第六单元　第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课件

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第六单元　基层治理与社会保障
第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障
任务目标 按图索骥
1．知道西方主要国家基层治理的特点及其发展历程。 2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
问题式预习
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
时期 基层组织 社会功能
古希腊 ______ 实行自治，____________是最高权力机关，处理与村社有关的事务
中古时期 庄园(庄园主或管家) 组织生产、征收地租、裁决纠纷
城市(______________) 规范经营活动、治理城市
教会 在基层治理中发挥了重要作用
村社
村社大会
行会或商会
时期 基层组织 社会功能
近代社会 英 自治市 地方选民______产生政府和议会，地方自主征税，接受选民监督
美 乡镇 承担着除司法之外的所有____________功能
法 ________ 市长和市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责
选举
公共服务
自治市镇
时期 基层组织 社会功能
第二次世界大战后 ______(关注社区及其成员需求，为实现社区公共目标而开展活动的各类非营利组织) 在政府的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与城市规划、土地政策等地方政府决策
社区
二、现代社会保障制度的建立与发展
1．西方资本主义国家社会保障制度的建立与发展
(1)历程
(2)西方现代社会保障制度的建立产生了哪些影响？
①积极影响：_______________________________________________ _______________________________________________________。
②消极影响：_______________________________________________ _________。
是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展
过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为
2．中国：中国特色社会保障制度
(1)过程
①1951年2月政务院发布的《_____________________________》，是新中国制定的第一部社会保险法规。
②随着改革开放的不断推进，社会保障制度日趋成熟。
(2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家____________的发展。
中华人民共和国劳动保险条例
社会经济
【图解历史】西方国家的基层治理与社会保障
【教材开发】阅读教材P106“学思之窗”。思考：西方社会20世纪80年代后基层治理的新变化。
提示：地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式，引入企业管理办法。西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。
【认知升华】现代西方社会保障制度发展特点
【图解历史】中国社会保障体系
任务型课堂
学习任务一　西方国家的基层治理
1．史料探究
材料一　传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民以及农民内部的社会关系调节问题……贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。
——朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法。
提示：以庄园为核心，安排庄园的生产活动；处理好庄园内部的社会关系；贵族将部分司法和行政权转移到庄园。
材料二　美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。
——《美国社区治理及其启示》
(2)根据材料二，概括美国社区的管理模式。在此管理模式下，政府扮演了什么角色？
提示：管理模式：自治型管理模式。角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。
2．史论拓展——西方国家基层治理的特点
(1)以自治为主，自主权逐渐扩大。
(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。
(3)地方分权和地方自治的发展，围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。
(4)基层治理向规范化、法制化方向发展。
3．史家评论
在美国，“乡镇自治”不仅有制度，而且有支持和鼓励这种制度的乡镇精神，即乡镇居民参与本地公共事务的公民精神和对乡土依恋、热爱的社区精神。
——法国历史学家托克维尔
解读：美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能，这与民众长期自发形成的社区精神是密切相关的。
4．迁移运用
(1)中古西欧城市的兴起，不仅表现为经济上的繁荣，更重要的还在于政治权利的获得，富庶城镇的居民要求当地领主允许他们自己管理城市的事务。这里的“政治权利”指的是(　　)
A．人身自由权 B．城市自治权　
C．特许经营权 D．男女平等权
B　解析：伴随着城市工商业经济的发展，富庶城镇的市民阶层要求领主允许他们自己管理城市的事务，即争取城市自治权，B项正确；人身自由权、特许经营权和男女平等权，均与“自己管理城市的事务”不符，A、C、D三项错误。
√
(2)第二次世界大战后，西方各国政府组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明(　　)
A．地方治理的效率更低
B．基层治理方式更为完善
C．政府加强对经济干预
D．政府公共开支日益增加
√
B　解析：根据材料“实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知，第二次世界大战后居民自治的自主性越来越强，体现了基层治理方式更为完善，B项正确；材料没有体现效率问题，排除A项；材料体现的是民众独立性更强，与政府加强对经济的干预无关，排除C项；材料中的做法有利于减少政府开支，排除D项。
学习任务二　现代社会保障制度
发达国家的社会福利制度
1．史料探究
材料　第二次世界大战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利制度的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》
根据材料分析第二次世界大战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因及局限性。
提示：原因：资本主义经济的发展，提供了经济保障。局限性：政府财政赤字增大，经济增长放缓。
2．史论拓展——西方福利制度的特点
(1)资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。
(2)福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多。
(3)各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家福利制度的发展水平较高。
(4)发展程度较高，已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。
3．迁移运用
(1)第二次世界大战后初期，英国完善《国民保险法》，建立国民救济委员会；美国杜鲁门总统实施了“公平施政”计划；联邦德国推行“社会市场经济”模式时注重社会平衡原则。这些福利国家模式的建立说明(　　)
A．国家加强对社会领域的宏观调控
B．社会公平与效率提高达成平衡
C．政府依靠行政手段消除贫富差距
D．资本主义制度基本矛盾已解决
√
A　解析：根据材料并结合所学知识可知，第二次世界大战后初期，西方资本主义国家采取了建立福利国家制度等方式缩小贫富差距，体现了国家加强对社会领域的宏观调控，A项正确；根据材料无法得出“社会公平与效率提高达成平衡”的结论，排除B项；材料未涉及西方资本主义国家消除贫富差距的信息，排除C项；“资本主义制度基本矛盾已解决”与材料及史实不符，排除D项。
(2)(2022·湖北卷)20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　　)
A．减轻公共财政负担
B．减缓老龄化进程
C．提高劳动者积极性
D．缩小贫富间差距
√
A　解析：根据材料可知，面对20世纪70年代的经济“滞胀”，德国调整社会保障政策，以减少社会福利开支，减轻国家财政负担，故选A项；这些政策不能减缓老龄化进程，排除B项；这些措施打击了劳动者的积极性，“提高”说法错误，排除C项；缩小贫富间差距关键在于构建合理的分配制度、发挥税收调节作用、增加低收入群体收入，与材料信息不符，排除D项。
现代中国的社会保障制度
1．1992年中共十四大做出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”的决定。1993年中共十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。这体现了(　　)
A．深化改革下的新要求
B．全面深化改革目标确立
C．社会保障制度已完善
D．依法治国成为基本国策
√
A　解析：根据材料并结合所学知识可知，经济基础决定上层建筑，深化改革后，问题暴露，从“待业保险”到实行“失业保险”制度表明我国已能实事求是地面对发展社会主义市场经济过程中出现的失业现象，依照市场经济的内在规律寻找多种可行的解决办法，从而使失业保险真正发挥应有的功能，这体现出深化改革下的新要求，A项正确；2012年中共十八大，确立了全面深化改革的目标，排除B项；“已完善”的说法过于夸大，排除C项；1997年中共十五大上提出依法治国的基本方略，排除D项。
2．2024年7月25日国家医疗保障局发布的《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》显示，截至2023年底，全国基本医疗保险参保133 389万人，全国基本医疗保险基金总支出28 208．38亿元；全国纳入监测范围农村低收入人口参保率稳定在99%以上。这说明(　　)
A．爱国卫生运动不断深入
B．新中国第一部社会保障法规的颁布
C．社会保障体系日益健全
D．基本医疗卫生体系的建立
√
C　解析：根据材料“截至2023年底，全国基本医疗保险参保133 389万人，全国基本医疗保险基金总支出28 208．38亿元；全国纳入监测范围农村低收入人口参保率稳定在99%以上”可知，中华人民共和国成立以来，中国的社会保障体系日益健全和完善，到2023年底，基本医疗保险参保率和农村低收入人口和脱贫人口参保率都很高，C项正确；材料描述的是社会保障体系，没有涉及爱国卫生运动，排除A项；1951年，新中国第一部社会保障法规颁布，与材料时间不符，排除B项；材料描述的是社会保障体系，而非基本医疗卫生体系，排除D项。
THANKS