第1课中国古代政治制度的形成与发展 教学课件(共27张PPT)

(共27张PPT)
广义：指国体与政体的制度。
1、什么是国家制度？
2、什么是国体？
国体是指国家的性质，亦称国家的阶级本质。具体地说，就是社会各阶级在国家中所处的地位。
3、什么是政体？
政治体制是指政权的组织形式，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。
国家制度就是一个国家的性质，及保证其性质的政权组织。包括政治制度、经济制度、思想文化制度、法律制度、民族制度、外交制度、人事管理制度
1、什么是社会治理 ？
即治理社会，指政府、社会组织、企事业单位、社区和个人等多个主体，通过合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会生活进行引导规范，最终实现公共利益最大化的过程。
社会治理体系的组成要素：组织体系、制度体系、运行体系、评价体系、保障体系
社会治理的作用：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平
国家制度与社会治理随着社会变迁而变化
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
课程标准
第一单元 政治制度
朝代 中央行政制度 地方行政制度
夏
商
西周 春秋战国
秦朝
汉朝 西汉
东汉
隋唐 发展为
宋朝
元朝
明朝
清朝 世袭制
夏族生活区域直接统治；其他间接
商王是最高统治者；职官制度
内外服制度
分封制、宗法制
君主权力加强；官僚制开始产生
郡县制开始产生
皇帝制度；三公九卿制
郡县制
中外朝制度
尚书台
三省六部制
二府三司制
一省两院
内阁
军机处
郡国并行—郡县二级制
州、郡、县三级制
州、县
道、州、县
州（府、军、监）、县
路、州（府）、县
行省制
省、府、县三级制
一、先秦时期的政治制度—政治制度的奠基
二、秦朝的政治制度—政治制度的建立
三、两汉至明清时期的政治制度—政治制度的发展演变
1、夏朝（前2070-前1600）的政治体制
一、先秦时期的政治制度—政治制度的奠基
广义先秦指秦朝建立前的所有历史时期。狭义的先秦史研究的范围，包含了中国从进入文明时代直到秦王朝建立这段时间，主要指夏、商、西周、春秋、战国这几个时期的历史。
奴隶制国家
（1）背景：
约公元前2070年，禹建立夏；
（2）制度创新：
启继位后，世袭制取代了禅让制。
（3）意义：公天下—家天下；生产力发展的体现，历史的进步。
2、商朝（前1600-前1046）的政治体制
（1）地方：内外服制度：内服：商王直接控制的王畿地区；外服：商王间接控制的方国和部族。
（2）中央：职官制度：较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
内服
外服
外服
3、西周（前1046-前771）的政治体制
（1）分封制：
分封对象： ；
分封内容： ；
分封等级： ；
诸侯权利： ；
诸侯义务： ；
分封影响： ；
；
；
王畿以外的土地和人民
同姓贵族、异姓功臣、先代帝王的后代
天子→诸侯→卿大夫→士
再分封、设置官员、建立武装，征派赋役
镇守疆土、交纳贡赋、朝觐述职、随从作战
巩固西周统治；开发边远地区，扩大疆土
客观上促进民族融合
后期造成诸侯割据和国家分裂的局面
请将西周分封制相关信息补充完整
天子
天子
嫡长子
余子
诸侯
嫡长子
余子
诸侯
卿大夫
嫡长子
余子
卿大夫
士
嫡长子
余子
士
庶民
血缘亲疏关系＋政治等级关系
①含义：用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
②核心：嫡长子继承制（嫡妻、正妻所生的长子）
③作用：保证各级贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团内部的稳定和团结
（2）宗法制：
就连死了都得分个三六九等
贵族集团内部的一套行为等级规范
目的在于强化等级秩序
巩固分封制和宗法制
（3）礼乐制：
分封制
宗法制
礼乐制
政治制度的外在表现（表）
分封的内在准则（里）
维护工具
维护工具
互为表里
三者之间相辅相成,共同维护了西周政局的稳定。
（4）原始民主传统：君主的权力不是绝对的。国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见。
根据表格右侧描述归纳夏、商、西周政治制度的特点。
特点1 商代崇尚占卜
特点2 周代分封制依据父系血缘关系进行分封
特点3 分封制下地方诸侯独立性较大
特点4 夏商周三代均延续了几百年的统治
制度之间存在一定的相似性
神权与王权相结合
以血缘为纽带，家国同构
尚未实现权力的高度集中
政治制度具有延续性和稳定性
出现上述特点的根源是什么？
生产力比较落后。
春秋战国政治制度转型的根源是什么？
（1）分封制、宗法制逐渐瓦解，礼崩乐坏
（2）各国纷纷变法，官僚制、郡县制开始产生，君主权力逐渐加强
河南郑州发现春秋时期郑国祭祀坑，其中一坑内出土一套九件青铜鼎。
——许虹、范大鹏主编：《最新中国考古大发现》
备注：根据西周的礼制，天子祭祀用九鼎，诸侯用七鼎，诸侯夫人和卿大夫五鼎，士三到一鼎。
4、春秋战国时期（前770—前221）政治制度的转型
和西周时期相比，春秋战国时期的政治制度出现了哪些变化？
二、秦朝的政治制度—政治制度的建立
封建制国家—专制主义中央集权制度
专制主义（君主专制）：一种决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
中央集权：一种管理方式，地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，实行垂直管理。
君主
中央政府
地方政府
中央集权
君主专制
历史概念
1、背景
学生任务：探讨秦朝得以建立专制主义中央集权制度产生的背景
（1）经济：铁犁牛耕出现和普及，小农经济发展；
（2）历史：春秋战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制的出现为秦朝制度建设奠定了基础；
（3）思想：法家思想指导变革；
（4）现实：秦统一六国，结束混乱局面
2、主要内容
（1）皇帝制度
特点：皇帝独尊、
皇权至上（核心）、
皇位世袭
（2）中央：三公九卿制
百官之首，辅佐皇帝
掌军事，虚衔
副相，监察百官
祭祀
掌宫廷侍卫
守卫宫禁之官
掌宫廷舆马
掌司法
掌外交
掌皇室亲属
掌国家财政
掌皇室私财
③评价
请说出三公九卿各自的职责，分析这一制度的利弊。
利：集思广益，减少决策失误；
各司其职，提高行政效率；
弊：强化君主专制，易滋生暴政；
①内容
②运作：廷议
（3）地方：郡县制
①背景：
A.总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的教训；
B.春秋战国时期，部分诸侯国开始设郡、置县。
②内容：
中央
郡县长官由中央任命，不得世袭（官僚政治取代贵族政治的重要标志）。
③影响：
A.加强中央集权，巩固多民族国家的统一。
B.官僚政治取代贵族政治的重要标志。
C.奠定了封建制度的基本格局，被历代沿用。
（4）文书制度
①内容：
各级官僚机构以文书推行行政管理，建立邮传为中心的文书传送系统。
②作用：
保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地，提高行政效率。
3、评价
如何评价秦朝建立的专制主义中央集权制度？
（1）形成以皇权为中心的中央行政体制，提高行政效率，减少决策失误，但易形成专制暴政。
（2）形成中央对对方的垂直管理，加强中央集权，巩固多民族国家统一，有利于经济的发展。
三、两汉至明清时期的政治制度—政治制度的发展演变
1、中央行政制度的演变————强化君主专制
（1）两汉：中外朝制度
架空相权，加强皇权
汉武帝时期（西汉）
汉光武帝时期（东汉）
皇帝
尚书令
侍 郎
侍 中
尚书台
丞 相
御史大夫
太 尉
三公
尚书台成为新的行政中枢
三公权力受到削弱
（2）隋唐：三省六部制
政事堂（中书门下）
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
草拟诏令（决策）
执行诏令
审核诏令（审议）
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
政事堂：宰相合署办公的机构
②三省六部制的作用用
①内容
A、职责分明，提高行政效率
B、相互制约，加强君权
凡军国大事、则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。上始申明旧制，由是鲜有败事。
——《资治通鉴》
C、制度创新，影响深远
（3）宋：二府三司制
②作用
①内容
皇 帝
财政
行政
军事
三司
中书门下
枢密院
三司：度支、盐铁、户部，总管国家财政，分割宰相财政权；
中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相，即同中书门下平章事；
枢密院：最高军政机构，分割宰相军事权；
进一步分割宰相的权力，强化皇权
皇 帝
中书省
枢密院
宣政院
行政
军事
宗教/西藏
（4）元：一省两院制
②作用
①内容
仅设一省，相权反弹，威胁皇权
（5）明：废相，设内阁
①废宰相：1380年，明太祖废宰相。
（6）清：军机处（雍正）
②设内阁：逐渐成为事实上的行政中枢，其主要职能为票拟。
皇帝
司礼监
内阁
通政司
③性质：皇帝的秘书机构
职能：
性质：
特点：
影响：
跪授笔录，上传下达
中枢内侍顾问机构
简、速 、密
提高行政效率；君主专制达到顶峰。
总结：两汉至明清中枢权力体系演变的规律
三公
九卿制
中外朝制度
中央
三省
体制
三省
六部制
二府
三司
中书省
内
阁
军机处
秦 汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清
1、皇权不断加强，相权不断削弱
2、内朝官向外朝官转化
3、宰相职位的设置由实位转向虚位
4、宰相权力不断分化
2、地方行政制度的演变—强化中央集权
朝代 地方制度/措施 区划层级
汉 汉初
汉武帝 东汉晚期 魏晋
隋
唐
宋
元
明
清
郡国并行制
推恩令
州变为一级行政机构
州、郡、县三级制
州、郡、县三级制
州、县二级制
废郡，以州统县
设节度使，演变为藩镇割据
道、州、县三级制
收精兵；削实权；制钱谷
路、州（府）、县三级制
行省制
省—路—府—州—县多级制
废行省，设三司；设巡抚
省、府、县三级制
省、府、县三级制
督抚制度
（1）历代地方行政制度总览
2、部分朝代制度简介
（1）宋代地方制度
问题2：此外，宋代分别从行政、财政、军事方面采取了什么措施加强对地方的控制？
路设“四监司”，分化事权，防止地方权力过于集中
文臣任知州
设通判牵制知州
问题1：指出宋代地方行政体制如何强化中央集权？
行政——削实权
派文官担任地方知州，设通判监督，节度使转化为虚职
财政——制钱谷
设诸路转运司统管地方财政，将地方大部分赋税上交中央
军事——收精兵
将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，地方部队定期更驻
（2）元代地方制度
京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖
西藏地区由宣政院管辖
除中书省直辖地、西藏地区以外，其余设行省进行管辖。
行省制如何加强中央集权？
①行省为中央派出机构，受制于中央（行省长官由中央任命）
②犬牙交错的划分方式，难以形成割据势力
（3）明朝地方制度
废行省，设三司
布政使司
（行政）
按察使司（监察）
都指挥使司（军政）
三司互不统属，直接对朝廷负责
巡抚制度
初为巡视地方，安抚民生；
后逐渐地方化，演变为一省最高行政长官。
（4）清朝地方制度
将军辖区：盛京、吉林、黑龙江、乌里雅苏台、伊犁
盟旗制度：内蒙古
办事大臣辖区：西藏、青海
除东北、西部、内蒙等地以外，其余分为18个省，各省设巡抚进行管理。
另设总督掌管一省或数省军政大权，共设8个总督区。
督抚制度下，总督和巡抚职权多有重叠，不时出现总督、巡抚不和的现象。
3、地方行政制度演变的规律
总结：历代地方行政制度演变的规律
（1）总体：地方权力不断削弱，中央集权不断强化
（2）层级不断细化，下稳上动，县是最稳定的一级行政区划
（3）监察区演变为行政区（东汉的州、唐代的道）
（4）沿袭变革是历代地方行政层级变迁主线（郡县—省制）