第7课 隋唐制度的变化与创新（教学课件）——高中历史人教统编版中外历史纲要上（共37张）

(共36张PPT)
新课导入
登科后
唐·孟郊
昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。
春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。
“旧传有诗四句夸人得意者云：‘久旱逢甘雨，他乡遇故知。洞房花烛夜，金榜挂名时。’”
——宋·洪迈《容斋随笔·得意失意诗》八卷
第7课
隋唐制度的变化
与创新
01
02
03
04
目录
扁平风演示模板
选官制度
赋税制度
三省六部制
巩固练习
01
选官制度
一、九品中正制
汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
——P40，历史纵横
（1）察举制不再符合当时的社会背景，失去了社会基础
（2）朝廷选官被世家大族所操纵，干预选官的过程和结果。
（3）曹魏统治者力图强化中央集权
1.背景
一、九品中正制
（1）创立
中央委任中正官，为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。
（3）标准
（4）实质
（5）结果
随着士族的没落，九品中正制在隋朝被废除
曹魏时期（家世、道德、才能）
曹魏
（2）含义
维护士族特权的工具
中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。
——张鸣《中国古代政治制度史导论》
2.概况
一、九品中正制
咏史
作者：（西晋）左思
郁郁涧底松，离离山上苗。 以彼径寸茎，荫此百尺条。世胄蹑高位，英俊沉下僚。 地势使之然，由来非一朝。金张藉旧业，七叶珥汉貂。冯公岂不伟，白首不见招。
今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。
——（唐）房玄龄等《晋书·段灼传》
根据教材内容和材料并结合所学，简述九品中正制的影响。
3.影响
（1）积极：一定时期内加强了中央集权。
（2）消极：演变为维护士族特权的工具（原因：门阀士族势力的发展）。
二、科举制
1.背景
（隋唐）崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，隋唐两代统治者也在治国方针上确立了“选天下之才为天下之务”的原则……科举制便在这样的氛围中确立起来了。
——《中华文化史》
在士族的长期压抑下，这些下层士人始终地位卑下，他们既无悠久的家世可以炫耀，也无深厚的社会背景可以依恃，但他们入仕从政的愿望却十分强烈……士族长期垄断选举，明显地侵害了寒族的利益，然而仅就寒族来讲，他们无力发动选举制度的变革，要完成这一变革，改变自己的地位，必须依恃君主即皇权的力量。而要想君主来发动选举制度的变革，其前提是这一变革必须符合君主自身的利益要求。所谓君主的利益，从根本上讲就是重建并不断强化君主专制的中央集权。
——陈秀宏《唐宋科举制度研究》
二、科举制
2.发展历程
隋文帝
采用分科考试
隋炀帝
设置进士科，科举制度形成
武则天
首创殿试和武举
唐太宗
增加考试科目，以进士和明经为主
唐玄宗
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
二、科举制
3.评价
这一制度，中国推行了近两千年之久；他们通过考试，品评人才的优劣，为政府机构配备文官……这一制度达到充分发展时，是由一系列考试组成的。
——斯塔夫利阿诺斯《全球通史》
自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。
——钱穆《国史新论》
……但是科举选官的范围较之九品中正制要广泛得多，一般地主子弟均有资格参加科举，这对排除当时门阀士族的残余势力，提高官员素质和改善吏治，都有着一定的进步意义。
——朱绍侯主编《中国古代史》
提高官员文化素质
扩大统治基础
选官权力改变
积极：
（1）使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。
（2）读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员文化素质，促进社会重学风气形成。
（3）把选拔人才和任命官吏的权利从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。
（4）对西方文官制度产生深远影响。
二、科举制
3.评价
科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。
——摘编自费正清《中国：传统与变迁》
愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。
——（明）顾炎武：《日知录》
消极：
（1）选拔标准单一，压抑个性；
（2）考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展；
（3）八股取士严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。
三、选官制度的发展
古代中国选官、用官制度的发展趋势是什么样的？
选官方式 盛行时期 选官标准
世官制 夏商周 血缘
军功爵制 秦国、秦朝 军功
察举制 汉朝 德才
九品中正制 魏晋南北朝 出身门第
科举制 隋唐至明清 考试成绩
选拔方式日趋严密、科学；选拔标准渐趋公平、公正；
选官的基础日益扩大，官员素质不断提高，由注重门第到注重才能。
02
三省六部制
一、沿革
（汉）武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。（曹）魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。
——《国史大纲》
（2）隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。
（1）魏晋南北朝：尚书省、中书省、门下省共同辅助决策，行使权力。
（3）唐初：三省六部制进一步完善：
①唐太宗时期，扩大宰相任用范围；
②三省宰相于政事堂议事——三省出现一体化趋势。
二、概况
政事堂
三省出现了一体化趋势
三、评价
凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。
——《资治通鉴》
唐代中央官制的特点在于，相权较重，在一定程度上限制了君主专制；又因宰相是政事堂集体议事，三省又互相牵制，避免了个别宰相专权……唐初，完备了隋朝的三省制度，皇帝与三省互相制约，共同治政，构成了相对和谐的政治体制。
——樊树志《国史概要》
（1）三省之间，分工明确，有利于提高工作效率，减少决策失误；
（2）相权三分，彼此牵制。避免宰相专权，加强皇权；
（3）三省与皇帝相互制约，一定程度上节制君权；
（4）是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响，是古代政治体制成熟的标志之一。
03
赋税制度
一、概念解析
赋税制度（赋役制度）：
统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。
赋
役
制
度
赋税
徭役
田赋(租)：以田亩为依据的土地税
丁税：以人丁为依据的人头税
户税（调）：以户为依据的财产税
其它杂税
兵役
力役
杂役
以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役
中国古代土地税的开端：
春秋时期:齐国“相地而衰征”
鲁国“初税亩”
二、魏晋：租调制
均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。（租调制的基础）
（孝文帝）于太和九年颁布了均田令，主要内容为：授予男女、奴婢和耕牛40至20亩不等的露田，死后应归还于国家；授予男女20至5亩的桑田或麻田，身死不用归还。在此基础上，制定了新的租调制，规定钧田民除丁男负担征戍、杂役外，一夫一妇出帛或布一匹、粟二石。
——朱绍侯《中国古代史教程》
特点：按户征收粮和绢帛。
内容：北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
三、唐初：租庸调制
每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢絁（shī）各二丈，布加五分之一。输绫绢絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其佣，每日三尺。
——《旧唐书.食货志上》
（1）基础：国家向成年男子授田的均田制
（2）内容：
针对21-59岁之间成年男子征收。
（3）影响：
①保证了农民生产时间，促进了农业发展；
②税收从劳役地租转变为实物地租；
③政府的赋税收入也有了保障。
时 间 为丁年龄
北 魏 15-70岁
隋开皇二年 18-59岁
唐武德七年 21-59岁
唐广德元年 25-55岁
足额授田的年龄
玄宗之末，版籍（户口册）浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣[ cù ] 取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。
——司马光《资治通鉴》
田亩税（租）：粮食
人头税（调）：帛或布
庸：用帛或布代徭役
政局动荡，户籍破坏
赋税没有固定的标准
官府随意加征赋税
百姓不堪重负，逃离土地
原因：唐朝中后期，土地买卖和兼并严重，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，国家财政收入锐降。
租庸调制在实施过程中出现什么问题？两税法如何解决这些问题？
三、唐初：租庸调制
四、两税法
其年八月，宰相杨炎上书奏曰：国家初定令式，有租赋庸调之法……丁口转死，非旧名矣；田亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣……炎遂请作两税法……量出以制入，户无土客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差……秋夏两征之……其租庸杂徭，悉省而丁额不废。
——《唐会要·卷八十三》
780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
内容：
（1）以国家财政支出确定赋税总额，分解到各地征收(“量出为入”)。
（2）取消租庸调和一切杂税、杂役
（3）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，一年分夏季和秋季两次纳税
租庸调制 两税法
征税标准 人丁
征税项目 田租、户调、 力役、杂税等
征税次数 旬输月送
征税对象 受田农民
放松人身控制
推动工商发展
资产为依据，减轻农民负担
简化了名目，固定了时间
防止肆意加征，缓和矛盾
扩大了收税对象
增加了财政收入
人丁、资产
户税、田税
不分主客农商
一律纳税
夏、秋两季
四、两税法
（4）积极影响
四、两税法
（4）消极影响
（两税制）把平时征收的税如“急备”、“供军”、“折估”、“宣索”、“进奉”等各种摊派，全部加入两税法中，一并征取。
前者（租庸调制）授田征租之制，后者（两税法）却是仅征租而不授田。故两税制已完全丧失为民制产之精神，造成社会上贫富更加悬殊，土地兼并益发猖狂。
——钱穆《中国经济史》第251页
各项杂税并入两税，税外仍然加征，人民负担进一步加重；
农民失去了国有田产的保障，一旦破产极易失去土地，土地兼并加剧，社会贫富差距扩大。
04
巩固练习
解析：材料“这些高官对乡里清议的私家操纵也因此取得合法地位”在一定程度上扩大了地方相关势力的选管权,故B正确;A项“中央对地方豪强的妥协”说法片面,排除;C项“实现”说法绝对,不符合史实,排除;D题干不能体现,排除。故选:B。
1.九品中正制明确规定中正官必须是中央政府的在职高官，这实际上是将汉代的乡里清议纳入朝廷选举的轨道，同时，这些高官对乡里清议的私家操纵也因此取得合法地位。由此可知，这规定( )
A.反映了中央对地方豪强的妥协 B.导致选官权从中央旁落到地方
C.实现了政府对民间舆论的控制 D.有助于扩大士族的政治影响力
D
解析：根据“春风得意马蹄疾,一日看尽长安花”,联系所学可知,科举考试不重家世门第,一律取决于考试成绩,改变了用人制度,使得有才识的读书人有机会进入各级政府任职,带来了社会阶层的流动,B项正确;选拔了最优秀的官更表述过于绝对,排除A项,科举制选官范围扩大了,并未排除世家子弟入仕排除C项;科举制以考试能力为标准,考试内容为以儒家思想为主,不利于科技水平的提升,排除D项。故选B项。
2.唐朝时期，出身贫寒的诗人孟郊考中进士后留下千古名句“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”。这说明科举制( )
A.选拔了最优秀的官吏 B.推动了社会阶层流动
C.排除了世家子弟入仕 D.提升了科学技术水平
B
3.737年，唐朝规定每年诸州责士人数上州三人，中州二人，下州一人。北方除院右、河东两道的下州比例较高外，其余各道下州占比均低于20%；而南方除江南东、西两道，其余各道的下州占比均大于50%，黔中、岭南的下州比例达90%以上。由此推知，当时( )
A.科举取士存在地域差异 B.社会阶层的流动性增强
C.社会门第观念受到冲击 D.行政区域划分存在弊端
A
解析：据材料“每年诸州贡士人数上州三人，中州二人，下州一人。北方除陇右、河东两道的下州比例较高处，其余各道下州占比均低于20%；而南方除江南东、西两道，其余各道的下州占比均大于50%，黔中、岭南的下州比例达90%以上”可知唐代737年科举取士规定按照“州的大小、人数多少”确定科举取士人数，而南北州的大小占比不同，南方小州较多，北方大州较多，这样一来科举取士的人士数量也会出现地域性差异，故选A项；尽管科举取士加强了社会阶层的流动性，但是材料只涉及到了录取人数的地域分配，没有涉及到诸如下层平民可以跻身官场这样的阶层流动的信息，无法得出社会阶层的流动性增强，排除B项；尽管科举取士使社会门第观念受到了冲击，但是材料只涉及到了录取人数的地域分配，没有涉及到寒门地位上升、平民跻身官场、取才不问出身等信息，无法得出社会门第观念受到冲击，排除C项；材料“每年诸州贡士人数上州三人，中州二人，下州一人”只涉及到了录取人数的地域分配，并不能说明行政区域划分存在弊端，唐代上、中、下州的划分主要依据人口多少而定，这也是衡量州发展水平的重要指标，排除D项。
4.唐初，中书、门下两省虽相互制衡，却往往意见相左，互相推诿。于是产生了中书与门下长官共同议事的制度和机构，即政事堂。据此可知，政事堂设立的意图是( )
A.创新中央决策机构 B.强化中央集权
C.提高中枢行政效率 D.分割宰相权力
C
解析：从“却往往意见相左，互相推诿”，所以设立了政事堂，可知政事堂设立的目的是为了提高中枢行政效率，C项正确；题干设问是意图，A项只是一种手段，排除；中央集权是指把地方的权力集中到中央，与题意主旨不符，排除B项；材料并未涉及宰相权力的问题，无法体现是否分割相权，排除D项。故选C项。
解析：据材料可知,隋和唐初时,宰相之外又以加衔的形式,使一些人参与宰相事务,从而削弱了相权,加强了皇权,D项正确;据所学可知,宋朝文官制度走向成熟,排除A项;三省六部制之下三省分工明确,门下省有封驳权,有利于减少决策失误,一定程度上促进中枢决策科学化,但材料强调的是对相权的分散,加强皇权,排除B项;“推动了相权与君权的平衡”表述错误,中国古代君主专制制度发展的趋势是皇权不断加强,相权不断削弱,排除C项。故选D项。
5.隋和唐初的宰相为三省长官，即尚书仆射、中书令、侍中各二人。同时，又以各种加衔，如参掌朝政、平章国计、同知政事等名目参与宰相事务。这一现象( )
A.反映出文官制度走向成熟 B.促进了中枢决策科学化
C.推动了相权与君权的平衡 D.有利于君主专制的加强
D
6.唐初的租庸调制是建立在均田制基础上的，即“有田则有租，有户则有调，有身则有庸”。唐中期实行两税法，“唯以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税少，资产多者则其税多”。这一改革( )
A.使征税标准由税产变为税丁 B.依托于国家对土地的分配制度
C.使农民的赋税负担越来越轻 D.减轻了政府对农民的人身控制
D
解析：据本题材料“有田则有租,有户则有调,有身则有庸”,“唯以资产为宗,不以丁身为本,资产少者则其税少,资产多者则其税多”,并结合所学知识可知,唐初的租庸调制是建立在均田制基础上,而两税法以按照财产多少征税头主,人丁征税为辅,有利于减轻政府对农民的人身控制,D项正确;两税法的标准由税工后税产转变,排除A项;国家对土地的分配制度,是均田制,排除B项;赋税制度的变化不一定减轻农民的赋税负担,排除C项。故选D项。
7.两税法将贵族、官吏、商人、地主、农民等群体按资产多寡分为九等户籍，形成“人无丁中，以贫富为差”的纳税原则。这一做法意在( )
A.减轻百姓的赋役负担 B.加强对百姓的人身控制
C.破除森严的等级制度 D.推动社会关系的平等化
A
解析：据本题材料信息得出主要结论:两税法按资产多寡的纳税原则，促使我国古代赋役制度由人头税逐渐向资产税转化，减轻了下层民众的赋役负担，A项正确;按资产多寡纳税放松了对百姓的人身控制，排除B项;税收标准变化没有破除森严的等级制度，排除C项;唐朝时期仍然处于等级森严的封建社会阶段，排除D项。故选A项。
材料一:材料一 唐人陆贽论及租庸调制时说：“丁男一人，投田百亩，但岁纳租税二石而已。言以公田假人，而收其租入，故谓之租”。租庸调征缴只以丁身为依据，而不计其余，并不考虑农户的实际占有土地情况，其弊端是十分明显的。而且租庸调的征收率由唐朝统一确定，长期以来一直保持不变，虽然有其稳定性，但其不能依据社会经济发展形势的变化而做出调整，尤其不能根据土地实际占有状况的变化而主动调整，存有明显的僵化缺陷。唐制规定贵族、官僚户和其他特殊身份之人可以免除租调徭役，而一些人庇荫在这些特权户之下，逃税、避税，使国家征税额也随之减少。公元780年，租庸调制因为实际上的完全“废坏”而被两税法所取代。
——到阳《试论唐代租庸调制的制度缺陷和执行弊端》
材料二 唐代租庸调税制的特点是有田则有租，有家则有调，有身则有庸＂。在这种税制下，皇室贵戚、官僚贵族、孝子顺孙、义夫节妇、逃户流民为了生存投靠地主豪强做荫户，不承担国家的租税徭役。由此，只有30%至50%的户和14%的人口承担国家的全部租税，租税负担处于极不合理状态。建中元年（780年），德宗下令：“令黜陟观察使及州县长官，据旧征税数，及人户土客，定等第钱数多少，为夏、秋两税”。两税法在预算上实行“量出为入”的原则。每年财政经费先计算数额，然后按照各地的土地、人口、条件等实际情况进行分配，分配时坚持贫富有差，税负均等。这一原则防止了地方官吏强取豪夺，多收多征，加重民众的负担。
——张帆《中国古代经济简史》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出唐代租庸调制推行的基础，并分析租庸调制“废坏”的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出唐代两税法实施的背景，并说明其引发的赋税变化。
答案：（1）基础：均田制。
原因：租庸调制与均田制日益脱节；租庸调制长期僵化；逃税避税现象严重。
（2）背景：土地兼并盛行，均田制遭破坏；租庸调制无法推行；国家财政收入减少。
变化：征税标准以资产为主；征税时间固定；税收明目简化；收税对象增加；赋税衡量权进一步上归朝廷。
解析：（1）基础:根据所学知识可知，唐代租庸调制推行的基础是均田制。原因:根据材料“租庸调征缴只以丁身为依据，……并不考虑农户的实际占有土地情况”可知，租庸调制与均田制日益脱节;根据材料“租庸调的征收额由唐朝统一确定，长期以来一直保持不变，……不能依据社会经济发展形势的变化而做出调整”可知，租庸调制长期僵化;根据材料“唐制规定贵族、官僚户和其他特殊身份之人可以免除租调徭役，而一些人庇荫在这些特权户之下，逃税、避税，使国家征税额也随之减少”可知，逃税避税现象严重。
（2）背景:据材料“只有 30%至50%的户和14%的人口承担国家的全部租税，租税负担处于极不合理状态”并结合所学得出，租庸调制推行的基础是均田制，天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租税负担不合理，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。变化:根据材料“令黜陟观察使及州县长官，据旧征税数，及人户土客，定等第钱数多少，为夏、秋两税”并结合所学知识可知，征税标准以资产为主;征税时间固定;税收明目简化;收税对象增加;根据材料“两税法在预算上实行'量出为入’的原则。每年财政经费先计算数额，然后按照各地的土地、人口、条件等实际情况进行分配，分配时坚持贫富有差，税负均等”可知，赋税衡量权进一步上归朝廷。
谢谢观看