第3课 中国近代至当代政治制度的演变导学案 高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理（缺答案））

第3课 中国近代至当代政治制度的演变
学习目标：
掌握民国时期共和制的初建、波折和失败过程，能说出资本主义共和国制度在中国行不通的原因。
2．通过比较不同时期中共建立的不同政权模式，能认识中国共产党根据地制度建设的先进性。
3通过分析中华人民共和国的四项政治制度，认识中国特色社会主义政治制度的建立和完善过程
学习重点：中华民国初期的政治制度，中共根据地和解放区制度探索，新中国民主政治建设
学习难点：中共根据地和解放区制度探索
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一、民国时期的政治制度
1．民国初年共和制度的初建
（1）共和制度的诞生
①标志：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。
②国旗与纪年：新建立的中华民国采用五色旗为国旗，改用阳历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。
（2）《中华民国临时约法》的颁布
①原因：为防止袁世凯独裁。
②内容：以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
③意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
《中华民国临时约法》对中国社会产生的影响
内容（1）资产阶级共和国宪法影响：否定了封建君主专制制度和家国一体的观念；（2）资产阶级共和国宪法；影响：促进了公民意识的觉醒；否定了传统的臣民观念；（3）资产阶级共和国宪法影响：否定了“人治”观念；体现了资产阶级希望通过法律形式防止袁世凯专制独裁、维护民主共和的愿望，
（3）政党政治的尝试
①背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组；为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
②尝试——宋教仁案
背景：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治；国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁；这威胁到了袁世凯的独裁统治。
概况：1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。
结果：“宋案”发生后，国民党发动了“二次革命”，由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，很快被镇压。
③失败：镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统；随后，袁世凯下令解散了国民党和国会；此后，政党政治名存实亡。
（4）北洋军阀的统治
①袁世凯复辟帝制
背景：袁世凯大权独揽；古德诺以及筹安会，为复辟帝制营造舆论。
过程：1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。
失败：在革命党人和各界人士的反对下，被迫取消帝制。
②北洋军阀割据
原因：袁世凯死后，北洋军阀中再也没有能统御整个北洋派的人。
结果：北洋军阀内部的派系纷争，发展为军阀混战、军阀割据的局面。
2．南京国民政府的政治制度
（1）国民党的“训政”
①开始：1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始。
②《训政纲领》：在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。
③评价：“训政”就是剥夺人民权利的一党专制；国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷。
（2）国民党的“宪政”
①背景：国民党以种种借口一再拖延结束“训政”的时间。
②过程：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
评价：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1．人民革命政权的创建
（1）背景
①在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，革命根据地不断涌现。
②在各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。
（2）中华苏维埃共和国的建立
1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。
（3）宪法大纲：规定苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
（4）意义：是创建人民革命政权的尝试。
2．抗战时期的抗日民主制度
（1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。
（2）抗日民主制度的建设
①在各抗日根据地的政权建设上，中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。
②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。
③在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。
（3）作用：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。
3．解放区的政权建设
（1）实践
①背景：解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大。
②政权建设
采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来；行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。
③意义：为新中国的政权建设奠定了坚实的基础。
（2）理论——《论人民民主专政》发表
①时间：新中国成立前夕。
②内容：资产阶级共和国方案在中国已破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国；要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。
③意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
三、中华人民共和国的政治制度
1．概况
（1）本质特征：1949年成立的中华人民共和国，是中国共产党领导下的人民共和国。
（2）内容
①中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。
②根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
2．根本政治制度——人民代表大会制度
（1）确立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
（2）正式建立
①标志：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法形式规定我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会制度正式建立起来。
②性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
③内容：这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
④作用：社会主义民主与法治建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
（3）挫折
①1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。
②“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。
（4）恢复完善
①背景：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐渐恢复。
②标志：1982年《中华人民共和国宪法》
内容：进一步完善了人民代表大会制度。
意义：使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段；人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体；人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
③1982年宪法的意义：1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。
3．基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
（2）内容
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
（3）发展——八字方针
①背景：1956年社会主义改造基本完成后，我国阶级状况发生了深刻变化。
②内容：长期共存、互相监督。
③意义：进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
（4）新发展——改革开放后的制度化
①进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。
②坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。
③“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。
4．现代中国民主政治的本质和特点
（1）本质：国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利。
（2）特点
①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。
②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、爱国民主人士团结在一起。
（5）中国特色社会主义和国家治理体系的完善和发展
①过程
目标：中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
标志：中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
内容：全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系，突出强调中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
②特点和优势：坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果。
③意义：具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
习题巩固
1."人民政府""人民警察"，一切几乎都是以"人民"来定义的。这反映了新中国()
A．实现了人民当家作主
B．保障了工人阶级权利
C．确立了根本政治制度
D．传播了民主共和思想
2.(2023金华高二检测）毛泽东说："光靠我们党是治不好天下的。"新中国成立后能体现中国共产党上述思想的是（)
A．人民代表大会制度
B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
C．民族区域自治制度
D．民主集中制度
3．溥仪曾经回忆："(1960年）我把一张选票投进了红色的票箱中，从那一瞬间，我开始觉得我是一个最富有的人。我和我的六亿五千万同胞一起，成了自己祖国的主人。"这反映了（)
A．广大人民参政意识增强
B．中国社会主义制度建立
C．政治协商制度发展完善
D根本政治制度已经确立
4．每年我国的"两会"都会吸引全球的目光，当今中国人民政治协商会议的性质是()
A．政治协商民主监督
B．民主党派联盟组织
C．在野党的联盟组织
D．爱国统一战线组织
5.(2023．荆州期末）1913年4月8日，第一届国会在北京成立。在这届国会短暂存在的半年多时间里，不少议员积极问政，对宋教仁案、大借款案、俄蒙协约案、预算案等争执激烈，弹劾案、质询案也层出不穷。这一现象表明当时（)
A．政治秩序日益混乱
B，民主共和思想深入人心
C宪政观念得到加强
D．北洋军阀势力逐渐坐大
6.(2024天津南开区二模．8)1932年，福建省苏维埃政府成立后不久，便在长汀南寨广场举办了声势浩大的游艺体育运动会。运动会除红军战士、机关干部外，还吸引了大量闽西群众的参加，如才溪女子代表队身穿黑色列宁式女装，打绑腿，手持长矛大刀进行操练，荣获第一名。这反映了苏区政府（)
A．赢得群众普遍支持
B，开始探索民主革命新道路
C积极宣传抗日主张
D，注重增强军民体质和斗志
7.(2024．重庆三模（康德卷）.9)1944年，乡选运动在苏中抗日根据地全面展开。根据地民众积极参选，组织乡政府，代替保甲制。在淮北地区选举产生的198名正副乡长中，中农有100人，贫雇农88人，富农只有10人；在苏中区台北县的祥丰等5个乡45名乡政府委员中，共产党员27名，中间进步人士9名，国民党员9名。乡选运动的开展（)
A．巩固了工农民主政权
B废除了封建剥削制度
C加强了党的群众基础
D扩大了农村基层自治
8(2024．河南一模．30)20世纪三四十年代，晋察冀边区出现前线剧社、吕梁剧社、黄河剧社、太行山剧社、抗敌剧社、儿童演出队等剧社，它们在中国共产党领导下，把小分队巡演与较大规模演出活动相结合，广泛进行宣传演出活动，根据地的文艺运动普遍开展起来。材料所述做法旨在（)
A，扩大国民革命统一战线
B坚持井冈山革命道路
C满足基层社会娱乐需求
D，激发民众的抗战热情