课时10　隋唐制度的变化与创新 学案（含解析） 2024年高考历史一轮复习专题课时精讲

课时10　隋唐制度的变化与创新
【考点定位】
中外历史纲要 选择性必修
1.隋唐时期选官制度的演变。 2.隋唐中央行政机构的创新。 3.隋唐时期地方行政制度的变化。 1.隋唐时期中枢机构与地方区划制度的变革。 2.隋唐选官制度与考核制度、法律与教化的特点。 3.隋唐时期户籍制度与社会治理及社会救济工作。
知识点一　官员的选拔与管理
1.科举制
(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。　【链接·选择性必修1·P31】
(2)创立
(3)发展
(4)特点：以分科考试选拔人才，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，其中，明经和进士两科最受重视。　【链接·选择性必修1·P31】
(5)影响：扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。
2.官员管理与监察　【链接·选择性必修1·P31—32】
(1)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
(2)唐朝：以品德和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员升降。
(3)隋唐御史台为最高监察机构。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
助学助考
1.学习聚焦——辨正误
①九品中正制是两汉察举制度的一种延续和发展。(√)
②魏晋时期实行的九品中正制始终以家世门第作为选官标准。(×)
③隋炀帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员，实行科举制。(×)
④隋唐科举制以考试取人，扩大了用人范围，有利于政权稳定。(√)
⑤科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。(√)
2.挖掘教材——学思用
①阅读必修教材P40“历史纵横”：结合所学知识回答，相比于察举制，说明九品中正制的历史进步性。
提示　继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
②王定保在《唐摭言》中说：太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头。(摘自必修教材P41)这体现了哪一选官制度的影响？
提示　科举制。
③隋唐以前，中央只任命州、郡、县的主要官员，属官则由长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命。(摘自选择性必修1教材P32)隋唐时期地方官员任用上的变化有何影响？
提示　各级长官的僚属皆由吏部任命和考核，吏的管理更加严格，大大加强了中央集权。
知识点二　政治制度、法律教化与基层治理
1.政治制度
(1)中央：三省六部制
形成 ①魏晋南北朝时期：形成三省，共同辅助决策，行使权力 ②隋文帝时，正式确立三省六部制。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，三省出现一体化趋势
职能 中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设六部，分工处理各项具体政务
意义 ①职权分工明确，又彼此制约，有利于提高工作效率 ②是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响
(2)地方：行政制度　【链接·选择性必修1·P6】
隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制
唐朝 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体
唐中 期后 在战略重地设节度使。部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
2.法律教化　【链接·选择性必修1·P47】
法律 ①发展：唐高宗命人对《永徽律》律文逐条解释，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志 ②特点：礼法结合，对“孝”特别重视
教化 ①提倡礼治：732年，颁行《大唐开元礼》，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成 ②社会层面：推广重视家训的经验，强化基层教化
3.基层治理　【链接·选择性必修1·P101】
(1)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
(2)唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，相互监督。
4.户籍制度　【链接·选择性必修1·P99】
(1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。
(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
5.社会救济　【链接·选择性必修1·P102—103】
(1)隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。
(2)隋文帝置仓积谷，预防荒年，鼓励民间自置义仓。
(3)从唐朝开始，政府设有收容的专门机构，如养病坊。
助学助考
1.学习聚焦——辨正误
①魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。(√)
②三省六部制分工明确，门下省负责审议封驳，对皇权有一定制约作用。(√)
③三省六部制较好地处理了分割相权、减少决策失误与提高行政效率的关系。(√)
④三省的长官既相互制约，又分工合作，既加强又节制皇权，也提高了行政效率。是中国官制史的重大变革。(√)
⑤《唐律疏议》是我国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。(√)
⑥唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。(√)
⑦古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。(√)
2.挖掘教材——学思用
①阅读三省六部的分工和运作流程图，其运行方式有何特点？
提示　运转具有程序性，相互制衡，突出皇权。政府决策与执行分离；三省与六部分工明确。
②唐高宗命人对《永徽律》律文进行逐条解释，撰成《唐律疏议》。(摘编自选择性必修1教材P47)开篇疏文即明确宣布提出“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也”。据此可知，《唐律疏议》有何特点？
提示　强调礼法结合。
3.必考概念——拓视野
大索貌阅：隋初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入。隋文帝于开皇五年(585年)下令州县官吏“大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。如有不实，保长等要办罪。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。
主题一　创新与成熟——隋唐时期政治制度的演进[3年4考]
1.唐代后期对皇子皇孙的安置(2022·全国甲卷，25)
2.唐代枢密使的职责(2022·重庆高考，3)
3.南北朝至唐中枢权力机构的演变(2022·广东高考，3)
4.唐代三省六部制(2022·浙江1月选考，5)
视角1　名家说史——唐朝中枢权力机构的运转
史料　唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。
——摘编自钱穆《国史大纲》
思考　根据史料，概括唐朝时期中枢机构的特点。
提示　继承魏晋时期的三省，唐代三省职能明确，三省长官正式成为宰相。
视角2　学者观点——魏晋至隋唐地方制度的演变
史料　东汉中平五年，州由监察体制转变为行政区实体，历经三国、两晋、南北朝直至隋代，长达四百余年，州一直为我国最高一级行政区划单位。……唐朝初年，道仅是一种监察区划，至唐玄宗时，才发展为行政区划，成为凌驾于州县之上的地方最高一级行政单位，从而使唐代地方行政体制由州、县二级制转变为道、州、县三级制。
——摘编自梁励《中国古代地方行政区
划沿革述论》
思考　根据史料并结合所学知识，分析唐代地方行政区划演变的特点与原因。
提示　特点：建立了统一的地方行政区划；形成了三级地方管理体制；注重调整中央与地方的关系。原因：国家疆域的扩大；加强中央集权的需要；吸取前朝的经验教训。
1.历史解释——汉唐以来中枢权力体系演变的特点
(1)皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权步步削弱、君权逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。
2.历史解释——隋唐地方行政制度的演变
(1)对地方行政层级进行调整：州、郡、县三级改为州、县两级，设道作为监察区，后来道逐渐成为州、县之上的行政实体。
(2)削弱地方政府的自主权：废除地方自辟属吏制度，官吏任免权收归中央。
(3)设置节度使：开元年间，唐玄宗在边境重地增置军镇，设节度使加强边防。节度使兵力随之扩大，至唐玄宗统治后期，国家出现外重内轻的局面。
(4)藩镇割据：755年，身兼三镇节度使的安禄山和部将史思明在范阳起兵，发动叛乱，唐朝由盛转衰。节度使管辖区域大，在政治上拥有自主权，在经济上拥有财权，在军事上拥有强悍的武装，独霸一方。
主题二　隋唐时期的选官制度、法律教化与社会治理[3年4考]
1.唐代户籍制度(2023·浙江1月选考，4)
2.隋唐选官制度演变的特点(2022·湖南高考，3)
3.唐代选官特点及影响(2021·辽宁高考，3)
4.唐代科举制的作用(2021·江苏高考，3)
视角1　问题探史——隋唐科举制的特点及影响
史料一　其进士，大抵千人得第者百一二；明经倍之，得第者十一二。……试之日，或在殿廷，天子亲临观之。试已，糊其名于中考之，文策高者特授以美官。
——[唐]杜佑《通典》
史料二　贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
思考(1)依据史料一及所学知识，概括科举制的特点。
提示　分科考试；择优录取；公开公正；贤能治国。
(2)据史料二并结合所学知识，概括科举制的意义。
提示　促进社会重学风气的形成；扩大了(封建王朝的)统治基础，提高官员文化素质；打破世家大族对仕途的垄断，促进了社会稳定；为西方国家所借鉴。
视角2　名家说史——唐代法律的特点及影响
史料　唐太宗时期修订成《贞观律》，“比古死刑，殆除其半”，相较隋代旧律，变重为轻者不可胜记。高宗年间修订的《唐律疏议》确立了“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”的原则，将谋反列为“十恶”之首，规定妻殴夫量刑重于夫殴妻等。唐律总计十二篇五百零二条，其简约性即便是明清律例也望尘莫及……被后世各朝奉为修法立制的楷模。
——摘编自曾宪义《中国法制史》
思考　根据史料并结合所学知识分析，与前代相比，唐初法律有哪些发展变化？
提示　立法宽简、刑罚较轻；与儒家伦理相结合；科条简约、规范详备。
视角3　史料证史——隋代户籍制度的变化
史料　魏晋以后，宗族聚居成为传统，形成了“人多隐冒，五十、三十家方为一户”的现象。待到隋初，这种局面依然存在。开皇三年(583年)，文帝下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍簿上登记的年龄，来核对本人的体貌，以防诈老讹小逃避租役。一旦查出户口不实者，里正、党长流配远方，同时，还鼓励百姓互相检举，告发不实之户。隋炀帝大业五年(609年)，又一次“貌阅”。通过这两次全国性大规模的检括户口，共检出隐漏人口228万余。
——摘编自张晋藩总主编《中国法制通史》等
思考　根据史料和所学知识，分析隋朝推行“大索貌阅”的原因。
提示　世家大族隐匿人口，逃避赋税；国家不能掌握人口数量，无法保证财政收入。
1.历史解释——古代法律儒家化的三个阶段
(1)汉代“引礼入法”：法律儒家化的发端。为了使儒家思想成为真正的正统思想，儒家学者通过“春秋决狱”“引经注律”“引经决狱”和“刑罚适用”原则的儒家化等途径，做到“引礼入法”，逐渐实现儒家思想对立法、司法的指导地位，使汉代法律开始沿着儒家化的方向发展。
(2)三国两晋南北朝“纳礼入律”：法律儒家化的完善。统治者开始直接任命儒臣来立法，儒家思想指导立法并将儒家思想法律化，从而使礼律进一步融合，实现“纳礼入律”。
(3)唐代“礼法合一”：法律儒家化的完成。唐朝确立了以“德主刑辅，礼法并用”为主的法律指导思想，以儒家主张的纲常礼教作为法律的指导原则和定罪量刑的基本依据。至此，礼与法完全融合，实现了“礼法合一”，中国古代法律儒家化完成。
2.历史解释——古代户籍制度的作用
(1)中国古代的封建统治者通过户籍制度，对人口进行管理，限制人口流动和随意迁徙，保持了中华民族的延续性与稳定性。
(2)中国古代的户籍管理制度是维护社会治安稳定的重要工具，同时也有效地遏制了地方割据势力，减少了封建割据战争的发生。
(3)中国古代的户籍制度是统治者征收赋税、征发徭役、提高经济收入的保证，客观上促进了社会的稳定。
(4)中国古代户籍制为本已森严的等级制砌上了厚厚的保护墙，稳固了金字塔型的社会结构，有利于“各守本分，各司其职”的社会分工的发展，在一定程度上维护了古代的社会秩序。
【练·教材改编题//固基础】
1.(据选择性必修1教材P30“史料阅读”改编)《晋书·段灼传》记载：“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”由此可知，九品中正制(　　)
A.已成为维护世家大族特权的工具
B.选拔官员非常重视品德与才能
C.将选官权收归中央，加强中央集权
D.强化并完善了官员的考核制度
答案　A
解析　根据材料“九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”并结合所学知识可知，魏晋时期台阁官员选拔由中正官评定，中正官对被推荐者写出的评语称为“状”，然后分品级，居于上品的人多为权贵公卿，说明九品中正制已成为维护世家大族特权的工具，A项正确；九品中正制的选官标准是家世门第，排除B项；材料没有体现九品中正制加强中央集权的信息，排除C项；九品中正制属于选官制度，不是官员考核制度，排除D项。故选A项。
2.(据中外历史纲要上P40“教材知识”改编)孟郊在《登科后》中写道：“昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”该诗体现了(　　)
A.分封制度的血缘和等级特点
B.科举制度的公平和机会均等
C.行省制度的首创和高效特点
D.八股取士的腐朽和文化专制
答案　B
解析　据材料“昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”，可知这首诗是唐代诗人孟郊进士及第时所作的一首七绝，结合所学可知，科举制给了寒门子弟更多入仕当官的机会，具有相对公平的特点，故选B项；科举制选拔标准是才学，与分封制度的特点无关，排除A项；元代时确立了行省制，排除C项；明清时期八股取士，严格束缚人们的思想，与“今朝放荡思无涯”不符，排除D项。
3.(据中外历史纲要上P41“教材知识”改编)唐朝三省长官共议国事，执宰相之职，唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。这一做法客观上(　　)
A.影响了皇帝权威 B.加强了中央集权
C.提高了行政效率 D.导致了冗官现象
答案　C
解析　由材料“三省长官共议国事，执宰相之职”可知唐太宗时期通过政事堂商议国家大事，中书、门下、尚书三省长官同时参与，有利于提高行政效率，故选C项；三省六部制削弱了相权，加强了皇权，排除A项；三省六部制是中央官制，强调的皇权与相权的关系，排除B项；冗官现象出现在宋朝，“扩大任用宰相的范围”不代表冗官，排除D项。
【练·高考真题//明考向】
命题点1　唐代枢密使的职能
1.(2022·重庆高考，3)唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使(　　)
A.主要负责军事事务 B.类似皇帝秘书机构
C.地位在中书省之上 D.下属机构较为完备
答案　B
解析　据题干材料可知，枢密使的主要职责“贮文书而已”“其职掌惟承受表奏于内中进呈”，皇帝的旨意是通过中书门下实施的，体现了唐代的枢密使类似皇帝的秘书机构，主要是储藏资料，以备皇帝使用的，故选B项。枢密使“贮文书而已”，非负责军事事务，排除A项；枢密使属于秘书机构，中书省属于国家权力中枢，两者的地位悬殊，排除C项；“初不置司局，但有屋三楹”表明下属机构不完备，排除D项。
命题点2　三省六部制
2.(2022·广东高考，3)如图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化(　　)
A.加强了中枢决策权
B.避免了相权被分割
C.降低了政令的执行效率
D.使中央机构分工更明确
答案　D
解析　图示内容显示北齐时期的一系列政府机构到隋唐时期形成了六部，结合所学知识可知，隋唐时期三省六部制的划分使中央行政机构分工更加明确，故选D项；图示内容主要体现的是中央机构分工更加明确，并不能体现中枢决策权的加强，排除A项；三省六部制分割了相权，“避免了”不符合史实，排除B项；隋唐行政机构分工更加明确，有利于提高行政效率，排除C项。
命题点3　隋唐选官制度的演进
3.(2022·湖南高考，3)据下表可知(　　)
时间 事件
隋文帝开皇十五年(595) 废除九品中正制
隋炀帝大业二年(606) 始置进士科
唐高祖武德七年(624) 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年(627) 再度废除九品中正制
A.世家大族没落 B.科举制存在严重弊端
C.门阀观念强化 D.九品中正制仍可延续
答案　A
解析　依据表格信息可知，九品中正制的废除经历了一个反复的过程。结合所学知识可知，隋朝废除九品中正制，设立进士科，科举制确立。但是由于唐初门阀势力的影响和门荫制度的盛行，九品中正制一度恢复，到唐太宗时再度废除九品中正制。由此可知，九品中正制的废除整体上反映了世家大族的衰落，故A项正确，C项错误。表格信息反映了九品中正制废除的过程，不能体现科举制的弊端，排除B项；九品中正制被废除近30年后，仅重新恢复了3年，就再度被废除，说明它已不适应社会发展，应该退出历史舞台，排除D项。
命题点4　唐代的户籍管理
4.(2023·浙江1月选考，4)延载元年(694)八月敕：“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理办法是(　　)
A.黄籍登记 B.白籍土断
C.貌阅之法 D.诸色户计
答案　C
解析　根据材料“延载元年(694)”“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿”可知，唐朝实行貌阅之法，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，C项正确。黄籍登记在西晋时期实行，排除A项；东晋后期和南朝政府实行白籍土断，排除B项；元朝实行诸色户计，排除D项。