第六单元 基层治理与社会保障-2024-2025学年高二历史上学期期中复习课件（统编版）(共42张PPT)

(共42张PPT)
高二期中复习
（选择性必修一：政治制度与国家治理）
第六单元 基层治理与社会保障
目
录
CONTENT
单元导言
知识体系
知识梳理
题型觉醒
2
3
4
1
5
牛刀小试
单元导言
中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。
西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。
课标 考法
了解中国古代户籍制度和基层管理组织 热考法
知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施 前瞻考
知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 前瞻考
了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 热考法
知识体系
一、历代户籍制度的演变
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
1.演变：
知识梳理
时期 内容
战国 国家大规模编排民户,
秦朝 实行 , 有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等
汉朝 西汉时 ,定期进行人口调查,有专人管理户籍;东汉末年,户籍散乱
两晋 (1)西晋:重建户籍,称为“黄籍”
(2)东晋:南方土著居民以黄籍登记,北方南渡而来的侨居人口以 登记
(3)东晋后期和南朝:将侨居户口编入所居郡县户籍,称作
分类登记制度
“编户齐民”
白籍
“土断”
制定户籍
①有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源；
②削弱贵族势力，增强国家的人口控制，有利于社会稳定；
③但也成为农民沉重的负担，影响了正常的农业生产和生活。
一、历代户籍制度的演变
1.演变：
知识梳理
隋朝 , 将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,严防不实
唐朝 承隋制,管理更严,户籍三年一造
宋朝 分拥有土地、缴纳赋税的 和没有土地的
元朝 按职业进行划分,统称为 ,一旦定籍,世代相袭,不得变动
明朝 继承以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等,户籍册称 以里甲制为基础
清朝 普通户籍基本沿袭明制,管理相对松弛。乾隆年间,户籍永停编审,此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量
“大索貌阅”
主户(税户)
客户(佃户)
“诸色户计”
“黄册”
加强人口管理
便于征发赋役
维持统治秩序
保障社会治安
作用
中国古代户籍制度的演变趋势
（1）由复杂到简单，逐渐被废除；
（2）由户籍、土地、赋役制度的紧密结合到户籍、土地和赋税制度逐渐分离；
（3）户籍制度下人身依附关系由强到弱。
材料　据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源、增加赋役、稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚。汉承秦制，户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》，其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法，实行编户齐民，历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后，秦汉户籍制度一直为以后历代王朝所沿用。
——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》
思考：根据材料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的特点，并分析其影响。
知识梳理
特点：出现时间早，历史悠久；愈加严密详细；与刑法、征发徭役、征收赋税紧密联系；对后世影响深远。
影响：加强了对人民的控制，不利于人口自由流动和迁徙；便于征发兵役、徭役及课取赋税，保证国家有充足的赋税收入；成为古代中国稳定社会秩序的重要手段。　
原因：
①直接原因：封建国家征收赋税、徭役、兵役的需要；
②主要原因：统治者加强基层管理和社会控制，巩固中央集权、维护封建专制统治需要；
③根本原因：自给自足小农经济内在要求（统治者通过户籍制度来限制农民迁徙，稳定农业生产）
④思想根源：封建思想、等级观念的影响
时间 具体内容
战国 编排户口，登记簿籍
秦朝 实行分类登记制度
汉朝 丞相管理，编户齐民，东汉末年，户籍散乱
魏晋 南北朝 西晋重建户籍为“黄籍”；东晋以“白籍”登记南渡者；东晋后期和南朝实行“土断”
隋唐 隋朝 “大索貌阅”，重新核定户籍
唐朝管理更严，户籍三年一造
宋朝 户籍分主户与客户
元朝 “诸色户计”，固定户籍
明朝 按职业定户籍，以里甲制为基础制定“黄册”
清朝 户籍作用削弱
知识梳理
【知识拓展】中国古代实施户籍制度的原因及特点
特点：
①悠久性：历史悠久，继承发展；
②地域性：限制人口流动
③等级性：身份不同户籍地位不同
④世袭性：户籍世代继承
⑤职能多元性：既有社会控制又有赋役征发功能
知识梳理
时间 具体内容
战国 编排户口，登记簿籍
秦朝 实行分类登记制度
汉朝 丞相管理，编户齐民，东汉末年，户籍散乱
魏晋 南北朝 西晋重建户籍为“黄籍”；东晋以“白籍”登记南渡者；东晋后期和南朝实行“土断”
隋唐 隋朝 “大索貌阅”，重新核定户籍
唐朝管理更严，户籍三年一造
宋朝 户籍分主户与客户
元朝 “诸色户计”，固定户籍
明朝 按职业定户籍，以里甲制为基础制定“黄册”
清朝 户籍作用削弱
【知识拓展】中国古代实施户籍制度的原因及特点
积极
经济：①便于征发赋役，保证国家财政收入
②强化了小农经济，客观上促进了社会经济的发展
政治：强化户籍管理，利于稳定社会秩序和加强中央集权
消极
政治：从根本上讲，是统治者维护统治的重要工具
【唯物史观】中国古代户籍制度的影响
经济：①户籍制度束缚了人口的自由流动
②加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济特别是商品经济的进一步发展
思想：将农民束缚在土地上上，易形成保守的社会心理
知识梳理
基层组织
社会治理
秦汉
唐朝
明朝
清朝
交通要道十里设一亭
乡里制度
皇帝
中央政府
郡
县
乡
里
三公九卿
郡守
县长（令）
三老、啬夫、游徼
里正
什伍组织
邻保制度
五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督
四家为邻，五邻为保
十家牌法
百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正
里甲制
十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长
清初实行里甲制，后推行编制严密的保甲制：十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长
兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一
二、历代基层组织与基层社会治理
知识梳理
时期 基层组织 社会治理
秦汉
唐朝
北宋
明朝
清朝 乡里制度（乡、里、亭）
乡里、村坊制度
（乡、里、坊、村）
乡里、村坊制度
里甲制：十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长
什伍组织：以五家为伍，十家为什，百家为里，彼此之间互相监督
邻保制度：以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督
保甲制（王安石变法）：十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
十家牌法（王阳明推行）：十家总编为一牌，轮流收掌查看。
由里甲制到保甲制：十户为牌，十牌为甲，十甲为保。兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
【思考】从秦汉到明清基层组织与社会治理发展的原因，趋势
国家统一，封建专制强化；维护小农经济发展，社会稳定需要
趋势：由乡里制向保甲制；由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强；乡村自治功能逐步减弱。
知识梳理
材料一　在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列（里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成）……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构—功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”
——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》
（1）根据材料一，归纳中国古代基层治理的特点，并结合所学知识分析其历史意义。
知识梳理
特点：地方自治色彩鲜明；宗法关系扮演了重要角色；官员治理与士绅管理相结合。意义：有效治理了基层地方；稳定了基层社会秩序；一定程度上推动了基层经济发展；等等。　
材料二　中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视，其乡村治理大致可以分为三个阶段。秦汉时的乡里制度逐步成熟，基层组织既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。唐宋时期处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，官方的控制与统治逐步增强。明朝乡约制度进一步与保甲制度相结合，使得百姓受到更加严密的社会控制。保甲制取代乡里制，职役制取代乡官制，使得明代乡村治理结构的自治性质大为降低。清代的乡村治理制度基本因袭前朝，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
—摘编自唐鸣、赵鲲鹏、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国古代乡村治理演变的趋势，并分析其原因。
知识梳理
趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。
原因：国家的统一，封建专制的强化；维护小农经济发展，社会稳定的需要
朝代 基层组织 基层治理
秦汉 乡里制度 什伍组织
唐 乡里制度 邻保制度
北宋 乡里制度 保甲制
明 里甲制 十家牌法
清 乡里制保甲制合一 特点：
①自我管理与相互监督（联保连坐）
②地方自治色彩、宗法关系鲜明；
③法律规范和道德教化有机结合；
④官员治理与士绅管理相结合。
影响：
积极①经济：保证了国家赋役的征收、农业生产，扶贫济困。②政治加：强了对乡村的管理，有利于维护社会稳定。③思想：促进了儒家文化和传统道德的传播。
消极①对百姓的控制过于严密压抑其积极性和创造性；②导致了乡绅势力的膨胀。
知识梳理
【知识拓展】概括古代基层社会治理的特点和影响
朝代 社会救济 优抚政策
秦
汉
隋
唐 宋
元
明
清 常平仓制度
官方储备
民间积储
社仓义田
宗族内部的救助活动兴起（义田、义学）
慈善组织兴起
养济院
众济院
福田院
养病坊
鸠杖
1.古代中国政府救济与优抚政策的主要表现及特点
特点：
知识梳理
①历史悠久，不断完善；
②救济形式多样；
③帮扶内容广泛；
④官府救济与民间救济相结合；
⑤以保障农业生产为目的；
⑥受儒家思想与宗法观念影响。
⑦国家立法保障并设专门机构实施
三、历代社会救济与优抚政策
2.原因
古代社会生产力水平低下；受到儒家仁爱思想的影响；
出于维护统治的需要；中国尊老爱幼等传统的影响
3.组织
政府是主体，民间力量如宗族起辅助作用。
进步性：有利于促进封建社会生产的恢复；有利于维护统治，增进百姓对政权的认同；有利于增进百姓对中国传统儒家“仁政”文化的认同感。
局限性：可能滋长政府官员及民间社会的腐败。
4.作用
知识梳理
三、历代社会救济与优抚政策
古希腊
村社
中世纪
近代
现代
庄园、行会或商会、基督教
自治市镇、乡镇
社区
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
知识梳理
历史时期 基层单位 基层治理表现 特点
古希腊时期
西欧封建社会 资本主义早期 英国 美国 法国 工业资本主义社会 村社
庄园
自治市
自治乡镇
自治市镇
社区
城市
基督教会
村社大会是最高权力机关（登记公民等）
庄园主或管家管理庄园事务
行会或商会上层分子把持城市政权
1835颁布法律；选民选举、地方征税并自由开支；监督政府议会，自治市制度
承担除司法之外的所有公共服务功能
市长、市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责.
居民自我管理，还参与相关地方政府决策。20C80S以后承担了更多的政府功能。
在基层治理中发挥了重要作用
基层自治的传统历史久远，不断传承发展
不同时期基层自治权有相应的变化（自治权不断扩大）
基层自治向规范化法制化方向发展
基层治理机制从自上而下管理转变到自下而上管理
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
知识梳理
古希腊
西欧封建社会
近代
（工业革命后）
现代
（二战后）
村社自治
庄园自治
城市自治
基督教会
自治市镇
↓
社区组织开始形成
社区发展为基层自治的主要方式
① ________是基层治理的主要特点；
②基层自治的建立、发展和完善是一个____、_____的过程；
③ _____________________，即对内的民主治理和对外的独立自主；
④基层治理向______、______方向发展。
20世纪
80年代后
社区承担了
更多的政府功能
基层自治
长期
渐进
地方分权和地方自治相结合
规范化
法治化
西方的基层治理有什么特点？影响？
作用
①缓和阶级矛盾，维护社会稳定。
②保障人民权益，巩固民主政治
③提高生活品质，改善人民生活
④提高治理效率，降低治理成本
知识梳理
材料一　欧洲中世纪的封建庄园中（见下图），贵族领主住在领地的城堡里，农奴在领地的庄园里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律，铸造货币，控制贸易，征收税款，而且彼此经常混战。\
——据蒋国维主编《新编世界中古史》等整理
知识梳理
（1）根据材料一，指出中世纪庄园治理的特点。
封建领主在领地内有相对独立的统治权；封建庄园经济具有分散性和自给自足的特点。　
材料二　20世纪七八十年代以后，受新自由主义影响，西方发达国家第三条道路兴起……社区重新进入政府的决策视野，积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律。“政府大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，导致政府对社区服务的投入急剧下降”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策”。发达国家的社会力量参与社区治理的空间得以扩大，在美国发展出一些以发展经济为重点的“社区发展公司”。
—摘编自吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》
知识梳理
（2）根据材料二并结合所学知识，概括20世纪七八十年代以后，西方城市基层治理发生的变化，并分析其原因。
变化：政府减少对基层治理的干预；基层治理走向市场化；强调公民的自愿积极参与；社会力量参与基层治理的空间扩大。
原因：资本主义世界经济危机和社会福利危机的影响；新自由主义的影响；城市化发展的社会需求。
阶段 时间 概 况
起源 17C初
初步建立 19C80S
最终确立 1935年
发展 二战后
受挫 20C80S
英国颁布了济贫法（世界上最早的社会保障法）
德国初步建立了社会保险制度
美国颁布《社会保障法》
众多国家建成福利国家,社会保障制度基本建立。
适度缩减福利规模
二、现代社会保障制度的建立与发展
知识梳理
1.西方现代社会保障制度
标志着美国现代社会保障制度最终确立
【概念阐释】福利国家
1.含义：国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。
2.实质：社会财富再分配。
3.目的：缩减贫富差距，缓和社会矛盾，维护资本主义制度。
知识梳理
思考：结史纲下的内容，二战后福利国家形成评价
评价：
①积极:是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾,有利于经济发展。
②消极:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。
材料一　英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国近代济贫制度的特点，并分析1834年新济贫法出台的背景。
知识梳理
特点：以救济弱势群体为主；以维护社会稳定为目的；由政府主导；设置专门救济机构；立法保障；救济方法因类而异；对有劳动能力的失业者带有惩戒性质。背景：旧的济贫法不适应新形势的发展；工业革命的开展；两大对立阶级出现，贫富差距扩大，社会矛盾尖锐。
材料二　二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了产妇补贴、学童补贴等几十种项目。20世纪70年代，欧共体制定了社会行动纲领，其把解决青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。20世纪80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，削减了社会保障支出。 ——摘编自李琮主编《西欧社会保障制度》
（2）根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展，并分析其原因。
知识梳理
新发展：社会保障种类多，覆盖面广；欧共体加强对社会保障制度的协调；20世纪80年代西欧国家削减社会保障支出。
原因：二战后西欧国家普遍实施国家干预经济的政策，20世纪50年代到70年代，资本主义经济高速发展；西欧的一体化建设密切了各国间的经济联系；20世纪80年代西欧国家经济增速减缓。　
强制性 社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都有法律依据。
普遍性 社会保险是面对整个社会成员的，凡是符合法律规定的企业和社会成员都应参加。
福利性 指社会保险不以营利为目的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活。
公平性 同等条件下的公民所得到的保障是相同的；在形成和使用保险基金的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对价，体现出一定程度的社会公平。
互济性 通过法律的形式向全社会有缴纳义务的单位和个人收取社会保险费，建立社会保障基金，并在全社会统一用于救助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。
【历史解释】现代社会保障制度的基本特征
知识梳理
1951
《中华人民共和国劳动保险条例》
我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。
目前，建成世界上规模最大的社会保障体系。脱贫攻坚取得全面胜利，消除了绝对贫困。
改革开放后
制定法规
日趋成熟
覆盖全民
发展
历程
（2）新中国成立后：
（1）苏联：实行全民社会保险制度（根据1977年苏联宪法）
2.社会主义国家社会保障制度的建立和发展
意义
具有中国特色的社会保障制度逐步建立。
减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
中国形成社会保障制度的原因
①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验；
②改革开放以来，社会主义经济迅速发展为人民生活提供物质基础；
③党和政府关注民生，不断重视提高人民生活水平；
④社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义制度不断发展完善。a
二、现代社会保障制度的建立与发展
知识梳理
古希腊
西欧封建
社会
近代
（工业革命后）
现代
（二战后）
村社自治
庄园自治
城市自治
基督教会
自治市镇
↓
社区组织开始形成
社区发展为基层自治的主要方式
基层治理
社会
保障
17世纪初
济贫制度
19世纪80年代社会保险制度
1935年
社会保障制度
二战以后
福利国家
英国济贫法
↓
欧洲济贫制度
德国初步建立
社会保险制度
美国现代社会保障制度最终确立
社会保障制度
基本建立
资本主义
国家
社会主义
国家
苏联：根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度
新中国成立后：具有中国特色的社会保障制度逐步建立
20世纪
80年代后
社区承担了更多的政府功能
知识梳理
主题 观点论证类
内涵 阐释 ①对材料中观点做出判断，进行阐释、评述、论证，无需自行拟定新观点
②论证、评论（析）的对象不是具体的历史事:物或历史现象，而是历史观点。
（历史观点是人们对客观对象的主观评价，由于历史观点是人们主观思维活动的产物,必然会受到阶级、时代、环境和个人素质等方面的限制,从而导致与客观事实有所偏差。因此还需对历史观点进行再“评论、评析”这种题型非常富于“历史味”，具有“借古鉴今”的功能，很受命题者的青睐）
“观点论证”开放类题
题型觉醒
主题 观点论证类
类型及 问题 呈现形式　 1.观点论证类
①直接提供观点，要求运用史实对这一观点进行探讨论证。
②就材料中提供的观点，你是赞同还是反对或另有观点，请作出判断并加以论证。
③归纳材料中的多种观点，请选择你认同的一种(或两种)，简要说明理由。
2．观点评述类
①提供一则或多则材料，从材料中提炼概括观点并加以评论(析、述)
②材料中有多个观点,依据材料和所学,选择你赞同的一种(或两种)，并加以评论(析、述)
③直接提供史学界对事件、历史人物、历史现象的观点，依据材料并结合所学，对观点进行评论(析、述)
“观点论证”开放类题
题型觉醒
答题格式：观点+评价（表明态度）
+析（论证）+总结（理论升华）
特别注意：评析（述）类可以：
1.提炼、选定观点【是什么】(选取观点的基本原则是依据自己熟悉的史实，这样才能解答好题目)
①研读材料的基础上,提炼出符合题目要求的观点提炼、选定观点
②从提炼出的多种观点中,选出自己最有把握论证的观点
③选出的观点要做到立场鲜明、言简意赅且成判断句式
2.用史实来论证这个观点。史实要注意多角度分析【为什么】
思路一：政治、经济、文化、外交、社会生活。
思路二：内因、外因。
思路三：国际因素、国内因素。
思路四：与该事件有关联的多个主体(国家或组织)等。
思路五：主观、客观。
3.认识升华。用理论来论证这个观点或写总结性语言。依据历史唯物主义和文明史观、全球史观、现代化史观等史观等来论证,必须由内涵表述,上升到规律、本质、实质、正确做法。
“观点论证”开放类题
题型觉醒
【典例】（23-24高二下·安徽阜阳·期中）阅读材料，回答问题。
材料 我国古代乡村治理事实上承载统计户籍、组织生产、赋役催驱、维护治安、教化民众五大重要任务。政府管控不断深入基层、乡约政教化、乡官差役化是演变的重要趋势，呈现出政社互动的特征。总体上看，我国古代乡村治理演化是一个有继承有发展的过程，形成了相对稳定的模式与发展规律，形式上日益走向精细化，反映了政府管控的不断深入，国家政权与基层社会互动的持续加深。我国古代乡村治理和基层治理中政府与社会绝非“二元区分”，更多是“二元综合”或“二元合一”。
——摘编自王伟进陆杰华《政社互动：我国古代乡村治理的演进特征及其影响》
根据材料并结合所学知识，从材料整体或者任意一点拟定一个论题并展开论述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。）
题型觉醒
【答案】示例：
论题：中国古代乡约在乡村治理中的作用不断增强。
论述：中国古代乡村治理有一套完整系统，其中乡约扮演了重要角色。乡约是由士人阶层倡导、村民合作、通过道德教化去规范社会、谋求大众利益的治理模式。乡约由吕大钧首创，旨在维护宗族和基层社会稳定，理学学者也积极投身基层教化和治理。北宋时，乡约还只是在地方上试验，经朱熹改造后进一步发展，但也还只是民约。到朱元璋时，圣训“六谕”和申明亭、旌善亭出现且与乡约相融合，乡约开始成为一种教化式的政府宣讲控制体系。王阳明混合《吕氏乡约》与圣训“六谕”形成《南赣乡约》，圣训“六谕”被正式吸纳进乡约，乡约也正式因官府提倡而纳入乡治体系，成为一种带有强迫性质的官治工具。清朝时期，将乡约宣讲与解读朝廷法律相结合，伴随着君主专制的加强，教化与法律合流，乡约逐渐成为专制统治和乡村治理的重要工具。
总之，中国古代的乡约中不断渗透进国家治理因素，使得乡约的乡村治理功能不断增强。
题型觉醒
1. （2024·江苏·高考真题）下表为宋神宗熙宁年间（1068—1077）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府（ ）
牛刀小试
时间 支出及用途
熙宁六年十一月 3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利
熙宁七年五月 5万石谷，真定府路减价出粜
熙宁九年二月 10万缗钱，广南西路转运司以备军需
A．力图发展农业平抑物价 B．运用经济手段稳定秩序
C．鼓励民间组织救济灾民 D．增加军费缓解边防压力
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋朝（中国）。根据材料中的表格信息可知，表格中支出显示了政府在不同情况下，多种经济干预措施，包括兴修水利、减价出售粮食和准备军需，这些都能够反映政府运用经济手段稳定秩序，B项正确；尽管表中有一项支出是用于兴修水利，这有助于农业发展，但仅凭这一项并不能完全反映表格中所有支出的目的，且无法得出是为了平抑物价，排除A项；表格中未涉及民间组织的参与，所有列出的支出都是政府行为，排除C项；尽管表格中有一项支出是“以备军需”，但并不足以证明整体支出的主要目的是增加军费缓解边防压力，排除D项。故选B项。
牛刀小试
2．（2024·浙江·高考真题）清顺治十三年（1656年），监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642年），竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数。”由此可知（ ）
A．清朝因明朝“预造”而停造黄册 B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册
C．明末赋税征收与实际户口数脱节 D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：明清（中国）。根据材料“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642年），竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数”可知，清朝监察御史核查前朝黄册，发现存在户口数据造假的现象，反映了明末赋税征收与实际户口数脱节，C项正确；
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3.（24-25高三上·湖北·阶段练习）清朝灾荒赈济自乾隆以来出现了明显的货币化倾向，并经历了由主动到被动推行、由“银米兼赈”到“全放折色”，货币赈济越来越多的背负起解决筹粮困境的任务。这反映了（ ）
A．晚清经济的衰退 B．中央推动币制改革
C．救济的作用加强 D．社会治理模式创新
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是清朝时期。根据材料及所学可知，乾隆初年办赈大臣提出的银米兼赈之法，意在通过发挥货币优越性来实现官民两便的救荒目的，且之后的货币赈济也越来越多地由发挥货币优越性到弥补粮食不足的复杂历史进程。为弥合官定折价与灾区粮价之差距以保证折赈实效，政府不得不通过加增折价之法来提高获赈银钱灾民的购买力，这在一定程度上增加了政府的财政负担，说明清政府的救济作用在加强，C项正确；
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4．（2023·江苏·统考高考真题）1289—1304年，在英国辛德雷克庄园中，农民之间的诉讼多因被告满足原告的诉求而在庄园法庭外解决，只有31%的诉讼最终通过庄园法庭裁决。庄园法庭在裁决农民之间纠纷时往往强调情理而非法律。据此可知，该庄园法庭（ ）
A．以保护农民利益为宗旨 B．主要处理庄园主和农民的纠纷
C．重视维护庄园秩序稳定 D．依据大陆法裁决庄园经济诉讼
【答案】C【详解】据本题时间信息可知准确时空是：中古时期的西欧。材料表明农民之间的诉讼多因被告满足原告的诉求而在庄园法庭外解决，并且庄园法庭在裁决农民之间纠纷时往往强调情理而非法律，可知庄园法庭在裁决农民之间的诉讼时往往强调情理而非法律，这有利于维护庄园秩序稳定，C项正确；
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5.（24-25高三上·云南·阶段练习）1834年，英国《济贫法修正案》废除了“院外救济”。贫民只有在进入“济贫院”后，方可获得实物救济。而济贫院实际上是“劳动院”，工作繁重，待遇低下。人们按照年龄、性别分居，贫困者家庭被拆散，骨肉分离。这一做法（ ）
A．惩罚了因懒惰而致贫的社会游民 B．促进了社会保障制度逐步完善
C．解决了因贫困而产生的社会矛盾 D．客观上维护了自由劳动力市场
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1834年（英国）。根据材料信息可知，资产阶级政府通过法律方式强制被救济的人们干繁重的工作，待遇低下还骨肉分离，这种不人道的严厉措施逼迫人们参与到资本主义生产当中，客观上维护了自由劳动力市场，D项正确；
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6.（2024·山东·模拟预测）20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在（ ）
A．协调中央与地方政府的关系 B．恢复自由放任的传统
C．加强基层治理减轻财政负担 D．改变政府的工作思路
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。根据材料主题干的设问词可知本题是目的题。根据材料时间信息可知准确时空是：20世纪80年代后的欧洲。据材料概括可知：“20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能”，可知西方国家的做法加强了基层治理，还减少了国家的财政开支，C项正确；
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