高中历史选择性必修一一轮复习课件：第3课中国近代至当代的政治制度的演变（21页）

(共21张PPT)
一轮复习-选必1政治制度03
中国近代至当代政治制度的演变
课标要求：
了解共和制在中国确立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。
一、民国时期的政治制度
北洋军
阀政府
1927
1925
1945
1937
1928
蒋介石
国民政府
1912
1949
南京
临时政府
南京
国民政府
重庆
国民政府
南京
国民政府
广州国
民政府
一、民国时期的政治制度
（一）南京临时政府时期
（1）民主共和制的诞生：1912.1.1南京临时政府成立
（2）颁布《中华民国临时约法》（1912年3月11日）
第一条 中华民国由中华人民组织。
第二条 中华民国之主权属于国民全体。
……
第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
第六条 人民得享有左列各项之自由权。
……
第三十一条 临时大总统为执行法律或基于法律之委任，得发布命令并得使发布之。
……
第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
主权在民
国民平等
天赋人权
三权分立
责任内阁
意义：《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
不足：未能真正限制袁世凯权力；职权不明，导致政争不断、政局动荡。
一、民国时期的政治制度
（二）北洋军阀时期：政党政治
★政党政治：一个国家通过正当行使国家政权的行使
★阅读教材，概括北洋政府时期政党政治的发展历程，并分析其失败的原因？
照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。 ②受传统政治文化影响较深。
③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ④政党仓促成立，党争不休。
⑤封建势力强大，军阀操控政权。
一、民国时期的政治制度
（二）北洋军阀时期：政党政治
★【问题思考】阅读材料及教材，归纳民国时期政党政治的特点。
历史纵横：民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。
为今之计，须亟组织完善政府，欲政府完善，须有政党内阁。今国民党即处此地位，选举事若得势力，自然成一国民党政府。兄弟非小视他党，因恐他党不能胜任，故不得不责之国民党员。
——宋教仁《在国民党湘支部欢迎会上的演说》
政党林立分化
政党政治逐步成型
国民党力量较为强大
一、民国时期的政治制度
（三）南京国民政府时期：一党训政
（1）孙中山的“革命程序”论
早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。
以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。
还政于民”，人民主权。
军政
训政
宪政
一、民国时期的政治制度
（三）南京国民政府时期：一党训政
（2）训政时期-1928年颁布《训政纲领》
★内容：
A.在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
B.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。
C.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
★实质：一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。
一、民国时期的政治制度
（三）南京国民政府时期：一党训政
（3）“宪政”时期：1948年国民政府改组为总统府以后
★内容：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
★实质：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（一）土地革命时期——各级苏维埃政权
1.背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。
【问题思考】为什么要将农村革命根据地建立在这些地区？
1.农村具有相对的独立性，不完全依赖城市而存在；
2.农村地区远离大城市，敌人统治力量相对薄弱；
3.在北伐战争的影响下，有一定的群众基础。
政权性质：工农民主专政
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
2.实践：从1931年11月7日到20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
内容
1.制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令；
2.宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立；
3.大会推选毛泽东为临时中央政府主席。
中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（二）抗日战争时期——抗日民主根据地
★问题探究1：中国共产党在抗日根据地的政权建设上采取了什么措施？原因和意义是什么？
措施：
①设立边区政府，作为民国地方政府。
②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。
③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。
原因：
①中日矛盾成为主要矛盾；
②国共合作建立抗日民族统一战线；
③独立自主探索政权建设
意义：①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日 民主政权的建设。
②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（三）解放战争时期——行政区
（1）政权建设——行政区（①背景：②措施：③意义：）
（2）理论基础——《论人民民主专政》（①内容：②意义：）
★问题探究2：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？
①两半社会下，帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来。
②中国的封建势力严重阻碍着资本主义的发展。
③中国的民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任。
④封建专制思想根深蒂固。
⑤封建势力强大，军阀控制政权
三、中华人民共和国的政治制度
（一）制度建设
★根本政治制度：人民代表大会制度
★基本政治制度：
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2.民族区域自治制度
3.基层群众自治制度
（二）国家治理体系和治理能力
三、中华人民共和国的政治制度★根本政治制度：人民代表大会制度
（1）【自主学习】阅读教材，完善下列关于人民代表大会制度的表格
时间 事件 作用
1949.9 《共同纲领》 人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府
1954.9 《中华人民共和国宪法》 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志
1957 反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱
1966-1976 文化大革命 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复
1982 《中华人民共和国宪法》 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段
三、中华人民共和国的政治制度★根本政治制度：人民代表大会制度
（2）优越性：
已成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
有利于保障人民当家做主
在我们国家，一切权利属于人民。国家权利机关的权力是人民授予的，人民代表大会及其常委会，反映人民的意志，代表人民的利益。
有利于国家机关协调高效运转
实行民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，各国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，既有利于发扬民主，避免权力过分集中，又可以集中力量办大事，提高工作效率。
有利于加强和改善党对国家事务的领导
人民代表大会作为民主的主要平台和渠道，依照法定程序把党的主张和人民的一致同意起来，动员和组织全国人民一起行动，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。
有利于维护国家统一和民族团结
实行在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
三、中华人民共和国的政治制度★根本政治制度：人民代表大会制度
★历史理解：中国人民代表大会制度与西方议会制有什么共同点和不同点
1、都属于民主政体，都主张人民主权原则。
2、都是由国体决定的国家管理形式，都由选举产生，间接民主制。
3、角色和功能具有相同之处，都包括民意机关和立法机关。
不
同
点
共同点
1、性质不同
①中国人民代表大会制度是国家的根本政治制度，是社会主义性质的。
②近代西方民主是资产阶级的民主。议会制的实质是资本主义性质的。
2、组织形式及结构不同
①中国人民代表大会制度实行人民代表大会一院制，代表大会由全体代表参加，代表大会下设常委会。
②西方议会制多实行两院制，分别由议长、议会委员会和议会党员等构成。
3、政党与政权关系不同
①中国人民代表大会制度中，实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党居于领导地位，是执政党，各民主党派是参政党，具有宪法规定的参政权。
②西方议会制“三权分立”，多党轮流执政。
三、中华人民共和国的政治制度★多党合作和政治协商制度
（1）基本内容：
①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
②人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。
（2）过程
1949年
新政协召开，代行人大职能
1954年
1956年
八字方针
1982年
政协二次会议，确定政党制度
十六字方针
三、中华人民共和国的政治制度★多党合作和政治协商制度
课堂探究：比较人民代表大会和人民政协
比较项 人民代表大会 人民政协
不同点 性质 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
职能 是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物 政治协商、民主监督、参政议政
产生 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生
相同点 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 三、中华人民共和国的政治制度
（二）国家治理体系和治理能力
1、2013年11月，中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。
2、2019年10月中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
01
坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来
02
坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来
03
坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来
中国特色社会主义的﹃三个坚持﹄
课堂小结
中华人民共和
国的政治制度
中国共产党
在根据地和
解放区的制
度探索
民国时期的政治制度
南京临时政府时期
北洋政府时期
南京国民政府时期
中华民国的建立
《中华民国临时约法》的颁布
政党政治开始出现
政党政治名存实亡
袁世凯复辟始末
训政时期的到来——颁布《训政纲领》
披着“宪政”外衣的“独裁”
革命根据地的建立
中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试
土地革命时期
抗日战争时期
解放战争时期
抗日根据地的建立
抗日根据地的政权建设
行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础
《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础
人民代表大会制度（根本政治制度）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一）
中国特色社会主义制度和国家治理体系
链接高考
1.（2022全国卷）1939年,朱德指出,“在中国,由议会选举政府,决定施政方针,边区是第一个”。1940年,毛泽东再次强调,这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权,是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明,边区政府 (A)
A.具备了新民主主义的特征B.脱离了国民政府管辖
C.代表根据地社会全体意志D.仿行苏联的政治制度
2.（2022湖南卷）中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲,提高了群众的政治觉悟,不少积极分子加入了共产党。1941年,农民出身的党员占边区党员总数的96.17%,各级党组织广泛建立,乡村士绅不再是社会权威。这一状况(B)
A.有利于进一步巩固工农苏维埃政权 B.有利于中国共产党政策的贯彻落实
C.改变了陕甘宁边区旧有的生产关系 D.不利于统一战线的继续巩固和发展