高中历史 必修一 专题一第四节 专制时代晚期的政治形态 历史导学案（教师版，带解析）

必修一专题一第四节 专制时代晚期的政治形态 历史导学案（人民版）（教师版）
【课标解读】——明确目标，有的放矢。
（1）课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
（2）考试说明：了解明朝的内阁；了解清朝的军机处；认识明清时期君主专制制度的加强对中
国社会发展的影响。
【基础预习】——夯实基础，理清要点。
（一）内阁制度的形成。
1．背景：
（1）明太祖鉴于历史上丞相“专权乱政”的 ( http: / / www.21cnjy.com )教训，下令_____________丞相职位，六部_________隶属于皇帝，以加强专制统治。至此，丞相制度被永远废弃。（罢除、直接）
（2）废丞相后，明太祖亲自处理全国重大政务，造成政务丛集于一身、政务繁多的矛盾。
2．形成：明太祖时，设立了殿阁大学士；明成祖时，设立_____________。（内阁制）
3．性质：内阁是皇帝处理国政的________机构，适应了皇帝加强______________的需要，但它始终没有取得______________的地位，不是中央一级________的行政机构，不能正式统领六部百司。（助理、专制统治、法定、正式）
4．影响：维护了君主的绝对权力，进一步巩固 ( http: / / www.21cnjy.com )了皇权________________的地位；但皇帝为防止内阁威胁皇权，以司礼监的太监予以牵制，_____________妨碍阁权，导致明朝统治日益黑暗。（至高无上，宦官参政）
教师提醒：
（1）废除宰相制度有利于防止权臣专权；但由于缺少了制约君权的机制，容易出现决策失误、社会混乱与政治黑暗。
（2）明朝的内阁制是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。
教师提问：当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相，这种称呼是否有实质意义 为什么
没有实质意义。因为：内阁属 ( http: / / www.21cnjy.com )于皇帝的顾问机构，内阁首辅不是法定中央一级行政或决策机构的长官，其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝谕旨的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。内阁首辅和军机大臣都不具有宰相的权力，不能对皇权形成制约。
宰相 内阁
相同点 辅助皇帝处理全国政务
不同点 地位 国家法定，制度赋权（国家法定的中央一级行政或决策机构的长官） 无法定地位；属于咨询内侍机构；依靠皇帝信任；受司礼监制约。
职权 参与决策 无决策权
对皇权作用 制约皇权 不能制约皇权
结论 内阁首辅不同于宰相，不能制约皇权
（二）军机处。
1．设立：
（1）起因：清_______年间，为适应_____________的需要，始设军机房，不久改名为军机处。（雍正、西北军务）
（2）职权：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，但只能秉承皇帝的旨意办事，军政大权完全集中到皇帝手中。
（3）特点：无决策权；机构简单，人员精 ( http: / / www.21cnjy.com )干，有官无吏；办事效率较高；政治决策带有明显封闭性。
2．密折制：雍正帝命令________________密折奏事，以加强皇帝对地方行政的控制。（地方大员）
3．评价军机处和密折制：
（1）明显提高了中央集权政府的________________。（行政效率）
（2）中央集权日益加强，而________________的政治自主性和能动性越来越受到压抑。（地方）
（3）表明专制主义中央集权发展到顶峰，同时也表明________________走向衰落。（封建制度）
补充知识：军机处的运作流程。
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【注】②说明军机大臣只是备皇帝顾问咨询的职权。
【注】③表明决策权依然操于皇帝一人之手。
（三）清朝的边疆政策。（自主阅读）
教师总结：明清政治制度。
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【预习检测】——小试牛刀，一展身手。
1．“以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。”引文出自（ ）A．《史记·秦始皇本纪》 B．《新唐书·太宗本纪》C．《明太祖实录》 D．《清实录·大清世宗宪皇帝实录》解析：C。结合所学，“不许立丞相”是明太祖朱元璋采取的措施，故选C项。2．六部是吏、户、礼、兵、刑、工各部的总称。下列关于明初六部的叙述不正确的是(　　)A．六部分理全国政务 B．六部直接对皇帝负责C．六部的设置削弱了皇权 D．六部的设置加强了君主专制解析：C。本题考查学生分析理解能力。明初，废除丞相．权分六部，六部直接对皇帝负责，使君主专制进一步加强。3．如果你到故宫参观，你可以在“军 ( http: / / www.21cnjy.com )机处”景点的文字说明上发现这样的文字“军机处一日日程……接折(阅读奏折)――见面(请皇帝旨)――述旨(拟皇帝旨意)――过朱(皇帝过目确定)――交发(下发旨意)……”。这说明军机处的主要职能是（ D ）A.纵论军务，谋划战事 B.辅佐皇帝，参与决策C.陪读陪写，赋诗作画 D.跪受笔录，上传下达4．“雍正年间，用兵西北……始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。”这说明军机处设置的最初目的是(　　)A．适应军事需要　　 B．加强中央集权C．剥夺朝中大将兵权 D．巩固皇权解析：A。由材料中“用兵西北”“始设”等信息可知，适应军事需要是军机处设置的最初目的，故选A项；B、C两项与材料无关；D项是根本目的。5．从明朝设置内阁到清朝设置军机处，反映的主要历史趋势是(　　)A．君主专制的日益加强 B．相权的日益削弱C．中央官员职位增多 D．中央机构的精简解析：A。明朝在废除丞相制度的基础上设置内阁，B项不符合史实；C、D两项不符合题意。
【关注重点】——自主建构，互动思维。
★思考1：据材料，朱元璋为什么要废除丞相制度？联系所学知识，丞相制度的废除有何影响？
明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而 ( http: / / www.21cnjy.com )亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。
（1）相权过大，威胁皇权（根本原因）
（2）影响：君主专制进一步加强；皇帝政务繁多，难以应付，影响办事效率。
★思考2：据材料，军机大臣有何职权？结合所学知识概括军机处的主要特点、作用。
机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机 ( http: / / www.21cnjy.com )）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。　　　　——摘自《清史稿 军机大臣年序表》
（1）职权：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，跪受笔录，承旨遵办，无决策权
（2）特点：“简”——机构简单、“精”——人员精干，有官无吏；“速”——办事效率高；“密”——地处内廷；
（3）作用：进一步加强了君主权利，标志着君主专制制度达到了顶峰。
延伸拓展：为何说军机处的设置，使君主专制发展到顶峰？
清朝军机处是处理全国军政大 ( http: / / www.21cnjy.com )权的中央机构，皇帝选派满汉大臣入军机处，只能“跪受笔录”皇帝对军政大事的裁决，然后传达给中央各部和地方官员去执行，军机处的设立，使清朝初期的议政王大臣会议（对皇权限制很大）实权尽失，军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制达到顶峰。
【课堂探究】——合作探究，展现自我。
★★探究：从整个中国古代 ( http: / / www.21cnjy.com )史看，君主专制既有积极影响也有消极影响，但是，明清时期，君主专制的消极影响已经成为主要方面。请根据下列材料，分析其消极影响。
材料一 法国著名启蒙思想家孟德斯鸠在其 ( http: / / www.21cnjy.com )《论法的精神》一书中曾这样评价当时中国的君主专制：“中国政府只有施用棍棒才能让人民做些事情，政府与其说是管理民政，毋宁说是管理家政。中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。”
材料二 把仕途向庶人开放，决不是基于什 ( http: / / www.21cnjy.com )么平等或民主的观念，到了唐代那个历史阶段，要完成集权的专制官僚统治，是不能采取一种比较少有融通性的官人方法的。……科举限制愈严，竞争愈烈，而其对思想统制，亦愈易就范，对上级官僚，亦愈易卑躬屈节表示忠诚。
——王亚南《中国官僚政治研究》第九篇
材料三 清朝奉行“率天下农民竭力耕 ( http: / / www.21cnjy.com )耘”“使人力无遗而地力殆尽”的政策，多次颁令实行矿禁，并用“处处皆关、则关关有税”限制商业活动。对“客商资本稍多者”又行“劝借”，稍有不从，“轻则痛行笞责，重则连船拆毁，客商狼藉，号哭水次”，最终“多致卖船弃业”。
分析：材料一认为中国古代政权以极端的专制 ( http: / / www.21cnjy.com )统治维护封建统治，由此得出结论(1)；材料二认为科举考试加强了政府对民众的思想控制，说明了结论(2)；材料三反映了清朝实行重农抑商政策，说明了结论(3)。
结论：
(1)在政治上，君主专制是君主暴政和政治腐败的根源。
(2)在思想上，君主专制一般采取文化专制主义，钳制了思想文化的发展。
(3)在经济上，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。
教师补充：
明清时期君主专制制度的积极影响主要表 ( http: / / www.21cnjy.com )现在：维护了多民族国家的统一；有利于抵御外来侵略；推动了农耕经济的发展。但是，这些积极作用已经不是君主专制影响的主导方面。
思维拓展：明清君主专制的加强
史观 结论
全球史观 造成了近代中国历史的发展全面落后于西方
唯物史观 严重阻碍工商业的发展和资本主义萌芽的成长，导致中国社会的落后
【课堂点睛】——回眸要点，提升价值。
关键信息 一个核心 君主权力的强化。
两大特色 改革中央机构、加强君主专制。
三项措施 废除宰相制度、设立内阁、设立军机处。
本课要点 1、明清时期封建制度走向衰落，君主专制空前强化成为这一时期政治制度的最大特色。2、明初废除宰相制度、权分六部等措施的核心就是强化皇权，清初设立军机处标志着专制主义达到顶峰。
【知识结构】——知识脉落，整体感知。
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【学以致用】——相信自己，一定能行。
★（一）基础组：
1．假如你是一位北京大学历史系教授，在 ( http: / / www.21cnjy.com )招收研究生的试卷中，有这样一道题：谈谈你对明朝废除丞相制度这一政策的理解。某考生答题要点概括如下，你认为其中不符合历史实际情况的是（ ）
A．丞相制度妨碍了皇权的高度集中 B．丞相制度必然导致社会的动乱
C．这一做法使军政大权进一步集中到皇帝手中 D．废除丞相制度，使君主专制达到了新的高度
解析：B。明朝废丞相是由于统治 ( http: / / www.21cnjy.com )者加强皇权的需要，而不是丞相制度一无是处，丞相制度在设立之初便起到牵制皇权，提高行政效率等很好的作用，故B项表述不符合史实。
2．古代中国中央官制的中枢机构演变可分为三公、三省、二府和内阁军机四个时期。下列表述正确的是（ ）
A．汉武帝时建立了三公九卿制 B．唐朝由中书省起草诏令，直接交付尚书省执行
C．明太祖废除了丞相，设立内阁参与军国大事的决策
D．雍正帝设立军机处，简化了理政手续，提高了效率
解析：D。考查对基础知识的识记。三公九 ( http: / / www.21cnjy.com )卿制出现于秦朝，A错。唐朝三省六部制下，先由中书省起草，再由门下省审核，方可由尚书省执行，B错。内阁设立于明成祖，C错。所以选D项。
3．“洪武皇帝……希望牢牢将权力抓在自己手 ( http: / / www.21cnjy.com )中，并试图独自处理国家大事。但是这样的工作负担被证明是无法承担的，他于是召集一些忠诚的中级官员组成了一个特别的政府部门……”材料中“特别的政府部门”中的成员指(　　)
A．丞相　　 B．殿阁大学士 C．尚书令　　　 D．军机大臣
解析：B.根据题干提供的信息 ( http: / / www.21cnjy.com )“洪武皇帝……特别的政府部门”和所学史实可知，朱元璋为了解决废丞相，权分六部带来的繁重的工作量，设立了殿阁大学士。
4．明清时期君主专制不断加强。下列相关事件发生的先后顺序是(　　)
①废丞相　②设立内阁　③设置军机处
A．①②③　　 B．②①③ C．①③②　　　 D．③①②
解析：A.本题考查学生再认再现史实的能力。明太祖朱元璋废除丞相，明成祖朱棣设立内阁制，清朝雍正年间，设置军机处。
5．清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”该诗直接说明了(　　)
A．军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝的旨意拟发谕旨，处理军国大事
B．军机大臣在皇帝心目中毫无地位
C．军机大臣接替丞相职权替皇帝处理政事
D．军机处的设置意味着封建制度已经衰败
解析：A.解题关键在于读懂材料：军机处仅仅是一个“照葫芦画瓢”的机构，即传达机构。所以选A。
★★（二）提升组：
6．1377年，明太祖设通政使司作为皇 ( http: / / www.21cnjy.com )帝的“喉舌之司”，主管章奏出纳和封驳，后又下令凡奏不得先禀告中书省。明太祖的这些举措意在（ ）
A．弥补废除丞相出现的权力空白 B．进一步完善中央政权机构
C．提高中央政权机构的行政效率 D．大力加强君主的专制权力
解析：D。1380年，明太祖诛杀丞相胡 ( http: / / www.21cnjy.com )惟庸，废除丞相，与题干中时间“1377年”不符，故A项错误；明初沿袭元朝制度，在中央设有中书省和左右丞相，管理全国行政事务，但是根据材料信息“凡奏不得先禀告中书省”，实际上反映出明太祖对丞相怀有戒心，力图削弱相权、加强皇权，故D项正确，B、C两项错误。
7．嘉庆帝亲政之初，认为凡事“必专责之军 ( http: / / www.21cnjy.com )机大臣，则其权过重”，与“乾纲独断”的家法不符，强调军机大臣不过“承旨书谕”而已，皇帝并非“将臣工翊赞之职尽责此数人”。这表明嘉庆帝认识到（ ）
A．必须责罚军机大臣 B．军机处有利于皇帝高度集权
C．军机处应予以撤销 D．军机处可能给皇权造成危害
解析：D。材料中嘉庆帝认为凡事“必专责之军机 ( http: / / www.21cnjy.com )大臣，则其权过重”，这表明嘉庆帝认识到军机处可能给皇权造成危害，故选D项；其他各项与材料信息不符。
8．明朝自宣德以来，中央机构互相倾轧 ( http: / / www.21cnjy.com )。英宗登基后，太皇太后委政内阁，令大学士杨士奇等对题奏本章拟出处理意见，交皇帝裁定，明朝票拟走向制度化。这主要反映了(　　)
A．内阁地位逐渐提高 B．明英宗时期初设内阁
C．废丞相后政治腐败 D．内阁成为法定的中央机构
解析：A.本题考查学生分析理解历史现象 ( http: / / www.21cnjy.com )的能力。材料主要表明了明朝的政局由互相倾轧到内阁大学士拟出处理意见，表明了内阁的政治地位有了一定程度的提高。B、D两项表述错误，C项在材料中没有反映。
9．我国封建专制主义中央集权制度的基本特征是(　　)
①建立皇权绝对权威　②皇权控制中央机构　③削弱地方权力
A．①②　　 B．①②③ C．①③　　　 D．②③
解析：B。本题主要考查对专制主义中央集权 ( http: / / www.21cnjy.com )制度这一概念的理解。结合从秦朝建立这一制度到清朝这一制度发展到顶峰的过程，我们可以知道，中国古代封建专制主义中央集权制度基本特征是建立皇权绝对权威、皇权控制中央机构、削弱地方权力、注重思想控制。所以正确答案为B项。
10．明代内阁和清代军机处的共同之处是( )
A.统领六部，处理各种政务 B.参与决策，并负责朝廷日常事务
C.参与机要政务，但没有决策权 D.负责各地的军政事务
解析：选C。本题考查学生比较分析问 ( http: / / www.21cnjy.com )题的能力。明朝内阁和清代军机处都是封建专制皇权空前强化的产物，机构中人员都是皇帝的亲信、亲臣，他们参与机要，但最终决定于皇帝，他们没有决策权。
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