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第4课
古代的经济政策
了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响
分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因
一.土地制度的演变
氏族公社所有制
1.原始社会:
2.奴隶社会:
土地国有制
3.封建社会:
土地私有制
一：农业为“本业” ，商业为“末业”
—战国
二：“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”，“算缗” 、“告缗” 。—汉
三：“禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂裘”，商人贩卖货物必须取得路引 ，否则“重则杀身……”，承担名目繁多的商税。—明
思考：中国古代社会推行了哪几项经济政策？
四：海禁很严，前期仅四口通商,后只有广州一处 ． —清
阅读与思考
二、重农抑商政策
重 视 农 业
抑制工商业
2、目的：
直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。
根本目的：巩固封建统治。
1.重农抑商的含义：
主张重视农业、限制打击工商业的经济思想和政策，是封建自然经济的必然产物.
3、“重农抑商”政策的表现
4、“重农抑商”政策的影响
b、重农：奖励农耕
抑商：从秦到清严格管理工商业，歧视商人，限制商人的社会地位.
抑制了工商业的发展
强化了自然经济
阻碍了资本主义萌芽的发展
a、始于商鞅变法
积极方面:
消极方面:
无农不稳 无工不富 无商不活
乾隆22年(1757年),清政府规定广州是允许外
商来华贸易的惟一口岸,而且即使在广州也百般限
制中国人与外国人接触。……乾隆皇帝在给英王乔
治二世的信中说：“天朝物产丰盈,无所不有,原不
籍外夷货物以通有无,特因天朝所产茶叶、丝帛为
西洋各国及尔国必需之物,是以加恩体恤。”
材料:
闭关锁国
清朝时
期的广州商
馆区。
清朝时期
广州十三行，
是唯一准许与
外商打交道的
商行。
1、含义:
海禁政策：
明清两代严禁私人出海贸易，即“片板不得下海”,对外贸易在官方主持下进行(郑和下西洋).
闭关政策：
严格限制（不是禁绝）对外贸易，即只准在“公行”中进行，对外国人在华的活动采取严格限制的措施.
闭关政策则更主要是对外的消极防卫
海禁主要是对内的防范
严格限制
绝对禁止
三、“海禁”与“闭关锁国”政策
2、原因：
（1）直接原因 a 、朱元璋担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。b、清朝统治者为了割断东南沿海人民的抗清斗争，特别是要割断沿海人民同台湾郑氏政权的联系。
（2）客观原因 西方殖民者积极向东方扩张
（3）根本原因 自给自足、狭隘封闭的封建自然经济的必然性。
三、“海禁”与“闭关锁国”政策
3、海禁与闭关政策的影响
禁止国人出海贸易
限制外商来华贸易
结果：1、阻碍了资本主义萌芽的发展；
2、扼杀了对外贸易推动经济进步的可能，使中国长期与世界隔绝，从而落后于世界。
当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交响曲。
对比中西方近代历史，我们不禁想起如此画面
夕阳与曙光
当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天子津津乐道自己的 “十全大武功” 时，英国的查理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。
当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日复一日，年复一年地重复着单调的生活时，西方的蒸汽机头已经响声彻天地驶入了全新的时代！
施复夫妇住在苏州盛泽镇，以养蚕织绸为业，本是小户人家。由于他们的丝绸质量很好，所以销量很好，赚了许多银子。
几年后，他们增买了三四张织机，不到十年，积累了几千两金子，后来他们又买了两所大房子和三四十张织机，雇人织绸，成为机户。
——（明）冯梦龙《醒世恒言》
资本主义萌芽
请思考：上面的材料反映明朝时候在经济领域出现了什么变化？
养蚕图
出资
出力
经营
利润
劳动
工资
充足资金的作坊主、商人①
自由的劳动力②
雇佣③
被雇佣④
手工工场
⑤
请思考：资本主义萌芽产生的条件是什么？
资本主义萌芽的实质：雇佣关系
国家
政策
劳动力
国际
市场
国内
市场
资金
土地买卖制度和高额地租吸引商业资本买田置地，影响了资本积累。
农民极端贫困，无力购买商品，国内市场狭小。
重农抑商政策使农民被固作在土地上
闭关锁国政策阻碍了国际市场的扩大
重农抑商 、海禁 、闭关锁国
探究：资本主义萌芽缓慢发展的原因？
资本主义萌芽缓慢发展
“重农抑商”政策
“海禁”与“闭关锁国”
专卖制度
官营手工业
“海禁”
“闭关锁国”
阻碍
阻碍
资本主义萌芽
腐朽落后的君主专制制度及政策束缚阻碍社会进步，是资本主义萌芽缓慢发展的根本原因
当前，经济全球化进程不断加快，世界的联系日益紧密，中国也已加入世贸组织，这要求我们必须面向世界，与时俱进；一个国家，一个民族，必须在精神上实现现代化，观念意识的解放是国家强盛、民族兴旺的关键；必须不断反省自身的不足，勇于学习先进国家的长处，才能于世界舞台上立于不败之地。
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必修二第1单元第4课 古代的经济政策【带解析】
一、选择题（共15小题）
1. “兵兴以来，地荒民逃……其令所在有司，广加招徕……各州县以劝民耕之多寡，……岁终抚按考核以闻。”反映清朝初期，解决粮食问题的措施有 2·1·c·n·j·y
A、鼓励垦荒，扩大可耕地面积 B、清政府不再向人们征收赋税
C、重农抑商” D、推广玉米、甘薯等高产作物
2. “夷货非衣食所需，可谓中国不缺耶。 ( http: / / www.21cnjy.com )绝之则内外隔而构之衅无由生矣，夷虽欲窥伺我也，何可得哉！”《海防纂要·卷七》中这则史料反映出当时统治者推行的政策是
A、重文轻武 B、重本轻末 C、“闭关锁国”政策 D、避战自保
3. 清朝乾隆时“富商巨贾挟其重资，多买田地，或数十顷，或数百顷”。其影响是
A、妨碍海外市场的开拓 B、影响手工业扩大再生产
C、使手工业品缺乏市场 D、阻碍资本主义萌芽的成长
4. 《旧唐书 郑注传》记载：“上（文宗） ( http: / / www.21cnjy.com )访以富人之术，（郑注）乃以榷茶（茶叶专卖制度）为对。其法，欲以江湖百姓茶园，官自造作，量给值分，命使者主之。”材料直接反映
A、唐朝粮食产量大幅度增加 B、封建官府与百姓争夺茶利
C、唐朝已放弃重农抑商政策 D、唐朝君主专制的空前强化
5. 北魏均田制实行后，文献中出现了“庄园”一词，指被圈占的成片土地。唐代均田制实行后，“庄园”一词的使用更普遍。这反映了均田制实施后 【来源：21·世纪·教育·网】
A、井田制得以恢复 B、不存在土地私有现象
C、仍存在土地集中现象 D、庄园由中央直接管理
6. 《礼记》有“天子为籍千亩”“天子亲耕 ( http: / / www.21cnjy.com )于南郊，以供斋盛”的记载，《礼经》有仲春“后率外内命妇始蚕于北郊”的记载。汉朝以后逐步形成一种国家礼仪，皇帝和皇后常常在春季举行“籍田礼”和“亲蚕礼”。这表明 21·cn·jy·com
A、统治者重视农业生产 B、统治者关心百姓疾苦
C、统治者常能与民同乐 D、统治者“以民为本”
7. 古代广州曾开设了市舶使和十三行来管理中国的对外贸易，分别是哪两个朝代开设的
A、汉朝、唐朝 B、唐朝、明朝 C、唐朝、清朝 D、汉朝、清朝
8. 1656年，清廷“严禁商民船只私自出海”，并“不许片帆入口”，同时颁布了“迁海令”，在沿海制造无人区。该政策的最大影响是 21教育名师原创作品
A、打击了中国航海业 B、脱离了世界发展大势
C、影响了商民的收入 D、丧失了外贸主动权
9. 1651年英国政府颁布《航海条例》，1656年清政府颁布《禁海令》。两者都
A、取决于其经济基础 B、禁止国民进行海外贸易
C、推行重商主义 D、以贸易保护主义为指导思想
10. 乾隆二十二年（17 ( http: / / www.21cnjy.com )57年），清政府限定中外贸易只准在广州一处进行。还规定，“如有打造双桅五百石以上违式船只出海者，不论官兵民人，俱发边卫充军”。这反映了清政府实行 21世纪教育网版权所有
A、重农抑商政策 B、闭关锁国政策 C、贸易保护政策 D、工商食官政策
11. 明清统治者推行“海禁”和“闭关 ( http: / / www.21cnjy.com )锁国”政策，其主要影响有
①保护了民族工业发展 ②失去了开拓海外市场的契机③避免了西方殖民侵略 ④妨碍中国与世界的正常往来www-2-1-cnjy-com
A、①② B、②③ C、①③ D、②④
12. 下列关于清朝推行的闭关自守政策含义的表述，正确的是
A、关闭国门，封锁海关 B、禁止对外贸易
C、严格限制对外贸易 D、严厉打击外国的侵犯和沿海人民的反抗
13. 孙立群在《怎样走好人生路》 ( http: / / www.21cnjy.com )中谈到：“在一个重农抑商的社会，商人社会地位低下，经商只富不贵，从政才能既富又贵。”下列言论中均体现重农抑商思想的是
①农为天下之本务，而工贾皆其末也”
②农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝， 虞不出则财匮少”
③“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”
④“事末利及怠而贫者，举以为收孥” 2-1-c-n-j-y
A、①②③ B、①③④ C、②③④ D、①②④
14. （2015年.江苏）唐人写 ( http: / / www.21cnjy.com )淮北多有“稻垄泻泉声”之类的诗句，北宋仍有“水阔人间熟稻天”的描写。但1678年，河道总督的奏疏已是“田地皆成沙土，止产粟米”，两年后就有人感叹是“沟洫之制，水陆失宜”。淮北农耕变化表明古代农业21·世纪*教育网
A、注重作物品种选择 B、需要政府合理作为
C、重视农田生态保护 D、全凭兴修水利工程
15. 《史记 货殖列传》记载，“（江南）地 ( http: / / www.21cnjy.com )广人稀，饭稻羹鱼，或火耕而水耨……不待贾而足……无冻饿之人，亦无千金之家”这说明汉代江南的经济状况是①人烟稀少 ②耕作技术落后 ③商品交换不发达 ④贫富分化的程度较低 21*cnjy*com
A、①②③④ B、②③④ C、①② D、③④
二、非选择题
材料一 《唐律》中……对 ( http: / / www.21cnjy.com )地主官僚“占田过限”、“妄认盗卖公私田”、“在官侵夺私田”等不法行为，也定有惩治律条。州、县、里正地方官须依均田令进行土地还授，“若应受而不授，应还而不收”，也要依法治罪。地方官“诸差科赋役法及不均平，杖六十”，擅自加重赋敛的，以坐脏或枉法论罪。
材料二 唐代均田令对贵族官僚业田的规定不仅全面，而且数额很高，对土地买卖的限制也比较松弛，……皇帝对贵族官僚无限制的赐田，……到玄宗时期，一方面因为商品经济空前发展，从事兼并的富商大贾愈来愈多，另一方面，官僚集团也空前膨胀。……“兼并之弊，有愈于汉成（帝）、哀（帝）之间。”
材料三 安史之乱以后，贫富分化更加悬殊，“富者兼地数万亩，贫者无容足之居。”大地主的土地多阡陌相连，他们把相连在一块的土地组成一个生产单位，当时通称为田庄。……在唐后期，官府、皇室、官僚、豪富以至寺院，都拥有大小不一、数量不等的田庄。
——摘自《中国古代史》
请回答：
（1）据材料一指出《唐律》为保证均田制的顺利实施作了哪些具体规定？
（2）综合材料二和材料三，说明唐均田制不能长久维持的原因。
（3）《唐律》虽然对均田制的实施提供了法律保障，但最终均田制还是遭到了破坏，你怎样看待这一现象？
必修二第1单元第4课 古代的经济政策【解析】
一、选择题
1.【答案】 A【分析】 ( http: / / www.21cnjy.com )“地荒民逃”“各州县以劝民耕之多寡”可以得出由于明末清初战乱而使大片土地荒废，清政府下令地方官招揽流民、鼓励垦荒 。B不对，清政府仍然征税；C不对，“抑商”在题干中无从体现；D更没有显现出来；故选A。
【点评】如果题干主体就是材料，那么不言而喻，“题眼”就在材料中，所以读懂题干材料的显性和隐性信息非常必要。显性信息自然一读便可得，至于隐性信息，顾名思义则需要我们的“火眼金睛”去深挖发掘。21教育网
2.【答案】 C【分析】由“可谓中国不 ( http: / / www.21cnjy.com )缺耶”、“绝之则内外隔而构之衅无由生矣，夷虽欲窥伺我也，何可得哉！”分析可知，统治者认为国内物产丰盈，不需与外国交易，海防政策制定的目的是维护统治，因此，这一政策是闭关锁国政策，C项正确。
【点评】闭关锁国政策常考其含义的正确理解及其最大的危害。21cnjy.com
3.【答案】 D【分析】题干反映清代富 ( http: / / www.21cnjy.com )商世贾致富后把资金用于置办田地的历史现象。富商巨贾这一行为致使他们未能把资金用于扩大规模再生产中去，不利资本主义萌芽的发展，D项正确；本题AC项由上述可以较容易的排除，但B项很容易误选，注意“手工业”。正确选项为D项。
【点评】本题实际上考查的是重农抑商政策的影响。解答本题须知识题干现象的产生是重农抑商政策使然，其最大的危害则是阻碍资本主义萌芽的发展。www.21-cn-jy.com
4.【答案】 B【分析】“上（文宗 ( http: / / www.21cnjy.com )）访以富人之术，（郑注）乃以榷茶（茶叶专卖制度）为对。其法，欲以江湖百姓茶园，官自造作，量给值分，命使者主之。”反映的现象是，政府要实行茶叶专卖制度，把老百姓的茶园都征用，官府管理采收，制作，贩卖茶叶。茶农只能赚到卖苦力的钱。故此题应选B项。
【点评】中国古代经济命题预测。从题型上看，选择题和非选择题均有可能出现；从内容看，古代统治者对待农业、手工业的相关政策及对人民生活、生产产生的影响，将会成为命题的切入点。此外，关注社会的公平公正已成为当前社会的热点，从民生、平等、市场、开放、交通、文明等崭新视角审视古代经济的发展。【来源：21cnj*y.co*m】
5.【答案】 C 【分析】封建时代皇室、 ( http: / / www.21cnjy.com )贵族、大官、富豪、寺院等占有并经营的大片土地，称为“庄园”，实际上是地主所有的一个农业生产单位。唐代均田制实行后，“庄园”一词的使用更普遍。这反映了均田制实行后，地主依旧圈占的成片土地，存在土地集中现象。A、B、D均不符合史实，故选C。
【点评】在中国封建社会，由于土地私有并允许自由买卖，这就导致了皇室、贵族、官僚、地主可以通过经济的或非经济的手段兼并土地，土地高度集中成为中国古代经济生活中普遍的现象。土地过度集中，导致无数小农经济破产，严重破坏了农耕生产秩序，阻碍农业经济的发展，并且往往激起民众暴动。历代的封建统治者都采取措施抑制土地兼并。如北魏至唐实行的均田制，明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩收税等。由于土地兼并的根源是封建土地私有制，这些措施起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。
6.【答案】 A【分析】本题考查学生 ( http: / / www.21cnjy.com )获取和解读信息的能力。分析材料可知，无论天子、诸侯还是王后都亲自从事农耕，统治者通过这种国家礼仪形式来体现对农业的重视。故选A。
7.【答案】 C 【分析】市舶使是在唐 ( http: / / www.21cnjy.com )代设立的，因为是对外贸易繁荣，设立官员管理对外贸易；十三行是在清朝设立的，主要是严格限制对外贸易，把对外贸易的地方限制在十三行；因此本题选C。 【版权所有：21教育】
【点评】广州身处我国的沿海，一 ( http: / / www.21cnjy.com )直以来就是对外贸易繁荣的地方。在唐朝实行全面开放的政策，广州是对外贸易的枢纽，政府设置官员管理；但是在清朝实行闭关锁国的政策，对外贸易限制在广州一口，同时广州处于对外开放的前沿，环境已发生根本的不同。
8.【答案】 B【分析】材料体现的是闭 ( http: / / www.21cnjy.com )关锁国政策，四个选项的叙述均是该政策产生的影响，但最大的影响是B项。闭关锁国政策使中国游离于世界发展的大趋势之外，开始落后于世界发展潮流，导致了近代的落后挨打，从根本上改变了中国的发展方向。因此本题选B。
【点评】评价闭关锁国政策。①积极作用：清政 ( http: / / www.21cnjy.com )府试图通过“闭关政策”，对内加固自身的统治，对外进行民族“自卫”。这种消极防御手段，随着西方资本主义对外侵略的日益迫近和愈加狂暴，曾起到过一定的民族自卫作用。②消极作用：它妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的发展；阻碍了中外经济文化交流，中国长期与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流；使封建自然经济长期延续，从而助长了封建统治者固步自封、夜郎自大。21*cnjy*com
9.【答案】 A 【分析】1 ( http: / / www.21cnjy.com )651年英国政府颁布《航海条例》是为了适应本国资本主义经济发展的要求，打击竞争对手荷兰；1656年清政府颁布《禁海令》是为了保护自然经济和维护封建统治；C、D两项适合英国；B说法错误，即便清政府颁布《禁海令》，也是严格限制而非禁止国民进行海外贸易；因此本题选A。
10.【答案】 B 【分析】从材料可以 ( http: / / www.21cnjy.com )看出，清政府严格限制对外贸易，这体现的是闭关锁国的政策；故选B。A项错误，材料很明显可以看出不是重农抑商的政策，重农体现不出；C项说法与材料意思相反；D项是西周时期实行的工商业政策。
【点评】为了防止外国列强的骚扰，明清以来实行海禁和闭关锁国政策，目的是为了防止海外势力的骚扰。这种政策在一定程度上起到了维护国家主权的作用，但是也使中国逐渐的脱离了世界发展的大势，造成中国近代发展的缓慢，被动挨打局面的出现。
11.【答案】 D【分析】本题主要考查 ( http: / / www.21cnjy.com )学生运用所学知识解决问题的能力。明清统治者推行“海禁”和“闭关锁国”政策不利于中国原有商品经济的发展，阻碍了中国资本主义萌芽的正常生长，也妨碍中国与世界的正常往来，最终导致了中国的落后和挨打，所以②④两项说法正确，①③表述错误不符合史实；因此本题答案选D。
12.【答案】 C【分析】“闭关政策”是 ( http: / / www.21cnjy.com )明清政府实行的严格限制对外交通、贸易的外交政策，包括对来华外人的商务活动、居留期限、华夷交往等作出限制，实行“禁海”。但是仍留有广州一带同外国通商，因此，要注意这里的“严格限制”不等于“绝对禁止”。故选C。
【点评】清政府试图通过“闭关政策”，对内加固自身的统治，对外进行民族“自卫”。这种政策作为一种消极防御的手段，随着西方资本主义对外侵略的日益迫近和愈加狂暴，曾起到过一定的民族自卫作用。但它更大的影响是对近代中国社会的前进和发展起到了严重的阻碍作用，它使中国长期处于与世隔绝的状态，严重阻碍国内商品经济和资本主义萌芽的发展，使经济、文化、科技等方面日益落后于西方；它“作茧自缚”，不利于中华民族同世界各民族的正常交往，不利于中国人民了解世界、走向世界、学习世界各民族优秀的思想文化和先进的科学技术，从而导致了近代中国的被动挨打。
13.【答案】 B 【分析】材料中②体现的是 ( http: / / www.21cnjy.com )农工商并重的思想，认为农工商都是国民经济的重要的部门。故排除含②的ACD选项。①项明显看出是重农抑商的政策；③项说的是对商人征收重税，并在生活上进行限制；④项说的是对经商致贫的收为奴。故选B。
【点评】在古代历朝统治者无不实行重农抑商政策，对商业征收重税，用来排挤商品经济的发展，从而巩固农业的主导地位。这种政策带来的重要的影响在思想上体现的是重农抑商的思想，人们忽视商业的发展，这在很大程度上阻碍了中国的社会的发展。明清之际，随着商品经济的发展，开始出现了工商皆本的批判思潮。
14.【答案】 B【分析】本题考查解 ( http: / / www.21cnjy.com )读史料获取信息的能力。材料中“田地皆成沙土，此产杰米”“水陆失宜”的信息证明属土地流失严重，政府必须进行管理 ，故B项正确；从唐多有“稻垄”、北宋仍有“熟稻”到1678年“止产粟米”是因为“田地皆成沙土”而被迫进行，并非主动选择品种，故A项错误 ；“田地皆成沙土”表明没有重视农田生态保护，故C项错误；水利工程推动了农业生产的快速发展，但“全凭”的说法是以偏概全，故D项错误。故选B。
15.【答案】 A【分析】从“地广人稀 ( http: / / www.21cnjy.com )”可以得出①项，“火耕而水耨”可以看出②项，“不待贾而足”可以看出③项，“无冻饿之人，亦无千金之家”可以看出是④项。
16. 【答案】
（1）限制地主兼并土地，严格实行土地还授的规定；严禁增加额外赋役。
（2）贵族、地主占有大量土地（永业田）；土地买卖频繁；皇帝无限制赐田；富商、官僚等大肆兼并土地，庄园遍布各地，政府无地可授。【出处：21教育名师】
（3）《唐律》从根本上是维护封建统治阶级利益，保护封建地主土地所有制的。随着封建经济的发展，土地兼并和均田制的破坏都是不可避免的。
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