第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件(共34张PPT) 高中历史统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

(共34张PPT)
学习目标：
了解古代至近代西方政治制度各主要
类型的产生与演变过程。
第22课
西方国家古代和近代政治制度的演变
选择性必修一 国家制度与社会治理
第一单元 ◎政治制度
CONTENTS
古希腊罗马的政治制度
01
中古西欧的封建制度
02
西方资本主义政治制度的产生与发展
03
目录
从专制走向民主从人治走向法治
从少数人走向多数人
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度
公元前8世纪希腊城邦兴起，为数众多的城邦一般都建在高地或山丘上，建有城墙等防御设施。城邦大多建立了大规模的神庙，是城邦的宗教中心，城市的中心广场即市政广场是城邦社会与政治活动中心。在许多城邦，人民凭看对土地的拥有权而获得公民权，可以参与城邦公共事务的讨论和执行。城邦一般以一个城市为中心，周围有大片的农村地区，这是城邦的主要经济基础。
— —摘《世界古代中世纪史》
根据材料和地图，概括古希腊城邦兴起的历史条件和特点？
条件：①独特的自然地理环境
②城市经济发展
③独立自治的传统
小国寡民、各邦长期独立自治
（一）古希腊政治制度
一、古希腊罗马的政治制度
2、 城邦政体类型
（1）城邦主体：公民
城邦的主人，一般指祖籍本邦、拥有财产、自备武装服兵役的成年男子。（把未成年人、妇女、奴隶、外邦人排除在外）
权利：直接参与城邦政治，公民享有充分的行政、司法等政治权利。
（2）最高权力机关：公民大会
（3）其他权力机构：
机构 产生方式或资格 主要职责 性质或地位
公民大会
议事会
官员
陪审法庭
全体成年男性公民组成
决定国家法律和政策
国家的最高权力机关
从公民中抽签产生
主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
公民大会的常设机构
选举产生，大多一年一任
在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判
各机构的成员
抽签产生
审理大小案件（陪审员达6000人）
日常司法机关
——民主制、寡头制、共和制
自由的要领是人人轮番当统治者和被统治者……我们的制度是别人的模范，它之所以被称为民主政治，因为政体是在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的……让一个人员负担公职优先于他人的时候，所虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们的真正才能。
轮番而治
人民主权
伯利克里的这段话，
反映了雅典民主政治具有怎样的特点？
法律面前人人平等
个人因才能担任公职
直接民主
材料
一、古希腊罗马的政治制度
2、 城邦政体类型
一、古希腊罗马的政治制度
3.古代雅典的民主政治的评价
（雅典政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当有既有专业知识又有道德的人去管理，统治者不再是有王的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。——苏格拉底
进步性：
①公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性，权力制约有利于决策的公平公正。
②开创民主政治先河，为近现代西方政治制度的建立奠定基础。
局限性：①直接民主使不同素养的人享有国家管理权，导致权力滥用；
②民主范围狭小，仅限于成年男性公民，具有明显的排他性。
③实质：奴隶主阶级的民主
一、古希腊罗马的政治制度
（二）古罗马政治制度
1、罗马共和国
探究：完成表格内容，并概括罗马共和政体的特点。
角度 罗马共和国
国家机构
主要 机构 权力
政治体制
政治制度 特征
执政官等高级官员、元老院和公民大会
①执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。
②元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。
③公民大会有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。
④所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。
共和政体（混和政体）
具有浓厚的寡头政治特征（分权制衡）
一、古希腊罗马的政治制度
（二）古罗马政治制度
2、罗马帝国
角度 罗马帝国
政体建立
主要机构权力
政治体制
政治制度特征
公元前1世纪末，屋大维建立元首制
皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
君主政治——元首制
君主集权，实行独裁统治
制度局限：在古代希腊和罗马，公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫，实质是奴隶主专制
古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"
一、古希腊罗马的政治制度
【问题探究】
★区分不同政体下公民权利的分配与政体的关系。
政体划分依据：
各邦公民在公民大会中参政权利的大小
政体类型 权利分配
民主制
贵族寡头制
君主制
公民掌权、公民大会最高权力机关
少数贵族集体的统治、有一定的公民权。
君主个人专制，公民权力很少，或基本没有
共同点：
都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。
练一练
（2021·全国甲卷·32）古希腊阿里斯托芬在一部作品中写道，雅典某陪审员对他儿子说：他一到那里，“就有人把盗窃过公款的温柔的手”递给他，向他鞠躬；经过这么一恳求，他的火气也就消了，随即进入法庭。这可以用于说明，在古代雅典
A.司法审判不能体现民意 B.民主政治制度趋于完善
C.直接民主无法确保正义 D.公民法注重调解经济纠纷
C
练一练
（2021·广东选择性历史·11）公元前5世纪中期，叙拉古城邦推行橄榄叶放逐法，投票时使用橄榄叶，投票数没有最低限制且可以频繁使用。许多公民因担心被流放而拒绝参与国家管理，由此引发政局混乱。这主要反映了( )
A.公正性缺失导致城邦瓦解 B.内部矛盾扩大了社会阶层的对立
C.权力的滥用影响国家稳定 D.轮番而治削弱了平民的政治地位
C
练一练
（2021·湖南选择性历史·12）早期的罗马法规定债的关系不可转移，后来罗马法采用替代制度，即指定或准许他人替代原债权人或原债务人，以实现债权或债务在不同主体间转移。这一转变
A.动摇了保护私产的观念 B.旨在保护奴隶主特权地位
C.适应了商品经济的发展 D.表明罗马法形成完整体系
C
二、中古西欧的封建制度
1、中古西欧国家制度的特征：
（1）以封君封臣为基本特征。
（2）王权和基督教长期并立，教权高于王权。
①以封土为纽带，形成独立王国
②等级森严，依次主臣关系
③双向契约（相互权力义务）
④只对直接领主负责
国王依靠教会支持获得政权的合法性，
教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
丕平献土
751年，墨洛温王朝宫相丕平派人上书教皇扎迦利，借教皇的声明，于同年11月废黜了墨洛温王朝末代君主，登极称王，教皇代表卜尼法斯大主教为其涂油，加洛林王朝时代到来。丕平为报答教廷对他篡位的支持，曾应教皇之请，在754年和756年两次出兵意大利，迫使伦巴德国王将拉文那总督区和潘塔波利斯一带割让给教皇，史称“丕平献土”。
二、中古西欧的封建制度
2、中世纪后期新变化（11世纪——15世纪）
政治上：王权的加强和民族国家开始形成
经济上：商品经济发展，城市兴起，取得自治权，市民阶层力量增强
文化上：大学兴起、教权受到挑战。
随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。
二、中古西欧的封建制度
3、新君主制的出现
（1）法国——等级君主制
背景：
结果：
意义：
发展：
法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突，为了寻求援助。
三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。
①标志着法国进入等级君主制阶段。
②有利于进一步强化王权。
③改变中世纪政治混乱和割据状态 ，推动社会经济的发展
16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。
二、中古西欧的封建制度
3、新君主制的出现
（2）英国——议会君主制
A 形成过程
1215年
1265年
13世纪中后期
14世纪中期
大宪章调整了封君与封臣的关系
在贵族与国王的冲突中，英国召开了国会。除大贵族外，每郡另有两名骑士代表、每个大城市有两名市民代表参加会议。
国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。
14世纪中期，议会分成下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
二、中古西欧的封建制度
B 《大宪章》——1215年
3、新君主制的出现
（2）英国——议会君主制
史料：大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律 ，它居于国王之上 ，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。
——丘吉尔《英语民族史》
★根据材料结合所学，大宪章有何意义，形成政治传统？
意义：运用契约和法制的手段，限制国王的权力，保障了贵族的权利。
传统：王在议会、王在法下
二、中古西欧的封建制度
材料：中世纪的封建割据状态意味着贵族之间无休止的战争和社会秩序的混乱，不利于工商业的发展，因此新兴资产阶级乐意使用财力支持君主去与封建势力做斗争。封建政府为了维持常备军和庞大的官僚机构，不得不奖励工商业发展和殖民扩张活动，这在客观上对处于幼稚状态的资本主义经济起了扶植和保护作用......当资产阶级的势力进一步发展起来后，必然与专制王权彻底决裂。
——摘编自刘祚昌主编《世界史 近代史编》
合作探究：
★根据史料结合所学，指出西欧封建君主制的特点，并简要分析其影响。
特点：
①君权未能实现高度集中，存在制衡君主权力的外部力量；
②教权控制意识形态，教权高于王权。
影响：
①加剧了中世纪欧洲的纷争与动荡；
②客观上加速了欧洲社会的转型；
③为近代欧洲资产阶级代议制的产生和发展提供了条件和借鉴。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
原因：
①根本：（资本主义）生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；
②政治：资产阶级要求获得政治权利。
③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。
④主要：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果；
过程：
确立：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。
成熟：19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。
典型：
英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（一）英国君主立宪制
1、过程：
（1）奠定基础：17世纪的英国资产阶级革命
（2）确立：1689年，议会通过《权利法案》
（3）发展：18世纪，英国逐渐形成责任内阁制度。
（4）完善：19世纪中后期，英国先后进行三次议会改革，民主制度基本形成.
材料：（英国）开始了产业革命，这一革命把经济力量的重心完全转移了。……1830年的资产阶级，同前一世纪的资产阶级是大不相同的。仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新工业资产阶级的野心的政治权力，已经同新的经济利益不能相容了。于是必须同贵族进行一次新的斗争。
——[德]恩格斯《社会主义从空想到科学的发展》英文版导言
材料中“一次新的斗争”指什么？分析这次斗争的原因及影响。
“新的斗争”指1832年议会改革运动。
原因：
随工业革命深入开展，工业资产阶级力量壮大；工业资产阶级参政愿望增强。
评价：
①积极：工业资产阶级获得更多的参政权和选举权；幵启了英国议会改革的先例；促进民主政治的完善。
②局限：工人、贫民的政治权利受到限制
英国·君主立宪制
君主
上院
下院
内 阁
选 民
司 法 独 立
任命
（大贵族）
选举
组成议会
多数
组阁
形式任命
负责
（权力中心 立法权）
（行政权）
（司法权）
（国家象征统而不治）
2、英国君主立宪制的特点
①君主立宪制以代议制为基础，以责任内阁制为核心；
②国王是国家元首,“统而不治”,是最高权力的象征；
③议会是国家的权力中心,国家最高立法机关；
④首相是责任内阁中的领袖，是英国的最高行政长官；
1832年，第一次议会改革，工业资产阶级；
1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；
1884年，第三次议会改革，所有成年男性；
1918年，30岁以上有一定财产的妇女；
1928年，取消女性选举年龄限制，实现公民民主；
说明：体现民主范围的逐渐扩大。
贵族 工业资产阶级 公民
3、英国君主立宪制的发展趋势
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（二）美国民主共和制
民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。
联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）
1、确立的过程
①1775年，北美13个英国殖民地发起独立战争，1776年，美利坚合众国建立。
②1787年，美国制定宪法。（确立）
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1787年宪法内容
总统可以否决国会通过的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
最高法院可宣布法律不合宪法
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
三权分立原则：总统是政府首脑，掌握行政权，三军统帅；国会由参议院和众议院组成，拥有立法和批准税收之权；最高法院掌握司法权并拥有法律的最终解释权。
联邦制原则：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权；
人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2、发展完善
（二）美国民主共和制
1865年通过的美国宪法修正案第十三条规定：
在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。国会有权以适当立法实施本条规定。
1918年通过的美国宪法修正案第十九条规定：
美国或任何州不得因性别而剥夺或缩短美国公民的投票权。国会有权以适当立法实施本条规定。
1865年，南北战争后美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权；
1920年，随着女权运动的发展，妇女获得公民权。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（二）美国民主共和制
3、评价
①意义（积极）
是近代世界第一部资产阶级成文宪法；使美国成为一个联邦制的总统制共和国；促进美国社会经济的发展。
② 局限性
留下了种族歧视的烙印，没有真正解决人权问题，如承认黑人奴隶制，妇女无选举权。 各州权利过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（三）法国共和制
1、法国大革命和共和制确立的历程示意图
1789年以来，法国人民争取共和制的斗争历经反复。巴黎公社失败后，法国政局动荡，各派政治力量围绕共和与帝制的政权形式问題反复较量。1875年1月，国民议会以一票多数通过了法兰西第三共和国宪法，从此共和政体在法律上得以确立（一票共和）。
产生方式 职权
总统
内阁
国会
由议会绝对多数票选出，任期7年，可连选连任
国家元首、军队最高统帅；任命官员、 任命内阁；提出法案、经参议院同意解散众议院。
总统任命
和总统共掌行政权（总统的命令须经内阁部长副署生效），对议会负责。
参：间接选举，任期9年，
众：普选产生，任期4年
创议并制定法律，
选举总统
军事权
行政权
立法权
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2、1875年宪法：确立议会制共和制
近代民主政治呈现的特点及其发展趋势
1、继承古代政治的优良传统。
2、实行分权制衡原则。
3、代议制。以议会作为参政的一个窗口。
4、完善法律，强调法治。
5、民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
从 专 制 走 向 民 主
西方国家实行的代议制度，是一种间接民主的形式，其核心是经选举产生的代表组成的议会，它形式上代表民意行使国家权力。
孟德斯鸠认为，国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。实际情况是资本主义国家一般都是这样。
此外，西方代议制度中还有一个重要的因素，就是政党政治。除组织选举外，政党的主要政治活动是议会斗争。各党通过对议席的争夺，来实现本党及其代表的利益集团的政治和经济利益。
问题：请根据材料归纳资产阶级代议制的特点。
1、议会至上，间接民主
2、三权分立和权力制衡
3、实行资产阶级的政党政治等
知识迁移：分析差异，总结共性
四、近代西方政治制度的评价
（1）近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想
（2）局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑奴合法
（3）发展：经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
从近代西方资本主义政体的建立过程我们可以得出以下认识：
1、 是近代世界历史发展的总趋势，代表了人类文明的发展方向，推动了社会的进步与发展。
2、民主政治制度的确立、发展、完善是一个 、 、 的过程，它既是 的结果，更是 的结果，这一过程说明了近代资本主义发展的不可逆转。
3、近代资产阶级代议制呈现出 性与 性，这是由于 决定的。
4、近代资产阶级代议制都带有局限性，是 的民主，同时分权制衡也会影响 。
归纳：资产阶级代议制
政治民主化
曲折
长期
反复
民主政治力量斗争
资本主义发展
统一
多样
各国国情
资产阶级
行政效率
课堂小结
任何一种制度都不是十全十美的；不同国家和地区的制度，应当在坚持自身优秀传统的基础上，从社会实际状况出发，互相取长补短，臻于完善！