专题1 中国古代政治制度演进
一、选择题
1．(2024·河南模拟)秦孝公时期，商鞅制定军功爵制，“以多杀为爵级，以怯斗为役隶”；秦王嬴政时期，取消计首授爵，将战争胜负作为论功行赏的标准。秦国政策的调整( )
A．表明统治思想发生变化
B．废除了世卿世禄制度
C．顺应国家战略发展需要
D．改变了对外战争性质
2．(2024·河北唐山三模)西汉学者刘向曾说：“田氏取齐，六卿分晋，道德大废，上下失序……上无天子，下无方伯，力功争强，胜者为右。”这一局面的出现说明( )
A．民族交融不断深入
B．奴隶主退出历史舞台
C．社会转型趋势初显
D．争霸战争进一步激烈
3．(2024·济南二模)下表是两则取自《商君书》的材料，这反映了当时秦国( )
《画策》 “父遗其子，兄遗其弟，妻遗其夫，皆曰：‘不得(不打胜仗)，无(勿)返’”
《赏刑》 “而富贵之门必出于兵，是故民闻战而相贺也，起居饮食所歌谣者，战也”
A．整体国家实力远超东方六国
B．军队的战斗力及国家动员能力强大
C．变法得到广大民众普遍拥护
D．国家政策深刻影响社会心理和行为
4．(2024·湖北武汉模拟)国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。对这两大“政治”，下列理解正确的是( )
A．都是地方制度，加强了中央集权
B．前者是贵族政治，后者是官僚政治
C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中
D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治
5．(2024·河北押题)东汉明帝打算分封皇子，将众封国领地减少一半。马皇后说：“诸子裁减食邑数县，依据祖制不是已经俭省了吗？”明帝回应：“我子岂宜与先帝子等乎？岁给二千万足矣。”这说明，东汉时期( )
A．中央对王国拥有控制权
B．母族势力影响君主决策
C．皇室节俭之风盛行已久
D．地方政治制度发生质变
6．(2024·江西九江一模)宋孝宗在位27年，先后出任宰相的有17人，参知政事更是达到34人之多；同时，孝宗还恢复了宋代立国以来“异论相搅”的祖宗家法，提倡宰臣之间存有不同的政见；另外，还重用他当皇帝之前的部属们制约宰臣。孝宗这些做法有利于( )
A．保障国家决策正确 B．强化中央集权趋势
C．把控朝廷中枢权力 D．提高国家行政效率
7．(2023·百师联盟高三联考)魏文帝时期，“州、郡皆置中正……择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下”，颁行之初“乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论逸风”；但这一制度随时间推移却出现了一些弊端。下列诗句与这一制度出现的弊端相关的是( )
A．“世胄蹑高位，英俊沉下僚”
B．“举贤良方正直言极谏之士”
C．“礼不下庶人，刑不上大夫”
D．“朝为田舍郎，暮登天子堂”
8．(2024·吉林长白山一模)元代行省实行一署多员制：一署，是指行省督政区的官署只有一个，而不像两宋监司那样设置三四个，造成司分既异，各自为政；多员，是指一个行省官署由丞相、平章等六七位长贰正官组成，避免了出现唐代节度使一官专擅局面。这一体制( )
A．兼顾中央集权与行政效率
B．消除了地方割据势力
C．减少了君权与相权的矛盾
D．体现了因俗而治特色
9．(2024·山东泰安高三期末)下表为《唐会要》中关于历代尚书仆射相关记载的统计表。这些记载反映出尚书仆射的设置( )
◎秦：始置，为少府属官，盖掌少府文书法令◎东汉：尚书台之副◎唐太宗：尚书省长官，位同丞相◎唐中宗：不再是宰相，仅是虚职，属荣誉性赏功之官◎安史之乱后：仆射必加同平章事，始为宰相
A．使中枢权力机构基本完备
B．受到选官制度的直接影响
C．表明其职能不断得到强化
D．体现了制度的传承与创新
10．(2024·内蒙古呼和浩特一模)西汉时期汉高祖刘邦向“贤士大夫”发出招贤令，汉武帝时期“举贤良”作为一项政治制度被确立下来。察举制下，官员的选拔依据最高统治者的诏令所规定的门类，由中央或地方高级官吏负责调查和引荐给中央。这表明汉代察举制( )
A．是君主专制统治的产物
B．品行成为选官的唯一标准
C．有效保障吏治清明高效
D．打破世家垄断入仕的局面
11．(2024·济南二模)宋代以前，民众对善政的地方官员，往往采取向官府陈状、直诣宫阙、遮道攀辕等方式乞求留任。宋初朝廷只禁止诣阙方式，徽宗至南宋时期则禁止任何乞留。这一变化反映出( )
A．官员久任是地方割据的根源
B．政府强化对地方政治的调控
C．朝廷有意塑造和谐政治氛围
D．民众诉求左右选官制度调整
12．(2024·重庆教育联盟二模)急脚递铺是北宋时最机要的递铺，“日行四百里，唯军兴则用之”。神宗时又设“金字牌急脚递”，金牌“以木牌朱漆黄金字，光明眩目，过如飞电，望之者无不避路，日行五百余里”。军情由皇帝亲自处分后，三省、密院不得与闻，而直达军前。这反映了当时( )
A．崇文抑武的深化 B．中央集权的强化
C．专制皇权的加强 D．枢密院职能调整
13．(2024·河北模拟)《清史稿》中记载，内阁有典籍厅、满本房、汉本房、满票签处、汉票签处、批木处、诰敕房等机构，军机处有满屋、汉屋、内翻书房、方略馆等。这些机构的职权都包括民族区分、拟定旨意、收发奏折文件、档案管理等，呈现出明显的交叉性和相似性。这种机构设置( )
A．有效防止了中央决策的失误
B．是君主专制制度强化的产物
C．表明制衡原则贯穿决策始终
D．强化了满洲贵族的政治特权
14．(2024·南充二模)《明史·职官志》载：“然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，而相权转归之寺人。(注：内监、寺人皆指太监)于是朝廷之纪纲，贤士大夫之进退，悉颠倒于其手。”这表明了( )
A．君主专制的日益衰落
B．内阁的行政权受到了制约
C．中枢权力体制的异化
D．以亲制疏统治策略的形成
15．(2024·葫芦岛一模)雍正时期，在继续密折制度的同时，还建立了由亲近人员负责的文武官员优劣簿，以圈两圈、圈一圈、点一点、加一直、打一“X”的方式区分优劣五等。这一做法旨在( )
A．强化政府的廉政建设 B．任用贤良能臣参与决策
C．提升官员的行政能力 D．保证国家机器高效运转
二、非选择题
16．(2024·天津和平一模)行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代，中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料，回答问题。
材料一 春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡、县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州、郡、县三级制历两晋南北朝不变。
——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》等
材料二 隋初沿用州、郡、县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年(583年)，兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州、县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
(1)据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。
(2)据材料二，概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。
(3)据材料一、二并结合所学知识，简析秦、隋行政区划制度改革共同的积极作用。
17．阅读下列材料，回答问题。
材料 中国自古以来就形成了一整套国家制度和国家治理体系。这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度既互为关联，又不断发展，呈现出由不成熟逐步走向成熟乃至体系化的特点。以商周的分封制为开端，古代中国先后建立郡县制、刺史制、三省六部制、行省制等一整套政治制度；先后实行井田制、贡赋制、均田制、一条鞭法等一整套土地制度和经济制度；先后推行府兵制、募兵制、禁军制、猛安谋克制、八旗制等一整套军事制度。这些制度因时而异、因地而异，规范了各级管理行为和稳定了社会秩序，确保了国家权力的运行，为促进社会安定和推进文明教化等发挥了不可或缺的作用。正因为如此，中国的国家制度才一直为周边国家和民族所纷纷学习和模仿。
——摘编自李国强《我国国家制度和国
家治理体系的深厚历史底蕴》
根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。(要求：论题明确，持论有据，论证充分，表达清晰。)专题1 中国古代政治制度演进
一、选择题
1．(2024·河南模拟)秦孝公时期，商鞅制定军功爵制，“以多杀为爵级，以怯斗为役隶”；秦王嬴政时期，取消计首授爵，将战争胜负作为论功行赏的标准。秦国政策的调整( )
A．表明统治思想发生变化
B．废除了世卿世禄制度
C．顺应国家战略发展需要
D．改变了对外战争性质
C [秦孝公时期，秦国国力尚弱，为求得生存，因此“以多杀为爵级，以怯斗为役隶”；嬴政时期，为实现全国统一，取消计首授爵，将战争胜负作为论功行赏的标准，这是顺应国家战略发展需要的结果，C项正确；秦孝公和秦王嬴政的治国思想都是法家思想，排除A项；将战争胜负作为论功行赏的标准不等于废除世卿世禄制度，排除B项；通过政策变化无法得出秦国对外战争的性质，排除D项。]
2．(2024·河北唐山三模)西汉学者刘向曾说：“田氏取齐，六卿分晋，道德大废，上下失序……上无天子，下无方伯，力功争强，胜者为右。”这一局面的出现说明( )
A．民族交融不断深入
B．奴隶主退出历史舞台
C．社会转型趋势初显
D．争霸战争进一步激烈
C [田氏代齐、三家分晋反映的是奴隶社会道德、秩序混乱和诸侯争雄局面，说明社会转型趋势初显，C项正确；民族交融不断深入与“上无天子，下无方伯”等不符，排除A项；战国初期，奴隶主阶级尚未退出历史舞台，排除B项；争霸战争进一步激烈是部分信息，并非材料主旨，排除D项。]
3．(2024·济南二模)下表是两则取自《商君书》的材料，这反映了当时秦国( )
《画策》 “父遗其子，兄遗其弟，妻遗其夫，皆曰：‘不得(不打胜仗)，无(勿)返’”
《赏刑》 “而富贵之门必出于兵，是故民闻战而相贺也，起居饮食所歌谣者，战也”
A．整体国家实力远超东方六国
B．军队的战斗力及国家动员能力强大
C．变法得到广大民众普遍拥护
D．国家政策深刻影响社会心理和行为
D [根据材料“父遗其子，兄遗其弟，妻遗其夫，皆曰：‘不得(不打胜仗)，无(勿)返’……富贵之门必出于兵，是故民闻战而相贺，起居、饮食所歌谣者，战也”可知，秦国商鞅变法奖励耕战，致使秦国“父遗其子，兄遗其弟，妻遗其夫”，不打胜仗不许返回，而且人们听说要战争都相互庆贺，起居饮食的习惯也与战争相关，说明商鞅变法的政策已深入社会，深刻影响着人们的心理和行为，D项正确；材料中描述的是商鞅变法对秦国人们的影响，没有体现整体国家实力远超东方六国和军队战斗力的信息，排除A项和B项；变法得到广大民众普遍拥护， “普遍拥护”一词说法有所夸大，排除C项。故选：D。]
4．(2024·湖北武汉模拟)国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。对这两大“政治”，下列理解正确的是( )
A．都是地方制度，加强了中央集权
B．前者是贵族政治，后者是官僚政治
C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中
D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治
B [“前一段落为秦以前的封建政治”指分封制，“后一段落为秦以后之郡县政治”指郡县制，分封制是以血缘为基础的贵族政治，郡县制重视才能和政绩，属于官僚政治，B项正确；分封制容易导致地方割据，不利于中央集权，排除A项；郡县制不是血缘为纽带，排除C项；分封制不利于中央集权，不利于维护封建统治，排除D项。]
5．(2024·河北押题)东汉明帝打算分封皇子，将众封国领地减少一半。马皇后说：“诸子裁减食邑数县，依据祖制不是已经俭省了吗？”明帝回应：“我子岂宜与先帝子等乎？岁给二千万足矣。”这说明，东汉时期( )
A．中央对王国拥有控制权
B．母族势力影响君主决策
C．皇室节俭之风盛行已久
D．地方政治制度发生质变
A [根据材料可知，东汉明帝将被分封的皇子领地减少一半，也就是削弱了王国、侯国的实力，有利于加强中央集权，说明东汉时期中央对王国拥有控制权，A项正确；材料反映了中央对王国拥有控制权，未体现母族势力对君主决策的影响，排除B项；东汉明帝将被分封的皇子领地减少一半，也就是削弱了王国、侯国的实力，与“皇室节俭之风盛行已久”无关，排除C项；材料没有体现东汉时期地方政治制度发生质变，材料信息不足，排除D项。故选A项。]
6．(2024·江西九江一模)宋孝宗在位27年，先后出任宰相的有17人，参知政事更是达到34人之多；同时，孝宗还恢复了宋代立国以来“异论相搅”的祖宗家法，提倡宰臣之间存有不同的政见；另外，还重用他当皇帝之前的部属们制约宰臣。孝宗这些做法有利于( )
A．保障国家决策正确 B．强化中央集权趋势
C．把控朝廷中枢权力 D．提高国家行政效率
C [由材料“在位27年，先后出任宰相的有17人，参知政事更是达到34人之多”“提倡宰臣之间存有不同的政见”“重用他当皇帝之前的部属们制约宰臣”可知，宋孝宗通过增设参知政事分割宰相行政权，并加强对宰相的监督和牵制，以此强化君主专制，有利于皇帝把控中枢权力，故选C项；“保障”表述过于绝对，排除A项；材料强调皇权与相权之间的矛盾，并未涉及中央与地方的关系，排除B项；宋孝宗的做法造成冗官冗费的局面，降低了国家行政效率，排除D项。]
7．(2023·百师联盟高三联考)魏文帝时期，“州、郡皆置中正……择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下”，颁行之初“乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论逸风”；但这一制度随时间推移却出现了一些弊端。下列诗句与这一制度出现的弊端相关的是( )
A．“世胄蹑高位，英俊沉下僚”
B．“举贤良方正直言极谏之士”
C．“礼不下庶人，刑不上大夫”
D．“朝为田舍郎，暮登天子堂”
A [结合材料中“魏文帝时期”“州、郡皆置中正”“区别人物，第其高下”“乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加”及后来出现弊端等信息可知，材料中的制度是九品中正制，初期选官标准重视家世、道德、才能，西晋时期主要看重家世，该制度阻隔了社会阶层流动，有利于士族垄断权力，故选A项。B项说的是两汉察举制，C项指的是礼乐制，D项指的是科举制，均排除。]
8．(2024·吉林长白山一模)元代行省实行一署多员制：一署，是指行省督政区的官署只有一个，而不像两宋监司那样设置三四个，造成司分既异，各自为政；多员，是指一个行省官署由丞相、平章等六七位长贰正官组成，避免了出现唐代节度使一官专擅局面。这一体制( )
A．兼顾中央集权与行政效率
B．消除了地方割据势力
C．减少了君权与相权的矛盾
D．体现了因俗而治特色
A [依据材料“一署，是指行省督政区的官署只有一个……多员，是指一个行省官署由丞相、平章等六七位长贰正官组成”可以看出，元朝实行一署多员制，强化了中央集权，同时又避免了唐宋时期的制度弊端，达到了提高行政效率的目的，A项正确；“消除”表述绝对，排除B项；材料涉及的是中央与地方之间的关系，未涉及君权与相权之间的关系，排除C项；封建政府为了稳定少数民族或者边疆地区，采取因俗而治的政策，但是材料并未涉及，排除D项。]
9．(2024·山东泰安高三期末)下表为《唐会要》中关于历代尚书仆射相关记载的统计表。这些记载反映出尚书仆射的设置( )
◎秦：始置，为少府属官，盖掌少府文书法令◎东汉：尚书台之副◎唐太宗：尚书省长官，位同丞相◎唐中宗：不再是宰相，仅是虚职，属荣誉性赏功之官◎安史之乱后：仆射必加同平章事，始为宰相
A．使中枢权力机构基本完备
B．受到选官制度的直接影响
C．表明其职能不断得到强化
D．体现了制度的传承与创新
D [题干表中信息反映的是秦汉至唐尚书仆射这一官职的演进，秦汉至唐始终保留尚书仆射这一官职，体现其呈现传承的特点，每个历史时期尚书仆射的职责又有不同，体现创新的特征，故选D项；材料体现了尚书仆射这一官职职责的变化，体现不出中枢权力机构的完备，排除A项；材料没有涉及选官制度，排除B项；据材料“唐中宗：不再是宰相，仅是虚职”可知，其职能和权力受到削弱，排除C项。]
10．(2024·内蒙古呼和浩特一模)西汉时期汉高祖刘邦向“贤士大夫”发出招贤令，汉武帝时期“举贤良”作为一项政治制度被确立下来。察举制下，官员的选拔依据最高统治者的诏令所规定的门类，由中央或地方高级官吏负责调查和引荐给中央。这表明汉代察举制( )
A．是君主专制统治的产物
B．品行成为选官的唯一标准
C．有效保障吏治清明高效
D．打破世家垄断入仕的局面
A [根据材料可知，察举制下，官员的选拔是根据统治者诏令由官员推荐给中央，由中央决定去留，说明汉代察举制是君主专制统治的产物，A项正确；B项说法过于绝对，汉代察举制还看重才能，排除；材料中虽涉及选拔贤良人才，但并不能说明汉代察举制有效保障吏治的清明高效，排除C项；打破世家垄断入仕局面的是隋唐时期的科举制，排除D项。]
11．(2024·济南二模)宋代以前，民众对善政的地方官员，往往采取向官府陈状、直诣宫阙、遮道攀辕等方式乞求留任。宋初朝廷只禁止诣阙方式，徽宗至南宋时期则禁止任何乞留。这一变化反映出( )
A．官员久任是地方割据的根源
B．政府强化对地方政治的调控
C．朝廷有意塑造和谐政治氛围
D．民众诉求左右选官制度调整
B [据材料可知，朝廷不断下诏禁止乞留，反映当时吏治的基本情况，也能够反映朝廷对地方控制及监察力度的加强，故选B项；地方割据的根源在于小农经济的分散性，排除A项；朝廷的做法是为了强化对地方的控制，而不是有意塑造和谐的政治氛围，排除C项；材料涉及的内容是官员的留任，与选官制度无关，且“民众左右”的说法也过于绝对，排除D项。]
12．(2024·重庆教育联盟二模)急脚递铺是北宋时最机要的递铺，“日行四百里，唯军兴则用之”。神宗时又设“金字牌急脚递”，金牌“以木牌朱漆黄金字，光明眩目，过如飞电，望之者无不避路，日行五百余里”。军情由皇帝亲自处分后，三省、密院不得与闻，而直达军前。这反映了当时( )
A．崇文抑武的深化 B．中央集权的强化
C．专制皇权的加强 D．枢密院职能调整
C [据材料可知，北宋时期，通过急脚递铺、金字牌急脚递等收发情报，皇帝做出的军事决策可以快速送达军前，反映了皇权对军权的直接控制，体现了专制皇权的加强，故选C项；材料中没有体现对文官的重用，也没有涉及对武官的抑制，排除A项；材料反映的是皇权的强化，没有涉及中央与地方的关系，排除B项；材料只涉及皇帝的机要命令可以绕过枢密院，没有涉及枢密院职能的调整，排除D项。]
13．(2024·河北模拟)《清史稿》中记载，内阁有典籍厅、满本房、汉本房、满票签处、汉票签处、批木处、诰敕房等机构，军机处有满屋、汉屋、内翻书房、方略馆等。这些机构的职权都包括民族区分、拟定旨意、收发奏折文件、档案管理等，呈现出明显的交叉性和相似性。这种机构设置( )
A．有效防止了中央决策的失误
B．是君主专制制度强化的产物
C．表明制衡原则贯穿决策始终
D．强化了满洲贵族的政治特权
B [根据材料可知，材料反映了内阁和军机处在机构设置上的交叉性和相似性，它们互相制约，集权于皇帝，因此是君主专制制度强化的产物，B项正确；“有效”说法太过绝对，排除A项；内阁、军机处作为皇帝的内侍顾问机构，无决策权，排除C项；机构设置中满汉皆有，排除D项。]
14．(2024·南充二模)《明史·职官志》载：“然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，而相权转归之寺人。(注：内监、寺人皆指太监)于是朝廷之纪纲，贤士大夫之进退，悉颠倒于其手。”这表明了( )
A．君主专制的日益衰落
B．内阁的行政权受到了制约
C．中枢权力体制的异化
D．以亲制疏统治策略的形成
C [据材料“然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，而相权转归之寺人”可知，由于内阁的票拟需要太监批红，导致太监权力过大，败坏朝廷纲纪，故选C项；太监权力的加强，本质上是君主专制加强的表现，而非日益衰落，排除A项；明朝的内阁作为内侍机构，只有咨询权没有行政权，排除B项；以亲制疏统治策略早在汉代已经形成，排除D项。]
15．(2024·葫芦岛一模)雍正时期，在继续密折制度的同时，还建立了由亲近人员负责的文武官员优劣簿，以圈两圈、圈一圈、点一点、加一直、打一“X”的方式区分优劣五等。这一做法旨在( )
A．强化政府的廉政建设 B．任用贤良能臣参与决策
C．提升官员的行政能力 D．保证国家机器高效运转
D [据材料“以圈两圈……的方式区分优劣五等”可知，这种区分官员办事能力的办法，可以使皇帝能够更直接、快捷地分派任务、知人善任，有效地促进了国家机器的高效运转，故选D项；廉政建设是对官员任职期间品行的考察，与题中区分官员工作能力的主旨不符，排除A项；雍正时期官员分等有优劣，不能说明任用贤良能臣参与决策，排除B项；据材料可知，区分优劣便于皇帝对官员行政能力的掌握，提升官员的行政能力与材料主旨不符，排除C项。]
二、非选择题
16．(2024·天津和平一模)行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代，中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料，回答问题。
材料一 春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡、县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州、郡、县三级制历两晋南北朝不变。
——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》等
材料二 隋初沿用州、郡、县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年(583年)，兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州、县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
(1)据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。
(2)据材料二，概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。
(3)据材料一、二并结合所学知识，简析秦、隋行政区划制度改革共同的积极作用。
解析 (1)演变：根据所学可得出，周朝实行分封制；根据材料一“春秋时代，郡县制开始萌芽……到战国时代，在边地的郡下分设若干县”可得出，战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边地设置郡县)；根据材料一“秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国”得出，秦统一六国后在全国推行郡县制；根据材料一“郡县制为汉代沿用”并结合所学得出，汉初实行郡国并行制；根据材料一“到东汉时，刺史已有固定治所……州正式成为地方行政区。州、郡、县三级制历两晋南北朝不变”可得出，东汉至南北朝实行州、郡、县三级制。(2)原因：根据材料二“但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点”得出，地方出现分权倾向；根据材料二“改为州、县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端”得出，机构设置混乱(郡县过多)。措施：根据材料二“改为州、县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端”得出，改州、郡、县三级制为州、县两级制；合并州县。(3)积极作用：根据材料二“进一步加强了中央对地方的控制”并结合所学，可从有利于中央集权、巩固国家统一、提高行政效率、确立行政区划模式等角度概括。
答案 (1)演变：周朝实行分封制；战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边地设置郡县)；秦统一六国后在全国推行郡县制；汉初实行郡国并行制；东汉至南北朝实行州、郡、县三级制。
(2)原因：地方出现分权倾向；机构设置混乱(郡县过多)。措施：改州、郡、县三级制为州、县两级制；合并州县。
(3)积极作用：有利于加强中央集权(加强对地方的控制)；巩固国家统一；提高了行政效率(减少了管理层次)；确立了中国古代行政区划的基本模式。
17．阅读下列材料，回答问题。
材料 中国自古以来就形成了一整套国家制度和国家治理体系。这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度既互为关联，又不断发展，呈现出由不成熟逐步走向成熟乃至体系化的特点。以商周的分封制为开端，古代中国先后建立郡县制、刺史制、三省六部制、行省制等一整套政治制度；先后实行井田制、贡赋制、均田制、一条鞭法等一整套土地制度和经济制度；先后推行府兵制、募兵制、禁军制、猛安谋克制、八旗制等一整套军事制度。这些制度因时而异、因地而异，规范了各级管理行为和稳定了社会秩序，确保了国家权力的运行，为促进社会安定和推进文明教化等发挥了不可或缺的作用。正因为如此，中国的国家制度才一直为周边国家和民族所纷纷学习和模仿。
——摘编自李国强《我国国家制度和国
家治理体系的深厚历史底蕴》
根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，并予以阐述。(要求：论题明确，持论有据，论证充分，表达清晰。)
答案 示例
论题：中国国家制度和国家治理体系具有深厚的历史基础。
阐述：自古以来，中国的国家制度和国家治理体系持续发展、变革，呈现出成熟化、体系化的特点，具有深厚的历史基础。商周时期推行的分封制、宗法制等早期管理制度，使中国逐渐成为一个宗法社会国家，等级秩序和家国同构成为中国政治管理的显著特点。而后历经秦朝郡县制、汉初郡国并行制、元朝行省制等演变，中国古代的大一统政治格局逐渐确立并走向成熟。同时，历代政府在基层社会管理和赋税制度上不断创新发展，编户齐民、三长制、租庸调制、一条鞭法等制度的推行，极大地增强了古代政权的国家治理能力，成就了数个盛世王朝，使古代中国创造出辉煌的农耕文明，并对周边国家和地区产生了深远的影响。
由此可见，中国古代在国家制度和国家治理方面成就显著，不仅为中国的发展延续奠定了历史基础，同时也是世界政治文明的重要组成部分。
(“示例”只作参考，不作为唯一标准答案，也可从其他角度拟定论题进行阐述。)
