第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件(共41张PPT) 高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

(共41张PPT)
第五课
中国古代官员的选拔
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古代官员的选拔
古代官员的管理
中国古代官员的选拔与管理
学习目标
【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
中国古代官员的选拔制度
科举制的影响
目录
中国古代官员的考核与监察制度
朝代 制度 途径 标准
西周
春秋战国
秦
两汉
魏晋
隋唐
两宋
元
明清
一、中国古代官员的选拔制度
朝代 制度 途径 标准
西周 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘
春秋战国 荐举功劳制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功
秦 “以法为教” “以吏为师” 向官员学习律令而为官 明习法律
两汉 察举制 先考察后推举，分常科和特科 孝廉、茂才等
魏晋 九品中正制 中正定品，吏部授官 家世、道德、才能
隋唐 科举制 考试 才学
两宋
元
明清
一、中国古代官员的选拔制度
朝代 制度 途径 标准
西周 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘
春秋战国 荐举功劳制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功
秦 “以法为教” “以吏为师” 向官员学习律令而为官 明习法律
两汉 察举制 先考察后推举，分常科和特科 孝廉、茂才等
魏晋 九品中正制 中正定品，吏部授官 家世、道德、才能
隋唐 科举制 分科考试，分为制举和常举 才学
两宋 科举制 考试，“取士不问家世” 才学
元 蒙古传统和科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学
明清 科举制 三级考试 才学
一、中国古代官员的选拔制度
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一、中国古代官员的选拔制度
庶民
士
天子
卿大夫
诸侯
材料：“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。”
——《礼记》
1.夏商西周：
2.春秋战国：
材料： 宗族非有功，论不得为属籍……有功者显荣，无功者虽富无所芬华。
——《史记 商君列传》
世官制
军功爵制
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一、中国古代官员的选拔制度
3、秦朝：
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!。“
——《史记·秦始皇本纪》
“以法为教“、”以吏为师”
故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。
——《韩非子·五蠹》
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一、中国古代官员的选拔制度
选拔依据
品德、才能
为两汉政权选拔大批人才；适应了加强统治的需要;提升了儒家的政治地位。
影响
分类 制度 门类
常科 岁举，有人数规定、具体标准 孝廉、茂才
特科 无固定时间，有具体标准 贤良方正、贤良文学、明经
内蒙古和林格尔东汉墓壁画中的举孝廉图(局部)
遂使民间优秀分子有进身之阶……政府之社会基础，亦因之而巩固。汉室所以能统一控制四百年，此为一重要因素；而中国二千年之统一政府，亦由此而植基。
——严耕望《中国政治制度史稿》
问题：根据材料指出察举制度对汉朝统治有何影响？
4、汉代：察举制
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一、中国古代官员的选拔制度
察举制变化
材料：举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素洁白浊如泥，高第良将怯鸡。
——（晋）葛洪《抱朴子·审举》
不能选拔真正的有用人才；选拔依据从德才兼备到门第门生，被世家大族控制
家世情况 官贵 富豪 平民 贫民
人数 128 11 29 26
百分比 69.6% 6% 15.7% 8.7%
两汉孝廉世家统计表
——黄留珠《秦汉仕进制度》
4、汉代：察举制
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一、中国古代官员的选拔制度
材料：按九品之制, 初因后汉建安中,天下兴兵, 衣冠士族 , 多离本土, 欲征源流 , 遽难委悉。魏氏革命, 州郡县俱置大小中正, 各以本处人任诸府公卿及台省郎吏有德充才盛者为之, 区别所管人物, 定为九等。及法弊也, 唯能知其阀阅 , 非复辨其贤愚 。所以刘毅云:上品无寒门 , 下品无势族 。南朝至于梁陈, 北朝至于周隋, 选举之法虽互相损益, 而九品及中正至开皇中方罢。
---杜佑《通典·选举典》
选拔依据
出身门第
作用：导致社会阶层固化，形成门阀政治，成为维护士族特权的工具。
影响
世胄蹑高位 英俊沉下僚
5、魏晋南北朝 ： 九品中正制
P31一、中国古代官员的选拔制度“王与马，共天下”司马睿建立东晋，主要依赖了北方大族琅琊王氏家族王导、王敦兄弟的大力支持。琅琊王氏家族与当时皇室力量势均力敌，甚至还有过之，当时百姓称之为“王与马，共天下”。5、魏晋南北朝： 九品中正制P31一、中国古代官员的选拔制度朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜。旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。——唐刘禹锡《乌衣巷》5、魏晋南北朝： 九品中正制P31
一、中国古代官员的选拔制度
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员
隋炀帝
始建进士科，科举制度形成
武则天
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
唐太宗
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
唐玄宗
任用高官主持考试，提高了科举考试地位
朝为田舍郎 暮登天子堂
6、隋唐至明清：科举制
隋唐
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一、中国古代官员的选拔制度
6、隋唐至明清：科举制
材料：唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。唐代明经、进士两科的考试内容
内容
才学（经义、诗、赋、文、时务策）
初试 二试 三试
明经 选《礼记》或《左传》之一及《孝经》《论语》《尔雅》，每经贴十条 口答诸经大义十条 答时务策三道
进士 选《礼记》或《左传》之一及《尔雅》，每经帖十条 作诗、赋、文各一篇 作时务策五道
——摘编自陈茂同《中国历代选官制度》
三十老明经
五十少进士
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一、中国古代官员的选拔制度
6、隋唐至明清：科举制
宋朝
故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。又糊名、誊录而考之。
——欧阳修《文忠集》
锁院
糊名
誊录
时期 宰相总人数 进士出身人数 进士出身人数占比 其它出身及入仕途径
唐朝 武则天 73 11 15.1 举荐、行伍、门荫
唐玄宗 34 7 21.6 唐肃宗 16 4 25 宋朝 北宋 72 63 87.5 资荫、摄官、特奏名、纳粟、从军、举荐等
南宋 63 48 76.1 ——摘编自王翠《从贵族到庶民——唐宋宰相家庭出身及其入仕途径的比较研究》
唐朝至宋朝宰相入仕途径简表
时间 960—997年 998—1020年 1021—1063年 1064—1085年 1086—1100年 1101—1127年
北方占比 38．42 18．63 12．49 6．61 5．17 2．86
南方占比 61．58 81．51 87．51 93．39 94．83 97．14
——摘编自乔亦婷《宋代进士的时空分布及成因》
根据材料并结合所学知识，概括北宋时进士时空分布特点及成因。
特点：北方籍进士占比不断下降，南方籍进士占比不断上升；南方籍进士占主要地位。
北宋南北方籍进士所占比例
成因：人口南移，南方人口增加；南方经济发展，推动南方地区教育发展。
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一、中国古代官员的选拔制度
6、隋唐至明清：科举制
思考：简述北宋初年完善科举制的具体措施
宋太祖下诏:“向者登科（科举应考人被录取）名级，多为势家所取，塞（阻隔）孤贫之路。今朕躬亲临试，以可否进退，尽革前弊矣。”
宋太宗时，“国家开贡举之门，广搜罗之路”，允许工商业者及“奇才异行、卓然不群者亦许解送”，以至于“工商之子亦登仕进之途”。
——摘自唐凯麟主编《中华民族道德生活史》
考试：放宽资格限制
录取：选拔贫寒士子
宋朝
“取士不问家世”
打破门第限制，扩大选官范围
“一切以程文去留”
官员选拔更加公平、公正
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一、中国古代官员的选拔制度
6、隋唐至明清：科举制
元朝
元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。1313年，元仁宗下诏恢复科举。但仍时断时续，科举录取人数不多，官员中科举出身比例不高。
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一、中国古代官员的选拔制度
6、隋唐至明清：科举制
明清
形成三级考试制
与学校制度结合
考试采用八股文
南北卷制度形成
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一、中国古代官员的选拔制度
6、隋唐至明清：科举制
明清
为什么进行南北卷制度？
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一、中国古代官员的选拔制度
6、隋唐至明清：科举制
明清
出身 人数 占总数百分比
状元 17 10.4
榜眼 15 9.2
探花 9 5.5
进士 117 71.8
荐举 1 0.26
乡举 1 0.6
生员 1 0.6
贡生 2 1.3
【注】数据出自《明代内阁政治》
明代阁臣出身分类表
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一、中国古代官员的选拔制度
6、隋唐至明清：科举制
明清
进士题名碑 元明清51624名进士
命题范围狭窄，士子揣摩试题，读时文选本，模拟仿作，而束书不观，不务新知。
——王德昭《清代科举制度研究》
中国古代选官制度变化呈现了怎样的趋势
1）选官标准：由血缘、道德、家世门第逐渐演变为才学；
2）选拔方式：由地方推荐评议演变为以考试选拔；
3）选拔原则：逐渐制度化，形式日益严密，相对体现公 开、公平，公正；
4）选拔权力：由地方集中到中央。
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二、中国古代官员的考核与监察制度
朝代 考核方式 考核对象 考核结果 考核主体 特点
秦汉 御史
隋唐宋 吏部 明朝 中央政府 清朝 阅读教材相关内容，分析中国古代官员考核制度的发展呈现出哪些特点？
考核结果与官员奖惩紧密结合。
上计(户口垦田、钱谷入出、盗贼多少)
地方行政长官
官员赏罚的依据
吏部考核（德才）
九品以上官员
官员升降的依据
考满
考察
任职期满官员
外地官员/京官
官员升迁降调依据
查处贪、酷、不作为
京察/大计
京官/外省官员
官员奖惩的依据
考核注重官员个人品德和能力；
考核方法与考核手段趋于严密；
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秦汉时期 上计制
秦汉时期
1.考核
考核时间：每年年终
考核对象：地方行政长官
考核结果：作为官员赏罚的依据
二、中国古代官员的考核与监察制度
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秦朝政府组织中的监察系统
三公九卿制
“典正法度”
“举劾非法”
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。
——《史记·秦始皇本纪》
“天子耳目”
2.监察
二、中国古代官员的考核与监察制度
秦汉时期
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二、中国古代官员的考核与监察制度
秦朝
2.监察
中央：御史大夫
地方：监御史
秦汉时期
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因门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、 西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
魏晋南北朝时期
二、中国古代官员的考核与监察制度
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隋唐至两宋时期
隋唐—两宋
尚书省吏部负责
1.考核
二、中国古代官员的考核与监察制度
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二、中国古代官员的考核与监察制度
隋唐至两宋时期
2.监察
设御史台为最高监察机构，
其长官为御史大夫
沿用魏晋监察机构独立的做法
御史随事纠弹。
——《唐六典》卷十三
（御史台）所欲弹事，不须先进状。
——《唐会要》卷六十一
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二、中国古代官员的考核与监察制度
隋唐至两宋时期
2.监察
设御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫
沿用魏晋监察机构独立的做法
唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察
自上而下垂直监察
形成严密的监察网
御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。
——《旧唐书 韦思谦传》
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二、中国古代官员的考核与监察制度
隋唐至两宋时期
台谏所以纠绳执政之不法。
——《宋会要》
2.监察
养猫所以去鼠。
——苏轼《上神宗皇帝书》
御史拥有议事权
谏官拥有监察权
台谏合一
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二、中国古代官员的考核与监察制度
划分路作为监察区
设通判监察
强化中央集权
隋唐至两宋时期
北宋地方权力分配示意图
2.监察
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二、中国古代官员的考核与监察制度
皇 帝
中书省
御史台
行政
枢密院
军事
监察
吏
户
工
刑
礼
兵
元明清时期
地方：
设行御史台
每道设肃政廉访司
机构严密，中央与地方在监察机构上浑然一体
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二、中国古代官员的考核与监察制度
元明清时期
明朝
清朝
1.考核
考课制度（京察、大计）
考满、考察
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二、中国古代官员的考核与监察制度
元明清时期
中央 地方
明朝
清朝
都察院、六科
六科并入都察院
地方三重监察网络
停派御史巡按各省
2.监察
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二、中国古代官员的考核与监察制度
阅读教材相关内容，分析中国古代官员监察制度的发展呈现出哪些特点？
秦汉 隋唐 两宋 元朝 明清 特点
中央
地方 监察制度不断传承完善，系统趋于严密；
监察官员位卑权重，垂直管理，
直接隶属于皇帝。
御史大夫
御史台
（御史大夫）
御史台
（台谏合一）
御史台
都察院
六科
汉武帝划分13州部，设刺史监察
唐太宗划分十道监察区
划分路作为监察区
行御史台
肃政廉访司
明朝御史巡按各省
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二、中国古代官员的考核与监察制度
中国古代官员的管理
明功过
察贤否
组织独立
权力制衡
选用慎重
加强中央集权
法规逐渐完善
考核逐渐严密
维护官僚体制稳定
保障政府行政效率
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三、科举制的影响
材料：进士科始于隋大业中， 盛于贞观、永徽 之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其艰难谓之“三十老明经，五十少士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
——王定保《唐摭言》卷一
积极影响
①促进社会阶层流动，扩大了封建政权的统治基础
②有利于中央集权的加强
③提高了官员的文化素质
④科举制促进了古代文化教育的发展，有益于形成重学社会风气
⑤对近代西方文官考试制度产生重要影响
材料：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。
——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
中国古代入仕群体中寒门子弟所占比例
朝代 隋 唐 北宋
比例 17．2% 24．5% 46．1%
——据何怀宏《选举社会及其终结》整理
材料1：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。
——汪洙［唐］《神童诗》
材料2：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！”
——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
材料3：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。 ——顾炎武
消极影响
重才轻品 在选拔人才方面，过于侧重于才学标准，忽视品德考查，造成一些官员道德素质低下
官本位思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在
禁锢思想 明清科举制僵化，八股取士，禁锢思想，维护专制统治
三、科举制的影响
中国古代的官员选拔制度
中国古代的官员考核制度
中国古代的官员监察制度
实质：
始终围绕着皇权的强化、
中央集权的加强而变化,
是巩固统治、强化专制的一种手段。
【本课小结】