选择性必修1第6课 西方的文官制度【教学设计】（表格式）

选择性必修一《第6课 西方的文官制度》
教学设计
教学指导思想与理论依据
“情思合悦”是笔者研究多年探索出来的一个重要教育教学理念。“情”就是历史老师带着情怀对待历史教学，通过情境创设、问题推进和多元评价调动学生的课堂参与热情，努力实现师生与编者、历史、现实、人物之间的共情。“思”就是历史教师通过以境启思、以问诱思、以情悟思三个递进的环节，推动高中学生在历史课堂上积极融入情境，思考问题、探究问题、升华情感。“合”指的是师生、师师、生生之间良性互动和密切合作。“悦”即是愉悦的课堂感知，包括师生关系和谐，思维开放活跃，师生在教学中都能最大限度地收获成就感、愉悦感和幸福感。
教学背景分析
课题及教学内容分析本课属于统编版高二历史选择性必修一第二单元《官员的选拔与管理》的第2课，在本单元中具有承上启下的特点，上承中国古代的科举制，下启近现代中国公务员制度。也就是说，近代西方的文官制度是受到中国古代科举制度的影响；同时，西方近代文官制度又对近现代中国的官员选拔与管理产生重要影响。本课书讲了三个子目——西方文官制度出现的背景、西方文官制度的建立、西方文官制度的特点和影响。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。各国国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。学生情况分析本课的授课对象是高二年级学生，学生已经基本适应了高中历史学习的习惯，具备了一定的知识储备和自主学习的能力，也明确了高中历史学科核心素养目标，具备了一定程度的学习历史的价值观念和能力。虽然中外历史纲要（上）和第5课对中国古代的选官制度有了一定的学习，西方文官制度也渊源于中国古代的科举制度，但是本课对高二的学生来讲是一个新的课题，也是新教材新加的内容，具有西方的近代化的特色。本节课内容涉及世界历史相关背景知识，以及政治学的理论知识，如文官制度、政务官、事务官等名词，对于高二的学生来说，有一定的难度。因此在学习过程中，主要通过多媒体补充一些史料，进行“情境—问题”的设置，并结合学生已有的世界近代史的知识来展开教学。
教学目标
1.通过学习西方文官制度的历史变革进程，对本节课能够有整体的时空观念的认识。2.分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源关系，认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响，学会辩证地、一分为二地看待历史问题。3.从史料实证的角度进一步探讨西方文官制度的特点和影响，对近现代中国公务员制度的影响。4.运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，梳理西方文官制度建立的过程，运用历史学科语言阐释西方文官制度的特点，培养提取信息、材料解读和分析归纳的能力。5.通过了解古代中国科举制度与西方近代文官制度的渊源关系，认识文明的时代性和世界性逐步形成对国家、民族的历史使命感和制度自信。
教学重点和难点
教学重点近代西方文官制度的特点。教学难点近代西方文官制度产生的历史背景。
教学资源和教学方法
（一）教学资源 历史地图、 文字材料 、图片材料、多媒体、视频（二）教学方法 讲授法、讨论法、史料研习、课堂讲授与教材阅读相结合
板书设计
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 出示图片材料：思考：英国、日本等国首相更迭频繁，这种情况下是如何保持政治稳定的？本节课我们将围绕以下五大问题进行探究学习：一、什么是文官和文官制度？二、为什么西方会出现文官制度？三、西方的文官制度是怎么建立起来的？四、西方的文官制度有何特点？五、西方的文官制度影响如何？ 思考并尝试回答问题 理解文官制度的内涵。
一、时代呼唤：西方文官制度出现的背景环节二、交流——古代商业贸易通道与工具 探究：请同学们结合课本内容及所学知识，分析西方文官制度出现的背景。问题1：请同学们阅读课本第34页相关内容指出在18世纪前后的英国有哪些选官方式，西方传统选官制度存在哪些弊端？中古时期……随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职。 17—18 世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授受……内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。 ——《国家制度与社会治理》P35通过阅读课本和提取有效信息我们可以归纳出：中古时期的选官方式主要是恩赐制；17—18 世纪的选官方式主要是个人赡徇制；内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。问题2：请同学们思考回答西方传统选官制度存在哪些弊端？中古时期恩赐制：国王挑选亲信赐予官职，他们类似于国王的家臣或仆从，官职、薪俸都依赖国王的恩赐，弊端：导致政治腐败和效率低下；17-18世纪个人赡徇制：少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授受，弊端：导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发；内阁制和政党政治形成后，出现政党分肥制，执政党一般会把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有政府官员。问题3：接下来请同学们结合课本相关内容和下列材料指出加菲尔德被何人刺杀，刺杀动机是什么，并分析政党分肥制有何弊端？通过阅读课文和分析材料我们不难得出加菲尔德是被党内支持者刺杀的，动机是没有得到满意官职。结合课本相关内容政党分肥制存在的弊端有：造成周期性的政治震荡，严重影响政府工作的稳定性和连续性，降低行政效率；容易滋生腐败。西方文官制度出现的历史因素是：西方传统选官制度存在弊端。问题4：接下来请同学们回顾所学知识指出下图反映的历史事件是什么，它和西方文官制度之间有什么关联？工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 ——《国家制度与社会治理》P35 工业革命的推动是西方文官制度建立的经济因素。请同学们思考工业革命推动文官制度的建立，体现了唯物史观的哪一个观点？观点：经济基础决定上层建筑。问题5：接下来请同学们阅读下列材料并回顾所学知识分析推动西方文官制度出现的社会因素和思想因素分别是什么？ 随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 ——《国家制度与社会治理》P35 推动西方文官制度出现的社会因素是：人们参政意愿的高涨，思想因素是：启蒙思想的传播。问题6：请同学回顾所学知识并结合下列材料回答西方的文官制度与中国古代的哪一个选官制度有相似性？ 1983年，时任美国人事总署署长艾伦·坎贝尔在中国讲学时曾公开说:“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。” ——《国家制度与社会治理·教师教学用书》P97当时在英国、美国、法国正在取得进展的文官考试制度,在一定程度上是借鉴了的中国的科举制度。西方文官制度建立的外部因素是：中国科举制度的影响。过渡：除了历史因素、经济因素、社会因素、思想因素、外部因素外，文官制度的建立还与一场战争有关，这场战争暴露了什么问题？1854 年，英国与俄国在克里米亚作战。由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重，人们对政府的管理能力强烈不满。总结：西方文官制度出现的背景通过对西方文官制度确立背景的分析，请同学们谈一下你的认识？认识：西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的， 是工业社会发展到一定阶段的产物。 阅读课本第34页相关内容指出在18世纪前后的英国有哪些选官方式，西方传统选官制度存在哪些弊端阅读材料，思考问题结合课本和相关材料，分析西方文官制度建立的经济因素结合课本和相关材料，分析西方文官制度建立的因素 培养学生学会快速阅读教材、提取材料关键信息，培养时空观念。 培养学生学会快速提取材料关键信息，培养时空观念。培养学生学会快速提取材料关键信息，培养历史解释素养。快速提取材料关键信息，培养历史解释素养。快速提取材料关键信息，培养唯物史观、历史解释素养。
二、应时代之音：西方文官制度的建立 任务驱动二：现在我们一起合作探究第二个问题：西方的文官制度是怎么建立起来的？英国是西方最早建立文官制度的国家。请同学们阅读课本35页相关内容，一起完成英国文官制度建立过程的时间轴。18C初：英国规定除大臣外其他官员不得当选下院议员，这有利于限制国王任命官员权力，克服恩赐制弊端；19C初英国政府设常务次官，这有利于保证政府工作不受政党更替影响，克服政党分肥制弊端；1855年英国政府设文官委员会，同样有利于克服政党分肥制等弊端；1870年英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，最终确立了文官制度，有利于提高文官队伍的素质。过渡：英国人一直以首先建立文官制度而自豪,把文官制度和军事制度、教育制度列为19世纪英国三大制度创新。很多国家也引入文官制度,对国家治理水平的提高发挥了积极作用。请同学们阅读课本第35页相关内容指出文官制度在哪些国家得以扩展？1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。第二次世界大战后，法国、日本和德国等国家也先后建立了文官制度，对国家治理水平的提高发挥了积极作用。 阅读课本35页相关内容，一起完成英国文官制度建立过程的时间轴据材料思考石染典身上有哪些东西值得我们学习 引导学生掌握英国文官制度建立过程等必备基础知识培养学生提取信息能力和时空观念。感悟艰苦创业、诚实守信、爱家爱国为核心的商业精神，增强家国情怀。
三、析新制之貌：西方文官制度的特点和影响 问题1：1.阅读教材P37并结合材料探究西方文官制度的特点。合作探究：有学者提出文官制度是西方政治的稳定器，您赞同吗，为什么？合作探究：材料1和材料2对西方文官制度的评价有何不同？导致这种不同的主要原因是什么？你完全认同他们的评价吗？你认为应如何评价西方的文官制度？材料1：它能让政府在交替过程中产生的减到最小并保持最高效率。英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。——英.玛格丽特.撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》材料2：资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一只庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩.....在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和传播者。 ——苏.列宁《革命的一个根本问题》《列宁全集》第32卷不同： 材料1认为，文官制度由于其职业性和专业性，可以提高政府工作效率，并保持国家治理的稳定性。 材料2认为，在资本主义国家文官制度是为资产阶级服务的，是资产阶级统治的工具。原因：两者的阶级立场不同。评价：依据史实，全面、客观地进行评价。 一方面，面向所有公民通过公开竞争考试录用文官，扩大了资产阶级的统治基础，为资产阶级治理国家提供了优秀人才，有利于巩固资本主义的统治。文官的政治中立和无错常任特点保证了政府工作的稳定性，有利于政局稳定。晋升和退休制度等系统的管理制度，保证了文官工作的稳定性和积极性，有利于增强社会治理的专业性，提高政府工作效率。 思考：（1）两则材料所主张的观点相同吗？你赞同哪一种观点，为什么？他山之石 可以攻玉：2014年3月27日，习近平主席在联合国教科文组织总部演讲时说：文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。请同学们以小组为单位谈一下西方文官制度形成与发展之路带给我们什么启示？参考答案如下：人才是国家宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质的人才切实加强对公务员的监督考核，打造廉洁高效政府。坚定文化自信，传承中华优秀传统文化（如科举制合理内核）。3.任何制度构建都必须立足国情、善于学习、与时俱进，不断改革完善。 阅读教材P37并结合材料探究西方文官制度的特点。阅读教材P37并结合材料探究西方文官制度的特点。依据史实，全面、客观地进行评价西方的文官制度关联中外：对比西方文官制度与中国古代科举制 快速提取材料关键信息，培养唯物史观、历史解释素养。培养历史解释素养。培养历史解释素养。感悟文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。
课堂小结 历史因素、现实因素、外部因素等推动了西方文官制度的出现。西方文官制度在英国率先建立，后来又扩展到美国、法国、日本、德国等国家。西方的文官制度具有公开考试和择优录用、政治中立和工作隐名、职务常任和论功晋升等特点。西方的文官制度对资本主义的发展有积极作用，但也有一定的局限性。
教学反思
评价一节课，主要看学生的学习是否有效。本节课围绕“如何让官员选拔制度适应时代发展要求”这个核心问题贯穿课堂始终，通过问题驱动尽可能地调动学生课堂参与的广度和深度。但本节课内容涉及资本主义政治制度相关背景知识，以及政治学的理论知识，如政务官、事务官等名词，学生接受起来有些困难，本课的学生参与性不足。对历史教师自身而言，既要整体把握历史全貌，又要深度了解历史细节。教师的教学方向和内容都离不开自身对历史的把握，所以要及时更新观念，补充新的或者欠缺的知识，因而广泛且深入的阅读就变得非常必要。
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