选择性必修一第6课 西方的文官制度课件（共13张PPT）

(共13张PPT)
思考：
英国、日本等国首相更迭频繁，这种情况下是如何保持政治稳定的？
课标要求：了解西方近代的文官制度。
一、西方文官制度建立的背景
无专门
5-13世纪
恩赐官爵制
14-17世纪
个人赡徇制
17-18世纪
政党分肥制
19世纪后
传统选官制度的标准？
忠诚与利益
19世纪前期，生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
根源：工业革命
历史原因： 原有体制（赐官制政党分肥制）的弊端
社会原因： 启蒙和教育，参政意愿
外来因素：中国科举考试
经济基础决定上层建筑
世界文明交流互鉴
总结：西方文官制度的背景
1853-1856年，俄罗斯与英国、法国争夺小亚细亚地区，克里米亚战争。
战争中英国伤病士兵们在寒冷中挣扎
文件上少盖了个章，150吨蔬菜在港口被放到腐烂；咖啡运到了前线居然是生咖啡豆；仓库里2700磅可以降低疾病的茶叶，军需官居然把它们忘记了。死伤惨重的轻骑兵旅，旅长卡迪根每天晚上都去自己的游艇上过夜。他从军5年从未打过一仗，快速升官是因为他以4万英镑竞拍得到的职位。
直接原因
二、西方文官制度的建立的过程
18C初
19C初
1855
1870
1854
时
间
发展情况
除大臣外官员不得当选下院议员
设常务次官
克里米亚战争之后《关于建立常任文官制度的报告》提出
文 官 委 员 会
颁 布 法 令
完善考试录用制度
1853
东印度公司采用书面考试形式渐为政府借鉴
奠基
初步
形成
最终确立
基础梳理：阅读教材第二目，梳理英国文官制度的建立过程？
发展特点：长期性、渐进性、问题驱动
区别？
西方文官制度的扩展
1883年，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度改革法案《美国文官法》（史称《彭德尔顿法》），建立了美国的文官制度。
1946年，法国颁布统一公务员法，开始将文官管理纳入法治化轨道。
1947年，日本通过《国家公务员法》，文官实行公开考试，择优录取，实行功绩制等。
1949年，联邦德国制定《德意志联邦共和国基本法》，对帝国官制进行改革，1950年又颁布公务员法，形成比较完整的现代文官制度。
1、西方文官制度的特点
Larry，英国内阁办公厅首席捕鼠大臣，公务员，2011年入住唐宁街，从政11年，熬走三任首相。
公务员
公开考试
择优录用
政治中立工作隐名
职务常任凭绩奖惩
三、西方文官制度的特点和影响
2、西方文官制度的影响
英国文官制度，它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。——撒切尔《唐宁街岁月》
稳定
高效
1943年，英国文官便到了七十多万人次，这是一个爆炸式的增长，英国的文官自然没有最开始的时候那么的“精良”。 ——2012年《中国青年报》
财政
负担
各部际委员会往往成为扯皮的场所，大量官僚主义现象严重存在。 —撒切尔
低效
僵化
这支官吏队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的代理人。
——列宁
统治
工具
中国科举制 考试内容 最初为综合性考试，包括其他科目，如法律、教学和政治时事等。渐渐地，这些考试集中于文体和儒家正统观念。
西方文官制度 考试内容 分为必考科目和选考科目两种：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、政治、数学和自然科学等11门，任选6门。
探究：根据所学和材料分析西方文官制度与中国古代科举制的异同点
中国：封建小农经济的产物
产生于封建专制社会，受国家最高
统治者直接干预
受儒家思想影响，考试内容趋于单一
不同点
西方：资本主义经济发展的产物
产生于近代民主社会，不受国王、
内阁控制
考试内容综合多样，实用性较强
相同点
公开公平竞争、择优录取
国家重视，有严格法律保障
有利于国家发展、社会稳定
第4课 中国历代变法和改革 本课小结
1.（2022·辽宁高考·15）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了
A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低
C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大
【答案】A
对点训练
2．（2024·河北承德二模）20世纪60、70年代，西方国家的文官队伍人数明显上升，其中受过高等教育的人数大幅增长，如日本中央政府的50余万文官中，至少90%的文官接受过高等教育。这一现象的出现主要是因为（　　）
A．社会就业形势的严峻 B．政党政治的发展
C．文官队伍老龄化严重 D．政府职能的变化
D
3．（2024·海南高三全真模拟（六））18世纪，英国议会大力改革文官制度，把任命文官的权力从国王和贵族的手中转移到各政府部门负责人手中，规定由他们和高级文官推荐录用。这一改革（　　）
A．保障了政府工作的稳定性 B．导致议会独揽了行政权
C．巩固了文官政治中立原则 D．利于完善君主立宪制度
D