专题二 中国古代国家治理智慧
一、选择题
1．(2024·河南平顶山月考)湖北云梦睡虎地出土的秦墓竹简《博律》中规定，百姓要如实填报户籍，不得隐瞒家内奴隶，不得未老报名，已名不报，不得以壮年报病废，已成丁报幼小等；秦简《编年纪》记载：秦始皇三十一年“令黔首自实田”，即命令全国百姓向官府申报自己的年龄和实有土地数。这些史料可以佐证秦代( )
A．专制和集权导致行政成本增加
B．形成了完备的法律规范体系
C．郡县制已经在全国范围内确立
D．注重强化对基层社会的控制
D [根据材料可知，秦朝十分重视户籍管理，睡虎地秦墓竹简《博律》中对百姓申报户籍的规定十分详尽，秦始皇三十一年登记百姓的土地数量，对男丁户籍的管理和农民土地数量的掌握便于政府的赋役征收，从而强化了对基层社会的控制，故D项正确；AC两项在材料中体现不出来，故排除；B项是对材料的误读，故排除。故选D。]
2．(2024·日照二模)在湖北云梦出土的秦简中，有登录户主姓名、妻子、儿女的年龄，以及财产，如奴婢、田宅等；在居延(内蒙古西部)汉简中也保存了户籍的片段，每户名下，均登录属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况。这些信息可以直接印证( )
A．土地私有是否取得优势地位
B．边疆地区的农耕经济发展状况
C．治理体系向基层延伸的情况
D．政府对私有财产权的重视程度
C [据材料可知，秦简和汉简上登记了人口、土地、奴婢等详细的户籍信息，有利于基层的有效治理，印证了治理体系向基层延伸的情况，故选C项；秦简和汉简上都未提及土地具体占有情况，无法印证土地私有是否取得优势地位，排除A项；秦简和汉简只提及登录人口、奴婢、田宅等，不能反映具体经济发展状况，排除B项；材料表明秦汉时期政府对户籍登记较为重视，但未涉及对私有财产权的重视，排除D项。]
3．(2024·张家口一模)东汉有“三互法”：甲州人在乙州为官，同时乙州人在丙州为官，则丙州人不但不能到乙州为官，也不能到甲州为官。三州婚姻之家也是如此，例如，史弼是陈留考城人，其妻是山阳巨野人，朝廷任命他为山阳太守，他以三互法为由，转拜为平原相。该制度设计旨在( )
A．提升国家治理效能 B．弥补政府监察体系的不足
C．完善官僚选拔制度 D．推动区域间经济文化交流
A [“三互法”的目的是防止地方官与地方势力相互勾结庇护、结党营私，以加强朝廷对地方的控制，故选A项；“三互法”不属于政府监察体系，排除B项；完善官僚选拔制度是表象，而不是目的，排除C项；材料强调的是“三互法”的政治目的，而非经济目的，排除D项。]
4．(2024·山东泰安高三期末)董仲舒的著作《春秋决狱》是一部以经义代替法律的判例集。西汉桓宽说：“《春秋》之治狱，论心定罪。志善而违于法者免，志恶而合于法者诛。”材料说明《春秋决狱》( )
A．强调维护儒家思想的正统地位
B．以当事人作案动机为判案依据
C．是一部比较完善的法律文件
D．以儒家经典作为判案的标准
B [据材料“《春秋决狱》是一部以经义代替法律的判例集”“志善而违于法者免，志恶而合于法者诛”可知，《春秋决狱》以经义应用于审案过程中，根据案情事实探究当事人的动机，动机善良者即使违反法律也应从轻处罚，动机邪恶者即使行为符合法律也应受到惩罚，故选B项；结合所学可知，《春秋决狱》以经义应用于审案过程中，是律令儒家化的体现，其目的是维护君主专制统治，并未体现其强调维护儒家思想的正统地位，排除A项；据材料“《春秋决狱》是一部以经义代替法律的判例集”不足以得出这是一部比较完善的法律文件，C项夸大其词，排除；题干反映的是以作案动机作为判案的依据之一，“以儒家经典作为判案的标准”与材料主旨不符，排除D项。]
5．(2024·山东青岛一模)董仲舒认为，人性分三品，大多数人持“中民之性”，“中民之性如茧如卵，卵待孵二十日而后能为雏，茧待缫以涫汤而后能为丝，性待渐于教训而后能为善”。其主张( )
A．宣扬了孟子人性善学说
B．强调了社会教化的重要性
C．确立了儒学的独尊地位
D．论证了封建统治的合理性
B [据材料可知，董仲舒认为人性需要通过教育和培养才能变好，就像茧需要经过热水煮后才能变成丝一样，这表明他主张通过社会教化来引导和塑造人的品性，B项正确；孟子主张人性本善，而董仲舒认为人性有三品，且需要通过教化才能为善，与孟子的观点不同，排除A项；汉武帝的尊儒举措确立了儒学的独尊地位，排除C项；董仲舒的观点主要是关于人性和教化的，没有直接论证封建统治的合理性，排除D项。故选B项。]
6．(2024·烟台一模)下表为唐代敦煌户籍资料关于“受田”的统计。这可以用来说明( )
年代 户数 永业田(亩) 口分田(亩)
应受 已受 未受 应受 已受 未受
天宝元年(742年) 43 1 180 1 075 105 4 820 757 4 063
大历四年(769年) 18 540 449 91 1 790 541 1 249
A．赋役制度有待调整 B．中央政府权力减弱
C．国家严控土地交易 D．小农经济大量破产
A [据表中的信息，唐朝中期受田户数的数量大幅度下降，这主要是因为唐朝中期土地兼并严重，均田制走向解体，租庸调制无法维持国家的财政收入，因此赋役制度有待调整，故选A项；材料反映了唐朝中期政府户籍制度和土地制度，并非反映唐朝中央政府权力减弱，排除B项；材料未涉及国家严控土地交易的相关信息，排除C项；小农经济大量破产开始于鸦片战争后，排除D项。]
7．(2024·山东聊城一模)唐代，朝廷对岭南的官员输出以贬谪为主，对西域的官员输出以建功为主。在贬流文人的笔下，岭南不仅是“牢笼”，更是“鬼门关”“死亡乡”；而岑参认定“功名只向马上取，真是英雄一丈夫”，甚或姚崇、宋塬、苏颈等人因曾就职西北边疆而官拜宰相。这一差别反映了，当时( )
A．民族政策的重北轻南 B．经济发展的区域失衡
C．自然环境的地区差异 D．南北诗风的源流特色
A [根据题干关键信息可知准确时空是：唐朝时期的中国。根据材料“唐代，朝廷对岭南的官员输出以贬谪为主，对西域的官员输出以建功为主”和所学可知，唐朝时期，官员去岭南和西域的结果有着显著的不同，且在文人笔下也有着不同的记载，这主要和唐朝时期的民族政策有关，在地理位置上重视西北地区，A项正确；材料与经济发展的区域失衡无关，排除B项；南方的自然条件要优于北方，但是材料中岭南却不受重视，排除C项；材料与诗风的源流特色无关，是政府政策导致的，排除D项。故选A项。]
8．(2024·山东菏泽一模)下表是王安石变法中青苗法的还纳本息示意列表。这一政策的特征( )
借贷方式 实际支给 还贷数 实际价值
现钱例 1 000文 1 200文(借钱还钱) 1 200文
120斗(借钱还粮) 2 400文
A．加强人身控制 B．放松经济控制
C．税收的公平化 D．实物的货币化
D [据材料可知，借贷方式为“现钱例”，在“实际支给1 000文”的情况下，如还钱则需要“1 200文”，而还粮则需要“120斗”(实际价值2 400文)，说明青苗法不管是借贷还是还贷，更倾向于货币，故选D项；材料强调的是青苗法的还纳本息状况，没有体现政府加强了对百姓的控制，排除A项；青苗法是政府通过对百姓放贷来缓和百姓的困难，可以增加政府的收入，但不能由此说明政府对经济的控制放松，排除B项；青苗法的还贷本息不属于税收，排除C项。]
9．(2024·山东威海·期中)《北史》载：(孝文帝诏)“断诸北语，一从正音……年三十以上，习性已久，容或不可卒革；三十以下，见在朝廷之人，语音不听仍旧。若有故为，当降爵黜官。”孝文帝此项改革( )
A．推动了北魏封建化进程
B．加快北魏统一北方的进程
C．大大加剧了民族间矛盾
D．顺应民族交融的历史趋势
D [北魏孝文帝通过降爵黜官的方式推行汉语，这将大大加速鲜卑族的汉化过程，从而顺应民族交融的历史趋势，故选D项；学习汉语是推动北魏的汉化过程，北魏本身已经是封建化政权，排除A项；孝文帝在位时北魏早已统一了北方，排除B项；此项改革推动了鲜卑族的汉化，促进了民族交融，不会加剧民族矛盾，排除C项。]
10．(2024·湖南岳阳期末)明万历九年(1581年)，张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列选项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况表述正确的是( )
A．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位
B．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段
C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题
D．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制
B [根据材料“张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银”结合所学知识可知，明朝后期，随着白银大量流入中国，白银逐渐成为社会流通的主要货币，是民间交易的基本支付手段，在“一条鞭法”推行后，由于“赋役合并、一概折银”，白银已逐渐成为国家财政的基本支付手段，B项正确；“自给自足的小农经济”在古代经济结构中占据主要地位，“商品经济已超越自给自足的小农经济”不符合史实，排除A项；白银的大量流入，并不能解决明朝府库空虚问题，排除C项；“土地兼并”是由于封建土地私有制造成的，在古代不可能得到根本遏制，排除D项。故选B项。]
11．(2024·广东湛江开学考试)唐朝确立了军镇屯戍制度，维护边疆地区的稳定；元朝设立了宣政院统辖吐蕃事务；清朝推行“改土归流”，维护西南地区的安定。据此可知，唐至清朝的边疆治理措施( )
A．强化了边疆的军事管理
B．贯穿了“大一统”思想
C．确立了因俗而治的方针
D．消除了边疆地区的隐患
B [依据材料概括可知：从唐至清边疆治理采用不同措施，加强了对边疆地区的管理，有利于维护国家统一，贯穿了“大一统”思想，B项正确；宣政院、改土归流不是军事管理，排除A项；改土归流不是因俗而治，排除C项；消除了边疆地区的隐患，说法过于绝对，不符合史实，排除D项。故选B。]
12．(2024·山东潍坊一模)唐律规定：一般人斗殴，所处的刑罚为“笞四十”；“诸殴兄姊者”，要处以“徒二年半”；“殴祖父母、父母者”，要处以斩刑。上述规定体现了唐代法律的特点是( )
A．体系完备 B．礼法结合
C．细密严苛 D．轻罪重刑
B [根据材料可知，唐律对于斗殴的处罚，根据亲疏远近而不同，这体现了礼法结合的特点，B项正确；材料只有体现对于斗殴的处罚，无法得知是否体系完备，排除A项；法律细密严苛至少在范围上呈现出宽广，涉及方方面面，材料中不能体现出法律的细密严苛特点，排除C项；轻罪重刑在材料中并未体现，排除D项。故选B项。]
13．(2024·广东模拟考试)中国古代的“丁”多指成年男性，但清中期以后某些册籍中表示“丁”的数量却出现了小数，如道光年间《保宁府志》载当地丁数实为“15 232.689 466 4丁”，又或者对“丁”的统计使用“升”“合”“勺”“撮”等粮食计量单位。下列能解释上述现象的是( )
A．户籍管理松弛散乱 B．实物折算银两征税
C．地主赋役转嫁佃农 D．赋役变革摊丁入亩
D [本题主要考查古代赋税制度。材料中“道光年间《保宁府志》载当地丁数实为‘15 232.689 466 4丁’”说明当时政府对户籍管理比较严格，故A错误；材料中没有涉及实物折算银两征税的信息，故B错误；材料中没有涉及地主赋役转嫁佃农的信息，故C错误；根据材料中“清中期以后某些册籍中表示‘丁’的数量却出现了小数”的信息，结合所学知识可知，清朝实行摊丁入亩，废除了人头税，故D正确。]
14．(2024·浙江联考)有学者将中国古代税制改革的结果称为“黄宗羲定律”，这一定律可以概括为通式：“bn＝a＋nx”，式中b为经过n次改制之后的新税额，a为原始税额，x为杂派，n为改制次数。由此可见，古代税制改革( )
A．以增加税收名目为主要目的
B．最终导致民众负担加重
C．皆以改善民生状况为出发点
D．适应了社会转型的需要
B [本题考查中国古代税制改革。根据材料可知，中国古代税制改革的结果是新税额不断增加，即民众负担加重，故B项正确。A项与材料主旨不符，排除；C项说法错误，排除；D项与材料主旨不符，排除。]
15．(2023·汕头二模)明太祖曾以通俗文风亲自编订《大诰》，收录了236个案例(判例)，颁之郡县，规定“每里置塾，聚徒教颂”，强令全体臣民讲读遵守，并将这些案例“撮其要略，附载于律(《大明律》)”。这些举措( )
A．有利于法律向社会基层普及
B．以加强中央集权为首要目的
C．推动了中华法系的正式确立
D．进一步推动了律令的儒家化
A [据材料可知，明太祖规定乡里居民也必须熟悉法律，有利于法律向社会基层普及，故选A项；明太祖的《大诰》是训诫天下臣民必须严格遵守律法，其目的主要是加强君主的权威，排除B项；成书于唐朝的《唐律疏议》是中华法系确立的标志，而《大诰》成书于明朝，排除C项；据材料“明太祖曾以通俗文风亲自编订《大诰》”可知，《大诰》的编订便于臣民理解执行，而律令儒家化是用儒家思想来解释律令，排除D项。]
二、非选择题
16．(2024·广东模拟)阅读材料，完成下列要求。
材料 战国中期的商鞅，作为法家学派的代表人物，以重法名世。在变法改革中，商鞅强调国家应采用重刑使人们守法以避害，还应用重赏吸引人们循法以逐利，刑的威慑作用大于赏，“先刑而后赏”。他注意到官吏犯罪的危害性远大于一般百姓，甚至会使百姓效仿其行，不守法度。因此，设置监察官吏的专职官员，明确各级官吏的权责，特别鼓励官吏间相互监督、检举揭发。他还注重培养人们主动守法的意识，树立和强化法律公平、公正的权威，“罚不讳强大，赏不私亲近”。此外，商鞅要求法律条文须具体明确、通俗易懂，推行“以法为教，以吏为师”，扩大法律的宣传力度和广度。《战国策》赞叹道：“商君治秦法令至行……其年之后，道不拾遗，民不妄取，兵革大强，诸侯畏惧。”
——摘编自隋淑芬、施建中《商鞅预防犯罪的思想》
(1)根据材料并结合所学知识，概括商鞅法治改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简评商鞅法治改革的影响。
答案 (1)特点：注重法律的威慑作用，预防犯罪；善于把握和调控民众心理，培养人们的法律意识；强调依法治吏，加强对官吏的监察；重视法律的普及和宣传。
(2)评价：有利于维护社会稳定；实现了富国强兵，为秦的统一创造条件；实践和发展了法家思想；冲击了旧制度，顺应了官僚政治和专制集权的潮流；为后世提供了一定的启示和借鉴；忽视道德，轻视教化；容易激化矛盾，引发政局动荡。
17．(2023·保定模拟)阅读材料，完成下列要求。
材料一 (唐代)在乡里治理中，承担具体事务的人员不是国家官僚体系中的职员，其运行成本并不调动国家的财政资源。里正和村正是国家政权在基层的代理人，他们彼此及他们与其他社会力量分工协作，完成皇权国家政令的下达。基层的社会力量包括自发形成的“社邑”组织和得到官府认可的民间领袖，他们在基层进行教化及组织一些公共事务，与基层行政系统相辅相成。唐朝的制度设计保障朝廷政令逐级传达到基层，基层行政层级统属于朝廷。但是各级官僚及其自利化取向，势必导致制度运行过程中的各种滞碍。因此，唐朝还差遣官员或派出使职到地方和基层进行监督落实，“设官以经之，置使以纬之”，经纬交织，基层政务运行机制较好地实现了与制度的弹性对接。
——摘编自刘后滨《唐朝政令如何落实到乡里——基
层政务与国家制度的弹性对接》
材料二 在高度政治化的古代中国，基层社会治理不再依靠单一的方式解决社会问题，而是形成多元的治理模式。
——摘编自薛凤伟《中国古代基层社会
治理思想、策略及目标探析》
结合材料一中唐代基层治理的史实，分析说明材料二的观点。
答案 示例
观点：古代中国采用独具特色的基层治理体系。
说明：唐朝国家统一，经济繁荣，国力强盛，社会思想文化开放、多元，这使得其基层治理具有了多样化特点。唐朝乡里组织的治理体系形成了基层代理人分工协作，与行政系统有效衔接，多层次、立体化，受中央监察的特色。这样的基层体系减轻了国家财政负担，协调了官僚队伍和民间社会力量的关系；有利于保障朝廷政令的通畅和传达，实现了基层政务与国家制度的有效对接；有利于国家权力向基层社会延伸，有利于加强对社会流动的控制与基层的管控，有利于加强中央集权，缓和社会矛盾，稳定社会秩序和推动经济发展，同时也为后世基层治理提供了借鉴。
(“示例”仅供参考，不作为评分唯一标准。)专题二 中国古代国家治理智慧
一、选择题
1．(2024·河南平顶山月考)湖北云梦睡虎地出土的秦墓竹简《博律》中规定，百姓要如实填报户籍，不得隐瞒家内奴隶，不得未老报名，已名不报，不得以壮年报病废，已成丁报幼小等；秦简《编年纪》记载：秦始皇三十一年“令黔首自实田”，即命令全国百姓向官府申报自己的年龄和实有土地数。这些史料可以佐证秦代( )
A．专制和集权导致行政成本增加
B．形成了完备的法律规范体系
C．郡县制已经在全国范围内确立
D．注重强化对基层社会的控制
2．(2024·日照二模)在湖北云梦出土的秦简中，有登录户主姓名、妻子、儿女的年龄，以及财产，如奴婢、田宅等；在居延(内蒙古西部)汉简中也保存了户籍的片段，每户名下，均登录属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况。这些信息可以直接印证( )
A．土地私有是否取得优势地位
B．边疆地区的农耕经济发展状况
C．治理体系向基层延伸的情况
D．政府对私有财产权的重视程度
3．(2024·张家口一模)东汉有“三互法”：甲州人在乙州为官，同时乙州人在丙州为官，则丙州人不但不能到乙州为官，也不能到甲州为官。三州婚姻之家也是如此，例如，史弼是陈留考城人，其妻是山阳巨野人，朝廷任命他为山阳太守，他以三互法为由，转拜为平原相。该制度设计旨在( )
A．提升国家治理效能 B．弥补政府监察体系的不足
C．完善官僚选拔制度 D．推动区域间经济文化交流
4．(2024·山东泰安高三期末)董仲舒的著作《春秋决狱》是一部以经义代替法律的判例集。西汉桓宽说：“《春秋》之治狱，论心定罪。志善而违于法者免，志恶而合于法者诛。”材料说明《春秋决狱》( )
A．强调维护儒家思想的正统地位
B．以当事人作案动机为判案依据
C．是一部比较完善的法律文件
D．以儒家经典作为判案的标准
5．(2024·山东青岛一模)董仲舒认为，人性分三品，大多数人持“中民之性”，“中民之性如茧如卵，卵待孵二十日而后能为雏，茧待缫以涫汤而后能为丝，性待渐于教训而后能为善”。其主张( )
A．宣扬了孟子人性善学说
B．强调了社会教化的重要性
C．确立了儒学的独尊地位
D．论证了封建统治的合理性
6．(2024·烟台一模)下表为唐代敦煌户籍资料关于“受田”的统计。这可以用来说明( )
年代 户数 永业田(亩) 口分田(亩)
应受 已受 未受 应受 已受 未受
天宝元年(742年) 43 1 180 1 075 105 4 820 757 4 063
大历四年(769年) 18 540 449 91 1 790 541 1 249
A．赋役制度有待调整 B．中央政府权力减弱
C．国家严控土地交易 D．小农经济大量破产
7．(2024·山东聊城一模)唐代，朝廷对岭南的官员输出以贬谪为主，对西域的官员输出以建功为主。在贬流文人的笔下，岭南不仅是“牢笼”，更是“鬼门关”“死亡乡”；而岑参认定“功名只向马上取，真是英雄一丈夫”，甚或姚崇、宋塬、苏颈等人因曾就职西北边疆而官拜宰相。这一差别反映了，当时( )
A．民族政策的重北轻南 B．经济发展的区域失衡
C．自然环境的地区差异 D．南北诗风的源流特色
8．(2024·山东菏泽一模)下表是王安石变法中青苗法的还纳本息示意列表。这一政策的特征( )
借贷方式 实际支给 还贷数 实际价值
现钱例 1 000文 1 200文(借钱还钱) 1 200文
120斗(借钱还粮) 2 400文
A．加强人身控制 B．放松经济控制
C．税收的公平化 D．实物的货币化
9．(2024·山东威海·期中)《北史》载：(孝文帝诏)“断诸北语，一从正音……年三十以上，习性已久，容或不可卒革；三十以下，见在朝廷之人，语音不听仍旧。若有故为，当降爵黜官。”孝文帝此项改革( )
A．推动了北魏封建化进程
B．加快北魏统一北方的进程
C．大大加剧了民族间矛盾
D．顺应民族交融的历史趋势
10．(2024·湖南岳阳期末)明万历九年(1581年)，张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列选项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况表述正确的是( )
A．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位
B．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段
C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题
D．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制
11．(2024·广东湛江开学考试)唐朝确立了军镇屯戍制度，维护边疆地区的稳定；元朝设立了宣政院统辖吐蕃事务；清朝推行“改土归流”，维护西南地区的安定。据此可知，唐至清朝的边疆治理措施( )
A．强化了边疆的军事管理
B．贯穿了“大一统”思想
C．确立了因俗而治的方针
D．消除了边疆地区的隐患
12．(2024·山东潍坊一模)唐律规定：一般人斗殴，所处的刑罚为“笞四十”；“诸殴兄姊者”，要处以“徒二年半”；“殴祖父母、父母者”，要处以斩刑。上述规定体现了唐代法律的特点是( )
A．体系完备 B．礼法结合
C．细密严苛 D．轻罪重刑
13．(2024·广东模拟考试)中国古代的“丁”多指成年男性，但清中期以后某些册籍中表示“丁”的数量却出现了小数，如道光年间《保宁府志》载当地丁数实为“15 232.689 466 4丁”，又或者对“丁”的统计使用“升”“合”“勺”“撮”等粮食计量单位。下列能解释上述现象的是( )
A．户籍管理松弛散乱 B．实物折算银两征税
C．地主赋役转嫁佃农 D．赋役变革摊丁入亩
14．(2024·浙江联考)有学者将中国古代税制改革的结果称为“黄宗羲定律”，这一定律可以概括为通式：“bn＝a＋nx”，式中b为经过n次改制之后的新税额，a为原始税额，x为杂派，n为改制次数。由此可见，古代税制改革( )
A．以增加税收名目为主要目的
B．最终导致民众负担加重
C．皆以改善民生状况为出发点
15．(2023·汕头二模)明太祖曾以通俗文风亲自编订《大诰》，收录了236个案例(判例)，颁之郡县，规定“每里置塾，聚徒教颂”，强令全体臣民讲读遵守，并将这些案例“撮其要略，附载于律(《大明律》)”。这些举措( )
A．有利于法律向社会基层普及
B．以加强中央集权为首要目的
C．推动了中华法系的正式确立
D．进一步推动了律令的儒家化
二、非选择题
16．(2024·广东模拟)阅读材料，完成下列要求。
材料 战国中期的商鞅，作为法家学派的代表人物，以重法名世。在变法改革中，商鞅强调国家应采用重刑使人们守法以避害，还应用重赏吸引人们循法以逐利，刑的威慑作用大于赏，“先刑而后赏”。他注意到官吏犯罪的危害性远大于一般百姓，甚至会使百姓效仿其行，不守法度。因此，设置监察官吏的专职官员，明确各级官吏的权责，特别鼓励官吏间相互监督、检举揭发。他还注重培养人们主动守法的意识，树立和强化法律公平、公正的权威，“罚不讳强大，赏不私亲近”。此外，商鞅要求法律条文须具体明确、通俗易懂，推行“以法为教，以吏为师”，扩大法律的宣传力度和广度。《战国策》赞叹道：“商君治秦法令至行……其年之后，道不拾遗，民不妄取，兵革大强，诸侯畏惧。”
——摘编自隋淑芬、施建中《商鞅预防犯罪的思想》
(1)根据材料并结合所学知识，概括商鞅法治改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简评商鞅法治改革的影响。
17．(2023·保定模拟)阅读材料，完成下列要求。
材料一 (唐代)在乡里治理中，承担具体事务的人员不是国家官僚体系中的职员，其运行成本并不调动国家的财政资源。里正和村正是国家政权在基层的代理人，他们彼此及他们与其他社会力量分工协作，完成皇权国家政令的下达。基层的社会力量包括自发形成的“社邑”组织和得到官府认可的民间领袖，他们在基层进行教化及组织一些公共事务，与基层行政系统相辅相成。唐朝的制度设计保障朝廷政令逐级传达到基层，基层行政层级统属于朝廷。但是各级官僚及其自利化取向，势必导致制度运行过程中的各种滞碍。因此，唐朝还差遣官员或派出使职到地方和基层进行监督落实，“设官以经之，置使以纬之”，经纬交织，基层政务运行机制较好地实现了与制度的弹性对接。
——摘编自刘后滨《唐朝政令如何落实到乡里——基
层政务与国家制度的弹性对接》
材料二 在高度政治化的古代中国，基层社会治理不再依靠单一的方式解决社会问题，而是形成多元的治理模式。
——摘编自薛凤伟《中国古代基层社会
治理思想、策略及目标探析》
结合材料一中唐代基层治理的史实，分析说明材料二的观点。
