高中历史选择性必修一一轮复习课件：第1课中国古代政治制度的形成与发展(共36张PPT)

(共36张PPT)
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目
【课程标准】
1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
1
先秦时期的政治制度
3
两汉至明清时期政治制度的演变
2
秦朝的政治制度
夏朝
1.建立
公元前2070年，禹建立
3、中央：设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官。
地方：聚族而居，夏王直接统治夏后氏部落，其他部族实行间接统治。
2.政权性质：
公天下 → 家天下
权
力
传
承
禅让制变为世袭制
一、先秦时期的政治体制
1、夏——王位世袭制
传贤 → 传子
权力传承：
（1）内服：指商王直接控制的王畿；
（2）外服：指商王间接控制的方国和部族。
商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
掌握军队
2、商——内外服制度
事务官
史官
武官
中央机构
掌管政务
祭祀占卜和记录王朝大事
掌握军队
商王对外服控制力有限，松散是联盟关系
3、西周的政治制度——分封制、宗法制
公元前1046年，武王伐纣，灭商，西周建立
含义：周天子将土地和人民分封给王族、功臣和古代帝王的后代，使其成为各领一方的诸侯。
目的：封建亲戚，以藩屏周
权力：世袭侯位、设置官员、
建立武装、征派赋役。
义务：镇守疆土、随从作战、
交纳贡赋、朝觐述职
（1）分封制
3、西周的政治制度——分封制、宗法制
①周人的势力范围不断扩大，西周成为疆域广大的国家；
②周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强。
③确立了西周贵族集团的等级序列。
④经济：开发了边远地区的经济
⑤播了周文化，为中华民族的形成奠定了基础
分封制影响
积极影响
消极影响
诸侯具有一定的独立性，西周后期王室衰微，形成了强大的地方割据力量。
含义：是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
核心：嫡长子继承制
特点：①以嫡长子继承制为核心；②相对的大小宗关系；③大小宗既是家族血缘关系，又是政治隶属关系。
作用：保证了各级贵族政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结，形成家国同构的格局（政权与族权结合）。
嫡长
大宗
余子小宗
嫡长
大宗
余子小宗
嫡长
大宗
余子小宗
嫡长
（2）宗法制
分封制与宗法制的关系
天子
始祖
天子
天子
天子
平民
宗法制与分封制互为表里。宗法制是分封制的基础，也是分封制的原则，分封制是宗法制在政治制度上的体现。
诸侯
诸侯
诸侯
嫡长子继承制
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点？
①君主的权利不是绝对的，原始民主传统对君主的权利有制约作用。
②国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见。
③国人也可以通过舆论干预朝政。
④原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。
4、先秦政治制度特征
1.商朝王畿周围散布着许多臣服于商的方国、部族，其首领被赐予侯、伯等称号，但他们与商王是分散的臣服关系，隶属关系并不稳固；而西周时期周王把自己的亲族、盟友分封出去，建立诸侯国，欲形成对天下有效的控制。从历史发展的角度看，周朝的分封制（ ）
A.使周王实现对天下的直接控制 B.弱化了周王室的权威
C包含大一统的政治理念 D.是对商朝制度的摒弃
c
2.西周时，周王通过婚姻关系与异姓诸侯建立血缘联系。周王照例称同姓诸侯为伯父或叔父，称异姓诸侯为伯舅或叔舅。这反映了（ ）
A.中央与地方经济联系加强 B.忠孝一体的伦理道德观念
C.分封制与宗法制紧密结合 D.王权与神权形成紧密联系
c
二、秦朝君主专制中央集权的建立
“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
（主要矛盾：皇权vs相权）
“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
（主要矛盾：中央vs地方）
秦 朝
专制主义中央集权制度的确立形成
从汉到元
专制主义中央集权制度的发展完善
明 清
专制主义中央集权制度的顶峰及衰落
① 地位：秦朝政治体制的核心
② 特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭
本质： 君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
（1）皇帝制度
（2）官僚制：三公九卿制
1、专制主义
①三公：丞相是百官之长，行政中枢；太尉掌军事；御史大夫掌管图籍、文书，监察百官 。
②九卿：三公之下分掌各类政务的机构
地方分权
中央集权
制度创新
历代沿用
地方行政机构
2、地方制度：全国推广郡县制
有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；
实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权
是官僚政治取代贵族政治的重要标志；
是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。
分封制 郡县制
时代 奴隶社会
官员产生 皇帝任免
官吏权利 拥有封地、爵位、土地管理权 只有俸禄，无封地、无土地管理权
与中央政府的关系 诸侯国有很强的独立性（地方分权） 中央政府的地方行政机构，绝对服从（中央集权）
性质 贵族政治
影响 容易形成割据势力
封建社会
血缘继承（世卿世禄）
官僚政治
加强中央集权，维护国家统一
材料一：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁请。
——《睡虎地秦墓竹简 内史杂》
材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简 行书律》
3、秦朝文书行政管理
①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；
②提高行政效率；加强专制主义中央集权制；
③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
1、汉代中央行政中枢的权力演变
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。
——《后汉书》
三、两汉至明清时期政治制度的演变
汉承秦制，依然为三公九卿制。
汉武帝时期加强皇权，设立中朝，此后中央事权逐渐由中朝掌握。
东汉时期，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
三、两汉至明清时期中央行政体制的演变
政事堂
中书门下
宰相会议召开的地方叫政事堂，后来改称中书门下提高了行政效率，三省出现一体化趋势。
评价:
①体系完整，职责分明，相互制约，提高效率；
②分散相权，实行群相制度，加强了皇权。为此后历代王朝沿用；③三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段。
2.隋唐：三省六部制
3.(2018·高考全国卷Ⅱ·T26)武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　)
A.扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会
C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能
C
宋代二府三司制示意图
（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由 “三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。
根据图示和所学知识思考宋代二府三司制有哪些特点？
①多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强
②职权分散，行政效率低，出现“冗官”局面。
3.宋代行政中枢的演变
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
元朝实行一省制的原因及弊端？
原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平相对落后；为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。
弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。
——《元史》
4.元代行政中枢的演变
“自古三公论道，六卿分职，不闻设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者中多有小人，专权乱政。今罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，事皆朝廷总之。以后嗣君，勿得议置丞相，臣下此请者，置之重典（重刑）。”
──明太祖《皇明祖训》
5、明代行政中枢的演变
明代内阁地位演变示意图
6、清代行政中枢的演变
雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。
职能：跪受笔录、上传下达
特点：①简：机构简单、有官无吏
②密：地处内廷、便于保密
③速：跪受笔录、上传下达，办事效率高
郡国并行制
汉兴之初，海内新定……惩戒亡秦孤立之败，于是剖疆裂土，立二等之爵。 ——《汉书 诸侯王表》
四、两汉至明清时期地方行政体制的演变
汉承秦郡县二级制：
①郡设太守为最高长官，下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政；
②郡下设县（或道），县设令或长，之下有丞、尉及分曹属吏；
⑵东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构
（2）郡、县两级制→州、郡、县三级制
1.汉代地方行政机构的演变
汉武帝把全国划为十三州部，每州设刺史一人。刺史制度是对秦代监御史制度的继承和发展。
（1）设立刺史制度
推恩令
隋朝：废郡，实行州县二级制，唐朝继承。
唐朝：①根据山川形势，把全国划分成10道，作为中央派出的监察机构。安史之乱后，形成道——州——县的行政体制
②唐中期在一些战略重地设节度使为最高军事长官。节度使役使州县，权力很大，拥兵自重，形成藩镇割据势力。
四、两汉至明清时期地方行政体制的演变
2.隋唐时期地方行政机构的演变
为了吸取唐末地方藩镇割据的教训，加强中央对地方官的控制。宋代地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。
3.宋代时期地方行政机构的演变
元朝时期：省、路、府、州、县。
1、原因：元朝统一中国后，疆域辽阔，需要加强统治。
2、内容:在地方设置行中书省,作为中书省的派机构。行省之下设路、府(州)、县。京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖；
3、意义:是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端,为我国明后的行政划分奠定了初步基础。
4.元朝时期地方行政机构的演变
明朝：废行省，设三司。 布政使、按察使、都指挥使
巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权；
清朝：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政
明清时期：省、府、县三级行政体制
省之下设府（直隶州），府下设县（州），形成省、府、县三级行政体制
5.明清时期地方行政机构的演变
中国古代地方体制的演变
重点知识梳理
阶 段 朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响 形成 秦 郡县制 加 强
巩 固 汉初 郡国并行 削 弱 武帝 推恩令 加 强 完善 唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱 加 强 宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强；但三冗； 积贫积弱 新 发 展 元 行省制,宣慰司,宣政院辖地 加强，重大变革， 省制开端 明 废行省，设三司 加 强 清 督抚制度 加 强 中央集权的发展——地方行政制度的演变
趋势：中央权力不断加强;
地方权力不断削弱
重点知识升华
两汉至明清地方行政制度的演变特点
层级不断细化，地方权力不断削弱，中央集权不断强化。
最高一级行政区划单位的变化最大最频繁；县始终是最基本的行政单位，稳定性极强。
分权是地方行政机构改革的基本方法
随着州、道、路等监察区转化为一级行政单位，原有的郡、州、道、路等一级行政单位的级别不断下降。
始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变；沿袭变革是主线
3
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4、周人伐殷时，只是六七万人口的西鄙小族，去古未远，在涉及国政根本方面君主与国人共商：“一曰询国危，二曰询国迁，三曰询立君。”由此可见（ ）
A、周制仍保有原始民主遗存 B.周天子的权威被严重削弱
C.周王与诸侯国的关系强化 D.家国同构的局面已经确立
A
5.（2020年高考·全国Ⅰ卷）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（ ）
A.礼乐制度不复存在 B.王位世袭制度消亡
C.宗法制度开始解体 D.分封制度受到挑战
D
【时空定位】
1．(2019·高考全国卷Ⅲ·T24)“教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌；移风易俗，莫善于乐；安上治民，莫善于礼。”这一思想产生的制度渊源是(　　)
A．宗法制　　B．禅让制 C．郡县制 D．察举制
2.(2017·高考全国卷Ⅰ·T24)周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌(今河南淇县)；封周公长子伯禽于鲁，都奄(今山东曲阜)；封召公奭于燕，都蓟(今北京)。分封
A．推动了文化的交流与文化认同 B．强化了君主专制权力
C．实现了王室对地方的直接控制 D．确立了贵族世袭特权
A
A
3．“秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职，不师古，始罢侯置守。太尉主五兵，丞相总百官，又置御史大夫以贰于相。设郡守、郡尉、县令等以统地方。”材料主要表明秦朝(　　)
A．等级制度日趋固化　　 B．监察体制正式形成
C．创立官僚政治体制 D．郡国并行体制终结
4.(2018·高考全国卷Ⅱ·T26)武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　)
A.扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会
C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能
C
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5．明朝内阁大学士的官阶只有正五品，无定员，阁员通常由六部尚书(正二品)来兼任，其官衔是某部尚书兼某殿(阁)大学士，譬如兵部尚书兼武英殿大学士之类。这表明(　　)
A．内阁非法定机构　 B．六部直接行使丞相职权
C．大学士地位提高 D．皇权受到大学士的制约
A
2.（2020年高考·全国Ⅲ卷）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时
A.内阁权势强大 B.皇权受到严重制约
C.社会经济凋敝 D.君权相权关系紧张
A