第18课社会主要国家的基层治理与社会保障拔高练习 统编版高中历史选择性必修1（含答案+解析）

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第18课社会主要国家的基层治理与社会保障
学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________
一、单选题
1．中世纪时期西欧的封君封臣制度是
A．社会动荡和自然经济的产物 B．西欧奴隶制度解体的标志
C．幕府制度建立和形成的标志 D．伊斯兰教文化专制的结果
2．20世纪八九十年代，英国等 ( http: / / www.21cnjy.com )西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，实现社会的有效分工。该变化
A．加强了政府对经济干预 B．增加了政府公共开支
C．提高了基层治理的效率 D．削弱了民众参与意识
3．《世界通史》写道：“如果领主 ( http: / / www.21cnjy.com )将一块土地赐予一个人，这个人就成了封臣……封臣的权力和对于土地的所有权与他在举行臣属仪式时承担的义务是相应的……臣属仪式和赐封仪式可以算是封建制度中的契约。”据此可知，西欧封建关系的特点有【版权所有：21教育】
①契约关系 ②血缘关系 ③等级关系 ④权利和义务交织一起
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
4．1965～1970年西欧各国的 ( http: / / www.21cnjy.com )社会福利支出增长了11.6％，1970～1975年间增长了15.3％，社会福利开支占GDP的比重也从60年代的20％上升到了70年代的30％。社会福利的增长速度比国民生产总值的增长速度快了一倍左右。据此可推知（ ）
A．政府干预经济未惠及所有国民 B．高福利会增加经济发展的包袱
C．国有化是实施福利政策的前提 D．福利政策拉动了西欧经济增长
5．1883年起，俾斯麦政府颁布了《疾病保 ( http: / / www.21cnjy.com )险法》《老年人与伤残者保险法》等法令，为工人及弱势群体提供医疗保障和救济。同时又规定，凡是领取了救济金的工人，就失去投票选举的权利。这些做法21cnjy.com
A．推动了国家的统一 B．促进了民主政治的发展
C．稳定了社会的秩序 D．说明政府政策的欺骗性
6．在西欧封建制度下，封君为取得更 ( http: / / www.21cnjy.com )多的封臣，封臣为取得更多的封土，以及封土的世袭，使封君封臣关系日益复杂化。某甲可以是某乙的封君，某乙的封臣又可以是某甲的封君……一个人可以同时是两人、多人的封臣。由此可以看出在西欧封建制度下( )
A．政治上统一 B．封君封臣的身份划分明显
C．王权较分散 D．教会势力特别庞大
7．按照中世纪的法律观念 ( http: / / www.21cnjy.com )，农奴的人身属于主人，主人有权随意处置惩罚农奴；农奴除交纳地租外，还须承担各种相关赋税，如婚姻税和继承税等。这个“主人”是
A．奴隶主 B．农奴主 C．罗马贵族 D．封建领主
8．二战后初期，英国政府颁布了《家庭补 ( http: / / www.21cnjy.com )助法》《国民保险法》《国民救济法》等法案；20世纪六七十年代，又陆续颁布了《工资委员会法》《劳动合同法》《就业保障法》等法案。英国政府的这些举措（ ）2·1·c·n·j·y
A．有助于阶级矛盾的缓和 B．使英国摆脱了“滞胀”局面
C．缩减了政府的财政支出 D．体现资本主义制度前途光明
9．某地区形成了国王—公爵—侯爵—伯爵—子爵 ( http: / / www.21cnjy.com )—男爵—骑士的等级体系。在这种体系下，“一个拥有几个封臣的封君本人也许就是更高一级封君的封臣，而更高一级的封君又可能是一个更大关系网络中的封君手下的一名封臣。”这一现象出现在（ ）
A．古代希腊 B．中古欧洲 C．古代印度 D．近代俄国
10．中世纪法国的自由民大多租 ( http: / / www.21cnjy.com )种庄园主的土地，成为佃农，租佃契约的时限很长，地租固定。但在庄园中劳作的人，更多的是农奴，他们没有独立的人格。这说明当时法国（ ）
A．人身依附关系严重 B．庄园经济自给自足
C．农业生产方式落后 D．奴隶制经济较发达
11．欧洲中世纪在人们传统 ( http: / / www.21cnjy.com )的印象中，是黑暗的，愚昧的，落后的；这个时代的欧洲没有一个强有力的政权来统治；这个时代的标志性事物是教会、骑士与封建制度，基督教会笼罩着整个思想界控制着教育、思想、哲学。下列关于欧洲中世纪的说法正确的是
A．政治权力分散王权始终强大 B．经济的主要形态是商品经济
C．庄园是基本的农业经济组织 D．城市是封建主领地，没有自治权
12．1834年新济贫法颁 ( http: / / www.21cnjy.com )布后，英国各地济贫院先后建立起联合医院，为广大下层民众尤其是贫民提供了最基本的医疗保障。19世纪70年代后，济贫院医院的条件大为改善，开始从济贫院分离出来，成为独立的济贫法医院，并向非贫民开放。济贫院医院的建立与完善（ ）
A．解决了医疗资源紧缺的问题
B．防范了社会流行疾病的传播
C．推动了医疗卫生体系的建立
D．缓和了英国社会的矛盾
二、材料分析题
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一 欧洲社会的多样性：当 ( http: / / www.21cnjy.com )时西方新的多样性社会的组成部分有以下这些：取代皇帝的命令而起的独立教会，代替帝国当局的一群封建君主和封建主，取代罗马时期奴隶种植园、各自开垦荒地的自治的采邑，不久后以其来自城市的有独特力量而于贵族、高级教士、最终于君主颇为不利的新兴的商业阶层。21世纪教育网版权所有
——摘编自斯塔夫里阿诺斯《全球通史：从史前史到21世纪》
材料二 庄园的主要工作是农业， ( http: / / www.21cnjy.com )同时也有手工业，有木匠、铁匠，庄园自己酿造啤酒，有自己的磨坊和面包师，总之，庄园生产了人们日常生活所需要的绝大部分产品。庄园里的佃户除了耕种自己的份地之外，还要为领主耕种土地，每周都要有几天为领主干活，领主直接控制的农奴每周的大部分时间都要为领主干活。领主还向佃户征收其他捐税。
(1)依据材料一，选择一个恰当视角，对欧洲社会成员的构成进行分类。
(2)依据材料二并结合所学知识，概括指出庄园的基本特征。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代历代政府都较为重视 ( http: / / www.21cnjy.com )社会福利救济。中国古代的福利救济制度涉及生育、婚姻衣食、居处、生产、医疗、负葬、旅行……百姓生活的每个方面，只要确有困难均可由国家提供救助。中国古代的福利救济过分注重对社会上显而易见的鳏寡孤独残疾等典型的弱势成员的象征性救助，而不注重平常对社会上潜在的人数众多的一般贫困百姓的救助和铺导。【出处：21教育名师】
通过对老人的定期或不定期赏赐、 ( http: / / www.21cnjy.com )供给，表现国家或君主“敬老爱老”的道德政治形象。国家并没有视弱势群体的福利和救济问题当作社会问题来解决，在解决扶贫助困问题时，没有采取整体解决社会问题的构思。唐代起初为佛教寺庙主持的“悲田养病坊”，后被国家“置使专知”并提供经费，变成官办的“养病坊”；宋代起初本白寺僧主持的帮助赤贫者安葬的事业，官府插手后变成“漏泽园”，置专官管理。21*cnjy*com
——摘编自范忠信《中国古代福利救济制度及其精神》
材料二 从社会保障制度的实践 ( http: / / www.21cnjy.com )目标来看，英国济贫法是为防止流民动乱破坏稳定的政治统治；德国社会保险法是为防止工人运动及马克思主义的传播；美国社会保障法是为解决世界性经济危机带来的矛盾。社会保障制度作为人类生存和发展基本的保障机制，在其价值理念选择上应该将人视为制度设计的中心，尤其现代公民更加关注个人的发展和自我实现，只关注生存安全的传统社会保障制度难以适应发展需要，西方社会保障制度的价值理念需要重新定位。在“泛政治化”现象的影响下，西方社会保障制度必然会服务于政治需要，成为党派追逐政治目标的工具。设计者把社会保障制度视为经济增长的重要手段，从而导致社会保障制度发展背离了人民的基本需求。效率、公平是社会保障制度设计者无法回避的难题，对于西方多数国家来说，社会保障制度设计更多的是倾向于效率多一些。
——摘编自卢成会、吴丽雨《西方社会保障制度价值理念演变及局限性审视》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代福利救济制度的突出特征。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括西方社 ( http: / / www.21cnjy.com )会保障制度价值理念的局限性。综合上述材料，谈谈中国古代福利救济制度和西方社会保障制度建设的历史经验。
三、论述题
15．阅读材料，完成下列要求。
材料 19世纪末德国三大社会保险法内容比较。
项目 疾病保险法 工伤事故保险法 老年与残疾保险法
保险对象 符合法律规定的工厂劳动者，年收入不超过2000马克 符合法律规定的工业劳动者，年收入低于2000马克 年收入低于2000马克的所有工资劳动者与雇员
费用来源 费用由雇主承担30%，雇工承担70%，国家给予一定的补贴 费用全部由雇主承担 费用由雇主及雇工各负担一半，国家给予补贴，参保者服兵役期间的保费由国家负担
资格条件 患病 因工伤害，但不包括故意受伤害 老年津贴领取者需达到70岁，并缴费1200周（30年），残疾津贴领取者也须缴费200周（5年）
津贴标准 津贴标准为工资的50%，从生病后的第3天开始领取，领取最高时限为13周 工伤事故保险津贴标准为工资的2/3，需护理者的标准为全额工资，领取时限为14周，工伤致死者的家属可领取死者工资的20% 基本津贴为50马克，由国家补贴，固定津贴为60马克，其余依缴费期限和工资等级确定
组织管理 由各种疾病保险基金组织管理 由企业协会管理 养老保险由国家统一管理
——摘编自丁建定《西方国家社会保障制度史》
根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。（要求：论题明确，持论有据，论证充分，表达清晰）21教育网
参考答案：
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 A C D B D C D A B A
题号 11 12
答案 C D
1．A
【详解】根据所学知识可知，封君封臣制度是 ( http: / / www.21cnjy.com )社会动荡和自然经济的产物，授予土地者为封君，领取土地者为封臣，封臣必须效忠封君，主要义务是服兵役，A项正确；西欧封建社会主要特征是封君封臣制度、庄园与农奴制度，中世纪时期西欧的封君封臣制度不是西欧奴隶制度解体的标志，B项错误；幕府制度是古时日本一种权力曾一度凌驾于天皇之上的中央政府机构，不符合题意，C项错误；中世纪时期西欧属于基督教文化，而不是伊斯兰教文化，D项错误。www.21-cn-jy.com
2．C
【详解】材料中，20世纪八九十年代 ( http: / / www.21cnjy.com )，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，并实现社会有效分工，这些举措有助于提高基层治理的效率，C项正确；材料中，政府在管理基层社区时，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，减少了政府对经济的干预和开支，增加了民众的参与意识，ABD三项与材料意思相反，排除。故选C项。【来源：21·世纪·教育·网】
3．D
【详解】根据“如果领主将一块土地 ( http: / / www.21cnjy.com )赐予一个人，这个人就成了封臣……封臣的权力和对于土地的所有权与他在举行臣属仪式时承担的义务是相应的……臣属仪式和赐封仪式可以算是封建制度中的契约”可得出体现了契约和等级，同时也反映出封君与封臣间是存在权利与义务的，①③④D项正确；材料没有体现血缘，②错误。排除ABC项。故选D项。
4．B
【详解】1965～1970年西欧各国的 ( http: / / www.21cnjy.com )福利支出比重不断加大，增长速度比国民生产总值的增长速度快了一倍左右,说明高福利会增加经济发展的包袱，故B项正确；材料反映了西欧福利支出的比重不断增加，没有涉及政府干预经济惠及所有国民的问题，故A项错误；材料没有涉及国有化的问题，故C项错误；福利政策会加重经济增长的负担，故D项错误。故选择B。21·世纪*教育网
5．D
【详解】政府一方面构建社会保障体系，为工 ( http: / / www.21cnjy.com )人及弱势群体提供医疗保障和救济，另一方面有通过保障体系来剥夺工人的基本政治权利，这说明政府的政策具有欺骗性，D正确；1871年德国统一，排除A；德国的做法不利于民主政治的发展完善，排除B；C是社会保障的意义，属于片面解读材料，排除。www-2-1-cnjy-com
6．C
【详解】依据材料“封君为取 ( http: / / www.21cnjy.com )得更多的封臣，封臣为取得更多的封土，以及封土的世袭，使封君封臣关系日益复杂化”、“一个人可以同时是两人、多人的封臣”可知，在西欧封君封臣制度下，封君与封臣之间的关系依靠土地来维系，导致封臣可以效忠不同的封君，这就容易形成地方的割据和分裂，使得王权较分散，C项正确；材料反映了西欧封建制度容易形成地方的割据和分裂，这不利于政治上的统一，排除A项；封君封臣的身份划分并不明显，排除B项；材料没有涉及教会，排除D项。故选C项。2-1-c-n-j-y
7．D
【详解】农奴隶属封建领主，向封建主交纳地租等各种赋税，故这个“主人”是封建领主。故选D；ABC项不符合题意。21*cnjy*com
8．A
【详解】根据材料并结合所学可知 ( http: / / www.21cnjy.com )，二战后初期，英国政府颁布了《家庭补助法》《国民保险法》《国民救济法》等法案；20世纪六七十年代，又陆续颁布了《工资委员会法》《劳动合同法》《就业保障法》等法案。英国政府的这些举措是福利国家政策的具体体现，这些法案的实施有利于保障低收入者的生活，有助于缓和阶级矛盾，A项正确；“滞胀”出现在20世纪七十年代，且“滞胀”出现后，英国减少了福利支出，所以材料中的举措不可能使英国摆脱了“滞胀”局面，排除B项；英国政府的这些举措加大了政府的财政支出，排除C项；英国政府的这些举措是出于缓和阶级矛盾、稳定统治秩序的需要，无法体现资本主义制度前途光明，排除D项。故选A项。【来源：21cnj*y.co*m】
9．B
【详解】本题是单类型单项 ( http: / / www.21cnjy.com )选择题。据本题主题干设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可以得出准确时空是中世纪（欧洲）。题干中所论及的“国王--公爵--侯爵--伯爵--子爵-男爵--骑士”这一等级秩序符合中古时期欧洲的封君封臣制，B项正确；古代希腊的民主政治比较发达，没有出现题干中的等级秩序，排除A项；古代印度实行的是种姓制度，而不是封君封臣制，排除C项；近代俄国实行的是农奴制，而不是封君封臣制，排除D项。故选B项。21教育名师原创作品
10．A
【详解】根据材料信息可知，中世纪法国的庄 ( http: / / www.21cnjy.com )园中，租佃契约的时限很长，农奴没有独立的人格，这说明当时法国人身依附关系严重，A项正确；材料体现不出庄园经济自给自足的特征，排除B项；材料强调人身依附关系严重，没有涉及农业生产方式，排除C项；庄园经济属于封建经济关系，排除D项。故选A项。
11．C
【详解】根据所学可知，中世 ( http: / / www.21cnjy.com )纪的封君封臣制度、庄园、农奴制是其基本特征，其中庄园是基本的农业经济组织。故C项正确；A项太绝对，排除A；其基本经济形态是农业，而不是商品经济，排除B；城市通过不断的斗争逐步获得了自治权，排除D。
12．D
【详解】本题是单类型单项选择题。根据次题 ( http: / / www.21cnjy.com )干的提示词，可知是影响题。时空是：19世纪英国。济贫院医院的建立与完善反映了英国济贫制度的发展，有利于为贫民提供医疗保障，缓和了社会矛盾，D项正确；济贫院医院为贫民提供医疗保障，并不能完全补足医疗资源缺口，排除A项；济贫院医院不是防范社会流行疾病的专门医院，排除B项；英国医疗卫生体系服务一般民众，济贫院医院为贫民提供医疗保障，前者建立的时间要早于后者，排除C项。故选D项。21·cn·jy·com
13．(1)按社会地位（结构）分 ( http: / / www.21cnjy.com )类：统治阶级或上层社会——封建君主（国王）封建主（贵族）教士（教会贵族或教会势力）被统治阶级——市民和农奴。（类标准2分，具体分类）
其他回答，言之成理，酌情给分。参考：按生产方式分类：自然经济——庄园主（封建君主和封建主）与农奴。商品经济——新兴商业阶层。
按土地占有分类：占有土地的封建君主、封建主、教会、自由民；不占有土地的农奴。
(2)庄园是独立的自给自足的经济单位； ( http: / / www.21cnjy.com )佃户对领主负有劳动义务，领主不能随意剥夺佃户的土地，双方具有一定的契约关系；领主与佃户之间是统治与被统治、剥削与被剥削的关系。
【详解】（1）本题是认识类材料分析题。 ( http: / / www.21cnjy.com )时空：中世纪欧洲。据材料一“取代皇帝的命令而起的独立教会”可知，教会势力；据材料一“代替帝国当局的一群封建君主和封建主”可知，封建君主（国王）封建主（贵族）；据材料一“不久后以其来自城市的有独特力量而于贵族、高级教士、最终于君主颇为不利的新兴的商业阶层”可知，市民阶级。综合上述分析可以分类为统治阶级和被统治阶级。结合所学可知，中世纪欧洲统治阶级是封建君主（国王）、封建主（贵族）、教士（教会贵族或教会势力）；被统治阶级——市民和农奴。其他分类言之成理即可。
（2）本题是特点类材料分析题。时空 ( http: / / www.21cnjy.com )：中世纪欧洲。据材料二“庄园的主要工作是农业，同时也有手工业，有木匠、铁匠，庄园自己酿造啤酒，有自己的磨坊和面包师，总之，庄园生产了人们日常生活所需要的绝大部分产品”可知，庄园是独立的自给自足的经济单位；据材料二“庄园里的佃户除了耕种自己的份地之外，还要为领主耕种土地，每周都要有几天为领主干活，领主直接控制的农奴每周的大部分时间都要为领主干活。领主还向佃户征收其他捐税”可知，佃户对领主负有劳动义务，领主不能随意剥夺佃户的土地，双方具有一定的契约关系；结合所学从领主与佃户之间是统治与被统治、剥削与被剥削的关系来分析。
14．(1)特征：历史悠久；救济内容广泛且方 ( http: / / www.21cnjy.com )式多样；注重对鳏寡孤独残疾的救济；突出社会救济中道德教化的作用；未形成制度性机制；福利和救济事务以国家为主导。（任答三点即可）
(2)局限性：没有超越社会控制 ( http: / / www.21cnjy.com )思想的束缚；以追逐政治利益为目的；效率优先的传统思维惯性严重；“以人为本”的发展理念彰显不足。（任答两点即可）历史经验：社会保障内容应全面，方式应多样；应注重社会保障的制度化和规范化建设，并不断完善；积极鼓励社会力量的参与；重视公民的社会权利，体现基本的人性关怀；应兼顾效率与公平，并关心公民的自我价值。
【详解】（1）本题是特点类材料分 ( http: / / www.21cnjy.com )析题。时空是古代中国。据材料一“中国古代历代政府都较为重视社会福利救济。”可知历史悠久；据材料一“中国古代的福利救济制度涉及生育、婚姻衣食、居处、生产、医疗、负葬、旅行……百姓生活的每个方面”可得出救济内容广泛且方式多样；据材料一“中国古代的福利救济过分注重对社会上显而易见的鳏寡孤独残疾等典型的弱势成员的象征性救助”可得出注重对鳏寡孤独残疾的救济；据材料一“通过对老人的定期或不定期赏赐、供给，表现国家或君主‘敬老爱老’的道德政治形象”可得出突出社会救济中道德教化的作用；据材料一“国家并没有视弱势群体的福利和救济问题当作社会问题来解决，在解决扶贫助困问题时，没有采取整体解决社会问题的构思。”可得出未形成制度性机制；据材料一“官办的‘养病坊’”、“官府插手后变成‘漏泽园’，置专官管理。”可知福利和救济事务以国家为主导。
（2）本题是影响类和认识类材料分析题。时 ( http: / / www.21cnjy.com )空是古代中国和近现代西方资本主义国家。第一小问西方社会保障制度价值理念的局限性，根据材料二并结合所学知识进行概括。据材料二“从社会保障制度的实践目标来看，英国济贫法是为防止流民动乱破坏稳定的政治统治；德国社会保险法是为防止工人运动及马克思主义的传播；美国社会保障法是为解决世界性经济危机带来的矛盾”可得出没有超越社会控制思想的束缚；据材料二“西方社会保障制度必然会服务于政治需要，成为党派追逐政治目标的工具”可得出以追逐政治利益为目的；据材料二“社会保障制度设计更多的是倾向于效率多一些。”可得出效率优先的传统思维惯性严重；据材料二“导致社会保障制度发展背离了人民的基本需求。”可得出“以人为本”的发展理念彰显不足。
第二小问历史经验，根据两则材料 ( http: / / www.21cnjy.com )，结合所学的中国古代福利救济制度和西方社会保障制度建设的知识思考。据材料一中国古代福利救济制度救济内容广泛且方式多样可知，社会保障内容应全面，方式应多样；据材料一中国古代福利救济制度未形成制度性机制可得出应注重社会保障的制度化和规范化建设，并不断完善；据材料一中国古代福利救济制度中福利和救济事务以国家为主导可得出，积极鼓励社会力量的参与；据材料二“应该将人视为制度设计的中心，尤其现代公民更加关注个人的发展和自我实现，只关注生存安全的传统社会保障制度难以适应发展需要”可得出重视公民的社会权利，体现基本的人性关怀；据材料二“效率、公平是社会保障制度设计者无法回避的难题，对于西方多数国家来说，社会保障制度设计更多的是倾向于效率多一些。”可得出应兼顾效率与公平，并关心公民的自我价值。
15．【示例】论题：19世纪末德国社会保险法有利于缓和社会矛盾。
阐述：自1871年德国统 ( http: / / www.21cnjy.com )一后，两次工业革命在德国交叉进行，资本主义经济迅速发展。与此同时，社会矛盾大量出现，工人运动也迅速发展。在此情况下，德国政府通过立法建立社会保障制度，企图以此消弭：工人运动，维护统治。19世纪末，德国颁布了《疾病保险法》工伤事故保险法》《老年与残疾保险法》等社会保险法，虽然条件苛刻，但在一定程度上缓和了社会矛盾。德国由此成为西方国家较早确立社会保险制度的国家之一，在一定程度上促进了资本主义经济的平稳运行。19世纪末，德国经济跃居世界第
【详解】首先，就材料整体或 ( http: / / www.21cnjy.com )其中任意一点拟定一个论题，如“19世纪末德国社会保险法有利于缓和社会矛盾”等可得出其主要反映的是德国在社会发展过程中保险业的发展情况及产生的影响，因此结合所学知识得出主题为19世纪末德国社会保险法有利于缓和社会矛盾。再根据材料中所涉及的时间及相关信息加以阐述即可。注意论题明确，持论有据，表述清晰。
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