第7课 近代以来中国的官员选拔与管理同步练习- 统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理（含答案））

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
1．1905年，袁世凯等人上奏：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢（收敛）不虞（预料）之诡谋。”由此可知，袁世凯等人奏请立停科举，旨在（ ）
①改变国家形象，让外国人诚心相待中国②革新选官形式，构建北洋政府文官体系
③抵制日益高涨的民主革命运动④切断读书与选官、做官的联系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．南京国民政府成立后，重新设计官制，逐渐以“公务员”代替“官吏”，并颁布了《公务员任用条例》《公务员考绩法》《公务员恤金条例》《公务员恤金条例施行细则》等法规。由此可见，南京国民政府时期（ ）
A．退休公务员颇受敬重 B．文官制度已初具体系
C．公务员素质得到提高 D．法治建设的成就突出
3．1902年创办的山西大学堂设中学专斋和西学专斋，中学专斋初设经、史、政、艺四科，后只保留经学一门，并增设外文、理化、史地、艺体等。1905年首批毕业生分别被授予“贡生名义”。对此解读正确的是（ ）
A．新式学堂已摆脱传统教育的模式和观念
B．近代教育呈现出新旧交织的转型期特征
C．该学堂的创办是中国教育近代化的标志
D．学堂选官已经成为官员选拔的主要方式
4．1929年，国民政府公布的《考试法》规定："甄拔政府任用之公务员"的任命人员考试，适用于除政务官以外的中央机关至乡镇保甲的行政人员。高等考试，甄拔各项任职公务员，在京城举行，每年或隔年举行一次，主考官由中央特派。对这一规定理解最准确的是（ ）
A．体现了中西结合的特点 B．具有较强党派性和政治性
C．确立了文官考试的原则 D．有助于激发官民的责任感
5．1903年颁布的《奏定学堂章程》规定，各级各类学堂均开设“体操科”，小学每周三小时，中学两小时，高等学堂三小时，另有兵学一小时，师范、实业学堂两小时。章程还对各级学堂体操科的内容、目的作了具体的说明。该规定（ ）
A．有利于近代体育课程的制度化发展 B．培育了国人健康向上的精神风貌
C．实现了体育与军事训练的相互融合 D．得益于资产阶级救亡图存的探索
6．北洋政府废除了中国自秦汉以来形成的官与吏之间的等级制，将除议员与军官以外的所有官员统称为文官。尽管文官仍有高等与普通之分，但从前从事具体行政事务的吏从此获得了文官的身份以及相应的地位、待遇与法律保障。这反映出当时（ ）
A．文官制的等级差别消失 B．平等观念为多数人接受
C．民主政治得到一定发展 D．行政分工利于管理科学
7．清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。不久，清政府正式颁布《奖励游学毕业生章程》，宣布给留学归国人员以正途出身（等同于科举及第）。这说明清政府（ ）
A．主张全面学习西方文化和教育普及 B．旨在培养推行维新变法的新式人才
C．奠定近代中国文官制度的理论基础 D．推动中国教育和选官制度的近代化
8．1933年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定：“曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员同等录用。”这一规定（ ）
A．有利于强化国民党的独裁统治 B．保证了行政的连续性和稳定性
C．继承了孙中山的文官考试思想 D．有利于完善文官晋升制度
9．1905年，清廷下旨立停科举的同时，还要求各省于1906年、1909年、1912年举行优贡考试、生员考职和保送举贡，并在1909年按惯例举行拔贡考试。1908年年底，为了庆祝翌年宣统帝即位，还照例开设了举荐孝廉方正特科。这反映了（ ）
A．科举停废旨在笼络士人 B．传统观念影响社会转型
C．统治阶层无意推进改革 D．新式教育受到民众抵制
10．新中国公务员制度的产生同社会主义市场经济发展有着密切联系。市场经济发展对行政管理尤其是国家机关人事管理提出了更高要求，要求改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。这说明公务员制度（ ）
A．取代了党管干部的人事制度 B．有利于实现人民当家作主
C．适应了改革开放的深入发展 D．逐渐进入了法制化的轨道
11．1914年2月27日《政府公报》称：“考试任用之法，一时不能遽为施行，而任用之途稍广……故《文官甄别法》之规定，实属根据事实所必需之法律也。”下列各项中，对此解读正确的是（ ）
A．“考试任用之法”指的是第一部《考试法》
B．该时期的文官考试制度更具开放性和平等性
C．以法律条文的形式落实了孙中山的思想主张
D．甄别的用意在于保持行政的连续性与稳定性
12．清末废科举后，保留了优拔考试作为善后之策。按照清廷布置，浙江在提学使支恒荣主持下先后于丙午年底（约1907年1月初）举行了优贡考试，于己酉年（1909）夏举行了优拔考试，这两次考试均产生了很多争议，引起较大反响，被趋新媒体视为“不科举之科举”。清廷政策变化的主要目的是（ ）
A．维护自身封建统治 B．选拔更多优秀人才
C．迎合舆论挽救民心 D．改变僵化的选官体制
13．1919年10月，北洋政府举办了第二届文官高等考试。这场考试 （ ）
A．由考试院主持 B．在“五权宪法”的框架下实行
C．允许女子参加 D．依据《文官考试法草案》进行
14．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施（ ）
A．对公务员队伍结构变化的影响不大 B．避免了腐败现象的滋生
C．从源头确保了公务员队伍的高素质 D．极大提高女性社会地位
15．“最优等、及优等则升级中等，下等则留原级；最下等者减品行分数十分之一，若三次最下等者，即令其出学……自高等小学堂以上，……比照奏定奖励出洋游学日本学生章程，给予出身，分别录用……考列最优等者，作为进士出身，用翰林院编修，检讨升入通儒院。如不愿入通儒院者，应由学务大臣查核该员才具，酌量分别委以京外要差，奏明请旨办理，以期及时自效。”对以上材料理解最合理的是（ ）
A．是中国的选官制度进入新阶段的标志 B．为洋务运动培养了人才
C．保留有科举取士的残余 D．一直是清政府官员选拔的主要方式
16．1902年，清政府颁布《派赴出洋游学办法》，将留学生分为三种：贵胄学生、官派学生、游学学生（自费）。1903年，清政府正式颁布《奖励游学毕业生章程》。宣布给留学生归国人员以正途出身（等同于科举考试及第）。这说明（ ）
A．采取“师夷之长技以制夷”措施 B．彻底废除了八股取士的科举制度
C．建立公务制度代替贵族世袭官职 D．清政府鼓励留学人员回国
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一 1887年7月，日本对考试取士制度加以修订，将文官考试分为“高等考试”和“普通考试”，取消“学术考试”。高等考试适用于选拔奏任官，普通考试适用于选拔判任官。“试补”指高等考试合格后的“练习实务”，时间为三年。“见习”指普通考试合格后的“练习实务”，时间为两年。法学博士、文学博士或法科大学、文科大学及原东京大学法学部、文学部的毕业生可不经高等考试，直接担任奏任官试补。官立、府县立中学或同级的官立、府县立学校及受帝国大学监督的私立法律学校、原司法省法律学校的毕业生可不经普通考试，直接担任判任官见习。其他人员参加考试则有严格的限制。
——摘编自吕万和、张健《明治时期日本官吏任选制度的改革》
材料二 1913年初，北洋政府公布了《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》。1919年，北洋政府又公布了《文官高等考试法》《文官普通考试法》《文官高等考试典试令》《文官普通考试典试令》。新法适用的对象主要为行政官、技术官、审计官、征收官。各专门学科分政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等二十三科，各学科所考科目少则十几门，多则二十多门。行政官、技术官、审计官与征收官以外的其他种类文官的任用考试适用特别考试法，如外交官适用《外交官领事官考试法》、法院书记官适用《法院书记官考试暂行章程》等。上述各种类文官的考试科目一般是与该种类工作有关的学科。
——摘编自武乾《论北洋政府的文官制度》
材料三 1982年，《吸收录用干部问题的若干规定》颁布，文件规定国家机关、企业、事业单位吸收录用干部要实行公开招收，自愿报名，同时，文件还明确了考试的具体方法和程序，并确定政府人事部门的主导作用，将此前以各系统、各部门为主的分散考试改为统一组织的考试。针对干部人员范围过于庞大、缺乏分类管理的问题，这一时期的干部人事制度改革也在着力推进不同类别干部的管理改革。1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，我国公务员制度正式建立，考试录用制度也随之确立。
——摘编自句华《中国公务员录用制度的发展历程与变革趋势》
(1)根据材料一，概括19世纪80年代后期日本文官考试改革的内容，并结合所学知识对其进行简要评价。
(2)根据材料二，指出北洋政府文官考试的特点，并结合所学知识分析该特点的成因。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析20世纪80年代以来我国干部人事制度改革的意义。
18．官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。阅读材料，完成下列要求。
材料一 隋唐时士子中第后并不直接投官，要做官还须在国子监继续深造学习后由吏部再试，合格后才能任用，宋代取消了吏部考试，举子一旦考中，由皇帝赐给等第后，即可直接做官。宋代科举考试向整个地主阶级、农民乃至工商杂类人员开放，打破势家豪门对仕途的垄断，大大削弱了血统门第关系在社会领城中的作用。唐代取士不多，每年录取人数不过六七十，而宋代科举取士数量是十分惊人的。宋代统治者十分重视科举考试防弊问题，采取一系列措施严防考官和举子作弊。
——摘编自黄登纪 夏时华《宋代科举考试制度特点探析》
材料二 工业革命带来的生产力水平大大提高，导致政府管理职能的膨胀，除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
材料三 改革开放以来，我国不断深化干部人事制度改革。1993年《国家公务员暂行条例》出台，我国公务员制度开始推行，国家要求公务员必须坚持党的方针、路线、政策，各级党委严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级，各类干部进行有效管理和监督，规定各级领导干部，公务员无论职位高低，都必须一心一意为人民服务。
——摘编自张君峰《中外公务员制度比较研究》
(1)根据材料一，概括宋代科举制度的特点，并指出此时监察制度的重大变化。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出奠定英国文官制度基础的文件名称，并运用唯物史观分析工业革命如何“点化出”英国文官制度。
(3)写出中华人民共和国公务员制度正式建立的标志。根据材料三并结合所学知识，谈谈我国社会主义公务员制度建立的优越性。
参考答案：
1．B
2．B
3．B
4．A
5．A
6．C
7．D
8．A
9．B
10．C
11．D
12．A
13．D
14．C
15．C
16．D
17．(1)内容：重置考试类别；设置文官见习期；指定学校毕业生有免试资格。（答出两点）
简要评价：推动日本明治维新的进程；完善文官体系；促进教育发展；能够训练从政者的实际才能，提高文官的行政能力；进一步削弱封建势力影响；不利于部分学校毕业生公平参与竞争。（答出三点）
(2)特点：法令体系完备，文官考试种类繁多；以近代自然科学与社会科学知识为考试内容；对不同种类文官分别考试。（答出两点）
成因：西方文官制度的影响；近代教育的发展；国家治理的需要；近代法律观念的传播。（答出两点）
(3)意义：提高了政府机关和干部的行政效率；为国家管理人员的队伍建设增添了活力；促进了国家治理能力和治理体系现代化；适应了社会主义市场经济体制改革的要求；有利于中国特色社会主义干部制度的完善；等等。（答出四点）
18．(1)特点：由资格考试变为直接任用考试；科举考试防作弊更加严格；科举制度进一步发展完善；“取士不问家世”；科举成为选拔官员的主要途径。
重大变化：台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
(2)《关于建立常任文官制度的报告》
工业革命使英国社会生产力水平大大提高；国家管理职能急剧扩展，管理事务日益复杂，亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系；教育程度的提高，人民要求平等参与政府工作的愿望特别强烈，建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
(3)标志：2005年《中华人民共和国公务员法》的通过。
优越性：党管干部的根本原则；忠实于党，为人民服务；提升公务员政治、文化素质，为国家管理人员的队伍建设增添活力。