第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共30张PPT)

(共30张PPT)
选择性必修1：国家制度与社会治理
第一单元 政治制度
政治
制度
中国
西方
制度形成与演变
历代变法与改革（第4课）
古代（第1课）
近代至当代（第3课）
古代至近代政治制度演变（第2课）
《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度
第1课
中国古代政治制度的形成与发展
【学习目标】
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
时空坐标
先秦时期的政治制度
夏朝——王位世袭制
商朝——内外服制
西周——分封制、宗法制、礼乐制
原始民主遗存
第 部分
壹
一·先秦时期的政治制度——古代奴隶制国家政治制度的形成与发展
1.夏朝——王位世袭制
（1）夏朝的建立：
约公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。
（2）世袭制：
禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
王位世袭体现了权位的不可转移，后来成为封建君主专制制度的特征之一
政权性质：公天下→家天下
权力传承：传贤→传子
社会形态：原始公有制→奴隶私有制
①商王：内服王畿地区，王畿四周是外服。
②有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
内外服制
2.商朝
辛巳卜,贞:登妇好三千,登旅万,呼伐羌方
——甲骨卜辞
特点：
直接控制与间接统治相结合
商王对附属国控制力有限
外服有一定的独立性
3.西周
朝代 制度
西周 (1)分封制：
分封对象：
目的：
权利与义务：
影响：
分
封
的
依
据
是
什
么
制
度？
封建亲戚，以藩屏周（巩固统治）
①义务：......②权利：......
中央对地方控制力更强；扩大统治区域；促进经济文化交流与民族融合
朝代 制度
西周
(2)（依据）宗法制：
(3)礼乐制：
是维系分封制和宗法制的工具。
(4)基本特征：
①分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
②商周政体中的原始民主传统，对君主的权利有制约作用；
③国人也可以通过舆论来影响朝政；
是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度。其核心是嫡长子继承制
总结提升：中国古代早期（夏商西周）政治制度的特点
①以血缘关系为纽带(“家国同构”)
②等级森严。
③神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。
④最高统治者尚未实现权力的高度集中，原始民主遗存对君主的权力有制约作用。
⑤具有相对的延续性和稳定性。
4.春秋战国：社会转型（奴隶制瓦解、封建制形成）
西 周
春 秋
战 国
周天子实力强大
“天下共主”
社会经济发展
诸侯争霸
各国政治上重大改革
君主权力加强
分封制、宗法制
制度牢固
分封制、宗法制
逐步瓦解
官僚制 郡县制
开始产生
王权有限、宗法分封、贵族政治、以礼治国、井田制、华夷对立
皇帝专制、中央集权、官僚政治
以法治国、小农经济、统一多民族
知识拓展：周秦之变
西周
秦朝
秦朝的政治制度
皇帝制度
三公九卿制
文书制度
郡县制
第 部分
贰
概念解释
专制主义中央集权制度
集中
皇帝
专制主义
专制主义：是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。
皇权与相权
中央权力
地方权力
集中
中央集权
中央集权：是指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。
中央与地方
1.皇帝制度
二·秦朝的政治制度
是秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
【历史纵横】
秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。…皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。
特点：①皇权至上 ②皇帝独尊 ③皇位世袭
2.三公九卿
三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
特点：
①分工明确，相互配合与牵制；
②家务和政务不分，充分体现“家天下”的色彩（家国同构）
③以皇权为中心，臣议君决，减少了皇帝决策失误；
3.郡县制
演变：
特点：
影响：
春秋出现，战国形成，秦朝全国推行
①地方官制有明确分工，既相互配合又彼此牵制
②郡县长官一概由中央任命考核，不得世袭。
①实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权；
②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
4.文书制
①各级官僚机构以文书推行行政管理。
②建立了以邮传为中心的文书传送系统
③秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。
睡虎地秦墓竹简
问题思考：据材料分析文书行政制度如何加强了中央集权？有什么影响？
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充《论衡》
①保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地；
②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
两汉至明清时期政治制度的演变
中国古代的地方政治制度
中枢行政体制的演变
第 部分
叁
两汉至明清时期政治制度的演变——
中枢行政体制的演变
朝代 中央行政（强化君主专制）
西汉 ①汉初：汉承秦制， 制
②汉武帝： ，从而使外朝丞相的权力大大削弱；
③西汉晚期以后： 权力增大
东汉 确立为新的行政中枢
三公权力受到削弱。
隋唐 ：新阶段
①三省：三省长官并称 ，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫 。
②六部：吏、户、礼、兵、刑、工
③特点：体系完整，职责分明，相互制约，有效履行…
三公九卿
中外朝制度
尚书台
尚书台
三省六部制
宰相
政事堂
朝代 中央行政（强化君主专制）
两宋 ：
①二府： -行政； -军政
② 掌握财政大权，分割宰相的权力。
元
中书省总理全国政务的中枢制度
明 ①废：明太祖废除 。
②设：明成祖建立起 成为事实上的行政中枢。
清 雍正设立 ，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
二府三司制
中书门下
枢密院
三司
一省两院
中书省和宰相
内阁，内阁
军机处
总结：汉唐以来中枢权力体系演变的特点
秦 西汉 东汉 隋唐 宋 元 明 清
三公九卿制
中外朝制
尚书台为行政中枢
三省六部制
废宰相，设内阁
一省两院制
二府三司制
军机处
（1）皇权不断加强，相权不断削弱（总趋势）
（2）内朝官向外朝官转化
（3）宰相权力不断被分散或分割
（4）宰相职位的设置由实位转向虚位直到废除
两汉至明清时期政治制度的演变——地方制度的演变
朝代 地方治理（强化中央集权）
西汉 ①汉初：
② 问题：西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱
③东汉晚期：
州刺史有行政权和领兵权，
形成 的局面。
东汉 魏晋南北朝
隋 ：废郡，以州统县
郡国并行制， 郡、县二级制
王国
州、郡、县三级制
内轻外重、干弱枝强
州、郡、县三级制
州、县二级制
朝代 地方治理（强化中央集权）
唐 ①州、县二级制→
②唐中期以后： 势力
两宋 州和县二级 →
的主要职责是监察州县各级官吏。
元
形成省、路、府、州、县多级行政制度。
明 ：
原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，
后向各省派出 总揽一省之权。
清 ：
除巡抚外，设 掌管一省或数省军政大权。
道、州、县三级制
藩镇割据
路、州、县三级制
路
行省制
省、府、县 三级制
巡抚 巡按
省、府、县三级制
总督
清代 督抚制度
总督和巡抚，明清两代最高的地方行政长官。清朝地方巡抚总督多为一品、二品大员二者同为地方重臣，总督偏重军事，巡抚偏于民政，原则上巡抚要受总督节制.
①根据山川形势设道为中央派出的监察机构
②道由监察机构成为地方行政实体
③战略重地设节度使
④问题：节度使拥兵自重，形成藩镇割据，危及中央集权。
影响：形成外重内轻局面，危及中央集权
（1）概况：
（2）原因：
（3）特点：
(4) 意义：
全国设置10个行中书省,作为中书省的派机构。行省之下设路、府(州)、县。京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖。
疆域辽阔，需要加强中央对全国的有效管辖和统治
①辖区广阔,军政大权集中；
②受制于中央，权力大而不专 ；
③采取 “犬牙交错”划分方式。
元朝：行省制
①行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率，巩固了多民族国家的统一；
②是中国古代地方行政制度的重大变革；
③是我国省制的开端。
中国古代的地方行政制度
特点：
1.最高级：地方最高一级行政单位变化最大、最频繁。
2.最低级：县始终是最基本、最低一级、最稳定的地方行政单位。下稳上动是地方行政层级结构变化的特征
3.层级数：经历了从两级制到五级制的演变，其中三级制占主体。
4.州、道、路：从监察机构逐渐转化为地方一级行政单位
5.地方行政制度始终随着社会的发展处于动态变化之中，变革是绝对的，稳定是相对的。
问题思考：中国古代地方行政制度演变的特点及趋势？
演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。
中枢行政制度 地方行政制度
秦朝 三公九卿制 郡县二级制
汉朝 承袭秦朝三公九卿制 西汉武帝实行中外朝制；东汉尚书台 郡县二级制（西汉初郡国并行制）东汉晚期演变为州郡县三级制
魏晋南北朝 三公九卿逐渐消失 州郡县三级制
隋唐 三省六部制，三省长官都是宰相，相权一分为三。 隋朝：州县两级制
唐朝：道、州、县三级制
宋朝 二府三司制：设中书门下为宰相（参知政事分割宰相行政权），枢密院管军事，三司管财政 路、州（府）、县三级制
元朝 中书省总理全国政务，相权扩大 省、路、府、州、县多级制
明朝 废宰相，设内阁（明太祖朱元璋） 省、府、县三级制
清朝 雍正时设军机处 省、府、县三级制
小结2：从秦至清政治制度变化表
演变趋势：君权不断加强，相权不断削弱，直至消失。
演变特点：①在沿袭基础上进行变革；②县始终是最低级行政机构，稳定性强；③地方最高一级行政区名称变动较大；④地方层级增多，反映中央集权不断强化。
演变趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
演变特点：①皇帝通过削弱、分化相权来强化皇权；②中朝官向外朝官转化；
提问：判断下列中央行政结构示意图所属的朝代
1.
2.
3.
4.
西汉
秦朝
隋唐
元朝
7.
6.
5.
8.
清朝
明朝
宋朝
东汉