人民版 高中历史 必修一专题一第二节 走向大一统的秦汉政治 学案（教师版，答案带解析）

必修一专题一第二节 走向“大一统”的秦汉政治 历史导学案（人民版）（教师版）
【课标解读】——明确目标，有的放矢。
（1）课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
（2）考试说明：了解秦的统一；了解“始皇帝”的来历和秦朝的中央官制理解郡县制的推广和
作用。
【基础预习】——夯实基础，理清要点。
（一）“六王毕，四海一”。
1．过程
（1）灭六国：秦国于____________年完成了统一天下的大业，结束了长期以来割据混战的局面。（公元前221年）
（2）北伐匈奴：公元前215年，____ ( http: / / www.21cnjy.com )_____率军北击匈奴，收回河套地区。此后，秦朝修筑_________和“直道”，加强了北部边防。（蒙恬、长城）
（3）统一岭南地区：公元前214年，秦开凿 ( http: / / www.21cnjy.com )了_________，平定了_________；并在岭南置郡（秦在岭南置郡的意义：这是岭南地区归入中央王朝管辖的开端）。（灵渠、岭南）
（4）将“西南夷”地区纳入中央王朝版图：
秦朝在当时被称为“西南夷”的地区，开辟了_ ( http: / / www.21cnjy.com )_______；在部分地区委任官吏（秦在“西南夷”部分地区委任官吏的意义：是“西南夷”地区进入中原统一政权版图的开始）。（“五尺道”）
2．秦统一的意义：
结束了__________以来分裂割据的局面，有利于人们安居乐业和生产的恢复和发展；扩大了____________的规模；推动了中华民族多元一体格局的形成。（春秋战国，统一帝国）
教师提问：秦统一的历史条件主要有哪些？
统一是历史发展的必然趋势；商鞅变法使秦国强大起来；秦王嬴政具有雄才大略，重用人才，措施得当。
（二）海内为郡县。
1．过程（以时间为线索）：①____________时期，就已有郡和县。②商鞅变法时，废分封，行县制。③__________后，在全国废除分封制，普遍实行郡县制。（春秋战国、秦统一）
2．内容：在地方设立（1）______和（2）______。（郡、县）
（1）直属于_________，设 ( http: / / www.21cnjy.com )_________（行政）、郡尉（_________）和_________（监察）。（中央、郡守、兵事、监御史）
（2）隶属于_________，下设“_________”、“ 里”两级地方基层行政机构。（郡、乡）
（3）此外，在少数民族聚居地设置 “______”，还有负责地方治安并兼管公文传递的“______”。 （道、亭）
3．特点：
（1）与分封制相比，最主要特点是___________________________。（中央垂直管理地方）
（2）郡县长官一概由_________任免调动，不得世袭。（皇帝）
5．作用：加强了____________，,巩固了多民族国家统一，是____________代替____________的重要标志。（中央集权、官僚政治、贵族政治）
教师提醒：郡县制形成于春秋后期，秦朝统一全国后，将郡县制推向全国，因此，秦始皇不是郡县制的创立者。
（三）百官公卿。
1．确立皇帝制度：秦王嬴政统一六国后，认为自 ( http: / / www.21cnjy.com )己德高三皇，功过五帝，因此把三皇和五帝的名称合为“_________”，自称“始皇帝”。 （皇帝）
2．中央实行三公九卿制度：
（1）三公：（丞相、军事、御史大夫）（提醒：秦朝的太尉只是虚设其位。）
官职 _________ 太尉 _________
职权 辅佐皇帝处理全国政务 _________ 执掌群臣奏章，下达皇帝诏令,监察百官。
地位 百官之首 虚设 副丞相
（2）中央各重要部门的主管官员被称之为“_________”。 （九卿）
（3）作用：一方面保证了皇权至上，另一方面减少了_________。（决策失误）
3．推行“朝议”制度：丞相 ( http: / / www.21cnjy.com )、御史大夫和诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。（集体议政的一种方式，，主要功能是为皇帝提供决策咨询。）
教师提问：秦朝中央官制有什么特点？
(1)以皇权为中心，为皇权服务。
(2)职责分工明确，既相互配合又相互牵制。
(3)国事与皇帝家庭事务共同管理，体现“家天下”的特点。
（四）汉朝。
西汉王朝大体沿袭了秦王朝 ( http: / / www.21cnjy.com )的官僚制度，历史上称此为“____________________”。汉武帝时，另设十三部__________，加强了朝廷对地方的控制。（汉承秦制、刺史）
教师提醒：“汉承秦制”，汉代并非完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。
【预习检测】——小试牛刀，一展身手。
1．秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是（ ( http: / / www.21cnjy.com ) ）A．世代相袭　B．考试选拔 C．地方推荐 D．皇帝任命解析：D。秦朝建立了专制主义中央集权制度，各级官吏均由皇帝任命。2．秦始皇统一全国后，推行郡县制，“分天下为三十六郡”，其主要意义在于 (　　)A．有利于社会安定 B．有利于经济发展C．有利于消除地方割据势力 D．有利于商品经济发展解析：C。秦朝实行的郡县制实现了中央对地方的直接有效的控制，故答案为C。3．秦始皇在中央设立丞相、御史大夫、太尉等三公，其直接目的是(　　)A．确立皇权至高无上 B．削弱地方权力 C．建立中央集权制度 D．防止大臣专权解析：D。此题考查内容涉及对秦朝三公关 ( http: / / www.21cnjy.com )系的理解。A是终极目的；与B相对应的措施是郡县制；C项包括题干进而不正确，唯选D项，三公之间在职权上有分工，三者又处于互相制约的状态。4．秦汉时期设置朝议制度，凡遇军国大事 ( http: / / www.21cnjy.com )，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度（ ）A．表明军国大事最终由朝臣决议 B. 反映了皇权与相权的矛盾C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益解析：D。据材料信息“军国大事最后 ( http: / / www.21cnjy.com )必须经皇帝裁决”可知A、C两项错误；这一制度仍是皇帝绝对意志的体现，但通过群议有利于皇帝正确决策，D项正确；C项与材料不符，排除。5．下图说明秦朝专制主义中央集权制度的核心是（ ）A．中央机构与地方机构分设 B．秦律是统治的保证C．皇权至高无上 D．统治机构职责分明 解析：C。本题以知识图表的形式考查学生对专制主义中央集权制的认识。由所给图表可以看出，秦朝从中央到地方的所有权力都集中在皇帝一人手中，这反映出这一制度的核心是皇权至高无上。
【关注重点】——自主建构，互动思维。
★思考1：根据材料，思考一下皇帝制度有哪些特点？
材料一：“天下之事无小大皆决于上”。
①特征：____________________。（皇权至上）
材料二：确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。
②特征：____________________。（皇帝独尊）
材料三：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
③特征：____________________。（皇位世袭）
思维延伸：皇帝制度的本质是什么？（君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。）
★★思考2：根据材料分析秦朝为什么要全面推行郡县制？这一制度适应了封建集权政治的需要，为什么？
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
（1）秦始皇认为分封制导致地方诸侯战争不断，不利于其维护统治。
（2）中央垂直管理地方，郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
思维延伸：既然郡县制适应了封建集权政治的需要，加强了秦朝的统治，为什么秦朝又是一个短命的王朝？（秦朝的暴政）
教师总结：秦朝开创了怎样的政治制度？其主要内容有哪些？对后世有何影响？
（1）政治制度：专制主义中央集权制度。
（2）主要内容：皇帝制、郡县制、三公九卿制。
（3）影响：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强。
【课堂探究】——合作探究，展现自我。
★探究1：试一下列表比较分封制与郡县制，完成下面内容。
分封制 郡县制
盛行时期 商周时期（奴隶社会） 贯穿于整个封建社会
划分标准 血缘
官吏来源 皇帝任免
权利大小 诸侯王位世袭并拥有封地
与中央的关系 诸侯国有很强的地方独立性
实质 官僚政治
影响
共性 ①都是为了巩固统治者的统治。②都是中国古代社会重要的地方行政制度。③都在维护国家统一等方面起了积极作用。
分封制 郡县制
盛行时期 商周时期（奴隶社会） 贯穿于整个封建社会
划分标准 血缘 地域
官吏来源 世袭 皇帝任免，官位概不世袭
权利大小 诸侯王位世袭并拥有封地 官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位不世袭，有俸禄无封地
与中央的关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央
实质 贵族政治 官僚政治
影响 最初巩固统治，扩大疆域；后来诸侯割据，导致分裂 加强中央集权，巩固国家统一。
共性 ①都是为了巩固统治者的统治。②都是中国古代社会重要的地方行政制度。③都在维护国家统一等方面起了积极作用。
教师总结：郡县制与分封制的最大区别在 ( http: / / www.21cnjy.com )于郡县长官一概由天子任命、调动，不得世袭。郡县制取代分封制是生产力发展的结果。郡县制之所以能保证统一，关键在于地方失去了官吏的任免权。
★★探究2：材料中的“政治制度”是指什么制度？根据材料，概括这一政治制度对中华文明发展所起的作用。
两千多年来，不管王朝如何更迭，不管哪个 ( http: / / www.21cnjy.com )民族掌握政权，这种政治制度和统治形式都一直延续下来。它既有助于打破民族间的隔阂和地区间的分裂割据状态，又有助于每个民族内部和不同民族之间的政治凝聚力的形成。这是中国各地区、各民族有如百川归海、日益统一的政治基础。
——《中国文明史十五讲》
（1）制度：专制主义中央集权制度。
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（2）作用：有效维护、巩固了国家统一，有助于中华民族凝聚力的形成，有利于中华文明的连续性。
教师补充：专制主义中央集权制度的消极影响。
专制权威、权力高度集中容易造成政治腐败、决策失误、阶级矛盾激化。
【课堂点睛】——回眸要点，提升价值。
关键信息 一个核心 皇权至上
两个内涵 君主专制、中央集权
三项制度 皇帝制度、三公九卿制度、郡县制
三个特点 最高统治者权威的树立；官僚体系取代宗族体系；官吏任免制取代世卿世禄制
本课要点 1、秦朝权力高度集中于皇帝手中，充分体现出“家天下”“家国同治”的特点2、秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央、中央对地方进行统治。
【知识结构】——知识脉落，整体感知。
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【学以致用】——相信自己，一定能行。
★（一）基础组：
1．《荀子·君道》：“墙之外， ( http: / / www.21cnjy.com )目不见也；里之前，耳不闻也；而人主(君主)之守司(官吏)，远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到引文的效果，秦始皇采取的措施是（ ）
A．确立至高无上的皇权制 B．设立丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事
C．设立御史大夫为副相，负责监察百官 D．设立太尉，负责管理全国军务
解析：C。材料反映的是监察监督百官。秦御史大夫是副丞相，地位仅次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。
2．有学者指出，秦朝虽短命而亡，但在中国历史上留下了深刻却持久的记忆，“深刻却持久的记忆”主要是指（ ）
A．完成统一 B．制度创新 C．修筑长城 D．暴政而亡
解析：B。材料说明秦朝的历史虽然短暂， ( http: / / www.21cnjy.com )但在中国历史的发展进程中发挥了重要作用，这主要是指秦朝正式创立的专制主义中央集权制度为后世所继承，所以其影响“深刻而持久”，故B项正确。自秦之后，中国历史上统一的局面缺乏连续性，“持久”之说并不准确，排除A项。修筑长城，暴政而亡均不能说明秦朝在中国历史的发展进程中发挥了重要作用，排除C、D项。
3．《史记》中“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”形容的是什么制度的特点(　　)
A．三公九卿制　　 B．皇帝制度 C．分封制　　　 D．郡县制
解析：B。材料“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”都反映了皇权至上和专制独裁，这一制度是指皇帝制度。
4．秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪， ( http: / / www.21cnjy.com )郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是(　　)
A．职分细化，各负其责　　 B．化国为家，君权至上
C．选贤举能，唯才是用　　　 D．官员众多，政务繁杂
解析：B。根据材料可知，九卿主要为皇帝、皇室服务，体现了秦朝政体化国为家，君权至上的本质。故选B项。
5．《韩非子·物权》中说：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效。”秦始皇所采取的措施中，最能体现“要在中央”政治构想的是(　　)
A．最高统治者称皇帝　　 B．设置丞相主持国政
C．在全国推行郡县制　　　 D．厉行文化专制政策
解析：C。题干中材料“事在四方，要在中央”是秦朝郡县制的体现，因为郡县制下的地方郡守、县令都由中央任命，由中央把持。
★★（二）提升组：
6．秦始皇所创立的皇帝制度， ( http: / / www.21cnjy.com )既是对前朝制度的否定，也受到了前朝制度的影响，这些制度是（ ）①郡县制 ②王位世袭制 ③分封制 ④嫡长子继承制
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
解析：D。本题考查学生区别历史概念的能力。解答的关键是注意皇帝制度，而郡县制和分封制是地方制度，运用排除法即可否定①和③。
7．“或者又曰：‘夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。’尤非所谓知理者也。”柳宗元在《封建论》中的这段话(　　)
A．肯定了分封制的积极作用 B．明确反对郡县制
C．否定了部分人的错误看法 D．揭示了封建制度的腐朽性
解析：C。柳宗元的话指出，有人认为夏、 ( http: / / www.21cnjy.com )商、周、汉因为实行分封制而长久，秦朝实行郡县制短暂而亡，这是不知道其中的道理的。意思是批评持这种看法的人。
8．“始皇帝嬴政比较黏糊，只要走进历史 ( http: / / www.21cnjy.com )，不管你是否乐意，也无论你停在哪一段儿，他都将不请自来，躲不掉也避不开。”如此评价秦始皇，主要是基于（ ）
A．他开始实行郡县制以加强对地方的管理 B．他确立了后世2 000多年的国家政治框架
C．他确立了分封制 D．他开始用军功爵制代替世卿世禄制
解析：B。秦始皇在中国历史上影响很大，主 ( http: / / www.21cnjy.com )要是因为他建立了皇帝制度、三公九卿制等。分封制、世卿世禄制出现在秦朝建立之前，排除C、D两项；A项说法不符合史实。故选B项。
9．国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是(　　)
A．都是地方制度，加强了中央集权 B．前者是贵族政治，后者是官僚政治
C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中 D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治
解析：B。本题考查学生分析理解能力。“秦以前 ( http: / / www.21cnjy.com )的封建政治”是指周朝的分封制，“秦以后之郡县政治”是指秦朝的中央集权制。中央集权制不是地方制度，故A项错误；以血缘为纽带的是分封制，故C项错误；秦朝是第一个封建王朝，分封制实施于奴隶社会的周朝，故D项错误。分封制以血缘宗法制度为基础，属于贵族政治；中央集权制打破了血缘关系，由皇帝任免官吏，属于官僚政治。
10．柳宗元在《封建论》中评价秦始皇 ( http: / / www.21cnjy.com )废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在（ ）
A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权
C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏
解析：D。题干的意思是秦朝用废分封、行 ( http: / / www.21cnjy.com )郡县的办法来作为制度，是最大的公。秦始皇时期百姓仍是皇帝的属民，排除A项。B项与天下为天下人所共有相矛盾，故排除。制度法令的统一不能体现天下为公，排除C项。D项依据才干政绩任免官吏体现了共同管理天下，故选D。
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【课堂评价】
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