第8讲　两宋的政治和军事及辽夏金元的统治 学案 （含答案）—— 2025年高考历史一轮复习考点探究

第8讲　两宋的政治和军事及辽夏金元的统治
课程标准　1.通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。
2．通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。
考情分析 1.频率题型：该部分是高考中频考点，题型以选择题为主 2.情境设计：多利用文献资料、表格、地图、社会现象设计试题情境，侧重对信息获取和解读能力以及关联知识点的考查，要注意时代特征。如(2023·湖南卷，4)宋代台谏合一；(2023·山东卷，4)张载主张；(2022·全国乙卷，26)宋代通判制度；(2022·1月浙江选考，7)元代的地方管理制度；(2022·辽宁卷，4)金政权特点；(2022·海南卷，4)两宋文化认同 3.核心考向：宋初中央集权的加强；王安石变法；元朝的边疆政策；辽夏金元的制度；北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用 整体感知
知识点一　两宋的政治与军事
1．宋初中央集权的加强
(1)背景：结束了五代十国的分裂局面；吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
(2)措施
强干弱枝 ①中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔 ②设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷 ③将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地
分化事权 中央 ①枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相 ②枢密院与“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵
地方 ①设转运司和平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制 ②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约
崇文抑武 ①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官 ②提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位
(3)影响
积极 强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定
消极 制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气
2.边防压力与财政危机
(1)边防压力
关系 战争 和议
宋辽 北宋企图夺回燕云十六州，但两次北伐均告惨败 辽宋皇帝以兄弟相称；北宋每年送给辽“岁币”，北部边防基本安定
宋夏 北宋在与西夏的战争中屡战屡败 西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏“岁赐”
(2)财政危机
①原因：军队庞大，军费开支多；政府机构设置重叠，导致冗官冗费。
②影响：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
3．王安石变法
(1)目的：加强国家对诸多领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
(2)措施
富国方面 官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源
强兵方面 对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制
(3)评价
①变法达到了富国目的，增加了大笔收入。
②强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
③一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
④统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
4．南宋的偏安
(1)南宋建立：1127年，金灭北宋，北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。
(2)宋金关系
战争 南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著
和议 1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳“岁贡”
对峙 议和以后，维持南北对峙的局面
1．阐释·核心概念　
[通判]是兼行政与监察职能于一身的中央官吏。行政公事必须经知州与通判共同签署才能生效，而且，通判作为皇帝的耳目，对州府事的弹劾可以直达皇帝。
2．图解·关键知识　北宋中央权力的分配
3．思考·情境问题　宋初加强中央集权措施的突出特点是什么？有何消极影响？
试答：________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
答案　特点：分化事权。消极影响：造成官僚机构臃肿，行政效率低下。
4．挖掘·教材信息　北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，认为“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。(摘编自教材纲要上第9课第二目“历史纵横”栏目)这说明北宋实行募兵制的目的是什么？造成了什么后果？
试答：________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
答案　目的：稳定社会治安，消除动乱因素。后果：军队数量猛增，军费开支浩大，财政负担沉重。
5．思考·情境问题　北宋在处理民族关系时，曾经多次送给少数民族政权“岁币”“岁赐”。这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
试答：________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
答案　示例一：可取。原因：客观上，有利于民族矛盾的缓和，有利于南北经济的恢复和发展。
示例二：不可取。原因：给人民带来了沉重的负担，加剧了财政危机；没有从根本上解决辽夏对北宋的威胁。
知识点二　辽夏金元的统治
1．辽、西夏、金朝的统治
建国 统治制度
辽 916年，建立契丹国，定都上京 “藩汉分治”制度，设置南、北面官
西夏 1038年，元昊称帝，定都兴庆府，国号大夏，史称西夏 仿宋建立政治制度，有一套本民族称谓的官称
金 1115年，完颜阿骨打称皇帝，建立金朝，定都会宁府(上京) ①猛安谋克制，具有行政、生产与军事合一的特点 ②金世宗改革，史称“大定之治”
2.元朝的统一与民族关系
(1)蒙古崛起
统一 1206年，铁木真统一草原各部，建立蒙古汗国，被尊为“成吉思汗”
扩张 蒙古军队先后灭掉西辽、西夏和金朝，收服吐蕃诸部，兼并云南的大理政权，还远征到中亚、西亚、东欧地区
(2)元朝建立
①1271年，忽必烈定国号为大元，定都大都(今北京)；②1276年，元军占领南宋都城临安；③1279年，完成统一
(3)元朝的统治措施
交通 修筑驿道，设立驿站
中央机构 宰相机构是中书省
地方管理 中央委派官员代表中书省处理地方事务。除今天的河北、山西、山东地区由中书省直辖外，全国共设10个行省
边疆治理 ①对吐蕃：由直属中央政府的宣政院进行管理 ②对西域：设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务，加强对西域的管辖 ③对台湾：在澎湖设置巡检司，履行行政管理职能，以经略台湾
(4)元朝的民族关系
民族交融 很多蒙古人迁入中原，同汉族杂居相处
来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同汉、蒙古、畏兀儿等民族长期相处、不断通婚，逐渐被吸收、融合而形成我国回族的前身—回回
四等人制 目的 蒙古统治者为了保障自己的统治利益
措施 对不同民族采取差别对待措施，被后人概括为“四等人制”，依次为蒙古人、色目人、汉人、南人
1．阐释·核心概念
[猛安谋克]是金朝女真社会的最基本组织。它产生于女真原始社会的末期，由最初的围猎编制进而发展为军事组织，最后变革为地方的行政组织，具有行政、生产与军事合一的特点。
2．挖掘·教材信息　阅读教材图片“萨班灵骨塔遗址”，谈谈这一历史遗迹的史料价值。
答案　为第一手史料，对研究藏族和蒙古族的关系具有重要的史料价值，是元朝中央政府正式对西藏实行行政管辖、西藏正式纳入中国版图的历史见证。
3．思考·情境问题　
在处理中央与地方的关系上，历代王朝不断寻找最佳方案。你认为在处理中央与地方关系时应坚持什么原则？
答案　原则：中央集权与地方分权相结合。
4．拓展·思维点拨　元代行省制的特点
(1)行省具有双重性，既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构。
(2)中央集权与地方分权相结合。
(3)行省权力大而不专，受中央控制。
主题一　破局与困局——北宋加强中央集权与王安石变法
视角1　北宋加强中央集权
材料一　建隆二年(961年)，(宋)太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”普曰：“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”——李焘《续资治通鉴长编》
材料二　南宋学者叶适对北宋初期加强中央集权的措施进行了批评，他说：今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之；极一世之人志虑之所周浃(jiā)，忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣，是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳(huī)，风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。——摘编自叶适《水心别集》
解读　唐末五代以来方镇势力过大，君弱臣强，宋初采取夺其权、制钱谷、收精兵等措施较好地解决之前的弊端，但是也带来了一定的问题
思考　(1)根据材料一并结合所学，简述宋太祖是如何对地方“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵的”。
(2)根据材料二并结合所学，分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。
试答：_________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
答案　(1)稍夺其权：中央派文官出任地方知州；设通判进行监督；设四个路级机构从不同方面对各州进行监控和节制。制其钱谷：设转运司统管地方财政。收其精兵：在中央，枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵；地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地。
(2)利：各级机构逐层统辖，集权于中央，有利于防范内部动乱，维护国家统一和社会稳定。
弊：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气，不利于问题的及时有效解决，导致统治危机日趋严重。
视角2　王安石变法
材料一　王安石定的标准是年息二分，即贷款一万，借期一年，利息二千……由于执行不一，有些地方利息之高，有些达到原先设定的35倍；手续还麻烦，给衙役交“好处费”，各地下定贷款指标，硬性摊派。——摘编自易中天《帝国的惆怅》
材料二　依照当时的情况，王安石的新政，一面既忽略了基本的人的问题，一面又抱有急功速效的心理。在国内新政全无头绪的当日，却同时引起边衅，对外便开疆用武。因此更是加意聚敛，而忽略了为国家的百年长计。——摘编自钱穆《国史大纲》
解读　王安石变法的失败带有一定的历史必然性，其变法设计和实际执行中的问题比较突出，是失败的重要原因。注意史料分类标准，要区分史料类型和价值。
思考　根据材料一、二，概括王安石变法过程中出现了哪些问题。研究王安石变法时，你如何看待这两则史料的历史价值？
试答：_________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
答案　问题：青苗法强制推行并且执行不一，加重了人民负担；出现用人不当、急于求成的问题。
史料价值：作为学术著作(史学研究成果)，对研究王安石变法失败的原因有一定参考价值。但学术成果属于二手史料，并且带有主观倾向，应与其他类型的史料进行互证或互补。
深化拓展
1．历史解释——宋初加强中央集权的特点
守内虚外 宋代吸取唐代外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋代边境的空虚，在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败
强干弱枝 鉴于唐后期以来的藩镇割据，宋代从军事、经济方面大规模削弱地方实力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但是也造成了地方实力不足，不利于边疆地区的防卫
分化事权 宋代普遍分化军权、相权、地方权力，使各机构互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权。但是，分权过细，助长了因循保守的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机
崇文抑武 这是两宋的基本国策，一方面，文人的社会地位提高，使宋代的文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋代与少数民族的战争
2.唯物史观——全面认识王安石变法
主题二　因俗而治——辽夏金元的制度传承与民族交融
视角　辽夏金元时期的民族关系
材料
辽 契丹……官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人……北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事。因俗而治，得其宜矣。 重熙五年(1036年)，帝(辽兴宗)亲临礼部贡院试进士。——摘编自《辽史》
西夏 其官分文武班，曰中书，曰枢密，曰三司，曰御史台。保留了原有蕃官体系，如宁令(大王)等官职。夏人庆四年(1147年)复设童子科，于是取士日甚。 ——摘编自《宋史·夏国传》
金 女真初起时，其部长曰孛堇，行兵则称曰猛安、谋克，从其多寡以为号。 金太祖定燕(今北京)，学习辽南北面官制度。 金承辽后，进士科目兼采唐宋之法而增损之。——摘编自《金史》
解读　辽宋夏金元时期既是民族政权并立时期，也是重要的民族交融时期。
思考　根据材料和所学知识，比较辽、西夏、金制度的相同之处，并从民族政权并立与民族交融角度，谈谈你的认识。
试答：___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
答案　相同之处：吸收汉人王朝先进政治制度，又保留本民族特色；因俗而治。
认识：从民族政权并立的角度来看，辽、西夏、金崛起之后与宋朝之间发生了战争或冲突，不利于全国统一；从民族交融的角度来看，辽、西夏、金又积极吸收汉人先进文化，并同宋朝通过和议维持了长期相对和平局面，加强了民族交融，有利于缓和民族矛盾，也巩固了自身的统治。
深化拓展
唯物史观——全面理解辽宋夏金元时期的民族交融
民族迁徙与交错杂居分布格局的形成 辽宋夏金对峙时期，汉族与北方游牧民族之间通过大规模的双向流动，各民族间大杂居、小聚居的分布形态进一步形成并不断发展
劝课农桑与经济上的相互依存 为维系统治，北方少数民族政权逐渐适应并在适宜农耕的区域“劝课农桑”，使农业经济逐渐进入北方传统的游牧经济区域，提升了北方游牧民族经济的发展水平
尊孔习儒与政治文化制度的趋同 北方少数民族政权为了维护和稳定自身的统治，在承袭自身文化传统的同时，不断学习中原的汉文化和统治制度
“海内一家”的政治理念 少数民族政权统治者以“中国之主”自居，拓展了传统意义上的“中国”的内涵
(2022·全国乙卷，26)宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州(府)共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是(　　)
A．规范地方行政 B．防止武人干政
C．提升军事能力 D．削弱州府权力
答案　A
1．学习情境——通过废后事件看宋代台谏合一趋势
(2023·湖南卷，4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(　　)
A．皇帝家事不容外朝官员置疑
B．士大夫政治降低了皇帝权威
C．御史与谏官职能有混通趋势
D．宰相已沦为君主专制的工具
答案　C
解析　在废郭皇后问题上两个部门官员都参与了，这反映了宋朝台谏合一的特点，即御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权，故选C项；在中国古代封建社会，皇帝废后既是皇帝的家事，同时也是国家大事，“不容外朝官员置疑”说法错误，排除A项；士大夫政治服务于专制皇权，而且宋仁宗最终将孔道辅等贬黜，说明皇帝权威并未降低，排除B项；相权对皇权有一定制约作用，宰相并未沦为君主专制的工具，排除D项。
2．社会情境——以王安石变法举措考查其目的
(2020·山东卷，4)王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图(　　)
A．尽量减轻政府的救灾负担
B．稳定灾区的社会秩序
C．从长远上解决灾民生计问题
D．建立政府抗灾救荒体系
答案　C
解析　根据材料“募饥民修水利”“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等关键信息可知，这一措施既可以救济受灾农户，又可以修建水利设施，促进农业生产发展，给农户创造就业机会，从长远上解决灾民生计问题，故选C项。
3．学术情境——元朝巩固统一多民族封建国家的举措
(2022·1月浙江选考，7)元朝是中国历史上首个由少数民族建立的大一统王朝，疆域广大、民族众多、推进了新的民族交融。下列关于元朝巩固统一多民族国家的举措，叙述正确的是(　　)
A．首次设立枢密院主管军事
B．在西南地区实行土司制度
C．确定行省以下的行政区划依次为道、州、县
D．设理藩院管辖西藏和四川、青海部分地区
答案　B
解析　元朝疆域广大、民族众多，为了巩固统一多民族国家，在西南地区实行土司制度，故B项正确；宋朝已经设立枢密院主管军事，排除A项；行省以下的行政区划依次为路、府、州、县，排除C项；元朝设立宣政院掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务，排除D项。
1．[学习情境·新认知]
(2023·保定模拟)宋代皇帝不可未经中书门下(三省)和枢密院将“圣旨”以“指挥”形式直接下达有关机构，否则，便不符合“国体”。中书门下和枢密院在接到皇帝的“指挥”后也要参照前后敕令，审度可否，还要付录门下省审读，然后行下。这表明，宋代中枢机构(　　)
A．具有严密的运作程序 B．开始出现分权与制衡
C．有效制约了君主专制 D．相权受到进一步分割
答案　A
解析　材料以宋代“圣旨”下发程序为例，说明宋代中枢机构在决策和执行过程中具有严密的运作程序，故选A项。依据中国古代中枢权力机构的变化可知，“分权与制衡”不是在宋代开始的，排除B项；中枢机构的改革是服务于君主专制的，缺乏对君主专制的有效制约，排除C项；D项与题意不符，排除。
2．[学术情境·新视野]
(2023·济南模拟)著名学者邓广铭认为：“任凭王安石的新法如何发展下去，终归还是不能做到‘耕者有其田’的境地……土地问题是在11世纪的改良主义者改革工作的极限以外的问题。”上述言论(　　)
A．揭示了王安石变法的策略失误
B．否定了王安石变法的历史贡献
C．分析了王安石变法的失败原因
D．反映了王安石变法的时代局限
答案　D
解析　据材料“土地问题是在11世纪的改良主义者改革工作极限以外”，可见王安石变法具有时代局限，故选D项；材料揭示了王安石变法的时代局限，与策略无关，排除A项；材料未涉及王安石变法的历史贡献，排除B项；材料未涉及王安石变法的失败原因，排除C项。
3．[信息挖掘·新角度]
(2023·日照一模)女真人自然崇孝，金政权建立后逐步确立了为祖先上尊谥、上庙号以及建太庙崇祀祖先制度，并大力倡导孝道，视“忠臣犹孝子”，忠孝合一。这表明金(　　)
A．奉行以孝立国 B．倡导家国一体
C．认同中华文化 D．推行移风易俗
答案　C
解析　依据材料可知，金朝建立后实行祖先祭祀制度，作为少数民族政权，借鉴中原文化以加强统治，这表明金朝认同中华文化，故选C项。
华夏认同——辽宋夏金元时期民族交融
随着北方各民族政权改革的推进和汉文化的进一步深入，少数民族统治者开始以“中国之主”自居，树立起了“海内一家”的政治理念，从而使传统意义上的“中国”观无论是在内涵还是外延上都发生了巨大的变化。
——段红云《略论辽宋夏金对峙时期中国民族的一体化进程》
[材料解读]　辽宋夏金元时期，也是北方少数民族政权活跃时期，“中国”内涵和外延随历史发展不断演变，有政治制度、文化心理及地理疆域等多方面表现。
[命题方向]　华夏认同；多元一体的中华民族发展史；辽宋夏金元时期少数民族政权对多民族国家发展的贡献等。