第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 教学课件(共41张PPT)——高中历史人教统编版选择性必修1

(共41张PPT)
新课导入
材料：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。
—— 杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》
第7课
近代以来中国的官员选拔与管理
选必一《国家制度与社会治理》
第二单元 官员的选拔与管理
课程标准：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
目录
CONTENTS
晚清选官制度的变革
民国时期的官员选拔制度
中华人民共和国的干部制度和公务员制度
壹
贰
叁
晚清选官制度的变革
第一章节
晚清选官制度的变革
（一）科举制的变化
隋朝
唐朝
宋朝
明朝
创立
发展
完善
鼎盛
科举废除
晚清
科举制度的一生
元朝
中断
材料：天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才……客谓处存亡危急之秋，务亟图自救之术，此意是也。固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。
——严复《救亡决论》
晚清选官制度的变革
（一）科举制的变化
1.背景
①科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节；
②西学的传播和洋务运动的开展；
③民族危机不断加深，为了维护清王朝统治；
④促进教育发展，提高国民素质。
材料2 自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。
——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》
材料1 变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。
——梁启超《变法通议》
科举制积弊已久，难以适应新的时代条件
洋务运动引进西学，培养新式人才对传统教育目标的冲击
晚清选官制度的变革
（一）科举制的变化
2.表现
戊戌变法 变革官制
清末新政 废除科举制
①1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才；
② 废八股，改试策论，以时务策命题；
③ 变法失败后：慈禧下令所有考试悉照旧制。
①1901年，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
②1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，1906年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。
至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除
晚清选官制度的变革
材料1： 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。
——袁世凯等 《立停科举推广学校折》
探究：指出袁世凯的核心主张是什么？有什么目的？
废科举，
设学堂，
普及新学。
1.换取列强信任。
2.可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑。
3.设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展。
4.根本目的：维护清王朝统治。
晚清选官制度的变革
材料：这个制度(科举制)在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们，他们本来应该在科举的道路上攀爬，但因为科举制被废除，他们只能进军事学校，并在后来成为辛亥革命的重要推动力。
——摘编自许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》
探究：结合材料，谈谈清末废除科举制在当时产生的社会影响
①有利于新式教育的发展，培养新式人才；②冲击儒学思想，为新文化运动奠定社会与思想基础；③加速了辛亥革命的爆发；④冲击封建官僚制度；⑤新的选拔制度的缺陷加剧了政治动荡（消极）
晚清选官制度的变革
（二）传统官制改革
（1）裁减冗署冗官
（2）改总理衙门为外务部
（3）陆续设农工商部、巡警部、学部等部门
1.背景：
瓦解了传统的六部建制
科举制度被废除，急需要新的官制体系
2.内容：
3.影响：
清朝外务部大臣与外国使节合影
官制改革作为清末新政的主要内容，贯穿于新政始末。这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国文官的近代框架。
晚清选官制度的变革
（三）选官制度的改革
1.设立学堂选官制度：
②正式设立（1904年初）：清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度正式设立。
①初步设立（1901年）：更新选官制度，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予举人、贡生、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
高等小学以上
以考试分等级
最优
优
中
下
最下
翰林
进士
举人
贡生
生员
依据各级不同情形，分别由官府予以选录。
晚清选官制度的变革
（三）选官制度的改革
2.留学生毕业选官制度：
规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职
留学毕业生选官制度
留学生考试
最优
优
中
均赐予出身
翰林
进士
举人
分配相应官职
晚清时期留美幼童
1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。
结果：
晚清选官制度的变革
（三）选官制度的改革
思考：结合材料和所学知识，分析晚清选官制度的变革的特点和影响
由于变法前的社会舆论普遍认为八股及科举制度是中国落后的根源，因而在维新变法期间，变科举、废八股，改变中国传统的培养人才和选拔人才的方式成为戊戌变法的主要内容。康、梁为代表的维新派也幻想以改革教育为突破口，培养新型的资产阶级人才，从而达到政治改革、发展资本主义经济、挽救民族危机的目的。这在一定程度上对封建制度赖以生存的精神支柱、道德支柱以及理论依据的四书五经的否定。规定把西学和中学置于同等重要的地位，其实就是对传统“中学”占统治地位的否定和挑战。通过皇帝来提倡西学，具有绝对的权威和理所当然的合理性、合法性。从此 ，全面学习西学成为戊戌变法后中国近代教育的主流，西方的政治、经济、文化，如雨后春笋般地被介绍到中国。在维新派的影响下，很多知识分子从八股之学转向西学，西学的队伍得到迅速扩大。
——摘编自韩小林《戊戌变法与中国近代教育》
晚清选官制度的变革
（三）选官制度的改革
思考：结合材料和所学知识，分析晚清选官制度的变革的特点和影响
影响：①选官制度开始向近代转型；
②有助于培养近代人才；
③改革不彻底，没有触及清政府专制本质。
特点：①学习西方，顺应时代潮流；
②培养经济等经世致用人才；
③以挽救民族危机为目的，为政治革新服务；
④近代化趋势明显
⑤改革艰难曲折；
⑥不彻底，保留封建残余
民国时期的官员选拔制度
第二章节
放置标题文字时尽量精简明了
主要内容需要进行简单的阐述
演讲的时候最好对具体的
标题内容进行举例说明
方便听众能够更好地理解意图
民国时期的官员选拔制度
（一）南京临时政府时期（1912.1—1912.3）——考试制度
1.依据：
孙中山的文官考试思想。
在官员选拔方面：
以考试制度为主，在"五权宪法"的框架之中，
建立考试院，主管人才的选拔和任用。（考试权独立）
完善国家政治制度：
建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制（人事权独立）
2.内容：
吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度
3.特点：
（1）积极：①进一步奠定了近代中国文官制度的基础；
②对日后民国文官制度建设产生重要影响；
（2）消极：基本停留在纸面上。
4.评价：
材料：孙中山认为文官要“有才、有德”，是否能够委任为政府官员，“要通过考试制度”“最严密、最公平地选拔”。孙中山主张在西方三权分立制度的基础上，把我国历史上的考试制度和监察制度分立出来，由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩。孙中山规划和公布的有关文官考试的法规法令，其中不少内容为北京政府和南京国民政府所沿用
——房列曙《民国文官制度的独特创制》
放置标题文字时尽量精简明了
主要内容需要进行简单的阐述
演讲的时候最好对具体的
标题内容进行举例说明
方便听众能够更好地理解意图
民国时期的官员选拔制度
（二）北洋政府时期（1912.3—1928）——考试和甄别
考试（针对未当官者） 文官考试制度建立的标志：1913年颁布《文官考试法草案》
报考条件 民国男子年满21岁者（女子没有资格）
负责机构 政事堂铨叙局
考试类型 文官高等考试.普通考试.司法官考试.知事试验.留学毕业生甄拔考试
以立法形式实施
男女参政权不平等
选拔措施多样
甄别（针对已当官者） 含义：对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。
评价：是旧人事制度向现代文官制度的措施，利于连续性和稳定性。
考试与资历并重
放置标题文字时尽量精简明了
主要内容需要进行简单的阐述
演讲的时候最好对具体的
标题内容进行举例说明
方便听众能够更好地理解意图
民国时期的官员选拔制度
（三）南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度
背景
内容
人事制度
公务员制度
考试法规
重新设计颁布，"官吏"称谓逐渐被“公务员”代替。
1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布的《公务员任用法》标志着公务员制度建立。
公务员选任由最高考试机关考试院负责。1929年颁布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。
①1927年形式上统一全国；②选拔人才，巩固统治；
国民政府考试院旧址
戴季陶1928-1948任考试院院长
放置标题文字时尽量精简明了
主要内容需要进行简单的阐述
演讲的时候最好对具体的
标题内容进行举例说明
方便听众能够更好地理解意图
民国时期的官员选拔制度
背景
内容 人事制度改革
公务员制度建立
考试机关
考试法规
报考资格
甄别制度
①1928年形式上统一全国；②选拔人才，巩固统治；
“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替
1929年《公务员任用条例》
1933年《公务员任用法》标志着公务员制度建立
最高考试机关——考试院
1929年第一部《考试法》公布等
男女皆可，允许女子参加考试
一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格
（三）南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度
放置标题文字时尽量精简明了
主要内容需要进行简单的阐述
演讲的时候最好对具体的
标题内容进行举例说明
方便听众能够更好地理解意图
民国时期的官员选拔制度
材料1：1931年南京国民政府的第一届文官高等考试中，有很多妇女报名参加。南京国民政府还在考试中增加了检定考试一项，即没有受到正规学校教育而自学成才的青年，可以参加检定考试，及格后便取得参加高等考试与普通考试的应试资格。……南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格，使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍；另一方面，规定党义为考试科目，对非国民党员进入政府严加限制。
——《北洋政府与南京国民政府文官考试制度之比较》
根据材料，结合教材，分析南京国民政府公务员制度的特点和影响
材料2：南京国民政府时期党派性更加浓厚，一切文官均须为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩浓厚，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。
（三）南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度
放置标题文字时尽量精简明了
主要内容需要进行简单的阐述
演讲的时候最好对具体的
标题内容进行举例说明
方便听众能够更好地理解意图
民国时期的官员选拔制度
根据材料，结合教材，分析南京国民政府公务员制度的特点和影响
（三）南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度
特点：①中西结合②考试为主③开放平等④制度健全⑤党派性强，党治、军治色彩浓厚⑥制度法律化⑦选任脱节。
影响：
（1）积极：①孙中山关于文官考试的思想，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到确立；②《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。
（2）消极：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
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标题内容进行举例说明
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民国时期的官员选拔制度
民国中后期公务员制度施行艰难，流于形式的原因？
（三）南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度
1930年，南京国民政府成立考试院，着手推行公务员制度。但是国民政府一面采用公务员制度，另一面限制非国民党员进入政府；一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋，……抗战时期及至解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。
——据杨学为《中国考试制度通史》、张创新《中国政治制度史》等
①专制集权的政治文化传统；②公民文化政治素养相对较低；
③国民政府一党专政；④中央政府与地方实力派的矛盾；
⑤政府公信力和执行力相对较弱；⑥国内政局长期动荡(长期内外战争的干扰)
中华人民共和国的干部制度和公务员制度
第三章节
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演讲的时候最好对具体的
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中华人民共和国的干部制度和公务员制度
（一）干部制度
干部：1949年前在中国共产党领导下的根据地和解放区，“干部”指在共产党和共产党所领导的军队及革命团体中担负一定领导责任的人员，以及在共产党领导的苏维埃政府、边区政府、工农民主政府中担任一定公职的人员。中华人民共和国成立后，“干部” 一词的含义变化不大:主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。
概念解释
干部制度：是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。
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中华人民共和国的干部制度和公务员制度
（一）干部制度
2.演变：
1.含义：包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容
十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。
②进一步完善：
（1）新中国成立后：沿用旧制 → 建立新制
沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度，
建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度
（2）改革开放后：进入改革和进一步完善阶段
①改革：
根本原则：党管干部
逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。
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中华人民共和国的干部制度和公务员制度
（一）干部制度
材料：20世纪70年代末，党中央开始推行干部选拔制度改革，明确了挑选和任免干部必须采取“广泛听取群众意见，再交由党委集体讨论决定”的办法……领导干部终身制也逐步废除，由任期制和集体交班制取代。
结合材料分析改革开放初期干部选拔制度改革的意义？
①提升干部的素质、能力和工作效率；
②促进改革开放和现代化建设；
③发展社会主义民主；
④为现代公务员制度提供借鉴。
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中华人民共和国的干部制度和公务员制度
（二）公务员制度
1.发展历程
1993年初步形成
公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立
2005年正式形成
全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》
2006年发展完善
公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大
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标题内容进行举例说明
方便听众能够更好地理解意图
中华人民共和国的干部制度和公务员制度
（二）公务员制度
第二十一条 录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
——《中华人民共和国公务员法》（2005年）
第二十三条 录用担任一级主任科员以下以及其他相当职级层次的公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
——《中华人民共和国公务员法》（2018年修订）
分析2018年的修订中出现变化？并分析推行公务员制度的意义。
变化：在公务员职务、职级等方面的规定发生了变化，非领导职务实行职级制，实行职务与职级并行制度。
有助于调动公务员的积极性、主动性和创造性，推进公务员分类管理。
意义：
①公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力。
②有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端。
③适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。
放置标题文字时尽量精简明了
主要内容需要进行简单的阐述
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方便听众能够更好地理解意图
中华人民共和国的干部制度和公务员制度
角度 西方文官制度 中国公务员制度
选用标准
两官分途
指导原则
管理体制
服务对象
【合作探究】分析西方文官制度与中国公务员制度的区别
注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件
我国明确提出德才兼备的用人标准
西方实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分
公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政，各级各类公务员根据需要可以相互转任
标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向
与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策
强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预
坚持党管干部原则，坚持党对干部工作的领导
是一个单独的利益集团，受雇于政府，一切服从政府需要，为资产阶级服务
我国公务员不是独立的利益集团，公务员必须坚持为人民服务
中国的近代以来中国的官员选拔与管理
晚清选官制度的变革
科举制度的变化：背景、表现
选官制度的变化：背景、官制改革、选官制度
民国时期的官员选拔制度
南京临时政府时期：依据、内容、意义
北洋政府时期：考试制度、甄别制度
南京国民政府时期：措施、特点、评价
中华人民共和国的干部制度和公务员制度
干部制度：内涵、历程、意义
公务员制度：历程、意义
巩固练习
1.民国初，《大公报》载：“目前袁总统特谕亲族及幕友人等，现改共和政体，革故鼎新，自应除百弊，凡有用人行政，原属公权，殊非一人之私，嗣后简任官缺均须选用贤才，汝等各宜自爱，不准徇情滥举，援引私人。”这反映出当时( )
A.官员选拔的改革是形势使然 B.官员文化素质得到提高
C.建立了全面的官员考核机制 D.杜绝了官场的腐败行为
答案：A
解析：据材料“现改共和政体，革故鼎新，自应除百弊，凡有用人行政，原属公权，殊非一人之私，嗣后简任官缺均须选用贤才，汝等各宜自爱，不准徇情滥举，援引私人”可知，共和制度的建立推动了官员选拔的改革，体现了官员选拔的改革是形势使然，A项正确；材料没有涉及官员文化素质发展的情况，不能得知官员文化素质得到提高，排除B项；材料反映的是选官制度变革，没有体现官员考核机制，不能体现建立了全面的官员考核机制，排除C项；民国时期选官制度的变革不可能“杜绝官场的腐败行为”，排除D项。故选A项。
A
巩固练习
2.北洋政府时期，选拔官员主要有考试和甄别两种方式，甄别是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任；合格者授予甄别合格证书，可继任原职，不合格者被免职。北洋政府时期实行甄别的用意在于( )
A.学习西方的文官制度 B.保持行政连续性与稳定性
C.完善公务员的任职体系 D.为守旧官僚暗开绿色通道
答案：B
解析：根据材料以及所学知识可知北洋政府对于政府官员的能力和行政水平的甄别，选拔出真正的行政人才，有利于行政效率的提高，而这对于行政的稳定性具有重要意义，B项正确；材料并未反映北洋政府学习了西方的文官制度，排除A项；材料体现了政府对公务员的甄选，并未反映对公务员体系的完善，排除C项；材料并未反映政府在甄别官员时对守旧势力格外关照，排除D项。故选:B。
B
巩固练习
3.中华人民共和国成立后，延续了中国共产党在革命战争时期形成的干部制度。在干部选拔任用、考核、调配等工作中，首先强调政治标准，即干部要具有坚定的党性立场、为人民服务的职业道德、革命的精神和良好的修养。中华人民共和国成立初期干部制度强调政治标准( )
A.忽视了干部的专业管理知识与业务能力
B.有利于构建和完善竞争性干部选拔制度
C.有利于发挥党员干部先锋模范带头作用
D.忽视了改变干部队伍来源的结构性缺陷
答案：C
解析：根据题干可知,中华人民共和国成立后,延续了中国共产党在革命战争时期形成的干部制度,在干部选拔任用中,首先强调政治标准,要求有坚定的党性立场、为人民服务的职业道德和革命精神,强调干部制度的政治标准有利于发挥党员干部的先锋模范带头作用,C项正确;干部选拔任用首先强调政治标准,并非忽视干部的专业管理知识和业务能力,排除A项;干部选拔首先强调政治标准是干部选拔中的首要考虑因素,不能体现干部选拔制度的完善,排除B项;强调政治标准与干部队伍的来源的结构无关,排除D项。故选:C。
C
巩固练习
4.1915年北洋政府颁布《文官高等考试令》，年龄在25岁以上的民国男子可以报考文官高等考试，但有被剥夺公权、品行卑污、有精神病或年历衰弱、亏欠公款等情况者不得报考。据此可知，北洋政府的考试制度( )
A.拓宽了官员的渠道 B.保证了吏治的清明
C.存在完全西化现象 D.具有近代化的特点
答案：D
解析：根据材料分析可知,北洋政府实行文官制度,以考试的办法选拔管理对性别、年龄有要求,强调公德和品德和身体健康要求,具有近代化特点,D项正确;材料反映了文官制度的限定性要求,无法说明拓宽了官员的渠道,排除A项;北洋政府统治时期,军阀割据、战乱不断,社会动荡不安,很难保证吏治清明,排除B项;这些规定符合当时社会需求和发展,不是照搬西方,排除C项。故选D项。
D
巩固练习
5.我国公务员选拔制度，是在继承和发扬我国人事干部管理优良传统和基本经验的基础上，吸收党的十一届三中全会以来人事干部制度改革成果，并借鉴发达国家的有益做法而形成的。这说明我国公务员选拔制度( )
A.以借鉴并吸收发达国家经验为基础 B.具有长远而坚实的历史文化基础
C.以党的十一届三中全会为形成标志 D.是人事干部制度与时俱进的结果
答案：D
解析：材料反映了我国现代公务员制度继承了以前的人事于部管理优良传统,吸收了十一届三中全会以来人事干部制度改革成果,借鉴发达国家的有益做法,这体现了当下我国的公务员制度与时俱进,D项正确;据材料“是在继承和发扬我国人事干部管理优良传统和基本经验的基础上”可知,我国公务员选拔制度以我国人事干部管理优良传统为基础,并非以借鉴并吸收发达国家经验为基础,排除A项;材料中没有历史文化基础的信息,无法得出我国公务员选拔制度具有长远而坚实的历史文化基础,排除B项;材料只是提到我国的公务员选拔制度吸收十一届三中全会以来人事干部制度改革成果,不能说明我国公务员选拔制度以党的十一届三中全会为形成标志,排除C项。故选D项。
D
巩固练习
6.2018年12月修订通过的《中华人民共和国公务员法》第四条基本原则增加“贯彻新时代中国共产党的组织路线”；第十二条第三款公务员应具备条件增加“拥护中国共产党的领导和社会主义制度”，第十三条第一款公务员义务增加“自觉接受中国共产党的领导”；等等。由此可知，《中华人民共和国公务员法》的修订( )
A.旨在加强意识形态建设 B.确立了党管干部原则
C.增强了行政机关的活力 D.强化了党的领导监督
答案：D
解析：根据材料信息可知，这些修订内容体现和贯彻了党管干部原则，强化了党的领导监督，故选D项；《中华人民共和国公务员法》的修订旨在适应社会发展的需要，不是加强意识形态建设，故排除A项；党管干部原则确立于20世纪50年代初，故排除B项；仅从这些修订内容来看，达不到增强行政机关活力的效果，故排除C项。
D
巩固练习
7.南京国民政府的文官制度规定,简任官无须考试,也无法通过考试得到任官资格,荐任和委任官员分别可以通过高等和普通文官考试取得任职资格,而即便是级别较低的荐任和委任文官,文官考试及格也仅是众多任用资格中的一项而已。与民国初期相比,这一规定反映出( )
A.文官考试与选拔功能难以实现 B.政府因文官缺失导致决策失误
C.文官考试与任用的开放性降低 D.政治环境影响文官制度的实施
答案：C
解析：从材料信息可看出，南京国民政府时期的文官制 度与民国初期文官制度相比，“文官考试及格也仅是众多任 用资格中的一项而已”，与孙中山的官员选拔应以考试制度 为主的思想不符，开放性要小很多，故C项正确；文官考试 开放性降低，并非选拔功能难以实现，故A项错误；文官考 试与任用相脱节，导致文官录取人数少，但并未体现决策失 误，故B项错误;D项属于两者的相同点，排除。
C
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8.1902年有人在日记中写道：“今岁省城将一切书院改为大学堂，选才华秀美者入堂肄业，每月给薪水，所学以西法为要，有主教，有助教，以通西法者为之，此外又延洋夷为师（刻下尚未延来），在堂助教者，闻洋夷为师而告退之者数人，可谓有志气者矣。”这反映出( )
A.作者具有排外倾向 B.作者主张中体西用
C.维新运动渐入高潮 D.天朝上国观念盛行
答案：A
解析：据材料“在堂助教者，闻洋夷为师而告退之者数人，可谓有志气者矣”可知，作者对新式学堂部分助教因为学堂聘请洋人为师采用辞职形式抵制的行为大为赞赏，可见作者具有排外倾向，A项正确；材料只是记载1902年中国新式学堂的相关情况，作者没有明确表达观点，排除B项；题干涉及时间是1902年，戊戌变法1898年已经失败，排除C项；材料只能反映当时部分助教排外，不能推断具体原因，排除D项。故选A项。
A
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9.南京国民政府成立后，重新设计官制，逐渐以“公务员”代替“官吏”，并颁布了《公务员任用条例》《公务员考绩法》《公务员恤金条例》《公务员恤金条例施行细则》等法规。由此可见，南京国民政府时期( )
A.文官制度体系的成熟 B.依法治国得到有效落实
C.公务员素质得到提高 D.官制设计具有近代烙印
答案：D
解析：据本题材料概括得出主要结论是:南京国民政府成立后，重新设计官制，逐渐以公务员”代替“官吏”，并颁布法规规范官员任命，通过法规规范官制体现了官制设计具有近代化的烙印，D项正确;据材料无法判断“体系成熟”，排除A项;材料只提到颁布法规，无法看出有效落实，排除B项;材料没有提到官制实施的效果，看不出公务员素质得到提高，排除C项。故选D项。
D
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10.有学者认为，建立与推行公务员制度，可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事管理的透明度，使人民群众在公务员“进、管、出”各环节有更多的发言权。这体现了现代中国公务员制度的特征是( )
A.民主化 B.科学化 C.法制化 D.规范化
答案：A
解析：材料“增强人事管理的透明度，使人民群众在公务员‘进、管、出’各环节有更多的发言权”体现了现代中国公务员制度的民主化特征，故选A项。
A
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第七课 近代以来中国的官员选拔与管理
选必一《国家制度与社会治理》
第二单元 官员的选拔与管理