第1课 中国古代政治制度的形成与发展 教学课件（共32张PPT）

(共32张PPT)
纲要是指结构性的、主要的、核心的和实质性内容的总结、概述和介绍。
选择性必修课程意在必修模块的基础上，引领学生从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识。
“政”就是政府，
“治”就是治理，
政治的本质就是
规范化的社会管理。
权力分配、机构
设置、机构运行
人事管理
法律
外交
财政
社会治理
国家制度
基本框架
国家制度重要组成
国家关注的重点
对内
职能
社会治理
政治统治
对外职能
六个专题
贯通古今
兼顾中外
中国史内容多于世界史
世界史基本以欧美为主
第 1 课 中国古代政治制度的形成与发展
第一单元 政治制度
【课程标准】
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
一、先秦时期的政治制度
约前2070
约前1600
前221
前1046
前770
前475
夏
商
西周
春秋
战国
秦
所谓早期国家，是指刚从原始社会发展而来，保留了各种以血缘关系为纽带的社会组织，并以它们为基本政治单位，对它们进行集中统一领导的政治组织。早期国家拥有合法的武力，用以维护各血缘组织的上层贵族对下层平民进行经济剥削的特权地位。早期国家是国家产生的第一个阶段，有别于建立在地域组织上的成熟国家。 ——沈长云、张渭莲：《中国古代国家起源与形成研究》
建立
→发展
→成熟
→瓦解
→建立
奴 隶 制 国 家 的 政 治 制 度
封建制……
聚族而居
→内外服制
→分封制
→开始瓦解
→郡县制
禅让制→王位世袭制
→宗法制
→开始瓦解
世官制~贵族制
→官僚制
（军功制）
探究：阅读教材第1个子目的内容，以时序性排列先秦时期出现的政治制度及其变化，并以其性质进行阶段划分。
一、先秦时期的政治制度
1.禅让制和王位世袭制
家天下
约前2070
夏禹建国
相揖逊，称盛世
禅让制
（贤能）
王位世袭制
（血缘）
公天下
启传子，家天下
王位世袭制是社会生产力发展、私有制出现的结果，是符合社会发展潮流的，是历史的进步。
一、先秦时期的政治制度
2.内外服制
殷道衰，诸侯或不至。
殷复兴，诸侯归之。
——《史记》
⑴目的：为了巩固商朝——奴隶主贵族的统治；
⑵内涵：商王直接控制的王畿地区（内服）
商王间接控制的方国和部族（外服）
⑶实质：是以军事武力为依托而形成的支配关系、
松散联盟，商王是联盟盟主。
一、先秦时期的政治制度
3.分封制—— 权力分配·天下归周（姬）
周王将自己家族子弟、亲戚和功臣分派到外服地区做诸侯，由这些人所率领的氏族，混合被征服地区的土著氏族，组成新的族体，改变了过去外服全部由土著首领担任领导的格局。这打破了原有氏族血缘的壁垒，造成了按地区划分居民的前提条件。分封制下，各封国贵族按“周礼”行事，学说统一的“雅言”，促进了各地文化的整合。
——据任世江《我国早期国家的起源、形成与发展》
⑸局限：①尚未实现对地方的直接控制，诸侯具有较大独立性；
②仍以血缘关系为主要基础，血缘关系淡薄后难以维持。
⑴目的：加强对地方管理，巩固统治——“封建亲戚，以蕃屏周”
⑵对象：同姓贵族（王族）、异姓功臣、旧贵族（古代帝王后代）
⑶特点：
①分封对象：具有多元性，但以王族为主体（血缘组织为主）；
②分封地区：同姓宗族一般分封在战略要地或经济发达地区；
③分封秩序：贵族等级化（天子—诸侯—卿大夫—士）。
⑷影响：①打破了夏商时期国家政权是松散联盟的局面。
②确立了周王“天下共主”地位，且扩大了周人的版图；
③推动了族群交融、文化交流和文化认同。
一、先秦时期的政治制度
3.分封制—— 权力分配·天下归周（姬）
比较 内外服制 分封制
同 目的 性质 基础 异 与王室的关系
地方居民组成
对地方控制力
两者关系 为了巩固政权——加强对其实力所及范围的统治
是国家结构的制度，是国家治理的一种形式。
都以血缘组织为基础
同盟关系，是形式上的支配与被支配关系，未必有血缘关系，商王仅是盟主。
诸侯国主体与王室有血缘关系，或通过联姻形成甥舅关系，周天子成为“天下共主”。
附属国内居民多聚族而居，属于血缘组织。
多数封国内血缘关系被打破，
血缘组织与地缘组织的结合。
相对较弱，是松散的国家结构，隶属关系不稳固。
相对较强，国家政权逐渐由松散趋向严密，隶属关系相对稳固。
分封制是较内外服制更进一步的政治制度
一、先秦时期的政治制度
4.宗法制—— 权力继承·天下归宗（嫡）
⑴目的：为了加强分封制所形成的统治秩序，解决
贵族家庭成员在权力和财产等方面分配、
继承上的冲突与矛盾。
⑵内容：嫡长子继承制（最大特点）。
⑶影响：
①有利于维持贵族统治集团的内部稳定与团结；巩固了分封制形成的统治秩序；
②对后世产生深远影响——家谱、宗祠、祭祖、重男轻女等。
西周政体的基本特征：
分封制与宗法制相配合，政治权力分配（政权）与血缘关系（族权）相结合。
家国同构、家国一体
一、先秦时期的政治制度
小结
分封制
宗法制
（血缘关系）
（政权分配）
家国同构
维护工具
维护工具
天下归周
天下归宗
礼乐制
天下归心
三位一体
西周的三大制度
西周时期是我国王国时代政治制度的成熟时期
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。
有君而为之贰，使师保之，勿使过度。
是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。
善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
一、先秦时期的政治制度
探究：阅读下列材料，概括我国王国时代的政治制度的特点。
①王权神权结合——借神权维护统治。
②有限君主权力——最高统治集团尚未实现权力高度集中。
③血缘贵族统治——贵族等级秩序（血缘组织基础）。
④原始民主遗风——平民对君权的权力有制约作用。
一、先秦时期的政治制度
材料1：
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。
有君而为之贰，使师保之，勿使过度。
是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。
善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
材料2：（图见上）鼎内有铭文291字，内容包括周康王向盂讲述文王、武王建国的经验，告诫盂要忠心辅佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口等信息。这是研究西周分封制和社会状况的重要史料。
探究：下列两则史料如用于研究王国时代政治制度的特点，哪一个价值更高？为什么？两者结合体现了史学研究何原则？
价值：材料2价值更高。
原因：
①材料1属于文献史料、第二手史料，主观性较强；
②材料2是考古文物，属于实物史料、第一手史料，客观性更强，
价值更高。
原则：“二重证据法”。
一、先秦时期的政治制度
探究：据下图及所学知识，指出导致东周（春秋战国）时期政治制度（社会）转型的因素，据此你能得出哪些认识？
⑴经济：社会经济的发展——铁犁牛耕的出现与推广；
⑵政治： ①王室衰微，诸侯纷争，宗法血缘关系瓦解；
②分封制、宗法制本身存在局限性——弊端；
③变法运动，破旧立新，推动了社会的转型。
⑶思想： 百家争鸣，思想解放，法家思想影响显著。
因素：
认识：
⑴生产力是人类社会发展的根本动力；
⑵变法改革是社会发展的强大动力（直接动力）。
⑶任何好的政治制度都是有时效性的，……
唯物史观
《史记·鲁周公世家》记载周武王“告纣之罪于天，及殷民”，以“殷之罪”作为“恭行天之罚”的依据，据此可知周朝统治者意在（ ）
A．加强君主专制 B．维护封建社会的稳定
C．宣扬敬天保民思想 D．打造西周政权合法性
西周时期，天子每隔几年要到各地去“巡狩”；而诸侯到一定时期要前往王都进行“述职”。平王东迁后，“巡狩”和“述职”之事渐少，春秋时几乎看不见了，与此相反，倒是周王对诸侯进行聘问。这一变化反映了春秋时期（ ）
A．兼并战争强化宗法观念 B．中央集权制已基本确立
C．王与诸侯共同治理天下 D．政治统治出现转型趋势
巩固练习
D
D
如图燕侯旨鼎制作于西周早期，其器主燕侯旨是燕国的第二代君主，在这件青铜器的铭文中有这样的记载：“燕侯旨初见事于宗周，王赏旨贝二十朋。”这一器皿可用于说明当时（ ）
A．工商业发展十分迅速 B．政治权力已高度集中
C．分封制得到有效实施 D．各地区之间联系密切
据《史记》载：“（周厉）王行暴虐侈傲，国人谤王，公卿惧诛而祸作，诸侯不朝。”“宣王继位，修政，法文、武、成、康之遗风，诸侯复宗周”。这说明西周（ ）
A．原始民主遗风盛行 B．传统统治秩序有所崩坏
C．方国联盟逐渐解体 D．为政以德思想得到发展
巩固练习
C
B
二、秦朝的政治制度
“天下之事无小大，皆决于上”；“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
（秦始皇）说：“朕为始皇帝。后世数，二世三世至于万世，传之无穷。”
春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。
——《史记·秦始皇本纪》
1.皇帝制度（核心）
皇权至上
皇位世袭
皇帝独尊
皇帝
御史
大夫
丞
相
太
尉
诸卿（九卿）
中央政府
二、秦朝的政治制度
2.三公九卿制
皇权中心
分工明确
配合牵制
3.朝议制
兼听独断，民主遗留、合理决策
君主专制：
指的是国家权力的主宰和决策方式，
即皇权至上、皇帝独裁；
皇帝
御史
大夫
丞
相
太
尉
诸卿（九卿）
郡
县
郡守：最高军政官员
郡丞：行政
郡尉：军事
监察史：监察
县令/长：最高军政官员
县丞：行政、刑狱
县尉：军事、治安
中央政府
地方政府
二、秦朝的政治制度
4.郡县制
⑴历程：春秋战国时期始设 → 秦朝推广全国
⑵特征：①皇帝任免，绝对服从，不可世袭。
②垂直管理，中央集权，服务皇权。
⑶评价：
①实效：直接有效控制地方，加强中央集权，巩固国家统一； 构成了我国政治稳定、经济发展、社会安定的基石；形成举国一致体制，有利于集中力量办大事，如水利。
②政治：贵族政治 → 官僚政治。
③体制：奠定了中央集权体制的基础（主要环节）。
指是中央与地方的关系，即中央控制地方，
地方没有独立性，绝对服从中央（国家结构）。
中央集权：
两级行政，地缘组织、中央集权
君主专制中央集权制度
二、秦朝的政治制度
5.文书制
有事请殹（ yì，也），必以书，毋口请，毋羁(jī)请。
——《睡虎地秦墓竹简 内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕）勿敢留。留者以律论之
——《睡虎地秦墓竹简 行书律》
萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。
——东汉王充《论衡》
⑴特点：邮传传送，制度严密，立法保障，政府主导……
⑵意义：
①加强了对官员管理，保障了皇帝和中央政令传送到全国各地；
②提高了行政效率，加强了君主专制中央集权制，影响后世。
二、秦朝的政治制度
小结
郡县制
皇帝制
三公
九卿制
朝议制
文书制
两级行政，地缘组织，中央集权
皇权至上，皇位世袭、皇帝独尊
皇权中心，分工明确，配合牵制
兼听独断，民主遗留、合理决策
邮传传送，制度严密，立法保障
上层建筑
经济基础
（决 定）
铁犁牛耕 + 封建土地私有制 ＝ 小农经济
唯物史观
小结
比较 西周之制 秦朝之制
君主 权力
地方 行政
权力 继承
政体
统一
结论 有限君权
（君主尚未高度集权）
绝对君权——皇帝制度
（皇权至上）
分封制
——独立性强、血缘组织
郡县制
——中央集权、地缘组织
世官制（血缘）
——贵族政治
皇帝任命（才能）
——官僚政治
奴隶制宗法分封体制
封建君主专制中央集权体制
分权式统一
大一统国家
①君主专制最早出现于战国时期的秦国。
②中央集权的政治思想韩非子最早提出。
③在全国范围内建立专制集权始于秦朝。
公元前215年，秦始皇“巡北边”，梦见胡人来犯大秦，乃使将军蒙恬发兵三十万人北击胡人，略取河南等地，设立云中和九原两郡，筑亭障以逐戎人。秦始皇此举（ ）
A．加快了秦统一全国的步伐 B．促进了农耕文明的扩展
C．体现了皇权具有神秘色彩 D．淡化了华夷一体的观念
《云梦睡虎地》出土秦简《田律》中规定：距离近的县传递文书时，“令轻足行其书”，距离远的县则“令邮行之”。近的通过步行传送报告，远的则借助驿站传送，并对文书的传递时限做了要求，即八月底为底线。这体现了秦朝（ ）
A．驿站传送的便利性 B．重视文书的时效性
C．律法制定的严苛性 D．政策实施的差异性
巩固练习
B
D
汉景帝欲封匈奴来降的徐卢等五人为列侯，丞相周亚夫劝阻。上曰：丞相议不可用。乃悉封徐卢等为列侯，亚夫因谢病免相。汉哀帝时，丞相王嘉数次拒绝执行皇帝对宠臣董贤的册封诏书。据此可知，汉朝丞相制度（ ）
A．对皇权有制约作用 B．利于加强中央集权
C．形同虚设难以为继 D．分权制衡科学决策
张家山汉简《二年律令·行书律》（公元前186年）规定文书传递：“十里置一邮……一邮十二室……邮人勿令（徭）戍……书不急，擅以邮行，罚金二两。……邮人行书，一日一夜行二百里。……过半日至盈一日，笞百；过一日，罚金二两。”以上材料最能直接说明（ ）
A．邮驿制度从汉代开始出现 B．邮驿制度导致了文书繁密
C．文书传递制度已相对完善 D．文书传递加重了人民负担
巩固练习
A
C
三、两汉至明清时期政治制度的演变
三公九卿制
中外朝制
尚书台
三省六部制
夏
秦朝
商
西周
聚族居
内外服
分封制
禅让
↓世袭
宗法制
西汉
东汉
魏晋
隋
唐
宋
元
明
清
三、两汉至明清时期政治制度的演变
夏
秦朝
商
西周
聚族居
内外服
分封制
禅让
↓世袭
宗法制
三公九卿制
西汉
中外朝制
尚书台
东汉
魏晋
隋
唐
三省六部制
二府三司制
一省两院制
废相设内阁
军机处
宋
元
明
清
三、两汉至明清时期政治制度的演变
夏
秦朝
商
西周
聚族居
内外服
分封制
禅让
↓世袭
宗法制
三公九卿制
西汉
中外朝制
尚书台
东汉
魏晋
隋
唐
三省六部制
二府三司制
一省两院制
废相设内阁
军机处
宋
元
明
清
探究：从秦至清中央行政中枢制度的演变围绕的主要矛盾及其特征。
主要矛盾：皇权与相权的矛盾。
演变特征：君主专制整体呈加强趋势。
①皇权不断强化，相权不断削弱直到废除（总特征）
②从独相到群相
③内朝官向外朝官转化
④宰相职位的设置由实位到虚位
郡国并
三、两汉至明清时期政治制度的演变
夏
秦朝
商
西周
聚族居
内外服
分封制
禅让
↓世袭
宗法制
三公九卿制
郡县制
郡县制
西汉
中外朝制
尚书台
州郡县
东汉
魏晋
州郡县
州 县
路州县
州县
道州县
隋
唐
三省六部制
二府三司制
一省两院制
废相设内阁
军机处
宋
元
明
清
省路府州县
省府县
省府县
三司制
巡抚总督
节度使
主要矛盾：中央集权与地方分权的矛盾
总趋势（总特征）：中央集权不断加强，
地方权力不断削弱。
（元朝成熟）
郡国并
三、两汉至明清时期政治制度的演变
夏
秦朝
商
西周
聚族居
内外服
分封制
郡县制
郡县制
西汉
州郡县
东汉
魏晋
州郡县
州 县
路州县
州县
道州县
隋
唐
宋
元
明
清
省路府州县
省府县
省府县
三司制
巡抚总督
节度使
主要矛盾：中央集权与地方分权的矛盾
总趋势（总特征）：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。
（元朝成熟）
①管理层级：三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权不断强化。
②层级稳定：最高一级行政区划单位变化最大、最频繁；
县级行政单位基本稳定——负责治安、赋税；
中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩。
③性质转变：州、道、路等监察区转化为一级行政区，原有的级别不断下降。
④内核精神：加强中央集权是主要动力，分权制约是基本方法，沿袭变革是主线。
⑤关键原因：始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变。
高动底稳
在唐代，道的设置起初是为了监察地方，并非实质性的地方行政区划，但随着时间的推移，特别是在节度使制度的确立后，道逐渐演变为具有实际行政权力的区划单位。这一变化表明（ ）
A．中央集权得到加强 B．地方行政制度发生变革
C．官僚体制日臻成熟 D．对官员的管理日益严密
汉代与秦代的政治制度并不相同，其关键之处在于对待封建的态度：秦人尽管封侯，但不立邑；汉代则既封侯也立邑。由此可见，西汉前期实行的是（ ）
A．郡国并行制 B．内外朝制
C．三省六部制 D．行省制
巩固练习
B
A
《魏书·官氏志》记载，天赐二年（405年），“又制诸州置三刺史，刺史用品第六者，宗室一人，异姓二人，比古之上中下三大夫也。郡置三太守，用七品者。县置三令长，八品者”。据此可知（ ）
A．中央官员的选拔存在出身等第的限制
B．地方行政管理实行州、郡、县三级制
C．曹魏政权通过笼络士族势力维护统治
D．设刺史利于加强对地方官员的监察
督抚制度在清朝已经十分完善。中央政府在日常运作中，对于朝廷与督抚的关系，各个督抚之间的关系，处理原则就是“大小相制、内外相维”。在地方，督抚行使具体行政管理职权。这样督抚虽然拥有重要职责和权力，但同时，这些都是中央所授，督抚的权力被中央严格控制。据此可知，督抚制度（ ）
A．推动社会阶层流动 B．防范地方势力发展
C．便利官更监察考核 D．革除明朝体制弊病
巩固练习
B
B
如图为某朝代中央政治建制示意图（局部）。
该朝代（ ）
A．在实现集权的前提下提高了地方行政效率
B．在强干弱枝的原则下解决了割据隐患
C．在加强皇权的目的下完善了三省六部制度
D．在吸取教训的背景下废除了宰相制度
督抚制度在清朝已经十分完善。中央政府在日常运作中，对于朝廷与督抚的关系，各个督抚之间的关系，处理原则就是“大小相制、内外相维”。在地方，督抚行使具体行政管理职权。这样督抚虽然拥有重要职责和权力，但同时，这些都是中央所授，督抚的权力被中央严格控制。据此可知，督抚制度（ ）
A．推动社会阶层流动 B．防范地方势力发展
C．便利官更监察考核 D．革除明朝体制弊病
巩固练习
B
A
郡国并
夏
秦朝
商
西周
聚族居
内外服
分封制
禅让
↓世袭
宗法制
三公九卿制
郡县制
郡县制
西汉
中外朝制
尚书台
州郡县
东汉
魏晋
州郡县
州 县
路州县
州县
道州县
隋
唐
三省六部制
二府三司制
一省两院制
废相设内阁
军机处
宋
元
明
清
省路府州县
省府县
省府县
三司制
巡抚总督
节度使
小结
世官制/贵族制
以皇帝制度为核心，以官僚制度、朝议制度、文书制度相配套
奴隶制度（社会）
封建制度（社会）
总原则：皇权至上