课时5　西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固 学案（含解析） 2024年高考历史一轮复习专题课时精讲

课时5　西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固
【考点定位】
中外历史纲要 选择性必修
1.汉代统一多民族封建国家巩固的措施及意义。 2.两汉政治统治衰亡的表现及影响。 1.汉代政治体制的变化及选官、考核和监察制度的特点及影响。 2.西汉法律、礼教并用的统治与社会基层治理。 3.汉代民族政策和边疆治理制度的特点及意义。
知识点一　西汉的建立与强盛
1.西汉的建立与初期统治
(1)建立：公元前202年，刘邦建立汉朝，定都长安，史称西汉。
(2)统治
制度建设 “汉承秦制”，但地方采取郡县与分封并行制
“文景之治” 尊奉黄老无为思想，采取“与民休息”政策，使经济恢复、社会稳定
王国问题 分封诸侯王，对中央集权造成严重威胁
2.西汉的强盛
(1)加强集权
政治 ①颁布“推恩令”，削弱了诸侯王的势力 ②设立中朝以加强皇权，削弱相权 ③确立以察举制为代表的新选官制度 ④设立刺史，负责辖区内的巡视监察 ⑤任用酷吏，打击豪强、游侠等社会势力的不法行为
经济 ①改革币制，将铸币权收归中央 ②实行盐铁官营，由政府垄断盐、铁的生产和销售 ③推行均输平准，国家插手并经营商业贸易，增加收入，平抑物价 ④抑制工商业者，向他们征收财产税
思想 ①措施：尊崇儒术 ②影响：儒学成为我国封建社会的主流意识形态
(2)边疆治理　【链接·选择性必修1·P62】
民族关系 设大鸿胪管理民族事务
边疆 管理 北方 汉初，采取和亲政策；汉武帝任用卫青、霍去病为将，北击匈奴，取得大胜
西面 ①在河西走廊设“河西四郡”，即武威、张掖、酒泉、敦煌四郡 ②设置西域都护府作为管理西域的军政机构 ③张骞出使西域，开辟中西交通道路
东北 西汉设护乌桓校尉
边疆开发 推行屯戍政策，移民屯田；西域设置田官，督率戍卒屯田
　助学助考
1.学习聚焦——辨正误
①汉初实行“郡国并行制”，大大加强了中央集权。(×)
②汉初基本沿袭秦制，但施政方针有了重大调整，将巩固统治、反击匈奴作为首要任务。(×)
③“七国之乱”根源于汉景帝削减诸侯封地。(×)
④汉武帝在地方上采取“推恩令”和盐铁官营等措施，解决了王国问题，加强了中央集权。(√)
⑤“盐铁官营”政策是中国封建政府为打击富商大贾，增加财政收入而实行的垄断经营政策。(√)
⑥汉武帝尊崇儒学，适应了西汉政府加强中央集权统治的需要。(√)
⑦汉代开辟中西交通道路的主要目的是沟通东西经济、文化往来。(×)
2.挖掘教材——学思用
①汉兴，扫除烦苛，与民休息。至于孝文，加之以恭俭，孝景遵业……(摘自必修教材P21)材料中的“孝文”“孝景”分别指谁？这体现了汉初的什么统治政策？
提示　指汉文帝和汉景帝。与民休息的政策。
②臣愚以为诸不在六艺之科孔子之术者，皆绝其道，勿使并进。(摘自必修教材P22)材料中的“臣”指谁？提出了什么政策？结果如何？
提示　董仲舒。尊崇儒术的政策。儒学成为我国封建社会的主流意识形态。
3.必考概念——拓视野
中外朝制：汉武帝为加强君权、削弱相权而采取的举措。中朝即内朝，由皇帝左右的亲信和宾客构成，负责作出决策。外朝也称外廷，指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制，主要负责执行。
知识点二　汉代的地方制度、选官和监察
1.地方制度　【链接·选择性必修1·P6】
(1)西汉：沿袭郡、县二级制，还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱。
(2)东汉晚期：监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制，形成了内轻外重、干弱枝强的局面。
2.汉代察举制　【链接·选择性必修1·P30】
(1)特点：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
(2)内容
(3)意义：为西汉政权选拔了大批人才。
3.秦汉官员的考核与监察　【链接·选择性必修1·P31】
(1)上计制：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。
(2)监察制度
①中央：秦汉建立以御史大夫为首的中央监察体系。
②地方：汉武帝建立刺史制度，刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。
4.秦汉时期的法律与基层治理
(1)法律制度：秦朝推动律的编纂汉制成《九章律》。秦汉发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力。　【链接·选择性必修1·P47】
(2)乡里制度：秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，亭设亭长，负责传递政令和维护治安。　【链接·选择性必修1·P101】
(3)民间管理：秦汉建立什伍组织，相互监督。
助学助考
1.学习聚焦——辨正误
①西汉创立郡县制。(×)
②东汉中后期，察举制已成为豪强或官吏安插亲信的工具，进而失去了网罗人才的作用。(√)
③封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。(√)
④刺史受命于丞相，位高权重。(×)
2.必考概念——拓视野
①上计制度：是古代考绩制度之一。始于战国，秦、汉日臻完备，两汉承袭先朝上计考课制度，体制最为完备。有常课、大课、会课三种形式，长官课掾属、逐级逐层考课两大系列。内容包括户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等方面。至唐，上计职责逐渐消失，上计制度渐废。
②《九章律》：也称《汉律九章》，是汉高祖统一中国以后颁行的法典。相国萧何依照秦法，适应新形势，制订盗律、贼律、囚律、捕律、杂律、具律、户律、兴律、厩律九篇。前六篇大体同于秦律，源于李悝《法经》。后三篇是新增的有关户口、赋役、兴造、畜产、仓库等方面的规定，又称《事律》。
知识点三　东汉的兴衰
1.王莽政权：公元9年，外戚王莽夺取皇位，改国号新。23年，绿林军攻入长安，推翻王莽政权。
2.东汉建立：25年，西汉宗室刘秀重建汉朝，定都洛阳，史称东汉。
3.“光武中兴”
(1)政治上，加强皇权，增强尚书台的作用；严格控制外戚干政；裁并郡县，裁减官吏，节省开支；整顿吏治，惩处贪污腐败。
(2)经济上，清查全国垦田、户口数量；释放奴婢。
(3)思想上，重视儒学。
4.“党锢之祸”
(1)背景：东汉中期以后，出现外戚宦官交替专权的局面，致使东汉后期政治腐朽黑暗。
(2)过程：一些正直官员和士人品评人物、抨击时政，触犯了宦官利益，遭到严厉镇压，史称“党锢之祸”。
5.黄巾起义：184年，张角发动起义，动摇了东汉王朝的统治基础；军阀割据局面出现，东汉政权名存实亡。
助学助考
1.学习聚焦——辨正误
①王莽掌权后，推行了一系列改革措施，社会稳定，经济发展，史称“光武中兴”。(×)
②外戚干政和宦官专权出现的根本原因是封建君主专制统治。(√)
③东汉后期外戚干政和宦官专权，动摇了东汉王朝的统治基础。(×)
④黄巾起义动摇了东汉王朝的统治基础。(√)
2.挖掘教材——学思用
《后汉书》记载：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。”(摘自选择性必修1教材P5)据此说明三公权力被削弱的原因是什么？
提示　光武帝吸取历史上皇权受威胁的教训，扩大了尚书台的权力。
主题一　大汉雄风——汉王朝的统治[3年9考]
1.先秦至东汉的政治趋势(2023·山东高考，2)
2.西汉初期的治国理念(2023·广东高考，2)
3.汉代治国理念的特点(2022·辽宁高考，2)
4.汉代相马术体现的政治特点(2022·山东高考，2)
5.汉代“奉朝请”与中央集权加强(2022·广东高考，2)
6.秦汉国家治理的特点(2022·湖北高考，2)
7.东汉末年世家大族修谱家(2021·辽宁高考，2)
8.汉初政治统治的特点(2021·湖南高考，2)
9.西汉王国职官的设置(2021·山东高考，2)　　　　　　　　　　　　　　　　
视角1　史料证史——汉初的治理与“文景之治”
史料一　刘邦将百越、岭南之地分为诸侯王之地，一方面可以笼络诸侯之心，另一方面可以节省中原之物力人力，为中原之地百姓休养生息赢取精力。……匈奴成为一大边患，韩王信所封之地尽有今山西中北部……主要原因即为需要防备匈奴。
——摘编自费双应《简析汉初分封原因》
史料二(汉文帝)曰：“农，天下之本，其开籍田，朕亲率耕①……”
——司马迁《史记·孝文本纪》
(汉景帝)曰：“农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣……其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。”
——班固《汉书·景帝纪》
解读
主旨 史料一阐释了汉初郡国并行制度的原因 史料二分别说明汉文帝、汉景帝重视农业生产，以农为本，发展社会经济
细读 ①体现了重农思想
思考 (1)根据史料一，分析汉初实行分封制的原因。
提示　笼络诸侯王；推动中原地区休养生息；巩固国防，防备匈奴；吸取秦亡的历史教训，郡县制不成熟。
(2)根据史料二，指出汉初统治者实行“与民休息”政策的思想依据。
提示　战国以来商鞅变法的重农政策；运用黄老之学，无为而治，与民休息。
视角2　学者观点——汉武帝大一统的巩固及意义
史料一　武帝时，令各地诸侯王在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号。划分全国为十三州，每州设刺史一人，直接代表皇帝监察十三州的高官乃至诸侯王。采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法，文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。在全国各地设盐官38处，铁官48处，均统归大司农管辖，直属中央政府。
——摘编自林永光《试论汉武帝的治国为政之道》
史料二　汉通西域，开辟“丝绸之路”使西北边陲回到了中国的怀抱；匈奴大部分的内徙和封建化，少部分羌人的归服和内徙，对形成多民族的国家有着重要的作用；促进了羌族荒远地区经济的发展，尤其是护羌校尉的设置，加强了汉朝与羌族的联系。
——摘编自杨东晨《论秦汉王朝向西方
开拓政策的成败与得失》
思考 (1)根据史料一，归纳汉武帝治理国家采取的主要措施及意义。
提示　措施：政治上实行推恩令，并设刺史监察地方，在中央设立中朝，经济上盐铁官营。
意义：增加政府财政收入加强中央集权，巩固与发展了统一的多民族国家。
(2)根据史料二及所学知识，概括汉朝在西北地区开疆拓土的措施及意义。
提示　措施：对匈奴进行战争；开辟丝绸之路；设置机构管理。
意义：促进了民族交融；加强了边疆与内地的联系；促进了边疆地区开发；维护了统一的多民族国家。
视角3　学者研究——东汉的兴衰
史料一　刘秀经过十二年的统一战争消灭割据势力，使政局稳定下来。他提倡“柔道”治国。经济上再次恢复三十而税一的旧制，下诏进行度田，清查天下田亩、人口。政治上“虽置三公，事归台阁”。此外他推行“退功臣而进文吏”的政策，逐渐削弱了以云台二十八将为代表的主要功臣的权势，剥夺了部分军功人员的官职，但均给予优待。同时，他还选拔任用了大量儒法兼通的文吏，以弥补功臣退出官职后的空缺。文化上，刘秀大兴儒学，采取了一系列措施来发展教育，以培养后备文官。刘秀励精图治开创了“光武中兴”的辉煌时代。
——赵瑞军《刘秀“退功臣而进文吏”研究》
史料二　豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计。……荣乐过于封君，势力侔于守令。东汉末年，张角、张梁、张宝兄弟三人创太平道教，发动起义，天下响应，京师震动。地方势力乘机拥兵自重，群雄互相攻击，逐鹿中原，东汉皇帝在军阀手中如同无物，三国序幕拉开。
——《东汉地方豪强研究》
思考 (1)根据史料一及所学知识，分析东汉初期“光武中兴”局面出现的主要原因。
提示　汉光武帝吸取前代历史教训；休养生息、整顿吏治；刘秀的励精图治等。
(2)根据史料二，分析东汉豪强地主势力的发展与东汉政权衰亡的关系。
提示　东汉豪强地主兼并土地现象严重，加剧了阶级矛盾；豪强地主势力强大，严重削弱了中央集权。在镇压起义军的过程中，豪强地主形成割据势力，东汉陷入军阀混战局面。
1.历史解释——汉武帝巩固“大一统”
(1)政治方面
①改革官制，加强皇权。任用低级的官吏和侍从人员为尚书令、侍中等职，共议军国大事，形成中朝决策机构，以丞相为首的官僚机构，演化为一般的执行机构，称为“外朝”。
②实行察举制，大量选拔人才，重视官吏的任用和考核，加强皇帝对地方官吏的控制；实行刺史制度，分全国为13州部，每州设刺史一名代表中央监察。
③逐步削弱王国权力，汉武帝时推行“推恩令”，使王国问题得以解决。
(2)经济方面：继续推行重农抑商政策，实行均输平准、盐铁专卖、算缗、告缗等经济政策，打击私营工商业者；同时加强对土地制度的管理，从经济上巩固了政治统治。
(3)思想方面：尊崇儒术，提倡“大一统”思想，逐步确立了儒学在中国传统文化中的主流地位，适应了汉武帝时期的政治统治需要。董仲舒的新儒学成为封建社会正统思想。
(4)民族和对外交往方面：北击匈奴；派张骞两次出使西域，贯通沟通中西方的丝绸之路，加强了对少数民族地区的管辖，大一统国家得以巩固和加强。
2.历史解释——东汉后期威胁王朝统治的因素
(1)匈奴问题：东汉后期，国力衰败，匈奴又趁机发展起来，成为威胁东汉政权的外部力量。
(2)豪强地主：东汉政权依靠豪强地主而建立，东汉建立后，豪强地主势力进一步膨胀，把持中央或地方政权，逐渐演变为地方割据势力，对东汉王朝构成巨大威胁。
(3)外戚宦官交替专权：东汉后期，由于皇帝年幼，朝廷上出现外戚、宦官、士大夫等多支政治力量相互角逐的局面，错综复杂的激烈争斗致使中央政府更加衰微混乱，政治更趋腐朽黑暗。
(4)土地兼并严重：东汉土地兼并严重，大量农民失去土地，或依附于豪强地主，或成为流民，阶级矛盾尖锐，这是造成张角黄巾军起义的最主要原因。
主题二　承秦损益——两汉的政治制度与社会治理
[3年10考]
1.汉代地方行政制度的演变(2023·全国新课标，26)
2.东汉末年曹操复古改制(2023·江苏高考，2)
3.东汉中枢机构的变化(2023·海南高考，2)
4.汉初选官制度的特点(2022·江苏高考，2)
5.西汉刺史设置的影响(2022·浙江1月选考，4)
6.汉代的边疆治理(2022·海南高考，2)
7.汉代选官与监察制度(2021·全国甲卷，25)
8.汉代官员的管理与考核(2021·海南高考，2)
9.汉代国家政治治理的特点(2021·河北高考，2)
10.东汉地方治理的特点(2021·湖北高考，2)
视角1　史料证史——汉代察举制的特点及作用
史料　汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
思考　根据史料，概括西汉察举制的选官原则，简述东汉察举制的发展表现。
提示　原则：以德取人。
表现：注重官员的吏治能力；举荐与考试相结合。
视角2　学者观点——汉代的治国理念与教化
史料一　事实上，“儒法之争”不仅存在于春秋战国时代，也不止于秦汉帝国创立过程之中，其根本原因在于儒法之争的实质关涉到“如何立国”和“如何治国”两个重大政治问题。……不过，汉武帝时期儒家在立国问题上政治意识已趋于成熟，儒法之争因此而走向消歇……儒法合流最终成就了泱泱中华帝国文明。
——摘自赵明《儒法之争与帝国政治意识的诞生》
史料二　《汉书·武帝纪》记载：“今诏书昭先帝圣绪，令二千石①举孝廉，所以化元元②，移风易俗也。不举孝，不奉诏，当以不敬论。不察廉，不胜任也，当免。”汉武帝又大力提倡儒学，把五经教育官方化，在中央设五经博士，为博士官置弟子五十人，复其身；地方上，各郡国都设立学官，教授儒学，宣扬忠孝之道。
——摘编自陈辉《秦汉社会主流价值观的
转变及其借鉴意义》
解读
主旨 史料一主要阐述了从先秦时期“儒法之争”至汉代“儒法合流”的过程及特点 史料二学者主要阐述了汉代法律与教化的途径及特点
细读 ①指郡守和刺史等级别的官员 ②指可教化平民百姓
思考 (1)根据史料一，分析论证为什么“儒法之争”的结局必然是儒法合流。
提示　儒法之争的实质是“如何立国”和“如何治国”两大政治问题的争论。秦汉时期，中央集权政治不断发展，农耕经济和社会逐步走向繁荣，文化发展多元一体，儒法合流成为时代发展的必然要求。
(2)根据史料二，归纳汉武帝宣扬忠孝观念的主要途径。
提示　途径：改革选官制度，将孝廉作为选官的主要标准；建立起从中央到地方的教育系统，宣扬忠孝之道。
视角3　学者研究——汉代的基层治理
史料　汉初依据秦制重建了三老体系，在“毋烦民，欲为省”的思想下，《汉书·高帝纪》二年令：“举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老。”除此之外乡官之首的三老作为当地人管理地方治安、解讼理怨，还可向朝廷反映地方官的政绩。汉初孝廉大多只闻于乡里，没有三老一级的推荐无法闻于州郡。……汉时期许多乡官凭借自身权势决定乡间事务，三老无法再随意行使权力。至魏晋南北朝时期以宣传礼仪道德为本职的三老原本的功能已基本丧失，自此渐渐湮没。
——摘编自张智慧《汉代乡官研究》
思考　根据史料，概括汉初设置“三老制”的背景，并结合所学知识指出“三老”逐渐湮没的原因。
提示　背景：汉承秦制；无为而治的黄老思想影响；汉初民生凋敝，与民休息；选拔人才的需要。
原因：儒学地位的提高；三老逐渐形成地方势力；加强中央集权的需要。
1.唯物史观——察举制的评价
(1)优点
①察举设置之初，个人的社会背景、家庭出身不再是选官的唯一依据，体现了选贤任能的原则，选拔出不少济世之才。
②极大地促进了讲习儒经的社会风气的形成和教育的发展。
③有利于中央集权，察举权虽然下放到地方，但是官吏的任免权仍由中央掌握。
(2)缺点
①察举用人的大权操纵在州郡等地方官手里，被权门势家把持，导致作伪成风，流弊百出。
②被察举者因察举人而走上仕途，必对察举者感恩、效命，极易产生宗派行为，形成地方集团。
③察举选才的标准虽标明德才兼备，但实际是重德轻才。
2.历史解释——汉代以来法律的儒家化趋势
(1)儒家法律思想的实质是“德主刑辅”，礼法结合。它综合了道德教化和刑罚镇压的两种统治策略，这种立法指导思想更符合统治阶级的要求。
(2)儒家法律思想中所强调的贵贱、长幼、亲疏有别，符合封建社会的等级制要求。
(3)儒家学说中所强调的“亲亲、尊尊”原则，符合中国封建社会的家族观念。
(4)从政治制度上看，中国封建社会中央集权的政治制度也需要运用儒家学说来体现法律的等级性、特权性，以此来保障官僚地主阶级的特权。
【练·教材改编题//固基础】
1.(据中外历史纲要上P21“史料阅读”改编)《汉书·景帝纪》记载：“汉兴，扫除烦苛，与民休息。至于孝文，加之以恭俭，孝景遵业，五六十载之间，至于移风易俗，黎民醇厚。周云成康，汉言文景，美矣！”这一时期统治者尊奉的治国理念是(　　)
A.以德治国 B.以法治国
C.无为而治 D.外儒内法
答案　C
解析　根据材料信息并结合所学知识可知，汉初实行休养生息的政策，主张轻徭薄赋，社会经济得到发展，“文景之治”的局面出现，这一时期统治者尊奉的治国理念是无为而治，故选C项；以德治国是孔子的思想主张，排除A项；以法治国是韩非的思想主张，排除B项；材料与外儒内法无关，排除D项。
2.(据选择性必修1教材P5“学思之窗”改编)“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”材料中“台阁”的性质是(　　)
A.执行机构 B.秘书机构
C.行政中枢 D.监察机构
答案　C
解析　据材料“光武皇帝……虽置三公，事归台阁”可知，东汉光武帝为了防止权臣专权，威胁皇权，削弱三公的权力，将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力转归台阁，故选C项；执行机构负责执行具体政务，如隋唐尚书省，排除A项；秘书机构是指在各级各类社会组织中为领导机构和领导者处理综合事务、辅助管理的综合性机构，如明代内阁，排除B项；监察机构是由御史和言谏两部分组成，御史职能主要是打击贪腐，言谏是以匡正君主施政中的缺失为目的，排除D项。
3.(据中外历史纲要上P26“问题探究”改编)《后汉书·仲长统列传》中有这样的记载：“豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计……琦赂宝货，巨室不能容；马牛羊豕，山谷不能受。”上述历史现象(　　)
A.说明东汉民间社会财富充裕
B.对当时中央集权有一定威胁
C.有利于打击北方匈奴的统治
D.反映当时阶级矛盾不断激化
答案　B
解析　题干中“豪人之室，连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒附万计”反映的是东汉豪强地主经济实力的强大，而这往往容易形成地方割据力量，对当时的中央集权产生一定的威胁，故选B项；题干所述为“豪人之室”，并不能代表普通民众，所以不能说明当时民间社会财富充裕，而只能说豪强地主财富充裕，排除A项；匈奴的统治和威胁在汉武帝时期已经解决，且豪强地主财力强大也与打击匈奴无关，排除C项；题干只显示当时豪强地主物质财富充裕，而并没有体现出农民与之的差距，所以没法推论出阶级矛盾不断激化的结论，排除D项。
【练·高考真题//明考向】
命题点1　秦汉国家治理的特点
1.(2022·湖北高考，2)下列关于秦汉历史的记述，集中反映了(　　)
文献记述 出处
秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海。 贾谊《过秦论》
拨乱诛暴，平定海内，卒践帝祚，成于汉家。 《史记·秦楚之际月表序》
接汉绪，茂育群生，恢复疆宇。 《后汉书·班固传》
A.统一多民族国家形成与发展
B.家国同构模式改变
C.“大一统”的观念开始出现
D.华夏认同不断增强
答案　A
解析　“秦并海内……以养四海”指秦统一全国，建立统一的多民族国家；“拨乱诛暴……成于汉家”指刘邦灭秦，建立西汉，统一多民族国家得到巩固加强；“接汉绪……恢复疆宇”指东汉延续了西汉国家的统一。综上可见材料主要强调统一多民族国家的形成与发展，故选A项。
命题点2　汉代州的演进与地方治理
2.(2023·新课标卷，26)汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时(　　)
A.推动了察举制度的形成
B.不利于统一国家的巩固
C.有利于抑制豪强的势力
D.强化了监察制度的效力
微点拨
命题立意 以州的演变构建学习情境，考查汉代的地方治理，落实时空观念，历史解释等学科素养
解题关键 汉武帝时期设十三州部，到东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这一变化说明地方势力逐渐膨胀，不利于国家的统一
误区排查 察举制在汉武帝时期已经确立；从西汉到东汉，地方豪强势力逐渐膨胀；东汉晚期，州部地位上升，逐渐演变为一级行政单位，弱化了中央对其的监察效力
答案　B
命题点3　东汉政治发展的特点
3.(2023·山东高考，2)先秦贵族尚马车，贱牛车，此风秦汉犹存。及至东汉晚期，天子至士因牛车慢、稳、宽敞、严密，可障帷设几、任意坐卧而竞相乘坐，出行乘牛车遂成为一种风尚。这种“风尚”反映了(　　)
A.政治衰颓的时代景象 B.戒奢尚俭的社会风气
C.重农崇耕的思想观念 D.豪强势重的政治现实
答案　A
解析　据材料可知，先秦至东汉前期重马车，这与当时军事战争的需要有关；东汉后期，社会生活节奏放缓，人们耽于享乐，牛车因“慢、稳、宽敞”等原因受到天子至士的推崇，由此体现了当时政治的衰颓，A项正确；仅凭材料中的牛车无法体现戒奢尚俭的风气，B项错误；中国古代封建社会一直重视农业，这种“风尚”不能反映重农崇耕的思想观念，C项错误；东汉晚期豪强势重，但这与乘车风尚的变化无关，且这也是政治衰颓的一个表现，排除D项。
命题点4　汉代选官与管理的特点
4.(2022·江苏高考，2)汉初，朝廷让功臣和他们的子弟们占据要津，但具体政务依然委之文吏，把“能书会计”和“颇知律令”规定为文吏的基本技能。由此可知，汉初(　　)
A.选官重视品德才能 B.将儒学作为主导思想
C.注重任用专业吏员 D.皇权与士族相互依赖
答案　C
解析　据材料可知，强调了政府的具体政务主要由掌握一定专业技能的文吏处理，故选C项。材料中的“能书会计”和“颇知律令”等技能与品德、儒学无关，排除A、B两项；功臣虽然掌握重要部门权力，但部门政务处理仍由专业文吏处理，士族作为特权地主阶层在汉初尚未完全形成，排除D项。
课时精练
一、选择题
1.(2023·河北张家口期末)汉高祖推行了“什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民”的赋税政策；汉文帝即位之后，“躬修玄默，劝趣农桑，减省租赋”，减轻刑罚，化行天下。可见，与秦朝相比，汉初统治集团(　　)
A.施政方针出现重大调整
B.注重政治经济制度创新
C.追求盛世的恢宏与壮美
D.确立了儒学的正统地位
答案　A
解析　据材料可知，汉初将恢复发展经济，稳定社会作为首要任务，推行休养生息的政策，相比于秦的暴政有所变化，故选A项。汉初主要改变的是施政策略，非制度创新，汉初基本沿袭了秦制，排除B项；C项表述与材料主旨不符，排除；儒学正统地位确立于汉武帝时期，排除D项。
2.(2023·辽宁葫芦岛期末)根据《汉书》记载，汉初惠帝和高后时代，公卿皆武力功臣，文士如秦代一样不被笔墨供养，而文帝时却下诏要求各诸侯王、公卿、郡守为朝廷“举贤良方正能直言极谏者”。这一变化反映了此时汉政权(　　)
A.社会建设成为社会主旋律
B.统治者追求“有为”治国
C.治国政策已转向崇文抑武
D.内忧外患得到有效解决
答案　A
解析　据题干材料可知，汉朝建立之初，重视军功，“公卿皆武力功臣”，到文帝时“举贤良方正”，重视德才兼备的人才，这反映了西汉政权从夺取政权到社会建设的转变，故选A项。汉文帝时仍然以黄老思想为指导思想，无为而治，排除B项；治国之策为崇文抑武的是宋代，排除C项；汉文帝时匈奴外患未除，内忧王国问题未解决，排除D项。
3.(2024·广东茂名模拟)两汉时期，在西南边疆少数民族聚居区设置边郡。在边郡辖区，既设置太守、边郡都尉等流官，又设置侯王、将相等土官；边郡太守缴纳境内的田赋和口赋等赋税，可减可免；同时要求蛮夷君长解纳土贡，形成了边郡“以其故俗治，无赋税”的局面。这些措施(　　)
A.推动了土司制度的确立
B.加强了汉王朝中央政府对地方的控制
C.确保了民族关系的稳定
D.有利于中华民族多元一体格局的发展
答案　D
解析　据题干可知，两汉时期，政府在西南边疆少数民族聚居区设置边郡，政治上既有中央直接控制的流官，又有侯王、将相，经济上也实行两套制度，这样因俗而治，采取灵活的治理边疆的政策，这有利于政府加强对边疆的管辖，巩固统一多民族国家，也有利于中华民族多元一体格局的发展， 故选D项。土司制度形成于元朝，排除A项；“地方”扩大了范围，题干侧重西南边疆地区，排除B项；两汉时期汉朝与匈奴等少数民族间的战争频繁，排除C项。
4.(2024·吉林白山模拟)如图所示为汉代画像砖中的考绩场景，郡国地方官员到年底要进行“上计”，向中央报告生产、税收、财务、户口、刑狱等事宜，并接受考课。这表明汉代(　　)
A.中央重视对地方的控制
B.官僚政治取代贵族政治
C.地方监察制度日益完善
D.选官标准强调德才兼备
答案　A
解析　据题干可知，郡国地方官员到年底要进行“上计”，向中央报告生产、税收、财务、户口、刑狱等事宜，并接受考课，这表面看是对官员的考核，实际是中央重视对地方控制的表现，故选A项。秦朝郡县制实现了官僚政治取代贵族政治，与题干中对官员的考核不属于同一范畴，排除B项；题干仅仅是一幅画像砖的图片，没法体现变化，排除C项；题干体现的是对官员的考核，排除D项。
5.(2024·山西吕梁模拟)史载，“秦始皇遣蒙恬攘却匈奴，得其河南造阳之北千里，地甚好，于是为筑城郭，徙民充之，名曰新秦”。汉征和二年(前91年)，汉武帝在“上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之”。秦汉统治者的举措(　　)
A.推动了农耕文明的扩展
B.维护了秦汉王朝的长治久安
C.加速了国家统一的进程
D.旨在加强对匈奴的有效管理
答案　A
解析　据材料可知，秦汉时期在北部、西北部边疆修筑城池，迁徙民众发展农业生产，实行屯田政策，使农耕经济发展到边疆地区，故选A项；“维护了”不合逻辑、史实，秦朝二世短暂而亡，排除B项；“加速了”不合逻辑，秦始皇、汉武帝时国家为大一统状态，排除C项；“加强对匈奴的有效管理”不合史实，秦汉统治者的举措是为了防范匈奴，排除D项。
6.(2024·辽宁协作校模拟)汉代海昏侯墓园5号墓，墓主可能为刘贺长子刘充国。考古清理时发现随葬多种玉器，“约240件加工成器中，约70%为和田玉”；还有装在一个漆木盒中的虫草，它的外形与青藏地区特产冬虫夏草一致。这些随葬品(　　)
A.是中央管理西域地区的证据
B.反映了民族大交融局面
C.反映了汉代与边疆交流密切
D.说明中西交流历史悠久
答案　C
解析　据材料信息及所学可知，海昏侯墓位于江西南昌，和田玉主要产地为新疆，且虫草与青藏地区特产一致，说明汉朝与新疆、西藏都有往来，表明汉代与边疆地区交流密切，故选C项。公元前60年西域都护府的建立标志着中央政权正式管辖西域地区，排除A项；材料只涉及和田玉和虫草，并未说明其原主人是少数民族，排除B项；材料只涉及新疆和西藏地区，不能体现中西交流的历史悠久，排除D项。
7.(2024·江苏南通模拟)西汉时，朝廷的上计机构是丞相与御史府。皇帝想要向郡国上计吏了解情况，则要遣近臣问询。东汉初年，计吏到京向司徒、司空上计后，还要面见皇帝应对提问，还有可能被授予官职，部分计吏还要负责转呈刺史的奏事。这一变化反映出(　　)
A.察举选官制度日益完善
B.大一统国家治理的优化
C.官员考核程序渐趋复杂
D.郡国计吏获得了监察权
答案　B
解析　据材料信息可知相比西汉时期的上计制度，东汉时期皇帝可以直接掌握地方上计的相关情况，中央政府也可以通过刺史掌握地方的上计情况，大大加强了专制主义中央集权，提高了政府的治理能力，故选B项。
8.(2024·江苏徐州模拟)西汉政权刚一建立，刘邦便立即恢复了秦的上计制度，并启用“明习天下图书计籍，又善用算律历”的张苍为计相。张苍以列侯的身份居于相府，主持全国的上计工作。由此可知，张苍当时主要负责(　　)
A.协助宰相，制约君主专制
B.审核各地计薄，考核官员政绩
C.抑制王侯，加强中央集权
D.贯彻秦制汉承，完善监察体系
答案　B
解析　据材料“张苍以列侯的身份居于相府，主持全国的上计工作”可知，张苍主要负责全国的上计工作，即官员的考核，故选B项。上计制度是古代考绩制度之一，主要针对官员，不能制约君主专制，排除A项；上计内容包括户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等方面，不能抑制王侯，排除C项；上计制度是古代考绩制度，而非监察制度，排除D项。
9.(2023·湖南名校2月联考)有学者指出，汉代编户齐民中的“齐民”是动词，齐民是目的和实质，其途径和手段是通过统一编户，使民不再分公、私，人也不再分国、野，使民达到齐。据此可知，汉代的编户齐民(　　)
A.实现了社会阶层的平等
B.缓和秦以来尖锐的社会矛盾
C.巩固了小农经济的基础
D.反映出政府社会治理的加强
答案　D
解析　据题干材料可知，汉代使民不再分公、私，人也不再分国、野，齐民的实行加强了对民众的管理与控制，从而更好地征收赋税，即反映出政府社会治理的加强，故D项正确。A项与史实不符，排除；缓和秦以来矛盾的是汉代改革法律和休养生息，非编户齐民，排除B项；C项从材料无法得出，排除。
10.(2024·福建厦门模拟)公元前49年，汉宣帝下诏，认为“上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课”，要求“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋相乱”。汉宣帝的做法旨在(　　)
A.完善选官制度 B.加强对官员的考核
C.建立监察体系 D.减轻农民赋役负担
答案　B
解析　据材料“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋相乱”并结合所学可知，秦汉时期官员考核办法主要是上计制，计簿是地方各级官员上报的户口垦田情况，汉宣帝要求御史仔细查阅计簿，且进行核实，有助于了解地方情况，加强对地方官员的考核，故选B项；上计制度是官员考核制度，并非选官制度，排除A项；汉武帝时期开始实行刺史监察制度，且材料涉及的是考核制度，不是监察制度，排除C项；计簿只是地方官员上报的地方情况记录，并非赋税改革，无法减轻百姓赋役负担，排除D项。
11.(2024·河南开封模拟)西汉后期，刘向在论述治国理念时说：“百羊而群，使五尺童子荷箠而随之，欲东而东，欲西而西。使尧牵一羊，舜荷箠而随之，则不能前矣。”据此可知，刘向主张(　　)
A.强化纲常伦理，确保秩序稳定
B.崇尚贤能政治，融汇诸子学说
C.君主清静无为，反对过度干预
D.顺应变革潮流，迎合豪强地主
答案　C
解析　据材料可知，刘向以羊群来比喻国家，认为统治者不应该过度进行干预，否则即使像尧舜那样的统治者也不能把国家治理得很好，由此可知，刘向主张君主应清静无为，反对过度干预，故选C项。材料中强调的是治国理念中的“无为”，没有体现等级秩序，排除A项；材料肯定的是五尺童子在管理羊群时采取“欲东而东，欲西而西”的措施，但不能说明他比尧舜贤能，排除B项；据材料可知，顺其自然，不要求变革，排除D项。
12.(2024·湖南长沙模拟)汉律对家庭关系调整的基本原则是尊长卑幼和尊男卑女。如汉律允许男子有妻有妾，而妻妾则要对丈夫尽忠诚义务。这一现象说明汉代(　　)
A.法律制度逐渐严苛化
B.儒学促使社会风气日益开放
C.伦理道德趋向法制化
D.社会治理借助宗法制度完善
答案　C
解析　根据材料和所学可知，汉代的法律强调尊长卑幼和尊男卑女，在对男女地位方面有明显的差异性，这体现了儒家思想对法律的影响，即伦理道德法制化，故选C项。伦理道德是一种规范，不能等同于法律，因此伦理道德法制化不等于法律严苛，排除A项；材料指的是伦理道德趋向法制化，而不是社会风气开放，排除B项；春秋战国时期宗法制度就已逐渐瓦解，排除D项。
13.(2023·山东潍坊四县模拟)汉高祖时令五十岁以上有能力和号召力的老者为三老，可与官员共商政事；汉武帝时对高年赐王杖，并可享受许多特权，如买卖自由、吏民不得随便殴辱等；东汉放宽老年的恤刑范围，加重对不孝罪的惩罚。这些做法的出发点是(　　)
A.适应尊崇儒术政策 B.推动商品经济发展
C.提高政府治理能力 D.提升社会道德水平
答案　D
解析　据题干可知，在汉朝时期，对有道德名望的老年人给予较高的社会地位和许多特权，如“可与官员共商政事”“赐王杖”“放宽……恤刑范围”等，体现出汉朝政府对道德水平(尊重、孝敬等)的重视，据此可知，题干所述做法的出发点是提升社会道德水平，故选D项。
14.(2024·四川成都模拟)顾炎武在评价东汉制度时指出：“汉人有以郡守之尊称为‘本朝’者……亦谓之‘郡朝’。”《后汉书》亦记载有人威胁郡民戴就诬告其郡守，戴就反驳道：“奈何……令臣谤君，子证其父！”上述观念在当时(　　)
A.受到选官制度影响 B.导致军阀割据形成
C.动摇儒学正统地位 D.成为社会主流认识
答案　A
解析　东汉时期察举制出现异化的趋势，当时地方豪强地主势力的崛起使地方郡县垄断掌握了向中央举荐人才的权力，导致地方郡县长官的政治威望大大提高，所以当时郡守称为“郡朝”，郡民视郡守为君父，故选A项。
15.(2024·辽宁营口模拟)秦统一后，规定典、老由年长、无爵、免丁的平民男子担任；汉初，废里中的典、老，“举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老……与县令、丞、尉以事相教，复勿繇(徭)戍，以十月赐肉酒”。这一变化体现了秦汉(　　)
A.治国理念的根本变化 B.基层统治政策的调整
C.社会治理体系的健全 D.官僚政治的逐渐形成
答案　B
解析　据材料现象，可以说明由秦朝设置典、老到汉初废除典、老，置三老，体现了秦汉基层统治政策的调整，故选B项。材料仅表明基层政策的调整，说明只针对基层，不能完全反映治国理念的变化，治国理念的根本变化，说法绝对化，排除A项；社会治理体系的健全，说法绝对化，排除C项；郡县制的建立，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，排除D项。
16.(2024·湖南永州调研)“县官”一词，传世文献中先秦时期仅有两例。秦汉以后文献中则大量出现“县官”一词，如《史记》中含注共出现36次，《汉书》中含注共出现82次，《后汉书》中含注共出现28次。这一变化(　　)
A.说明中央官制日趋完备
B.折射出国家治理水平的提升
C.表明地方监察体系健全
D.主要得益于史学著作的涌现
答案　B
解析　据题干材料所述“县官”一词在秦汉以后文献中大量出现，表明了郡县制普遍实施，郡县制的普遍推行有利于加强中央集权，维护国家统一，折射出国家治理水平的提升，故选B项。郡县制为地方管理制度，排除A项；郡县制为地方行政管理制度而非监察制度，排除C项；材料中的变化并非是史学著作的数量增加导致的，排除D项。
二、非选择题
17.(2023·江苏连云港调研)阅读材料，完成下列要求。
材料一　秦建立后，民众迁徙受到政府的严格管理。里耶秦简曾记载，秦洞庭郡迁陵县启陵乡徙往都乡的劾等17户民众缺少登记年龄的簿籍，都乡希望启陵乡协助查询。启陵乡回复劾等迁徙时有过文书通知都乡，启陵乡现没有记录，不知道劾等的年龄，请都乡自己询问。这份文书是启陵乡写给县廷的，迁陵县守丞批复给都乡负责人“以律令从事”，要求都乡应按照规定去查询登记年籍。……岳麓秦简中有《亡律》，对逃亡者的身份类型及“匿亡人”者有详细划分和法律处理规定。
——摘编自卜宪群《秦汉乡里社会演变与
国家治理的历史考察》
材料二　关于汉代迁移户籍制度，居延汉简有如下记载：
正面：“建平五年八月□□□□□广明乡啬夫、假佐玄敢言之，善居里男子丘张，自言与家买客田居作都亭部，欲取□□，案张等更赋皆给，当得取检谒移居延，如律令，敢言之。”
背面：“放行”
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
(1)据上述材料，概括秦汉基层治理的举措，并结合所学知识分析其原因。
(2)据上述材料并结合所学知识，简要评析秦汉基层社会治理。
答案 (1)举措：实行乡里制；采取户籍制；创立文书制度；以律令规范行为。
原因：统一多民族封建国家的建立与巩固；社会经济的发展；征发赋役的需要。
(2)评析：秦汉基层社会治理是社会大变动后形成的国家治理的基本制度，是统一多民族国家建立与巩固过程中形成的社会治理重要方式；有利于国家权力快速向基层社会延伸；有利于加强对社会流动的控制与基层的管控；为后世提供借鉴；但是基层社会治理的主体是地主阶级政权，不可能代表最广大民众的利益。