政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说:“社会主义好,生、老、病、死有劳保。”到
1952年11月底,全国实行《劳保条例》的企业达2 860家,职工
320万人。1953年,政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年,全国实行《劳保条例》的职工达到1 600万,比1953年增加了近4倍,签订了集体合同的职工有700万人,比1953年增加了10倍,合计共有2 300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此,享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年,全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定:“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力,生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员,在生产上和生活上给予适当的安排和照顾,保证他们的吃、穿和柴火的供应,保证年幼的受到教育和年老的死后安葬,使他们的生养死葬都有依靠。”
——摘编自《中国经济发展史(1949—2010)》
(1)根据材料,概括过渡时期我国社会保障建设的特点。
(2)根据材料并结合所学知识,概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。
答案:(1)中国共产党领导;注重法治化、制度化;先试点后推广,稳步实施;体现社会主义原则;普及率高、涵盖面广,涉及多种所有制经济成分;注重对低收入阶层和弱势群体的保障。
(2)人民解放战争的胜利;新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成;“一五”计划的开展和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造;1954年第一届全国人大召开,通过《中华人民共和国宪法》;社会主义制度的逐步确立;抗美援朝战争的胜利等。
