第 06 讲 两宋的政治和军事及辽夏金元的统治
目 录
01 考情透视·目标导航 .................................................................................................1
02 知识导图·思维领航 .................................................................................................3
03 考点突破·考法探究 .................................................................................................4
考点一 两宋的政治统治与内政外交 .......................................................................................4
知识点 1 宋朝政治制度与施政措施 ........................................................................................................4
考向 1 宋初专制集权的加强 ................................................................................................................9
考向 2 王安石变法 ..............................................................................................................................10
知识点 2 官员的选拔与管理（选必一） ..............................................................................................13
知识点 3 法律与教化（选必一） ..........................................................................................................14
知识点 4 民族关系与对外交往（选必一） ..........................................................................................15
知识点 5 户籍制度和基层治理（选必一） ..........................................................................................16
考点二 辽夏金元的政权更替与内政外交...........................................................................17
知识点 1 辽夏金元的政治制度与施政措施 ..........................................................................................17
考向 1 辽与西夏 ..................................................................................................................................22
考向 2 金朝入主中原 ..........................................................................................................................23
考向 3 元朝的地方管理 ......................................................................................................................24
知识点 2 官员的选拔与管理（选必一） ..............................................................................................25
知识点 3 民族关系与对外交往（选必一） ..........................................................................................25
考向 4 元朝的民族关系 ......................................................................................................................27
知识点 4 户籍制度和基层治理（选必一） ..........................................................................................29
04 真题练习·命题洞见 ...............................................................................................29
考点要求 考题统计 备考建议
选择题：湖南卷、重庆卷、辽宁卷、全 本讲为高考命题热点，题型
2024 国新课标卷 以选择题为主，复习时关注
非选择题：安徽卷 一些命题关键词：制度创
两宋的政治与国家治理
选择题：重庆卷、海南卷、湖南卷、山 新、文官政治、重文轻武、
（3 年 12 考） 2023
东卷、广东卷 强干弱枝、守内虚外、“三
选择题：全国乙卷 冗”现象、乡约教化、王安
2022
非选择题：江苏卷 石之变、靖康之耻、绍兴和
选择题：广东卷 议、南北面官、猛安谋克制、
2024
非选择题：甘肃卷 行省制度、民族交融、“诸
辽夏金元的统治 2023 色户计”等，这一时期是封选择题：福建卷、辽宁卷
（3 年 9 考） 建经济继续发展，民族交融
选择题：天津卷、江苏卷、辽宁卷、海
2022 进一步发展时期，复习时多
南卷、浙江卷 1 月
关注。
复习目标：1、通过唐后期和五代十国的社会动荡，理解北宋初期强化中央集权的举措；了解北宋中期的重
要改革，认识两宋时期在政治、军事上的新变化和重要影响。
2、通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家
发展中的重要作用。
考点一 两宋的政治统治与内政外交
知识点 1 宋朝政治制度与施政措施
【整体脉络】
一、宋初中央集权的加强
1、背景：
①建立：960年后周大将赵匡胤发动陈桥驿兵变（黄袍加身），改国号为宋，以开封为东京，作为都城，史
称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
②统一：北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面（方针：
先南后北）
③教训：吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训：外重内轻，君弱臣强。
2、目的：加强中央集权，维护政权稳定。
3、措施：
（1）加强对地方的控制：
①行政上（夺其权）：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔；
②经济财政上（制钱谷）：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；
③军事上（收其兵）：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。（杯酒释兵权）
特点：强干弱枝，守内虚外
（2）分散机构权力：（中央：二府三司三衙一台谏，加强君主专制）（特点：分化事权，内外相制）
①设枢密院专掌军政，分割宰相军权
军事权 ②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无
中央
权调兵。
财政权 三司专掌财政，与宰相分权，
行政权 增设参知政事为副相，分割宰相行政权
①包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构（四监司），从不同方面对各
地方 州进行监控和节制。②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。（削弱
地方权力，强化中央集权。）
皇权-相权特点：从汉唐到宋朝，相权逐渐削弱，君权逐渐加强
（3）崇文抑武（重文轻武——重视文官抑制武将的基本国策）：
重用文官（文官担任枢密院长官、文官任知州）；提倡文治，扩大科举规模；提高文官与士人的地
崇文
位
杯酒释兵权，剥夺武将兵权；分散军权（枢密院与三衙分掌调兵权与统兵权）实行更戍法（禁军定
抑武
期更换驻地）
4、影响/评价：
①积极：各级机构逐层统辖，全国一盘棋，集权于中央，
有利于防范内部动乱，维护统治稳定。
②消极：宋朝制度建设严密，对于各种不稳定因素和管理漏洞的防范十分严密，但矫枉过正，严重束缚了
人的积极性和创造性，导致体制僵化，行政效率低下，新出现的问题得不到及时有效解决，统治危机日趋
严重。
【史料实证】北宋中央集权的加强
史料一 宋朝设官之制，名号品秩一切袭用唐旧。然三师、三公不常置，宰相不专用三省长官。中书、门下
并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋、内廷诸中外莞库，悉隶三司。
——摘编自[宋]马端临《文献通考》
史料二：诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆
总焉。通判……建隆四年（公元 963年），诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡
政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。
——[元]脱脱等《宋史》
（1）根据史料一并结合所学知识，简述北宋前期在中枢权力机构设置上“更革思路”的表现。
（2）根据史料二指出，宋代知府与通判的关系如何？这反映出宋代加强中央集权的什么特点？
【答案】（1）表现：设中书门下，为行政机构；增设参知政事，分割宰相的行政权；设枢密院，分割宰相
的军事权；设三司，分割宰相的财政权。
（2）关系：知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效；通判虽是知府的副手，
但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。特点：通过地方分权来强化中央集权。
【历史解释】宋朝加强中央集权的特点？
（1）守内虚外：宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部
可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋朝在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败。
（2）强干弱枝：鉴于唐朝的藩镇割据，宋朝从军事、经济等方面大规模削弱地方实力，强化中央对地
方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但也造成了地方实力衰弱，不利于边疆地区的防卫。
（3）分化事权：宋朝普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权，
但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。
（4）崇文抑武：这是两宋的基本国策，一方面，文人的社会地位提高，使宋朝的文化空前繁荣；另一方面，
军事人才受到打压，不利于宋朝对外战争。
二、边防压力与财政危机
（一）军事：边防压力
1、原因：军事积弱
①收精兵，换防（守内虚外）②军权三分（兵不识将、将不专兵）③崇文抑武（武将位低）
2、表现：
（1）宋辽关系
①北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。
②宋太宗时，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败
③宋真宗时，辽军大举南下，逼迫北宋签订“澶渊之盟”（1005年）。维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相
称。北宋每年给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过协议，北宋获得了北部边防的基本安定
（2）宋夏关系
①北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。
②宋仁宗时双方最终达成“庆历和议”西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称
为“岁赐”。
3、评价：
①积极：客观上减少了相互之间的斗争，有利于民族矛盾的缓和，有利于南北经济的恢复和发展，减少了
相互之间的战争，有利于各民族人民的友好往来。
②消极：给人民带来了沉重的负担，也加剧了财政危机；没有从根本上解决辽夏对北宋的威胁。
（二）财政危机
1、原因：①冗兵——募兵过滥，连吃败仗；②冗官——官僚队伍膨胀
2、表现：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
（三）根本原因：北宋初年加强中央集权的结果（过度集权）
三、王安石变法
（一）庆历新政 宋仁宗
1、背景：北宋政治风气因循守旧，行政效率低下
2、改革者：范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”
3、改革目的（宗旨）：整顿官僚机构
4、改革结果：明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败
（二）王安石变法 （熙宁变法）1069 年 宋神宗
1、背景：①必要性：社会危机严重加剧——内忧外患 ②可能性：庆历新政为王安石变法奠基。
2、领域：农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域
3、基本原则：加强国家对这些领域的管理和控制。
4、目的：挽救北宋统治危机，实行富国强兵
5、内容：
目的 内容 结果
官府向农民提供农业贷款
富国 拨巨资从事商业经营 增加了大笔收入
力图在调控经济的同时开辟财源
对农民进行编制管理和军事训练，逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，
强兵 效果不佳，再败西夏
取代募兵制
6、性质：封建地主阶级在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整的一次改革。
7、结果：失败
8、评价：
①变法达到了富国目的，增加了大笔收入。
②强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
③一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
④统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
9、变法局限性：
①改革步伐太大，全面改革，触动的利益集团过多；
②操之过急，数项改革几乎同时推行，缺乏渐进性。除此之外，改革措施的本意与实际效果的背离，变法
措施的开展没有得到有效监督，变法过程中用人不当等都不利于变法的开展。
10、变法失败的原因：
①根本原因：王安石变法仅是封建社会内部富国强兵的改革，没有触及也不可能触及导致社会危机加深的
根本问题，也就不能从根本上摆脱封建统治危机。
②重要原因：一是变法触犯了大官僚、大地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏；二是变法过程中用人不
当，出现了一些危害百姓利益的现象；三是改革涉及面过广，头绪过多，且推行操之过急，缺乏渐进性。
11、教训：
①改革必然涉及利益调整，充满阻力，这就要求改革者必须有坚定的信念和坚韧不拔的意志。
②改革要用人得当，善于执行具体改革措施。
③改革派领导集团要团结一致，协调行动。
【唯物史观】辩证认识王安石变法的作用？
史料：王安石把“管桑之术”主张政府干预经济、通过官营禁椎等方式来拯救财政困窘的理论……王安石
提出在生产流通领域创造财富的观点……劳动生财人人皆知，交流生财就属于商品经济意识，颇有超前
性。……变法实践中，不仅注重“开源”，也注重“节流”……然而王安石通过垄断重要资源的生产和流通来聚
敛财富，极大地扼制了民间经济的活力，不但没有解决社会总体的危机，相反还加剧了社会矛盾，以致民
怨沸腾。
—摘编自谭建立《论王安石的理财思想与措施》
（1）进步性
①变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱
的局面。
②王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。
③王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。
（2）局限性
①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。
②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担依然沉重。
③新法在实际推行中存在一些缺陷，加重了人民的负担，引起人民的反对。
四、南宋的偏安
1、背景：
①靖康之变：1127年，金朝南下攻破北宋，两位皇帝徽宗、钦宗被俘虏北去，北宋灭亡。
②南宋建立：1127年，赵构在应天府称皇帝，后来定都临安（杭州），史称南宋。赵构就是宋高宗。
2、宋金和战
①岳飞抗金：南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。
②绍兴和议：1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年
向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。岳飞被南宋朝廷逮捕杀害。
3、南宋偏安
①背景：绍兴和议订立后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升。
②政治地位：不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
考向 1 宋初专制集权的加强
【典例】（2024·湖南卷）唐末以后出现的新藩镇，其军队主要靠强迫征发而来，难以结成牢固的军人集
团。到后周时，中央禁军成为最强大的力量。这些变化（ ）
A．有利于中央集权体制的重建 B．从源头消除了藩镇割据现象
C．促进了政府行政效率的提高 D．使重文轻武观念逐渐被接受
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确
时空是：唐朝到后周（中国）。据材料“唐末以后出现的新藩镇，其军队主要靠强迫征发而来，难以结成
牢固的军人集团。到后周时，中央禁军成为最强大的力量”可知，新藩镇军队的特点使得其难以形成强大
的割据势力，而中央禁军力量的强大则增强了中央对地方的控制能力。这有助于改变唐末以来藩镇割据、
地方势力强大威胁中央的局面，为重新建立中央集权体制创造了有利条件，A 项正确；“从源头消除了藩
镇割据现象”说法过于绝对。虽然这些变化对遏制藩镇割据有积极作用，但不能说从源头完全消除了藩镇
割据，排除 B 项；材料主要论述的是军事力量的变化，与政府行政效率的提高并无直接关联，排除 C 项；
材料中并未体现重文轻武观念逐渐被接受的相关内容，排除 D 项。故选 A 项。
【变式训练】1．北宋初年的最高统治者们认为：“国家若无内患，必有外忧，若无外忧，必有内患。外忧
不过边事，皆可预为之防；惟奸邪无状，若为内患，深为可惧。帝王合当用心于此”。基于此想法，宋朝
皇帝的做法是（ ）
A．采用以文治国 B．推行强干弱枝 C．设置二府三司 D．开创御史监察
【答案】C
【解析】本题是单类型单选题，据题干设问词可知是推断题，据材料时间信息得出准确时空是宋代。题干
所说成为内患的奸邪，主要是指朝廷上的宰辅大臣和握兵权的高级将官。宋初为了分割相权而把晚唐五代
时权宜设置过的的枢密使（权力与宰相相当）和三司使定为常设官员，以枢密使分取宰相的军政大极，以
三司使分取宰相的财政大权。C 项正确；文官治国并不能限制相权，排除 A 项；“强干弱枝”指的是消减
地方势力，加强中央，而不是削弱相权，排除 B 项；设立监察性质的御史早在秦朝既已出现，排除 D 项。
故选 C 项。
【变式训练】2．宋代，新官上任最长半年内仍可带“新授”等字样，仁宗宝元二年（1039 年）强调：今后
原地方僚属若犯赃罪，路级长贰上任未满百日，州级长贰上任未满一月，因其尚未熟悉新工作，就不必追
责，以便展开工作规划。这项举措（ ）
A．有利于稳定地方治理秩序 B．容易导致官僚机构的膨胀
C．完善了古代官员选拔制度 D．加强了中央对地方的控制
【答案】A
【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、影响题。据本题时间信息
可知准确时空是：宋朝（中国）。根据题干信息宋代“新授”官员在一定时期内“因其尚未熟悉新工作，
就不必追责，以便展开工作规划”，这有利于稳定地方治理秩序，A 项正确；宋代对新官的两项规定，不
会导致官僚机构膨胀，排除 B 项；题干信息是关于宋代官员管理制度，而非选官制度，排除 C 项；对新官
的免责不体现中央加强对地方的控制，排除 D 项。故选 A 项。
考向 2 王安石变法
【典例】（2024·安徽卷）阅读材料，完成下列要求。
材料 宋仁宗嘉祐四年（1059），田子茂出生于山西忻州一普通农家，幼“颍异于群儿”“稍长则便
能武事”。神宗元年年间（1078～1085），先为保甲体制下的保丁，后赴京应试，“天子临轩试之，中第
一”，得以“补三班差使”。哲宗绍圣二年（1095）前后，先后担任泾源路第四将队将、鄌延路经略司准
备差使等职。徽宗建中靖国元年（1101）因受改革派吕惠卿之案牵连，一度入狱，后无罪释放，被任命为
“绥德军暖泉寒主”。徽宗崇宁四年（1105），在宋军收复银州（今陕西榆林南）战事中立有军功。徽宗
政和四年（1114）去世，享年 56 岁。
田子茂的生平是宋代某些历史场景的再现。从材料中提取历史信息，运用所学中国古代史知识，任选角度，
自拟论题，加以阐释。（要求：论题明确，观点正确，史论结合，表述清晰）
【答案】论题 ：宋朝科举制促进社会流动。
论述：北宋王朝实行重文轻武的国策，科举制相比前朝更进一步发展，不仅原则上面向社会开放，而且更
加强调公平竞争。田子茂作为一介平民，自由聪颖，年长，先为保丁，后参加科举，参加殿试，夺得第一，
得以授官；从此一路青云，宦海浮沉。由此可见，科举制促进社会阶层的流动，大批出身平民家庭的士人
进入政坛，不少人官居高位，给政治增添活力，促进宋朝社会风气的变化，时人概括为“取士不问家世”。
同时，田子茂的一生，反映了北宋时期边疆危机、重文轻武、科举发达、变法改革、统治阶级内部矛盾等
显著历史特征，再现了北宋的某些历史场景，今天，我们可以从他的生平事迹来研究北宋历史，以小人物
窥探大历史。
【详解】本题是论述题之选择观点说明题。时空是古代中国。根据材料“田子茂出生于山西忻州一普通农
家”“稍长则便能武事”“中第一”“担任泾源路第四将队将”等信息可得北宋发展科举、重文轻武。可
拟论题为宋朝科举制促进社会流动。其次结合田子贸个人奋斗历程结合宋朝历史发展特征进行论述。如北
宋王朝实行重文轻武的国策，科举制相比前朝更进一步发展，不仅原则上面向社会开放，而且更加强调公
平竞争。田子茂作为一介平民，自由聪颖，年长，先为保丁，后参加科举，参加殿试，夺得第一，得以授
官；从此一路青云，宦海浮沉。由此可见，科举制促进社会阶层的流动，大批出身平民家庭的士人进入政
坛，不少人官居高位，给政治增添活力，促进宋朝社会风气的变化，时人概括为“取士不问家世”。
最后总结：田子茂的一生，反映了北宋时期边疆危机、重文轻武、科举发达、变法改革、统治阶级内部矛
盾等显著历史特征，再现了北宋的某些历史场景，今天，我们可以从他的生平事迹来研究北宋历史，以小
人物窥探大历史。
【变式训练】1．阅读材料，完成下列要求。
材料 青苗法也叫常平敛散法或者常平新法。宋神宗即位以后，不断征求“救荒之策”，于是王安石
以他在鄞县的经验，向宋神宗建议推行青苗法。熙宁二年（1069年），宋神宗启用王安石推行以青苗法为
代表的新法。其法先是各州县变卖库存的常平仓粮，以所得现金贷给农民。一般每年夏秋未熟前（青黄不
接时）分两次借贷或借粮给农户，收息两分（20%），一年后随两税将借贷本息归还官府。借贷金额按户等
有差别，户等越高可得贷款越多，贫户借贷则须富户担保。青苗法的好处就在于把常平仓的实物变成货币，
然后贷给农民，收回时收取利息，使常平仓不仅能够救灾，还减少了实物管理的麻烦，并能增加收益，这
一变革可以克服常平仓仓储不足以及管理困难的弊病。青苗法推行若干年之后，其中的弊病就显露出来。
元丰六年（1083年）初，朝廷又规定各地对当年的青苗钱实行定额敛散，以确保上缴一定的利息收入，并
避免无限制发放青苗钱。
——摘编自王一胜《王安石与青苗法》
（1）根据材料并结合所学知识，简析宋朝任用王安石推行青苗法的动因和有利条件。
（2）根据材料并结合所学知识，评价宋朝任用王安石推行青苗法的利弊。
【答案】（1）动因：“三冗两积”的困境；原有常平法的弊端；有利条件：商品经济的发展；鄞县的成功
经验；儒家经邦济世的观念；宋神宗的支持。
（2）评价：利：增加政府的财政收入；使农民免受高利贷的剥削；有利于常平仓的改进；有利于农业生产
的发展；推动了商品经济的发展；有利于增强政府职能；一定程度上改善宋朝积贫局面；为后世信贷提供
历史借鉴。弊：不法官吏强迫借贷；借贷还息增加负担；农民贫困催款困难；加剧北宋社会危机。
【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是宋朝（中国）。第一小问动因：根据材料“宋神宗即位以
后，不断征求‘救荒之策’”并结合所学知识可知， “三冗两积”的困境；原有常平法的弊端；第二小问
有利条件：根据材料“于是王安石以他在鄞县的经验，向宋神宗建议推行青苗法”可知，鄞县的成功经验；
根据材料“宋神宗启用王安石推行以青苗法为代表的新法”可知，宋神宗的支持；根据所学知识可知，商
品经济的发展；儒家经邦济世的观念。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是宋朝（中国）。利：根据材料“青苗法的好处就在于把常平仓的实
物变成货币，然后贷给农民，收回时收取利息，使常平仓不仅能够救灾，还减少了实物管理的麻烦，并能
增加收益”可知，增加政府的财政收入；使农民免受高利贷的剥削；有利于农业生产的发展；有利于增强
政府职能；一定程度上改善宋朝积贫局面；根据材料“这一变革可以克服常平仓仓储不足以及管理困难的
弊病”可知，有利于常平仓的改进；根据所学知识可知，推动了商品经济的发展；为后世信贷提供历史借
鉴。弊：根据材料“青苗法推行若干年之后，其中的弊病就显露出来。元丰六年（1083 年）初，朝廷又规
定各地对当年的青苗钱实行定额敛散，以确保上缴一定的利息收入，并避免无限制发放青苗钱”并结合所
学知识，可从不法官吏强迫借贷；借贷还息增加负担；农民贫困催款困难；加剧北宋社会危机等方面分析。
【变式训练】2．阅读材料，完成下列要求。
材料一 青苗法者，以常平余本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋敛。均输法者，以发运
之职改为均输，假以钱货，凡上供之物，皆得徙贵就践，用近易远，预知在京仓库所当办者，得以便宜蓄
买。……免役之法，据家高下，各令出钱雇人充役，下至单丁、女户，本来无役者，亦一概输钱，谓之助
役钱。市易之法，听人赊货县官财货，以田宅或金帛为抵当，出息十分之二，过期不输，息外每月更加罚
钱百分之二。……又有免行钱者，约京师百物诸行利入厚薄，皆令纳钱，与免行户祗应。自是四方争言农
田水利，古陂废堰，悉务兴复。又令民封状增价以买坊场，又增茶监之额，又设措置河北籴便司，广积粮
谷于临流州县，以备馈运。由是赋敛愈重，而天下骚然矣。
——《宋史》卷三百二十七
材料二 今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，
屹屹焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、
工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。
——司马光《传家集》卷 60《与王介甫书》
材料三 二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以
岁月变化天下。
——刘挚《忠肃集》卷 3《论助役法分析第二疏》
（1）材料一的措施折射出王安石变法的社会经济背景是什么？
（2）根据材料，结合所学知识，评析司马光、刘挚对王安石变法的看法。
【答案】（1）背景：北宋积贫积弱，财政困难；高利贷现象严重；贫富分化，农民贫困；工商业发达，商
品经济发展；大商人操纵物价、市场；农业基础设施薄弱。
（2）司马光和刘挚对于王安石变法的看法都是负面的与片面的。司马光和刘挚的批评主要集中在以下几个
方面：首先，变法增加了百姓的负担，如免役法规定即使是原本无役的单丁、女户也需要缴纳助役钱；其
次，变法导致了市场混乱，如市易法规定逾期不还款者需支付额外的罚金；最后，变法引起了社会的动荡
不安，如青苗法和均输法都可能导致物价上涨，从而引发社会不稳定。
但是，他们的看法忽视王安石变法的积极作用。王安石变法实现青苗法、均输法、免役法、市易法，打破
了大地主与大官僚对于市场的垄断，增加政府的财政收入，维持市场的稳定等。其次，王安石实行“将兵
法”等军事措施，在一定程度上增强宋军的战斗力。
综上所述，司马光和刘挚对于王安石变法的看法都是片面的。
【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是宋朝的中国。根据王安石变法在经济方面的措施得出北宋
积贫积弱，财政困难；根据材料一“以常平籴本作青苗钱”得出高利贷现象严重；根据材料一“以常平籴
本作青苗钱，散与人户”得出贫富分化，农民贫困；根据材料一“市易之法，听人赊贷县官财货，以田宅
或金帛为抵当”可知，工商业发达，商品经济发展与大商人操纵物价、市场；根据材料一“农田水利，古
陂废堰，悉务兴复”得出农业基础设施薄弱等。
（2）本题是认识类材料分析题。时空古代的中国。根据材料二“使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周
四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。”与材料三“二
三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者”结合所学知识可知，司马光和刘挚对于王安石
变法的看法都是负面的与片面的。
从消极方面进行分析，根据材料二“今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之”结
合所学知识可知，变法引起了社会的动荡不安，如青苗法和均输法都可能导致物价上涨，从而引发社会不
稳定；根据材料一“免役之法，据家高下，各令出钱雇人充役，下至单丁、女户，本来无役者，亦一概输
钱，谓之助役钱”结合所学知识可知，首先，变法增加了百姓的负担，如免役法规定即使是原本无役的单
丁、女户也需要缴纳助役钱；根据材料一“市易之法，听人赊货县官财货，以田宅或金帛为抵当，出息十
分之二，过期不输，息外每月更加罚钱百分之二。”结合所学知识可知，其次，变法导致了市场混乱，如
市易法规定逾期不还款者需支付额外的罚金。
从积极方面分析，根据材料一“青苗法者，以常平余本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋敛”与
“又有免行钱者，约京师百物诸行利入厚薄，皆令纳钱，与免行户祗应”结合所学知识可知，但是，他们
的看法忽视王安石变法的积极作用。王安石变法实现青苗法、均输法、免役法、市易法，打破了大地主与
大官僚对于市场的垄断，增加政府的财政收入，维持市场的稳定等；再结合所学知识可知，王安石实行“将
兵法”等军事措施，在一定程度上增强宋军的战斗力。
最后，总结归纳，升华中心。司马光和刘挚对于王安石变法的看法都是片面的。
知识点 2 官员的选拔与管理（选必一）
选拔：科举制进一步发展完善
①科举制比唐朝更为完善，不仅原则上面向全社会开放，而且更加强调公平竞争，“取士不问家世”，科
举成为选官的主要途径；
②北宋朝廷采取南北分卷制度，各自分配名额，分别录取。
考核：制定了严格的标准考核官员
监察：“台谏合一”御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
【历史解释】古代官员考核制度的特点
史料：两宋政府颁布了多项行政法律以管理庞大的官僚群体。宋朝的科举考试开设了“明法科”，法律成
为科考的重要内容。宋朝专门设置审官院负责京官和朝官的考课……宋朝扩大了御史的弹奏权和行政监督
权……地方建立监司、通判监察体系……皇帝亲自掌握御史的任免权，未经两任县令者，不得为御史。还
颁发了《名例敕》《职制令》……对监察官的职权与活动做出了明确的规范。
摘编自杨世鑫《法制前提下的宋代公务员管理》
（1）考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。
（2）考核对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。
（3）考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责
不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。
（4）考核过程注重公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。
【唯物史观】辩证评价宋代文官政治？
史料：两宋时期，文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独
具特色的文臣士大夫政治体制得以确立。这种政治体制的确立是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展
的产物，同时也与宋代的科举制度、崇文抑武国策等因素密切相关。
—杨宁一《历史学习新视野新知识》
（1）积极性：宋代文官制度使传统的贵族政治、武人政治基本上退出了封建中国的历史舞台；宋代文官制
度使权力收纵自如，无尾大不掉之虞；宋代文官制度使书院兴起，学者辈出，经学、史学、文学、科学技
术等均甚发达。
（2）消极性：政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方凋敝。
知识点 3 法律与教化（选必一）
1、宋朝的法律：基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本
《宋刑统》的条目与《唐律疏议》基本相同，内容略有改变
《天圣令》是以唐《开元二十五年令》为蓝本
2、宋朝的教化：儒学开始向基层渗透，并发展出理学
①背景：理学从北宋周敦颐开始，到南宋朱熹集大成，程朱理学在南宋后期逐步确立统治地位。
②表现：
A．社会层面：教育、科举、授徒、书院、讲学
B．乡里层面：乡约、族规
C．家庭层面：家训
知识点 4 民族关系与对外交往（选必一）
1、民族关系
2、对外关系（选必三）
造纸术：对当时欧洲的教育、政治及商业等活动的发展起了重要作用
火药：推动了欧洲火药武器的发展，使封建城堡不堪一击，靠冷兵器耀武扬威的骑士阶层日渐衰落
指南针：促进了远洋航行，推动了大航海时代的到来
知识点 5 户籍制度和基层治理（选必一）
1．户籍制度
主户：拥有土地、缴纳赋税的税户
客户：没有土地的佃户
2．基层治理
唐朝的邻保制度，以四家为邻五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即源于此。
3．社会保障
从唐朝开始，政府设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝
的众济院、明清的养济院。
社仓、义仓的设置比较普遍（朱子社仓）；
北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远；
宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
【历史解释】乡约制度的特点和作用
史料一：宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司、常平司……地方长官都要负责赈济事宜。宋代的赈灾救
荒包括检灾和赈济两大步骤，只有通过民户诉灾、检放和抄礼之后才能进入赈济程序。……还建立了福田
院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构，儿童、残疾人和普通老者也纷纷纳入了社会保障体系。宋
代还鼓励民间有力之家积极出资，赈济灾荒……一定的奖励……以范仲淹为首的士大夫们兴起的义庄也是
有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系，分解了许多社会成员的生存风险。
—摘编自杜伟《两宋社会保障探析》
史料二：宋神宗时期，乡间礼仪教化便已初见端倪……陕西蓝田吕大忠、吕大防、吕大钧、吕大临兄弟在
家为父丁忧，开创并推广《吕氏乡约》，这是礼仪下乡运动的肇始……《吕氏乡约》制定了四个方面的行
为规范：德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤。《吕氏乡约》倡导乡民互帮互助，自愿入约，并选
出约正监管值守……宋徽宗时期……编订了一部国家礼典《政和五礼新仪》……首次出现了庶人婚仪、冠
仪和丧仪，官方开始推动礼仪文化向民间发展。
一摘编自李文娟《宋代乡约乡礼》
（1）特点
①由人民公约，而不是官府命令。
②成文法则。中国农村的成训习俗向来是世代相续，口头相传，从没有见之于文字，见之于契约。
③以乡为单位而不是以县为单位，从小处着手，易收功效。
④以聚会的形式，使乡人相亲，淳厚风俗。
（2）作用
①乡约制度的实行，使封建统治者所倡导的道德规范和要求为广大民众所内化，从而起到了巨大的教化作
用。
②有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。
③有利于发展生产。
④促进了儒家文化和传统道德的传播。
考点二 辽夏金元的政权更替与内政外交
知识点 1 辽夏金元的政治制度与施政措施
一、辽与西夏
（一）辽
1、起源：契丹族与鲜卑同源，在辽河上游过着游牧、渔猎生活。
2、建立：916年契丹族首领耶律阿保机建立契丹国，定都上京（今内蒙古巴林左旗）后来版图扩大，改国
号为辽
3、辽宋关系：辽与北宋长期对峙，大部分时间里维持了和平局面，通使频繁，贸易活跃。
4、政治制度：
（1）南、北面官制：辽朝的职官设置分为南、北面官。
①职责：南面官负责以汉人为主的农耕民族事务；北面官负责契丹族等游牧民族事务
②特点：因俗而治，蕃汉分治（即辽朝固有的制度统治契丹人，用汉人的制度统治汉人）
（2）四时捺钵（nà bō）制度：皇帝和宫廷依然保持草原习俗，每年随季节转换定期迁徙。迁徙中的行营
成为国家政治中心。
（二）西夏
1、起源：党项族是古代羌人的分支，唐末在今陕北、宁夏一带形成边疆藩镇，宋初仍然保持半独立的地位。
2、建立：1038年，党项首领元昊脱离宋朝称帝，定都兴庆府（今宁夏银川），国号大夏，史称西夏。
3、夏金关系：北宋灭亡后，西夏向金朝称臣，仍然保持事实上的独立。
4、政治制度：其制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称外，同时有一套本民族称谓的官称。（一制度两
称谓）
【史料实证】辽夏的政治制度
史料：自契丹侵取燕、蓟以北，拓跋自得灵、夏以西，其间所生豪英，皆为其用。得中国土地，役中国人
力，称中国位号，仿中国官属，任中国贤才，读中国书籍，用中国车服，行中国法令。是二敌所为，皆与
中国等。
[南宋]李焘《续资治通鉴长编》
据史料并结合所学知识，概括辽、西夏政治制度的特点及其产生的历史作用。说明辽、西夏与北宋是如何
在碰撞中交融的？
特点：辽和西夏都仿用汉族官制。历史作用：促进了少数民族政权向封建制度过渡，有利于民族交融。碰
撞中交融：北宋与辽、西夏通过战争与和议，在边境建立贸易市场，经济、文化得到交流；西夏仿效宋朝
制度设置行政机构，创造西夏文字。
【历史解释】辽和西夏政治统治的特点及原因
（1）特点
①学习汉族政治制度，同时保留本民族的特色：都较多地吸收了中原先进的政治制度内容，如辽和西夏都
沿用唐代官制；西夏仿效唐宋王朝建立政治制度，推行科举制度。
②“蕃汉分治”、因俗而治：对本民族和汉人实行不同的统治方式，如辽统治者采取“以国制治契丹，以
汉制待汉人”的政治制度。
（2）原因：辽、西夏统治的北方地区游牧民族和汉族的经济文化发展水平及生活方式存在差异，为了适应
这些地区的不同情况而采取因地制宜（或因俗而治）的管理方式。
二、金朝入主中原
1、起源：女真族活动于黑龙江、松花江流域，以农业、狩猎、畜牧为生。
2、建立：1114年女真族首领完颜阿骨打举兵反辽，1115年称皇帝，建立金朝，定都会宁府（上京、今黑
龙江阿城）
3、宋京对峙：1125年，金灭辽；1127年灭北宋，与南宋逐渐形成对峙局面
4、迁都：1153年，金迁都燕京，将燕京改名为中都。
5、政治制度：①基本沿袭唐宋制度②保持了一套女真民族的管理系统叫作“猛安谋克”
6、猛安谋克制：①性质：女真族的军事和社会组织单位。
②职能：平时耕作，战时选拔丁壮出征。
③特点：兵民合一
④效果：不仅节约了财政开支，而且保证了较强的战斗力。
7、金朝的兴衰
①鼎盛：12世纪后期金世宗在位，金朝进入鼎盛时期，政治稳定，经济繁荣，史称“大定之治”，世宗被
百姓誉为“小尧舜”。
②衰落：世宗死后，金朝受到北方游牧民族的袭扰，猛安谋克又日益腐化，统治逐渐衰落。
【史料实证】金朝的猛安谋克制
史料：金以兵立国，猛安、谋克最为根本。猛安者，千夫长也；谋克者，百夫长也。……然猛安、谋克，
皆由世袭，滋生蕃息。军费钱绢，供给最烦。后移屯中原，刷括民田入宫以给之，人三十亩，自不耕种，
奴蓄汉人为之佃蔚，取租而已。
改编自邓之诚《宋辽夏金元史》
根据史料并结合所学知识，概括猛安谋克制的特点，并分析其在金入主中原后产生的消极影响？
特点：既是军事组织，又是行政机构；军事、行政、生产三位一体；寓兵于农，兵民合一；世袭爵衔。
消极影响：降低军队战斗力；威胁社会安定；加快了金的灭亡；等等。
【历史解释】猛安谋克制的积极作用
（1）地缘政权代替血缘的氏族组织，便于国家管理。
（2）节省国家财政开支，提高军队战斗力。
（3）实际上是对先进封建文明的肯定，并促进少数民族的封建化，有利于民族交融。
三、从蒙古崛起到元朝统一
（一）蒙古崛起
1、建国：1206年，铁木真统一蒙古草原，建立蒙古汗国，被尊称为“成吉思汗”。
2、扩张：先后灭西辽、西夏（1227）、金（1234），收服吐蕃诸国，兼并云南的大理政权，远征到中亚、
西亚、东欧地区
（二）元朝建立
1、定都大都：1260年成吉思汗的孙子忽必烈即位，推行中原传统政治制度，兴建大都。
2、元朝建立：1271年，忽必烈定国号为元，1272年定都大都（今北京），忽必烈就是元世祖。
3、影响：结束了我国历史上较长时期的分裂割据局面，为统一多民族国家的进一步发展奠定了基础
4、地位：元朝是中国历史上第一个由北方民族建立的大一统王朝。
5、汗国分裂：蒙古其他统治区域，形成四大汗国（钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国、伊利汗国），它
们在名义上仍将元朝尊为宗主国。
（三）元朝统一
1、占领临安：1276年，元军占领南宋都城临安
2、完成统一：1279年，元军在崖山击败南宋余部，完成统一。南宋宰相文天祥被俘，坚拒劝降，在大都从
容就义。
（四）元朝巩固统一的措施
1、驿站制度
①修驿道、设驿站：为巩固统一，元朝修筑了四通八达的驿道，设立驿站，为公差人员提供交通和生活服
务，并运输官府物资。
②设急递铺：相隔一定距离分设急递铺，负责传递公文。
③作用：有利于加强中央集权，维护国家统一，促进了交通运输的发展；推动了经济文化交流。
2、行省制度：
①内容：当时中央的宰相机构是中书省，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行
中书省，简称行省。除今天的河北、山西、山东地区由中书省直辖外，全国共设 10个行省。
②特点：行省辖区广阔，军政大权集中（行政效率高）；但受制于中央（中央集权）
③影响：提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，是我国省制的开端，也促进了边疆少数民族地区政治、
经济和文化的发展。是中国古代地方行政制度的重大变革。
3、边疆管理：
①吐蕃地区：由直属中央政府的宣政院进行管理。
②西域：设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务，加强了对西域的管辖。
③台湾：在隶属福建晋江的澎湖设置巡检司，履行行政管理职能，以经略台湾。
【历史解释】行省制度的缺陷与作用
史料：元代的行省制度采取“犬牙交错”的原则……行省既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，
“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选
用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。行省事务处理实行圆议连署制与分领制相结
合。在圆议连署制下，数名行省正官共同议政决策……分领制指钱粮、兵甲、屯种、漕运四大职事由正官
分别执掌。
摘编自李治安《行省制度研究》
（1）缺陷
①行省面积过大，不利于地方经济的发展。
②行省之下还有路、府、州、县四级行政机构，导致官僚系统繁杂，压缩了下级机构的行政空间。
③行省极力打破山川地理形势，不利于地方经济文化的交流等。
（2）行省制度在统一多民族国家发展中所起的作用
①行省直接隶属中书省，中央集权得到强化，有利于加强中央对地方的控制。
②适应了元政府管理空前辽阔疆域的需要，巩固了多民族国家的统一。
③有利于促进和加强民族交融。
④是我国省制的开端，为后世行政区划奠定了基础，对后世影响深远。
四、元朝的民族关系
（一）蒙古族和回回的形成
1、蒙古族的形成：蒙古原是漠北的一个游牧部落，
铁木真统一草原后逐渐将其他部落融入其中。
2、回回的形成：来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同汉、蒙古、畏兀儿等民族长期相处、
不断通婚，逐渐被吸收、融合而形成我国回族的前身——回回。
（二）民族政策——“四等人制”
1、目的：蒙古统治者为了保障自己的统治利益
2、性质：民族歧视和压迫政策；对不同民族采取差别对待措施，后人概括为“四等人制”
3、内容：
等级 名称 构成
第一等 蒙古人 蒙古族
第二等 色目人 指蒙古以外的西北、西域各族人，包括西夏、畏兀儿、回回等
第三等 汉人 北方的汉族和已经入居中原的契丹、女真人
第四等 南人 原南宋统治区的居民
（三）民族交融与元朝灭亡
1、原因：
①随着时间推移，民族矛盾逐渐减弱，社会贫富差距带来的阶级矛盾却日益严重。
②14世纪中叶，农民起义相继在中原和南方爆发，不久元朝灭亡，以宫廷贵族为核心的一部分蒙古人退回
草原。
2、概况：
①1351年，韩山童、刘福通、徐寿辉等领导的红巾军起义爆发。
②原属红巾军的朱元璋独树旗帜，1368年正月在南京称帝，建立明朝。
③1368年 8月，明军攻陷元大都，元朝灭亡。
3、结果：以宫廷贵族为核心的一部分蒙古人退回草原。大批留居内地的蒙古人、色目人等，逐渐与汉族相
融合。
考向 1 辽与西夏
【典例】（2022·天津卷）辽都上京城由北部的皇城和南部的汉城组成，皇城是契丹皇帝和贵族理政、生
活之地，皇城内除宫城外还有官署、孔庙和佛寺；汉城为汉人、商人、使节等居住之所。这样的都城布局
体现了（ ）
A．因俗而治的统治思想 B．游牧民族的生活方式
C．儒家文化的全面影响 D．称霸中原的强盛国力
【答案】A
【解析】根据材料“皇城是契丹皇帝和贵族理政、生活之地，皇城内除宫城外还有官署、孔庙和佛寺；汉
城为汉人、商人、使节等居住之所”并结合所学知识可知，辽采取汉人和契丹人分开治理的措施，体现因
地制宜和因俗而治的特点，A 项正确；游牧民族的生活方式与材料主旨不符，排除 B 项；儒家文化的全面
影响，说法过于绝对，排除 C 项；称霸中原的强盛国力与材料信息不符，排除 D 项。故选 A 项。
【变式训练】1．1043 年，辽兴宗为调节宋夏纠纷，致宋仁宗信中表示，宋辽“两朝事同一家”。萧普女太
后主持北辽政权时，致书宋徽宗，写有辽宋“义笃一家，誓传百襈。”其意在表达辽和宋（ ）
A．政治上亲如一家 B．经济上有互补性 C．文化上有认同感 D．关系上相互依赖
【答案】C
【解析】本题是单类型单选题，据题干设问词可知是目的题，据材料时间信息得出准确时空是辽和宋（中
国）。材料中的“两朝事同一家”、“义笃一家，誓传百襈”都旨在表现辽这个少数民族政权和宋政权具
备一致性的，即民族虽有差异，但文化系统是一体的，都是以儒学为核心的中华文化圈，因此辽和宋之间
在文化上的认同感是一致的，C 项正确；辽宋作为并列的政权，始终存在纷争和差异，政治上亲如一家用来
形容两个政权的关系不够准确，排除 A 项；材料中没有表现任何和经济类型相关的内容，排除 B 项；宋辽
之间不是相互依赖，是在综合考虑实际情况的前提下两个政权之间的相互妥协，排除 D 项。故选 C 项。
【变式训练】2．党项族原居住在高寒地带，逐水草迁徙，无文字，只有部族首领，无方职。内迁后，夏州
渐有职官设置，从李继迁“曲延儒士，潜设官邸，全异羌风……”到李德明建馆舍，以迎送宋使，礼仪中
节，渐有华风。“大辇方舆，卤簿仪卫，一如中国帝制”。这一变化体现出西夏（ ）
A．贵族特权完全废除 B．民族交融不断加强
C．民族矛盾已经消融 D．职官制度臻于完善
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：西夏（中国）。根据材料可知，内迁之后的党项族受到中原文化的影响，在礼仪风俗和政治体制
等方面日益接近中原政权，体现出民族交融的深化，B 项正确；材料无法直接得出贵族特权完全被废除的结
论，表述不准确，排除 A 项；“民族矛盾已经消融”的说法与题干及史实不符，排除 C 项；材料反映了西
夏对汉族职官制度的学习内容，但臻于完善的表述过于绝对，排除 D 项。故选 B 项。
考向 2 金朝入主中原
【典例】（2023·辽宁卷）绍兴和议之后，金人所需茶叶“自宋人岁供之外，皆贸易于宋界之榷场”。1198
年，金朝认为向南宋购茶“费国用而资敌”，次年在今山东、河南等地设坊制茶。然其茶叶价高味差，售
卖不畅，遂“罢造茶之坊”，继续向南宋购茶。这表明（ ）
A．金朝辖境内不适宜茶树的种植 B．金朝财政负担沉重
C．茶在金人生活中具有重要地位 D．经济重心南移完成
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是 1198 年宋朝、金朝（中国）。材料反映了绍兴和议后，金朝从南宋购买茶叶，但由于金朝自己制茶的
成本高、品质差，导致茶叶售卖不畅，于是继续从南宋购买茶叶，这说明茶在金人生活中具有重要地位，C
项正确；材料未体现金朝辖境内不适宜茶树的种植，排除 A 项；材料主要反映出茶在金人生活中具有重要
地位，材料未体现金朝财政负担沉重，排除 B 项；虽然经济重心南移的完成是在南宋时期，但是据材料信
息无法得出当时经济重心南移是否完成，排除 D 项。故选 C 项。
【变式训练】1．在金朝（1115—1234 年）统治下的北方地区，有大量儒士以“学道”“行道”等话语相尚，
追求乃至发明义理、性命之学，部分儒士甚至开始标榜“心学”，逐渐走向心性之学。这反映了（ ）
A．儒学的复兴已渐成全国潮流 B．南北文化开始出现趋同之势
C．道家思想在北方的影响日盛 D．金朝时期文化重心发生北移
【答案】B
【解析】本题是单类型单选题，据题干设问词可知是本质题，据材料时间信息得出准确时空是金朝时期的
中国。根据材料，金朝统治下的北方大量儒士追求义理之学，甚至走向心性之学，而当时南宋已经出现理
学和心学，可知南北文化出现趋同之势，B 项正确；材料只涉及北方，“全国潮流”说法错误，排除 A 项；
材料强调的是儒家思想在北方影响增强，排除 C 项；材料中没体现文化重心的北移，排除 D 项。故选 B 项。
【变式训练】2．金朝建立后，渐有女真贵族不再亲自役使奴婢从事生产，而是出租土地，坐食租税。元朝
时期，也有很多主人让“驱口”（元朝对奴婢的称谓）从事农耕，采取“岁责其租赋”的剥削方式。上述
史实可以用于说明该时期（ ）
A．贵族门阀政治废止 B．阶层间固化逐渐松动
C．民族矛盾走向缓和 D．少数民族封建化加深
【答案】D
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据题干时间信息可知准确
时空是：金朝、元朝（中国）。据题干所述，金朝女真贵族出租土地收取租税，元朝时期也有奴婢被出租
从事农业生产并交付租赋的现象，这表明传统的奴隶主对奴隶的直接剥削关系减少，转而采用封建地租剥
削方式，反映出少数民族政权下的社会经济关系向封建化方向发展，D 项正确；题干信息并未涉及贵族门
阀政治的废止，排除 A 项；阶层间流动性的松动和民族矛盾的缓和在题干中没有直接体现，排除 B、C 两
项。故选 D 项。
考向 3 元朝的地方管理
【典例】（2022·江苏卷）元朝创建行御史台“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲专肆而忌廉察
官者”，建议行御史台隶属行省。经重臣董文用据理力争，该图谋未能得逞。至元二十八年，行御史台不
受行省节制在法令上被确认。这说明元代（ ）
A．行省长官的特权受到否定 B．地方权力的监督机制得到改善
C．地方的吏治问题得以解决 D．行省事务最终由朝廷大臣决定
【答案】B
【解析】根据材料“元朝创建行御史台‘主察行省’．．．．．．至元二十八年，行御史台不受行省节制
在法令上被确认”可知，元朝建行御史台监察行省，江淮行省“欲专肆”建议行御史台隶属行省，未能得
逞，之后行御史台不受行省节制在法令上被确认，说明行御史台能够更好的监察地方，地方权力的监督机
制得到改善， B 项正确；行省长官的特权受到否定，在材料中没有体现，排除 A 项；通过材料信息无法判
断地方吏治问题解决程度，排除 C 项；行省事务最终由朝廷大臣决定，不符合史实，排除 D 项。故选 B 项。
【变式训练】1．元朝实行四等人制，“内北国而外中国，内北人而外南人”，但文化交流频繁。江南经济
发达，风景秀丽，北人往往以江南一游为荣。而南人大多以“游孔林”、“谒京师”作为人生的重要经历。
这表明（ ）
A．元朝民族文化交融客观存在 B．北人南往的主因是尊崇儒术
C．文明发展呈现多元一体趋势 D．国家政策阻碍了文化的交流
【答案】A
【解析】本题是单类型单选题，据题干设问词可知是本质题，据材料时间信息得出准确时空是元朝。根据
材料，虽然元朝实行四等人制，但是南北方的交流依然存在，A 项正确；北人南往是因为自身的需求，和
儒学无关，排除 B 项；材料没体现多元，排除 C 项；材料中体现的是南北的交流，不是阻碍，排除 D 项。
故选 A 项。
【变式训练】2．据《元史》记载：“诸内都官仕云南者，有罪依常律，土官有罪，罪而不废。诸左右两江
所部土官，辄兴兵相仇杀者，坐以叛逆之罪。其有妄相告言者，以其罪罪之。”由此可知（ ）
A．土司犯罪在民族聚居区处理上的差异 B．土司与元朝中央政府之间的关系紧张
C．元朝统治者推行民族歧视和压迫政策 D．元朝对西域地区实行有效的行政管理
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：元朝（中国）。据材料可知，元朝时，云南土官犯罪不受国家法律的影响，而两江的土官若兴兵
则以叛逆之罪论处，体现了元朝土司犯罪在民族聚居区处理上的差异，A 项正确；材料描述的是土司犯罪
的规定，而非与元朝中央政府之间的关系紧张，排除 B 项；材料没有描述元朝的民族政策，排除 C 项；元
朝在西南地区实行土司制度，而非西域地区，排除 D 项。故选 A 项。
知识点 2 官员的选拔与管理（选必一）
选拔：1313年，元仁宗下诏恢复科举。
监察：
知识点 3 民族关系与对外交往（选必一）
1．民族关系：
元朝：①与汉唐王朝通过册封和朝贡对边疆地区实施控制不同，元朝的辽阔疆域与王朝统治相始终，边疆
管理更多地呈现出与内地一体化的趋向。
②“四等人制”。
③元朝灭亡后，以宫廷贵族为核心的一部分蒙古人退回草原，大批蒙古人、色目人留居内地并逐渐与汉族
相融合．
2．蒙古西征（选必三）
影响
①给被征服地区的社会经济带来严重破坏
②客观上推动了东西方的交流
③引发了较大规模的民族迁徙，使亚欧内陆的民族分布产生了变化，一些被征服地区的文化面貌有所改变。
西迁：迁徙的移民主要是西征的蒙古军队。14世纪后，他们逐渐与当地居民融合。
东迁：大批移民自西东迁，进入中国中原地区，被称为“色目人”。
【家国情怀】北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用
（1）政治上：“蕃汉分治”“猛安谋克”为后世因俗而治、发展民兵等，为统一多民族国家的治理提供了
有益借鉴；元朝完成国家统一，开拓疆域；元朝开创行省制度，影响深远；元朝有效管辖边疆，特别是西
藏（宣政院）、台湾（澎湖巡检司）；等等。
（2）经济上，元朝封建经济继续发展：劝课农桑，推广植棉；出现青花瓷，继续外销；印刷业发展；驿传
制度，交通发达；杭州市场发达；取直大运河，开辟长途海运航线；等等。
（3）文化上继续发展：元曲；契丹文、蒙古文、八思巴字等；王祯和郭守敬等；丰富中华文化的有机组成；
等等。
（4）民族关系上：民族政权间交往频繁（战争、榷场等），推动民族交融；形成我国回族的前身——回回；
中国意识强化；等等。
（5）对外关系上：蒙古三次西征，深刻影响欧亚政局；三大发明外传促进西欧社会进步；等等。
考向 4 元朝的民族关系
【典例】（2023·福建卷）下表为研究者整理的元代部分家庭组建的情况，这体现出元代（ ）
丈夫 妻子
蒙古人秃忽赤 汉人刘氏
汉人王庆端 蒙古人也速真氏
畏兀儿人廉希宪 女真人完颜氏
回回人哈只哈心 汉人荀氏
汉人傅昱 契丹人耶律氏
A．不同民族的杂居 B．华夏文化的扩散
C．民族隔阂的消解 D．民族习俗的趋同
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是元代中国。据材料“当时部分家庭成员中，丈夫及其妻子分别来自不同的民族”可得出不同民族之
间的通婚且这部分家庭夫妻的民族类别组合比较多，结合所学可得出，这说明多个少数民族处于杂居状态，
相互通婚比较方便和普遍，A 项正确；材料只体现了不同民族的通婚，不体现以哪个民族的文化为主体，
故材料不能体现华夏文化的扩散，排除 B 项；C 项表述太绝对，排除 C 项；材料只体现了不同民族的通婚，
不能说明民族习俗是否趋同，排除 D 项。故选 A 项。
【变式训练】1．13 世纪时，蒙古统治者对少数较早投附的汉族军阀、官僚家族有优待，视同“国人”，南
方汉族大地主“无爵邑而有封君之贵，无印节而有官府之权”。而广大蒙古下层百姓，要为国家承担沉重
的军役、赋税，不少人破产流亡。这反映出，当时（ ）
A．社会阶层间流动逐渐加速 B．少数民族统治的社会基础扩大
C．民族矛盾与阶级矛盾交织 D．民族交流交融的趋势显著增强
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。依据材料主题干的设问词可知本题是推断题。依据材料时间信息可知
准确时空是：13 世纪的元朝（中国）。依据材料可知：根据材料并结合所学知识可知，13 世纪时，蒙古统
治者上层与汉族上层分子勾结，共同压迫下层百姓，所以材料中学者意在强调当时民族矛盾与阶级矛盾交
织，C 项正确；材料没有社会阶层间流动的相关信息，排除 A 项；材料无法体现少数民族统治的社会基础
扩大，排除 B 项；材料主旨是蒙古统治者对待汉族军阀、官僚、大地主与蒙古下层百姓的不同态度，并不
是民族交流交融的趋势，排除 D 项。故选 C 项。
【变式训练】2．辽宋金对峙时、三国都自称是“中国”，蔑称别国是“蛮夷”，直到元朝建立后，承认三
朝都是正统，修《宋史》《辽史》《金史》，才解决问题 由此可知（ ）
A．元朝以华夏王朝的正统自居 B．北方民族照搬中原政治制度
C．中华文明得到更广泛的认同 D．著史原则是确定正统的关键
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：辽宋金元时期（中国）。根据材料，元朝时期将少数民族建立的辽、金也视为正统，不同于以往
视少数民族为“蛮夷”的观念，将少数民族纳入中华文明的范围，表明中华文明得到更广泛的认同，C 项正
确；材料本意是元朝承认辽宋金三朝都是正统，而非元朝将自己视为正统，排除 A 项；材料主要讲正统观
念，没有少数民族政权学习中原政治制度相关内容，排除 B 项；正统观念影响著史，而非著史确定正统，
排除 D 项。故选 C 项。
知识点 4 户籍制度和基层治理（选必一）
元朝：按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
1．（2024·重庆卷）王安石为，“天”是自然的、物质的，沿着自己的道路即“天道“运行和变化着，
“可无作好，天作恶，无偏无觉，无反无侧”。人也同本样按照自己的道路即“人道”活动和发展着。这
要反映了王安石（ ）
A．朴素的辩证法思想 B．传统的伦理观
C．朴素的唯物论思想 D．传统的天命观
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：宋朝（中国）。根据材料可知，“天”沿 着天道运行与变化，而不是人为干预，人与天是独立的，
天即自然的运行不受人的支 配与影响，这属于唯物主义，王安石引用“天“作为解释自然构成的要素，而
不是以物质为第一位，这属于古代朴素的唯物论思想，C 项正确；辩证法指的是用联系，发展，全面的观点
看待与解决问题，材料没有谈及发展，联系，全面(矛盾)的相关内容，排除 A 项；中国传统的伦理观就是父
父子子君君臣臣，而材料讲的是自然物质与人类行动的关系，并不涉及人与人之间的伦理关系，排除 B 项；
王安石曾提出著名的“天命不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”论断，力排众议推行变法，王安石并不
完全相信传统的天命观，排除 D 项。故选 C 项。
2．（2024·广东卷）《大元大一统志》是忽必烈下令修纂的全国地理志书，记载了疆域内路府州县古今建
置沿革及山川、风俗、里至等内容。该志书修纂时，由各行省提供所辖郡邑的图志及各路府州县的沿革，
并利用了西域地图，引进了阿拉伯地图制图法。这反映元朝（ ）
A．建立了中原传统影响下的统治秩序
B．边疆少数民族地区得到了全面发展
C．地理志修纂体例发生了根本变化
D．正式确立了儒家思想的正统地位
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：元朝（中国）。据材料“记载了疆域内路府州县古今建置沿革及山川、风俗、里至等内容” 可知
元朝意图通过修撰全国性的地理志来树立正统地位，为全国统治秩序寻求合法性，A 项正确；材料只提及
了西域地区，不能代表全部的边疆少数民族地区，而且“全面“的说法存在绝对化的错误，排除 B 项；材
料并未具体说明修撰体例的变化，只是强调地理志的范围更广，局部采用了外来制图技术，排除 C 项；汉
武帝时期通过尊崇儒术确立儒学的正统地位，排除 D 项。故选 A 项。
3．（2023·海南卷）有学者认为，宋代的识字率相对较高。真定府的一处摩崖石刻显示，山区牧羊人也有
能读会写者；南方农村的文化教育水平高于北方，如建州“耕且读者十家而五六”，邵武军的许多村落“皆
聚徒教授”。这一现象表明当时（ ）
A．书院制度日趋完备 B．雕版印刷相当普及
C．崇文兴教渐成风尚 D．文化重心已经南移
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是宋代（中国）。据材料可知，宋代识字率较高，即便是农村地区的村落，文化风气依然浓厚，因此可
以推断宋代整个社会形成崇文风气，C 项正确；材料仅显示宋代形成崇文风气，材料没有讲明是因书院制度
完备而形成的，排除 A 项；B 项表述符合史实，据材料无法得出宋代雕版印刷术相当普及，排除 B 项；D
项表述基本符合史实，材料中虽然有“南方农村的文化教育水平高于北方”的信息，但是材料重点不是强
调宋代南方文化重心南移，材料整体上突出宋代崇文的社会风气，排除 D 项。故选 C 项。
4．（2023·湖南卷）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏
对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相
率请对”。这反映了宋代（ ）
A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威
C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：宋朝（中国）。从材料信息看，宋仁宗下令废后，遭到了御史和谏官的反对，朝廷诏令御史、谏
官不得“相率请对”，也就是两个机构不能联合起来奏对，应该各负其责。这从一个侧面表明御史与谏官
职能有混通趋势，C 项正确；古代家国一体，皇帝的家事即国事，不能说不容置疑，排除 A 项；从材料信
息看，御史和谏官的行为遭到了皇帝的强力反击，维护了皇帝的权威，排除 B 项；“仁宗遣宰相吕夷简告
知他们皇后应废的理由”，不能说宰相沦为君主专制的工具，排除 D 项。故选 C 项。
5．（2022·辽宁卷）金朝海陵王前期，宰执中女真宗室出身的大贵族占据重要地位，他们议国事、治国政。
正隆元年（1156 年），海陵王改革中央官制，宰执中没有宗室大贵族。这一变化反映了（ ）
A．官僚体系完善 B．宗室素质下降 C．吏治腐败严重 D．君主专制加强
【答案】D
【解析】结合所学知识可知，12 世纪中期，金朝统治者改革中央官制，不再让女真大贵族担任宰执，削弱
贵族在国事、国政中的影响，反映了君主专制加强，D 项正确；材料不足以说明金朝官僚体系完善，排除 A
项；宰执中没有宗室大贵族不能说明宗室素质下降，排除 B 项；吏治腐败严重与宗室大贵族不再担任中枢
高官等不符，排除 C 项。故选 D 项。
6．（2022·海南卷）种植桑、枣树是唐宋以降施仁政的象征。宋太祖下诏“广植桑枣者”免税，“伐桑枣
为薪者”治罪；西夏有“禁民伐桑枣为薪”的规定；金朝也规定“凡桑枣，民户以多植为勤”，即使户籍
少的猛安谋克也须拿出十分之一的土地种植桑枣。上述现象说明两宋时期统一多民族国家的发展表现在
（ ）
A．疆域拓展 B．民户管理 C．文化认同 D．政权认同
【答案】C
【解析】根据材料内容可知，宋、西夏和金都下令种植桑树和枣树以表现仁政，由此可知他们在政治层面
都采取了类似的做法，这是文化认同的表现，C 项正确；材料反映的是文化认同，不是疆域拓展、民户管理
和政权认同，排除 ABD 项。故选 C 项。第 06 讲 两宋的政治和军事及辽夏金元的统治
目 录
01 考情透视·目标导航 .................................................................................................1
02 知识导图·思维领航 .................................................................................................3
03 考点突破·考法探究 .................................................................................................4
考点一 两宋的政治统治与内政外交 .......................................................................................4
知识点 1 宋朝政治制度与施政措施 ........................................................................................................4
考向 1 宋初专制集权的加强 ................................................................................................................9
考向 2 王安石变法 ................................................................................................................................9
知识点 2 官员的选拔与管理（选必一） ..............................................................................................10
知识点 3 法律与教化（选必一） ..........................................................................................................12
知识点 4 民族关系与对外交往（选必一） ..........................................................................................12
知识点 5 户籍制度和基层治理（选必一） ..........................................................................................13
考点二 辽夏金元的政权更替与内政外交...........................................................................15
知识点 1 辽夏金元的政治制度与施政措施 ..........................................................................................15
考向 1 辽与西夏 ..................................................................................................................................19
考向 2 金朝入主中原 ..........................................................................................................................20
考向 3 元朝的地方管理 ......................................................................................................................20
知识点 2 官员的选拔与管理（选必一） ..............................................................................................21
知识点 3 民族关系与对外交往（选必一） ..........................................................................................21
考向 4 元朝的民族关系 ......................................................................................................................22
知识点 4 户籍制度和基层治理（选必一） ..........................................................................................23
04 真题练习·命题洞见 ...............................................................................................23
考点要求 考题统计 备考建议
选择题：湖南卷、重庆卷、辽宁卷、全 本讲为高考命题热点，题型
2024 国新课标卷 以选择题为主，复习时关注
非选择题：安徽卷 一些命题关键词：制度创
两宋的政治与国家治理
选择题：重庆卷、海南卷、湖南卷、山 新、文官政治、重文轻武、
（3 年 12 考） 2023
东卷、广东卷 强干弱枝、守内虚外、“三
选择题：全国乙卷 冗”现象、乡约教化、王安
2022
非选择题：江苏卷 石之变、靖康之耻、绍兴和
选择题：广东卷 议、南北面官、猛安谋克制、
2024
非选择题：甘肃卷 行省制度、民族交融、“诸
辽夏金元的统治 2023 色户计”等，这一时期是封选择题：福建卷、辽宁卷
（3 年 9 考） 建经济继续发展，民族交融
选择题：天津卷、江苏卷、辽宁卷、海
2022 进一步发展时期，复习时多
南卷、浙江卷 1 月
关注。
复习目标：1、通过唐后期和五代十国的社会动荡，理解北宋初期强化中央集权的举措；了解北宋中期的重
要改革，认识两宋时期在政治、军事上的新变化和重要影响。
2、通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家
发展中的重要作用。
考点一 两宋的政治统治与内政外交
知识点 1 宋朝政治制度与施政措施
【整体脉络】
一、宋初中央集权的加强
1、背景：
①建立：960年后周大将赵匡胤发动陈桥驿兵变（黄袍加身），改国号为宋，以开封为东京，作为都城，史
称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
②统一：北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面（方针：
先南后北）
③教训：吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训：外重内轻，君弱臣强。
2、目的：加强中央集权，维护政权稳定。
3、措施：
（1）加强对地方的控制：
①行政上（夺其权）：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔；
②经济财政上（制钱谷）：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；
③军事上（收其兵）：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。（杯酒释兵权）
特点：强干弱枝，守内虚外
（2）分散机构权力：（中央：二府三司三衙一台谏，加强君主专制）（特点：分化事权，内外相制）
①设枢密院专掌军政，分割宰相军权
军事权 ②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无
中央
权调兵。
财政权 三司专掌财政，与宰相分权，
行政权 增设参知政事为副相，分割宰相行政权
①包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构（四监司），从不同方面对各
地方 州进行监控和节制。②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。（削弱
地方权力，强化中央集权。）
皇权-相权特点：从汉唐到宋朝，相权逐渐削弱，君权逐渐加强
（3）崇文抑武（重文轻武——重视文官抑制武将的基本国策）：
重用文官（文官担任枢密院长官、文官任知州）；提倡文治，扩大科举规模；提高文官与士人的地
崇文
位
杯酒释兵权，剥夺武将兵权；分散军权（枢密院与三衙分掌调兵权与统兵权）实行更戍法（禁军定
抑武
期更换驻地）
4、影响/评价：
①积极：各级机构逐层统辖，全国一盘棋，集权于中央，
有利于防范内部动乱，维护统治稳定。
②消极：宋朝制度建设严密，对于各种不稳定因素和管理漏洞的防范十分严密，但矫枉过正，严重束缚了
人的积极性和创造性，导致体制僵化，行政效率低下，新出现的问题得不到及时有效解决，统治危机日趋
严重。
【史料实证】北宋中央集权的加强
史料一 宋朝设官之制，名号品秩一切袭用唐旧。然三师、三公不常置，宰相不专用三省长官。中书、门下
并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋、内廷诸中外莞库，悉隶三司。
——摘编自[宋]马端临《文献通考》
史料二：诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆
总焉。通判……建隆四年（公元 963年），诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡
政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。
——[元]脱脱等《宋史》
（1）根据史料一并结合所学知识，简述北宋前期在中枢权力机构设置上“更革思路”的表现。
（2）根据史料二指出，宋代知府与通判的关系如何？这反映出宋代加强中央集权的什么特点？
【答案】（1）表现：设中书门下，为行政机构；增设参知政事，分割宰相的行政权；设枢密院，分割宰相
的军事权；设三司，分割宰相的财政权。
（2）关系：知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效；通判虽是知府的副手，
但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。特点：通过地方分权来强化中央集权。
【历史解释】宋朝加强中央集权的特点？
（1）守内虚外：宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部
可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋朝在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败。
（2）强干弱枝：鉴于唐朝的藩镇割据，宋朝从军事、经济等方面大规模削弱地方实力，强化中央对地
方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但也造成了地方实力衰弱，不利于边疆地区的防卫。
（3）分化事权：宋朝普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权，
但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。
（4）崇文抑武：这是两宋的基本国策，一方面，文人的社会地位提高，使宋朝的文化空前繁荣；另一方面，
军事人才受到打压，不利于宋朝对外战争。
二、边防压力与财政危机
（一）军事：边防压力
1、原因：军事积弱
①收精兵，换防（守内虚外）②军权三分（兵不识将、将不专兵）③崇文抑武（武将位低）
2、表现：
（1）宋辽关系
①北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。
②宋太宗时，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败
③宋真宗时，辽军大举南下，逼迫北宋签订“澶渊之盟”（1005年）。维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相
称。北宋每年给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过协议，北宋获得了北部边防的基本安定
（2）宋夏关系
①北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。
②宋仁宗时双方最终达成“庆历和议”西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称
为“岁赐”。
3、评价：
①积极：客观上减少了相互之间的斗争，有利于民族矛盾的缓和，有利于南北经济的恢复和发展，减少了
相互之间的战争，有利于各民族人民的友好往来。
②消极：给人民带来了沉重的负担，也加剧了财政危机；没有从根本上解决辽夏对北宋的威胁。
（二）财政危机
1、原因：①冗兵——募兵过滥，连吃败仗；②冗官——官僚队伍膨胀
2、表现：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
（三）根本原因：北宋初年加强中央集权的结果（过度集权）
三、王安石变法
（一）庆历新政 宋仁宗
1、背景：北宋政治风气因循守旧，行政效率低下
2、改革者：范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”
3、改革目的（宗旨）：整顿官僚机构
4、改革结果：明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败
（二）王安石变法 （熙宁变法）1069 年 宋神宗
1、背景：①必要性：社会危机严重加剧——内忧外患 ②可能性：庆历新政为王安石变法奠基。
2、领域：农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域
3、基本原则：加强国家对这些领域的管理和控制。
4、目的：挽救北宋统治危机，实行富国强兵
5、内容：
目的 内容 结果
官府向农民提供农业贷款
富国 拨巨资从事商业经营 增加了大笔收入
力图在调控经济的同时开辟财源
对农民进行编制管理和军事训练，逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，
强兵 效果不佳，再败西夏
取代募兵制
6、性质：封建地主阶级在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整的一次改革。
7、结果：失败
8、评价：
①变法达到了富国目的，增加了大笔收入。
②强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
③一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
④统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
9、变法局限性：
①改革步伐太大，全面改革，触动的利益集团过多；
②操之过急，数项改革几乎同时推行，缺乏渐进性。除此之外，改革措施的本意与实际效果的背离，变法
措施的开展没有得到有效监督，变法过程中用人不当等都不利于变法的开展。
10、变法失败的原因：
①根本原因：王安石变法仅是封建社会内部富国强兵的改革，没有触及也不可能触及导致社会危机加深的
根本问题，也就不能从根本上摆脱封建统治危机。
②重要原因：一是变法触犯了大官僚、大地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏；二是变法过程中用人不
当，出现了一些危害百姓利益的现象；三是改革涉及面过广，头绪过多，且推行操之过急，缺乏渐进性。
11、教训：
①改革必然涉及利益调整，充满阻力，这就要求改革者必须有坚定的信念和坚韧不拔的意志。
②改革要用人得当，善于执行具体改革措施。
③改革派领导集团要团结一致，协调行动。
【唯物史观】辩证认识王安石变法的作用？
史料：王安石把“管桑之术”主张政府干预经济、通过官营禁椎等方式来拯救财政困窘的理论……王安石
提出在生产流通领域创造财富的观点……劳动生财人人皆知，交流生财就属于商品经济意识，颇有超前
性。……变法实践中，不仅注重“开源”，也注重“节流”……然而王安石通过垄断重要资源的生产和流通来聚
敛财富，极大地扼制了民间经济的活力，不但没有解决社会总体的危机，相反还加剧了社会矛盾，以致民
怨沸腾。
—摘编自谭建立《论王安石的理财思想与措施》
（1）进步性
①变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱
的局面。
②王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。
③王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。
（2）局限性
①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。
②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担依然沉重。
③新法在实际推行中存在一些缺陷，加重了人民的负担，引起人民的反对。
四、南宋的偏安
1、背景：
①靖康之变：1127年，金朝南下攻破北宋，两位皇帝徽宗、钦宗被俘虏北去，北宋灭亡。
②南宋建立：1127年，赵构在应天府称皇帝，后来定都临安（杭州），史称南宋。赵构就是宋高宗。
2、宋金和战
①岳飞抗金：南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。
②绍兴和议：1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年
向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。岳飞被南宋朝廷逮捕杀害。
3、南宋偏安
①背景：绍兴和议订立后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升。
②政治地位：不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
考向 1 宋初专制集权的加强
【典例】（2024·湖南卷）唐末以后出现的新藩镇，其军队主要靠强迫征发而来，难以结成牢固的军人集
团。到后周时，中央禁军成为最强大的力量。这些变化（ ）
A．有利于中央集权体制的重建 B．从源头消除了藩镇割据现象
C．促进了政府行政效率的提高 D．使重文轻武观念逐渐被接受
【变式训练】1．北宋初年的最高统治者们认为：“国家若无内患，必有外忧，若无外忧，必有内患。外忧
不过边事，皆可预为之防；惟奸邪无状，若为内患，深为可惧。帝王合当用心于此”。基于此想法，宋朝
皇帝的做法是（ ）
A．采用以文治国 B．推行强干弱枝 C．设置二府三司 D．开创御史监察
【变式训练】2．宋代，新官上任最长半年内仍可带“新授”等字样，仁宗宝元二年（1039 年）强调：今后
原地方僚属若犯赃罪，路级长贰上任未满百日，州级长贰上任未满一月，因其尚未熟悉新工作，就不必追
责，以便展开工作规划。这项举措（ ）
A．有利于稳定地方治理秩序 B．容易导致官僚机构的膨胀
C．完善了古代官员选拔制度 D．加强了中央对地方的控制
考向 2 王安石变法
【典例】（2024·安徽卷）阅读材料，完成下列要求。
材料 宋仁宗嘉祐四年（1059），田子茂出生于山西忻州一普通农家，幼“颍异于群儿”“稍长则便
能武事”。神宗元年年间（1078～1085），先为保甲体制下的保丁，后赴京应试，“天子临轩试之，中第
一”，得以“补三班差使”。哲宗绍圣二年（1095）前后，先后担任泾源路第四将队将、鄌延路经略司准
备差使等职。徽宗建中靖国元年（1101）因受改革派吕惠卿之案牵连，一度入狱，后无罪释放，被任命为
“绥德军暖泉寒主”。徽宗崇宁四年（1105），在宋军收复银州（今陕西榆林南）战事中立有军功。徽宗
政和四年（1114）去世，享年 56 岁。
田子茂的生平是宋代某些历史场景的再现。从材料中提取历史信息，运用所学中国古代史知识，任选角度，
自拟论题，加以阐释。（要求：论题明确，观点正确，史论结合，表述清晰）
【变式训练】1．阅读材料，完成下列要求。
材料 青苗法也叫常平敛散法或者常平新法。宋神宗即位以后，不断征求“救荒之策”，于是王安石
以他在鄞县的经验，向宋神宗建议推行青苗法。熙宁二年（1069年），宋神宗启用王安石推行以青苗法为
代表的新法。其法先是各州县变卖库存的常平仓粮，以所得现金贷给农民。一般每年夏秋未熟前（青黄不
接时）分两次借贷或借粮给农户，收息两分（20%），一年后随两税将借贷本息归还官府。借贷金额按户等
有差别，户等越高可得贷款越多，贫户借贷则须富户担保。青苗法的好处就在于把常平仓的实物变成货币，
然后贷给农民，收回时收取利息，使常平仓不仅能够救灾，还减少了实物管理的麻烦，并能增加收益，这
一变革可以克服常平仓仓储不足以及管理困难的弊病。青苗法推行若干年之后，其中的弊病就显露出来。
元丰六年（1083年）初，朝廷又规定各地对当年的青苗钱实行定额敛散，以确保上缴一定的利息收入，并
避免无限制发放青苗钱。
——摘编自王一胜《王安石与青苗法》
（1）根据材料并结合所学知识，简析宋朝任用王安石推行青苗法的动因和有利条件。
（2）根据材料并结合所学知识，评价宋朝任用王安石推行青苗法的利弊。
【变式训练】2．阅读材料，完成下列要求。
材料一 青苗法者，以常平余本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋敛。均输法者，以发运
之职改为均输，假以钱货，凡上供之物，皆得徙贵就践，用近易远，预知在京仓库所当办者，得以便宜蓄
买。……免役之法，据家高下，各令出钱雇人充役，下至单丁、女户，本来无役者，亦一概输钱，谓之助
役钱。市易之法，听人赊货县官财货，以田宅或金帛为抵当，出息十分之二，过期不输，息外每月更加罚
钱百分之二。……又有免行钱者，约京师百物诸行利入厚薄，皆令纳钱，与免行户祗应。自是四方争言农
田水利，古陂废堰，悉务兴复。又令民封状增价以买坊场，又增茶监之额，又设措置河北籴便司，广积粮
谷于临流州县，以备馈运。由是赋敛愈重，而天下骚然矣。
——《宋史》卷三百二十七
材料二 今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，
屹屹焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、
工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。
——司马光《传家集》卷 60《与王介甫书》
材料三 二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以
岁月变化天下。
——刘挚《忠肃集》卷 3《论助役法分析第二疏》
（1）材料一的措施折射出王安石变法的社会经济背景是什么？
（2）根据材料，结合所学知识，评析司马光、刘挚对王安石变法的看法。
知识点 2 官员的选拔与管理（选必一）
选拔：科举制进一步发展完善
①科举制比唐朝更为完善，不仅原则上面向全社会开放，而且更加强调公平竞争，“取士不问家世”，科
举成为选官的主要途径；
②北宋朝廷采取南北分卷制度，各自分配名额，分别录取。
考核：制定了严格的标准考核官员
监察：“台谏合一”御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
【历史解释】古代官员考核制度的特点
史料：两宋政府颁布了多项行政法律以管理庞大的官僚群体。宋朝的科举考试开设了“明法科”，法律成
为科考的重要内容。宋朝专门设置审官院负责京官和朝官的考课……宋朝扩大了御史的弹奏权和行政监督
权……地方建立监司、通判监察体系……皇帝亲自掌握御史的任免权，未经两任县令者，不得为御史。还
颁发了《名例敕》《职制令》……对监察官的职权与活动做出了明确的规范。
摘编自杨世鑫《法制前提下的宋代公务员管理》
（1）考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。
（2）考核对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。
（3）考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责
不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。
（4）考核过程注重公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。
【唯物史观】辩证评价宋代文官政治？
史料：两宋时期，文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独
具特色的文臣士大夫政治体制得以确立。这种政治体制的确立是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展
的产物，同时也与宋代的科举制度、崇文抑武国策等因素密切相关。
—杨宁一《历史学习新视野新知识》
（1）积极性：宋代文官制度使传统的贵族政治、武人政治基本上退出了封建中国的历史舞台；宋代文官制
度使权力收纵自如，无尾大不掉之虞；宋代文官制度使书院兴起，学者辈出，经学、史学、文学、科学技
术等均甚发达。
（2）消极性：政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方凋敝。
知识点 3 法律与教化（选必一）
1、宋朝的法律：基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本
《宋刑统》的条目与《唐律疏议》基本相同，内容略有改变
《天圣令》是以唐《开元二十五年令》为蓝本
2、宋朝的教化：儒学开始向基层渗透，并发展出理学
①背景：理学从北宋周敦颐开始，到南宋朱熹集大成，程朱理学在南宋后期逐步确立统治地位。
②表现：
A．社会层面：教育、科举、授徒、书院、讲学
B．乡里层面：乡约、族规
C．家庭层面：家训
知识点 4 民族关系与对外交往（选必一）
1、民族关系
2、对外关系（选必三）
造纸术：对当时欧洲的教育、政治及商业等活动的发展起了重要作用
火药：推动了欧洲火药武器的发展，使封建城堡不堪一击，靠冷兵器耀武扬威的骑士阶层日渐衰落
指南针：促进了远洋航行，推动了大航海时代的到来
知识点 5 户籍制度和基层治理（选必一）
1．户籍制度
主户：拥有土地、缴纳赋税的税户
客户：没有土地的佃户
2．基层治理
唐朝的邻保制度，以四家为邻五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即源于此。
3．社会保障
从唐朝开始，政府设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝
的众济院、明清的养济院。
社仓、义仓的设置比较普遍（朱子社仓）；
北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远；
宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
【历史解释】乡约制度的特点和作用
史料一：宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司、常平司……地方长官都要负责赈济事宜。宋代的赈灾救
荒包括检灾和赈济两大步骤，只有通过民户诉灾、检放和抄礼之后才能进入赈济程序。……还建立了福田
院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构，儿童、残疾人和普通老者也纷纷纳入了社会保障体系。宋
代还鼓励民间有力之家积极出资，赈济灾荒……一定的奖励……以范仲淹为首的士大夫们兴起的义庄也是
有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系，分解了许多社会成员的生存风险。
——摘编自杜伟《两宋社会保障探析》
史料二：宋神宗时期，乡间礼仪教化便已初见端倪……陕西蓝田吕大忠、吕大防、吕大钧、吕大临兄弟在
家为父丁忧，开创并推广《吕氏乡约》，这是礼仪下乡运动的肇始……《吕氏乡约》制定了四个方面的行
为规范：德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤。《吕氏乡约》倡导乡民互帮互助，自愿入约，并选
出约正监管值守……宋徽宗时期……编订了一部国家礼典《政和五礼新仪》……首次出现了庶人婚仪、冠
仪和丧仪，官方开始推动礼仪文化向民间发展。
——摘编自李文娟《宋代乡约乡礼》
（1）特点
①由人民公约，而不是官府命令。
②成文法则。中国农村的成训习俗向来是世代相续，口头相传，从没有见之于文字，见之于契约。
③以乡为单位而不是以县为单位，从小处着手，易收功效。
④以聚会的形式，使乡人相亲，淳厚风俗。
（2）作用
①乡约制度的实行，使封建统治者所倡导的道德规范和要求为广大民众所内化，从而起到了巨大的教化作
用。
②有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。
③有利于发展生产。
④促进了儒家文化和传统道德的传播。
考点二 辽夏金元的政权更替与内政外交
知识点 1 辽夏金元的政治制度与施政措施
一、辽与西夏
（一）辽
1、起源：契丹族与鲜卑同源，在辽河上游过着游牧、渔猎生活。
2、建立：916年契丹族首领耶律阿保机建立契丹国，定都上京（今内蒙古巴林左旗）后来版图扩大，改国
号为辽
3、辽宋关系：辽与北宋长期对峙，大部分时间里维持了和平局面，通使频繁，贸易活跃。
4、政治制度：
（1）南、北面官制：辽朝的职官设置分为南、北面官。
①职责：南面官负责以汉人为主的农耕民族事务；北面官负责契丹族等游牧民族事务
②特点：因俗而治，蕃汉分治（即辽朝固有的制度统治契丹人，用汉人的制度统治汉人）
（2）四时捺钵（nà bō）制度：皇帝和宫廷依然保持草原习俗，每年随季节转换定期迁徙。迁徙中的行营
成为国家政治中心。
（二）西夏
1、起源：党项族是古代羌人的分支，唐末在今陕北、宁夏一带形成边疆藩镇，宋初仍然保持半独立的地位。
2、建立：1038年，党项首领元昊脱离宋朝称帝，定都兴庆府（今宁夏银川），国号大夏，史称西夏。
3、夏金关系：北宋灭亡后，西夏向金朝称臣，仍然保持事实上的独立。
4、政治制度：其制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称外，同时有一套本民族称谓的官称。（一制度两
称谓）
【史料实证】辽夏的政治制度
史料：自契丹侵取燕、蓟以北，拓跋自得灵、夏以西，其间所生豪英，皆为其用。得中国土地，役中国人
力，称中国位号，仿中国官属，任中国贤才，读中国书籍，用中国车服，行中国法令。是二敌所为，皆与
中国等。
——[南宋]李焘《续资治通鉴长编》
据史料并结合所学知识，概括辽、西夏政治制度的特点及其产生的历史作用。说明辽、西夏与北宋是如何
在碰撞中交融的？
特点：辽和西夏都仿用汉族官制。历史作用：促进了少数民族政权向封建制度过渡，有利于民族交融。碰
撞中交融：北宋与辽、西夏通过战争与和议，在边境建立贸易市场，经济、文化得到交流；西夏仿效宋朝
制度设置行政机构，创造西夏文字。
【历史解释】辽和西夏政治统治的特点及原因
（1）特点
①学习汉族政治制度，同时保留本民族的特色：都较多地吸收了中原先进的政治制度内容，如辽和西夏都
沿用唐代官制；西夏仿效唐宋王朝建立政治制度，推行科举制度。
②“蕃汉分治”、因俗而治：对本民族和汉人实行不同的统治方式，如辽统治者采取“以国制治契丹，以
汉制待汉人”的政治制度。
（2）原因：辽、西夏统治的北方地区游牧民族和汉族的经济文化发展水平及生活方式存在差异，为了适应
这些地区的不同情况而采取因地制宜（或因俗而治）的管理方式。
二、金朝入主中原
1、起源：女真族活动于黑龙江、松花江流域，以农业、狩猎、畜牧为生。
2、建立：1114年女真族首领完颜阿骨打举兵反辽，1115年称皇帝，建立金朝，定都会宁府（上京、今黑
龙江阿城）
3、宋京对峙：1125年，金灭辽；1127年灭北宋，与南宋逐渐形成对峙局面
4、迁都：1153年，金迁都燕京，将燕京改名为中都。
5、政治制度：①基本沿袭唐宋制度②保持了一套女真民族的管理系统叫作“猛安谋克”
6、猛安谋克制：①性质：女真族的军事和社会组织单位。
②职能：平时耕作，战时选拔丁壮出征。
③特点：兵民合一
④效果：不仅节约了财政开支，而且保证了较强的战斗力。
7、金朝的兴衰
①鼎盛：12世纪后期金世宗在位，金朝进入鼎盛时期，政治稳定，经济繁荣，史称“大定之治”，世宗被
百姓誉为“小尧舜”。
②衰落：世宗死后，金朝受到北方游牧民族的袭扰，猛安谋克又日益腐化，统治逐渐衰落。
【史料实证】金朝的猛安谋克制
史料：金以兵立国，猛安、谋克最为根本。猛安者，千夫长也；谋克者，百夫长也。……然猛安、谋克，
皆由世袭，滋生蕃息。军费钱绢，供给最烦。后移屯中原，刷括民田入宫以给之，人三十亩，自不耕种，
奴蓄汉人为之佃蔚，取租而已。
——改编自邓之诚《宋辽夏金元史》
根据史料并结合所学知识，概括猛安谋克制的特点，并分析其在金入主中原后产生的消极影响？
特点：既是军事组织，又是行政机构；军事、行政、生产三位一体；寓兵于农，兵民合一；世袭爵衔。
消极影响：降低军队战斗力；威胁社会安定；加快了金的灭亡；等等。
【历史解释】猛安谋克制的积极作用
（1）地缘政权代替血缘的氏族组织，便于国家管理。
（2）节省国家财政开支，提高军队战斗力。
（3）实际上是对先进封建文明的肯定，并促进少数民族的封建化，有利于民族交融。
三、从蒙古崛起到元朝统一
（一）蒙古崛起
1、建国：1206年，铁木真统一蒙古草原，建立蒙古汗国，被尊称为“成吉思汗”。
2、扩张：先后灭西辽、西夏（1227）、金（1234），收服吐蕃诸国，兼并云南的大理政权，远征到中亚、
西亚、东欧地区
（二）元朝建立
1、定都大都：1260年成吉思汗的孙子忽必烈即位，推行中原传统政治制度，兴建大都。
2、元朝建立：1271年，忽必烈定国号为元，1272年定都大都（今北京），忽必烈就是元世祖。
3、影响：结束了我国历史上较长时期的分裂割据局面，为统一多民族国家的进一步发展奠定了基础
4、地位：元朝是中国历史上第一个由北方民族建立的大一统王朝。
5、汗国分裂：蒙古其他统治区域，形成四大汗国（钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国、伊利汗国），它
们在名义上仍将元朝尊为宗主国。
（三）元朝统一
1、占领临安：1276年，元军占领南宋都城临安
2、完成统一：1279年，元军在崖山击败南宋余部，完成统一。南宋宰相文天祥被俘，坚拒劝降，在大都从
容就义。
（四）元朝巩固统一的措施
1、驿站制度
①修驿道、设驿站：为巩固统一，元朝修筑了四通八达的驿道，设立驿站，为公差人员提供交通和生活服
务，并运输官府物资。
②设急递铺：相隔一定距离分设急递铺，负责传递公文。
③作用：有利于加强中央集权，维护国家统一，促进了交通运输的发展；推动了经济文化交流。
2、行省制度：
①内容：当时中央的宰相机构是中书省，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行
中书省，简称行省。除今天的河北、山西、山东地区由中书省直辖外，全国共设 10个行省。
②特点：行省辖区广阔，军政大权集中（行政效率高）；但受制于中央（中央集权）
③影响：提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，是我国省制的开端，也促进了边疆少数民族地区政治、
经济和文化的发展。是中国古代地方行政制度的重大变革。
3、边疆管理：
①吐蕃地区：由直属中央政府的宣政院进行管理。
②西域：设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务，加强了对西域的管辖。
③台湾：在隶属福建晋江的澎湖设置巡检司，履行行政管理职能，以经略台湾。
【历史解释】行省制度的缺陷与作用
史料 元代的行省制度采取“犬牙交错”的原则……行省既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，
“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选
用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。行省事务处理实行圆议连署制与分领制相结
合。在圆议连署制下，数名行省正官共同议政决策……分领制指钱粮、兵甲、屯种、漕运四大职事由正官
分别执掌。
——摘编自李治安《行省制度研究》
（1）缺陷
①行省面积过大，不利于地方经济的发展。
②行省之下还有路、府、州、县四级行政机构，导致官僚系统繁杂，压缩了下级机构的行政空间。
③行省极力打破山川地理形势，不利于地方经济文化的交流等。
（2）行省制度在统一多民族国家发展中所起的作用
①行省直接隶属中书省，中央集权得到强化，有利于加强中央对地方的控制。
②适应了元政府管理空前辽阔疆域的需要，巩固了多民族国家的统一。
③有利于促进和加强民族交融。
④是我国省制的开端，为后世行政区划奠定了基础，对后世影响深远。
四、元朝的民族关系
（一）蒙古族和回回的形成
1、蒙古族的形成：蒙古原是漠北的一个游牧部落，
铁木真统一草原后逐渐将其他部落融入其中。
2、回回的形成：来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同汉、蒙古、畏兀儿等民族长期相处、
不断通婚，逐渐被吸收、融合而形成我国回族的前身——回回。
（二）民族政策——“四等人制”
1、目的：蒙古统治者为了保障自己的统治利益
2、性质：民族歧视和压迫政策；对不同民族采取差别对待措施，后人概括为“四等人制”
3、内容：
等级 名称 构成
第一等 蒙古人 蒙古族
第二等 色目人 指蒙古以外的西北、西域各族人，包括西夏、畏兀儿、回回等
第三等 汉人 北方的汉族和已经入居中原的契丹、女真人
第四等 南人 原南宋统治区的居民
（三）民族交融与元朝灭亡
1、原因：
①随着时间推移，民族矛盾逐渐减弱，社会贫富差距带来的阶级矛盾却日益严重。
②14世纪中叶，农民起义相继在中原和南方爆发，不久元朝灭亡，以宫廷贵族为核心的一部分蒙古人退回
草原。
2、概况：
①1351年，韩山童、刘福通、徐寿辉等领导的红巾军起义爆发。
②原属红巾军的朱元璋独树旗帜，1368年正月在南京称帝，建立明朝。
③1368年 8月，明军攻陷元大都，元朝灭亡。
3、结果：以宫廷贵族为核心的一部分蒙古人退回草原。大批留居内地的蒙古人、色目人等，逐渐与汉族相
融合。
考向 1 辽与西夏
【典例】（2022·天津卷）辽都上京城由北部的皇城和南部的汉城组成，皇城是契丹皇帝和贵族理政、生
活之地，皇城内除宫城外还有官署、孔庙和佛寺；汉城为汉人、商人、使节等居住之所。这样的都城布局
体现了（ ）
A．因俗而治的统治思想 B．游牧民族的生活方式
C．儒家文化的全面影响 D．称霸中原的强盛国力
【变式训练】1．1043 年，辽兴宗为调节宋夏纠纷，致宋仁宗信中表示，宋辽“两朝事同一家”。萧普女太
后主持北辽政权时，致书宋徽宗，写有辽宋“义笃一家，誓传百襈。”其意在表达辽和宋（ ）
A．政治上亲如一家 B．经济上有互补性 C．文化上有认同感 D．关系上相互依赖
【变式训练】2．党项族原居住在高寒地带，逐水草迁徙，无文字，只有部族首领，无方职。内迁后，夏州
渐有职官设置，从李继迁“曲延儒士，潜设官邸，全异羌风……”到李德明建馆舍，以迎送宋使，礼仪中
节，渐有华风。“大辇方舆，卤簿仪卫，一如中国帝制”。这一变化体现出西夏（ ）
A．贵族特权完全废除 B．民族交融不断加强
C．民族矛盾已经消融 D．职官制度臻于完善
考向 2 金朝入主中原
【典例】（2023·辽宁卷）绍兴和议之后，金人所需茶叶“自宋人岁供之外，皆贸易于宋界之榷场”。1198
年，金朝认为向南宋购茶“费国用而资敌”，次年在今山东、河南等地设坊制茶。然其茶叶价高味差，售
卖不畅，遂“罢造茶之坊”，继续向南宋购茶。这表明（ ）
A．金朝辖境内不适宜茶树的种植 B．金朝财政负担沉重
C．茶在金人生活中具有重要地位 D．经济重心南移完成
【变式训练】1．在金朝（1115—1234 年）统治下的北方地区，有大量儒士以“学道”“行道”等话语相尚，
追求乃至发明义理、性命之学，部分儒士甚至开始标榜“心学”，逐渐走向心性之学。这反映了（ ）
A．儒学的复兴已渐成全国潮流 B．南北文化开始出现趋同之势
C．道家思想在北方的影响日盛 D．金朝时期文化重心发生北移
【变式训练】2．金朝建立后，渐有女真贵族不再亲自役使奴婢从事生产，而是出租土地，坐食租税。元朝
时期，也有很多主人让“驱口”（元朝对奴婢的称谓）从事农耕，采取“岁责其租赋”的剥削方式。上述
史实可以用于说明该时期（ ）
A．贵族门阀政治废止 B．阶层间固化逐渐松动
C．民族矛盾走向缓和 D．少数民族封建化加深
考向 3 元朝的地方管理
【典例】（2022·江苏卷）元朝创建行御史台“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲专肆而忌廉察
官者”，建议行御史台隶属行省。经重臣董文用据理力争，该图谋未能得逞。至元二十八年，行御史台不
受行省节制在法令上被确认。这说明元代（ ）
A．行省长官的特权受到否定 B．地方权力的监督机制得到改善
C．地方的吏治问题得以解决 D．行省事务最终由朝廷大臣决定
【变式训练】1．元朝实行四等人制，“内北国而外中国，内北人而外南人”，但文化交流频繁。江南经济
发达，风景秀丽，北人往往以江南一游为荣。而南人大多以“游孔林”、“谒京师”作为人生的重要经历。
这表明（ ）
A．元朝民族文化交融客观存在 B．北人南往的主因是尊崇儒术
C．文明发展呈现多元一体趋势 D．国家政策阻碍了文化的交流
【变式训练】2．据《元史》记载：“诸内都官仕云南者，有罪依常律，土官有罪，罪而不废。诸左右两江
所部土官，辄兴兵相仇杀者，坐以叛逆之罪。其有妄相告言者，以其罪罪之。”由此可知（ ）
A．土司犯罪在民族聚居区处理上的差异 B．土司与元朝中央政府之间的关系紧张
C．元朝统治者推行民族歧视和压迫政策 D．元朝对西域地区实行有效的行政管理
知识点 2 官员的选拔与管理（选必一）
选拔：1313年，元仁宗下诏恢复科举。
监察：
知识点 3 民族关系与对外交往（选必一）
1．民族关系：
元朝：①与汉唐王朝通过册封和朝贡对边疆地区实施控制不同，元朝的辽阔疆域与王朝统治相始终，边疆
管理更多地呈现出与内地一体化的趋向。
②“四等人制”。
③元朝灭亡后，以宫廷贵族为核心的一部分蒙古人退回草原，大批蒙古人、色目人留居内地并逐渐与汉族
相融合．
2．蒙古西征（选必三）
影响
①给被征服地区的社会经济带来严重破坏
②客观上推动了东西方的交流
③引发了较大规模的民族迁徙，使亚欧内陆的民族分布产生了变化，一些被征服地区的文化面貌有所改变。
西迁：迁徙的移民主要是西征的蒙古军队。14世纪后，他们逐渐与当地居民融合。
东迁：大批移民自西东迁，进入中国中原地区，被称为“色目人”。
【家国情怀】北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用
（1）政治上：“蕃汉分治”“猛安谋克”为后世因俗而治、发展民兵等，为统一多民族国家的治理提供了
有益借鉴；元朝完成国家统一，开拓疆域；元朝开创行省制度，影响深远；元朝有效管辖边疆，特别是西
藏（宣政院）、台湾（澎湖巡检司）；等等。
（2）经济上，元朝封建经济继续发展：劝课农桑，推广植棉；出现青花瓷，继续外销；印刷业发展；驿传
制度，交通发达；杭州市场发达；取直大运河，开辟长途海运航线；等等。
（3）文化上继续发展：元曲；契丹文、蒙古文、八思巴字等；王祯和郭守敬等；丰富中华文化的有机组成；
等等。
（4）民族关系上：民族政权间交往频繁（战争、榷场等），推动民族交融；形成我国回族的前身——回回；
中国意识强化；等等。
（5）对外关系上：蒙古三次西征，深刻影响欧亚政局；三大发明外传促进西欧社会进步；等等。
考向 4 元朝的民族关系
【典例】（2023·福建卷）下表为研究者整理的元代部分家庭组建的情况，这体现出元代（ ）
丈夫 妻子
蒙古人秃忽赤 汉人刘氏
汉人王庆端 蒙古人也速真氏
畏兀儿人廉希宪 女真人完颜氏
回回人哈只哈心 汉人荀氏
汉人傅昱 契丹人耶律氏
A．不同民族的杂居 B．华夏文化的扩散
C．民族隔阂的消解 D．民族习俗的趋同
【变式训练】1．13 世纪时，蒙古统治者对少数较早投附的汉族军阀、官僚家族有优待，视同“国人”，南
方汉族大地主“无爵邑而有封君之贵，无印节而有官府之权”。而广大蒙古下层百姓，要为国家承担沉重
的军役、赋税，不少人破产流亡。这反映出，当时（ ）
A．社会阶层间流动逐渐加速 B．少数民族统治的社会基础扩大
C．民族矛盾与阶级矛盾交织 D．民族交流交融的趋势显著增强
【变式训练】2．辽宋金对峙时、三国都自称是“中国”，蔑称别国是“蛮夷”，直到元朝建立后，承认三
朝都是正统，修《宋史》《辽史》《金史》，才解决问题 由此可知（ ）
A．元朝以华夏王朝的正统自居 B．北方民族照搬中原政治制度
C．中华文明得到更广泛的认同 D．著史原则是确定正统的关键
知识点 4 户籍制度和基层治理（选必一）
元朝：按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
1．（2024·重庆卷）王安石为，“天”是自然的、物质的，沿着自己的道路即“天道“运行和变化着，
“可无作好，天作恶，无偏无觉，无反无侧”。人也同本样按照自己的道路即“人道”活动和发展着。这
要反映了王安石（ ）
A．朴素的辩证法思想 B．传统的伦理观
C．朴素的唯物论思想 D．传统的天命观
2．（2024·广东卷）《大元大一统志》是忽必烈下令修纂的全国地理志书，记载了疆域内路府州县古今建
置沿革及山川、风俗、里至等内容。该志书修纂时，由各行省提供所辖郡邑的图志及各路府州县的沿革，
并利用了西域地图，引进了阿拉伯地图制图法。这反映元朝（ ）
A．建立了中原传统影响下的统治秩序
B．边疆少数民族地区得到了全面发展
C．地理志修纂体例发生了根本变化
D．正式确立了儒家思想的正统地位
3．（2023·海南卷）有学者认为，宋代的识字率相对较高。真定府的一处摩崖石刻显示，山区牧羊人也有
能读会写者；南方农村的文化教育水平高于北方，如建州“耕且读者十家而五六”，邵武军的许多村落“皆
聚徒教授”。这一现象表明当时（ ）
A．书院制度日趋完备 B．雕版印刷相当普及
C．崇文兴教渐成风尚 D．文化重心已经南移
4．（2023·湖南卷）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏
对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相
率请对”。这反映了宋代（ ）
A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威
C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具
5．（2022·辽宁卷）金朝海陵王前期，宰执中女真宗室出身的大贵族占据重要地位，他们议国事、治国政。
正隆元年（1156 年），海陵王改革中央官制，宰执中没有宗室大贵族。这一变化反映了（ ）
A．官僚体系完善 B．宗室素质下降 C．吏治腐败严重 D．君主专制加强
6．（2022·海南卷）种植桑、枣树是唐宋以降施仁政的象征。宋太祖下诏“广植桑枣者”免税，“伐桑枣
为薪者”治罪；西夏有“禁民伐桑枣为薪”的规定；金朝也规定“凡桑枣，民户以多植为勤”，即使户籍
少的猛安谋克也须拿出十分之一的土地种植桑枣。上述现象说明两宋时期统一多民族国家的发展表现在
（ ）
A．疆域拓展 B．民户管理 C．文化认同 D．政权认同
