选择性必修一第1课 中国古代政治制度的形成与发展 同步课件

(共36张PPT)
选择性必修1：国家制度与社会治理
国家：人类进入文明时代的重要标志
职
能
对内
职能
对外职能
政治统治
社会治理
第一单元
政治制度
第二单元
官员选拔
第三单元法律与教化
第四单元 国家关系
第五单元
货币赋税
第六单元 基层治理与社会保障
第1课
重点：自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索
中国古代政治制度的形成与发展
禅让制
世袭制
内外服制
分封制宗法制
君主专制中央集权制度
一、先秦时期的政治制度
1.夏、商、西周：奴隶制国家政治制度形成与发展
（1）夏：
世袭制代替禅让制
舜 禹 启
禅让制 世袭制
公天下 家天下
（2）商：
①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服
②职官制度：较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏
（3）西周：
①分封制：
a. 对象：
b.序列：
c.地区：
d.权利：
e.义务：
f.影响：
同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
天子—诸侯—卿大夫—士
除王畿地区之外的其他地方
诸侯享有受封土地上的统治权
服从周天子的政令，承担对周王室的义务
加强了周天子对地方的政治统治 [纲要P.6]
再次分封、建立武装、征派赋役、设置官吏
朝觐述职、缴纳贡赋、镇守疆土、随从作战
深化理解
商朝内外服制度与较系统的国家机构：
神权与王权相结合
深化理解
相同：都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。
不同：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制力较弱；分封制是较内外服制更进一步的国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。
思考点：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处
②宗法制：
③基本特征：分封制和宗法制相配合，
政治权力分配与血缘关系相结合；
核心为嫡长子继承制
一、先秦时期的政治制度
（3）西周：
①分封制
含义:以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度【纲要p.7】
【判断：】宗法制与分封制相互补充，解决了统治阶级内部在权财方面的冲突与矛盾
纲要P.6
（4）商周政体特点
①君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用
②神权与王权相结合
③最高行政集团尚未实现权力的高度集中
春秋：贵族等级分封制开始解体
战国：君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生
2.春秋战国：社会转型（奴隶社会→封建社会）
深化理解
◎宗法制示意
周朝基本制度
深化理解
《左传·襄公十四年》记载:“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，务使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。”这体现了
A.原始民主传统 B.君民平等共治
C.家国一体格局 D.君主专制统治
【详解】材料主旨信息表达了君主治国需要臣下辅佐匡正以避免决策失误的思想，是一种原始的民主，A项正确；春秋时期各国君主的权力加强，B项夸大了材料含义，且与当时政治制度不符，排除B项。家国一体是西周国家结构的典型特征，家国一体是指，家庭、家族和国家在组织结构上有共同性，均以血亲-宗法关系来统领，材料信息没有体现这一特征，排除C项；春秋时期君主专制还未正式确立，目与材料主旨不符，排除D项故选A项。
√
针对训练
1．（2023·广东高考·1）有学者认为西周时期周王能干预诸侯国的内政，下列史料支持这一观点的是（　　）
A．《礼记》记载诸侯国君必须定期朝觐周王
B．《诗经》记载周王派遣官员协助诸侯国君营建都城
C．西周士山盘铭文记载周王命士山向诸侯国征收贡纳
D．西周豆闭簋铭文记载周王命豆闭掌管某诸侯国军事
D
针对训练
2．（2023·全国甲卷·24）西周分封制下，诸侯国君爵位由高到低称为公、侯、伯、子、男。楚国先祖在西周初被封以“子男之田”，春秋时期，楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主，孔子编撰《春秋》，仍坚持称楚王为“楚子”。孔子此举目的是（　　）
A．实录历史事实 B．提升周王权威
C．维护等级秩序 D．强调文化差异
C
二、秦朝的政治制度
1.皇帝制度：
2.三公九卿制：
3.郡县制：
4.文书制度：
①地位：秦朝政治制度的核心
②特点：皇帝独尊，皇位世袭，皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权
“制曰：‘朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’”——《史记》
“天子独以印称玺”“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”——《史记·秦始皇本纪》
①丞相：百官之长，统领百官，丞相府是行政中枢所在
②太尉：最高武官，掌军事
③御史大夫：副丞相，最高监察官，协助国政，掌管图籍、文书
（1）三公：
（2）九卿：
（3）决策方式：
公卿廷议，皇帝裁断
春秋出现，战国形成，秦朝全国推行
（1）演变：
（2）特点：
郡县长官由中央直接任命考核
以邮传为中心的文书传送系统
目的：保障皇帝和中央政令传送
针对训练
3．（2023·浙江高考·3）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明（　　）
A．分封制度的终结
B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C．宗法制度的湮灭
D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变
B
针对训练
4．（2022·河北高考真题·2）有学者研究简牍发现，秦代上级机构向下级机构下达的行政文书中通常有“书到相报，不报，追”等字样，郡向属县下发文书时也特别要求“别书相报……”，汉代同类文书则不再额外强调。这说明（　　）
A．秦代集权体制有其限度 B．汉代官吏管理水平提高
C．汉代交通利于文书传递 D．秦汉治国思想发生转变
A
三、两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的发展演变
1.两汉：
2.隋唐 新阶段：
3.宋朝：
4.元：
（1）汉承秦制，实行三公九卿制
（2）汉武帝：设立中朝（中外朝制），削弱相权
（3）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大
（4）东汉：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱
（1）分工：
（2）特点：
（3）机构：
（4）影响：
中书草拟诏令，门下审议封驳，尚书执行（下设六部）
三省长官并称宰相，体系完整、职责分明、相互制约
议政场所政事堂，唐太宗改为中书门下
（1）行政：
（2）军政：
（3）财政：
同中书门下平章事为宰相之职
枢密院
三司
中书省总理全国政务
①标志着中央行政制度发展到一个新阶段
②使得中央决策和行政体系日臻完备
三省六部制
深化理解
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。
——《后汉书·仲长统列传》
东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么
吸取了西汉后期以来外戚宦官交替专权、重臣专权、王莽乱政的历史教训，不断削弱三公的权力，使尚书台成为秉承自己意志的中枢所在。
深化理解
封驳
隋唐 新阶段：三省六部制
皇帝
门下省
尚书省
中书省
吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部
同意后交予审议
提交上奏
审议政令
起草政令
执行
政令
通过
审议
三省六部分工示意图
凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。
——严耕望《唐代文化约论》
深化理解
宋朝：二府三司制
皇 帝
三司
枢密院
财政
中书门下(政事堂)
三司使
御前会议
台谏
同平章事(宰相)
参知政事
(执政)
枢密使
(执政)
枢密副使
(执政)
御史中丞
知谏院
行政
军政
监察
三司
二府
三、两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的发展演变
5.明：
6.清：
（1）朱元璋废宰相
（2）朱棣设内阁
职能：皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务
地位：逐渐成为事实上的行政中枢
雍正设军机处
（1）职能：秉承旨意，处理军国大事
（2）地位：逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
中外朝制度
巩固
二府三司制
加强
明：废宰相设内阁
清：设军机处
顶峰
三公九卿制
开创
三省六部制
完善
中书省一省制
发展
汉
隋唐
宋
秦
明清
元
君权不断强化，相权不断削弱，乃至废除
7.历代中央行政中枢制度演变：
针对训练
5．（2022·重庆高考·3）唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使（　 　）
A．主要负责军事事务 B．类似皇帝秘书机构
C．地位在中书省之上 D．下属机构较为完备
B
针对训练
6．（2022·天津高考·4）辽都上京城由北部的皇城和南部的汉城组成，皇城是契丹皇帝和贵族理政、生活之地，皇城内除宫城外还有官署、孔庙和佛寺；汉城为汉人、商人、使节等居住之所。这样的都城布局体现了（　 　）
A．因俗而治的统治思想 B．游牧民族的生活方式
C．儒家文化的全面影响 D．称霸中原的强盛国力
A
三、两汉至明清时期政治制度的演变
（一）中央行政制度的发展演变
（二）地方行政制度的演变
1.汉初：郡国并行制
（1）沿袭秦朝郡县制
郡国并行制
七国之乱
“推恩令”
分十三州，设刺史
（2）王国和侯国，汉武帝“推恩令”权力被不断削弱
（3）汉武帝将全国划分为十三州部，设刺史监察
2.东汉晚期：州、郡、县三级制
（1）演变：地方监察区“州”变为一级行政机构
（2）职能：州刺史有行政权和领兵权
（3）影响： 形成内轻外重，干弱枝强的局面
3.隋代：州、县二级制，废郡，以州统县
4.唐代：道、州、县三级制
（1）演变：中央派出的监察机构道，逐渐演变为一级行政机构
（2）节度使：唐中期战略重地设节度使统兵征战，行政藩镇割据势力，
不利于中央集权
三、两汉至明清时期政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变
5.宋代：路、州（府）、县三级制
（1）演变：改道为路，监督州县各级官吏
（2）加强中央集权举措：①政治：派文官出任地方长官
②经济： 设诸路转运司统管地方财政，各州赋税绝大部分上缴中央
③军事：地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方
6.元朝：行省制
（1）概况：全国设10个行省 ，形成省、路、府、州、县多级行政制度
（2）特点： 辖区广阔；军政大权集中
（3）影响： ①提高了行政效率 ②巩固了多民族国家统一
③是我国省制的开端 ④促进了边疆少数民族地区政治，经济和文化的发展
⑤ 是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变革
④州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约
深化理解
①全国设十行省：
②宣政院管理吐蕃地区：
③设北庭都元帅府、宣慰司加强对西域的管辖：
元朝行省制
④设澎湖巡检司管理台湾：
台湾的官方管理史：
南宋澎湖属福建路；
元、明在澎湖设巡检司；；
清朝1684年置台湾府，属福建省，
1885年设台湾省；
1945年中国人民抗日战争胜利后，中国政府收复台湾，台湾及澎湖重归中国主权管辖之下；
1949年原在大陆的中国国民党当局退据台湾。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
（二）地方行政制度的演变
7.明代：省、府、县三级制
演变：①废行省，省格局未变；权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割
②派巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权
8.清代：省、府、县三级制
演变：①巡抚成为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权
②东北、北部和西部，分设若干将军辖区和办事大臣辖区【纲要上P79]
9.地方行政制度变化的特点：
（1）行政层级：二级与三级的调适
（2）内外权力划分：中央集权与地方分权的博弈，中央权力逐渐增强
（3）地方最高区划定位：从监察区到行政区的变化
依据所学，指出以下各朝代和这一时期广州的行政归属？
汉
唐
宋
元
明
清
南海郡-番禺县
岭南道-广州府
广南东路-广州府
江西行省-广州路
广东布政使司（省）-广州府
两广总督辖区-广东省-广州府
锦囊妙计：一看最高行政机构，二看行政层级；三牢记口诀：
秦郡县，汉郡国并行，东汉州郡县，唐道州县，宋路州县，元省路府州县，明清省府县
合作探究
材料：唐朝柳宗元《封建论》说:“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说:“封建之废,非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”这两位思想家认为，郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的，是历史发展的必然结果。
根据材料，结合所学，小组探究：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度 它有什么历史作用
原因:①春秋战国时期，随着生产工具的革新，生产力的发展，封建生产关系开始产生,诞生了地主和农民两大阶级。
②郡县制就是适应新的生产力的发展要求，维护地主阶级整体利益的政治制度。
③中国古代封建社会两大阶级的基本性质没有改变，因此长期实行以郡县制为主体的地方行政制度。
作用:郡县制对维护中央集权、巩固国家统一以及维护地主阶级整体利益都产生了很大作用。
皇帝
中央权力
地方权力
专制主义：与民主制度相对立，主要特征是君主个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
君权与相权的矛盾
中央集权：与地方分权相对，特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
中央与地方的矛盾
以秦为例，理解专制主义中央集权制
深化拓展
材料： 在秦汉到明清的地方行政体制的演变中，不管当时的地方行正体制是在二级和三级，还是四级、五级之间往复交替，县都是最低一级地方行政组织和区划，且数目变动不大，大致都在一千个以上。同时，历代封建王朝都通过设置职能性官员来分解地下万高级行政组织的职权，但县级行政却始终集赋税司法、治安、教化于一体，全能而完签，并目县的建制因地制宜，不拘一格。中国地域辽阔、人口众多、民族多样，地区间差别较大，国国家大事千头万绪，单单依靠一个人或一个权力核心，是难以实现对地方的有效治理的。县级政府是封建国家的基础……封建中央政府通过县级政府这些国家结构中最基本的政治台单元，可以有效地实现对整个国家的控制与治理，如身之使臂，臂之使指。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
根据材料结合所学，谈谈你对中国古代地方行政层级演变的认识
1.中央集权是推动地方行政层级化的主因。王朝建立初期，一般要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权遭到破坏，对地方的控制也随之减弱。
2.分权是地方行政机构改革的基本方法，但易导致效率降低。
3.沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。
4.下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。作为地方行政层级的基层政区——县，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化较大。
针对训练
7．（2023·全国高考新课标卷·26）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时（　　）
A．推动了察举制度的形成 B．不利于统一国家的巩固
C．有利于抑制豪强的势力 D．强化了监察制度的效力
B
针对训练
8．（2022·全国甲卷·25）西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权。唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为“十王宅”，又仿此建“百孙院”。此后，唐朝沿用该制度。由此可知，唐后期对皇子皇孙的安置（　　）
A．削弱了藩镇势力 B．强化了分封体制
C．凸显了专制集权 D．动摇了宗法制度
C
课堂小结
中国早期的政治制度
奴隶社会
中国古代的政治制度
专制主义
中央集权制度秦-清
BC221-1912
封建社会
周
分封制与宗法制
君主专制
中央集权
秦：皇帝制度
秦：三公九卿制
汉：中外朝制
唐：三省六部制
宋：二府三司制
元：中书省
明：废丞相设内阁
清：军机处
相权不断削弱，皇权不断加强
郡县
东汉：州郡县
道州县
路州县
省 路府州县
地方权力不断削弱，中央权力不断加强
贵族政治（血缘为基础）
官僚政治：官吏选拔和任命
商
内外服制