第2课西方国家古代和近代政治制度的演变 教学课件(共26张PPT)

(共26张PPT)
——西方国家古代和近代政治制度的演变
西方民主的源流与演进
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
西方民主的源流与演进
矛盾锋芒上的民主实践——古希腊罗马的政治制度
01
古典民主
古典民主是建立在奴隶制之上的民主，是平民与贵族斗争的结果。表面上是多数人的民主，实则是少数人的暴政。说不民主，但它又是古代文明中民主程度最高的民主，但放在今天上看，它又确实有很大的局限性，甚至加速了政权的灭亡。
直接民主
贵族寡头
1.扩大公民参政范围
2.公民大会为最高权力机构 3.改革五百人会议
4.陪审法庭是最高司法机关
5.扩大十将军委员会的权力 6.制定“津贴制”
公元前8世纪
城邦萌芽
公元前594年
梭伦改革，奠定基础
公元前506年
克利斯提尼改革，雅典民主政治确立
公元前5世纪
伯利克里改革，民主制顶峰
古代雅典城邦民主政治的形成发展衰落
公元前4世纪
城邦制渐衰
〖概念解读〗城邦是一种特殊的国家形态，是共同血缘和地域的公民团体（氏族、胞族、部落）的联合体。
〖概念解读〗公民：①父母祖籍均属本城邦②拥有一定财产③能自备武装服兵役④成年男子。公民不包括奴隶、妇女、外邦人。
公民集体行使统治权是希腊城邦最根本的特征
城邦形成之初，一般是公民中的氏族贵族掌握统治权，占有好的土地，公民中的平民政治上没有实权。平民与贵族的不断斗争，推动了民主政治的建立和发展。
财产等级制度四百人会议
陪审法庭
1.用地域取代血缘 2.设立五百人会议 3.成立十将军委员会 4.实行“陶片放逐法”
古希腊罗马的政治制度，是西方民主的源头，但其民主成色，各不尽同。
1.原始状态下各自的民主实践和特征
雅典 公元前8—前6世纪 斯巴达 公元前10世纪 罗马共和国 公元前509—前1世纪 罗马帝国
公元前27年
民主机构
政体类型
基本特征
公民大会是国家________机关,议事会参与国家________;
陪审法庭是主要_________。
最高权力
日常管理
司法机关
民主政体
主权在民 直接民主
轮番而治 抽签任官
多数原则 民主泛滥
公民大会名义上是国家最高权力机关;王位世袭,国王垄断了____________;长老会议员仅____人,且__________;监察官拥有________、_________等重要权力。
军事统帅权
30
终身任职
主持公民大会
审判国王
寡头政体
制度中包含一定的民主因素，但受制约，不易发挥作用
约公元前494年，斯巴达国王克列奥美涅斯已因未能攻占阿哥斯而遭到监察官审判。约公元前506年，斯巴达人规定两个国王中只能一王出征，还必须有两名监察官随行。此外监察官和国王还要每月交换一次誓言。由此可知，古希腊城邦斯巴达的寡头政治（　　）
A．监察官是国家元首 B．国王有名无实
C．实质上是君主专制 D．具有民主色彩
D
斯巴达国王权力受到监察官制约、监督
奴隶制民主的多样性
古希腊罗马的政治制度，是西方民主的源头，但其民主成色，各不尽同。
1.原始状态下各自的民主实践和特征
雅典 公元前8—前6世纪 斯巴达 公元前10世纪 罗马共和国 公元前509—前1世纪 罗马帝国
公元前27年
民主机构
政体类型
基本特征
公民大会是国家________机关,议事会参与国家________;
陪审法庭是主要_________。
最高权力
日常管理
司法机关
民主政体
主权在民 直接民主
轮番而治 抽签任官
多数原则 民主泛滥
公民大会名义上是国家最高权力机关;王位世袭,国王垄断了____________;长老会议员仅____人,且__________;监察官拥有________、_________等重要权力。
军事统帅权
30
终身任职
主持公民大会
审判国王
寡头政体
制度中包含一定的民主因素，但受制约，不易发挥作用
执政官的担任________,主持公民大会和_______;元老院协调官员的行动;公民大会有权_____、宣战、_____与审判,是罗马国家最高权力机关。
军事统帅
立法
元老院
媾和
共和政体
贵族寡头色彩较为浓厚
屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。——塔西佗等译《编年史》
〖思考点〗雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度的异同点
〖相似之处〗
1.公民直接参与国家管理，国家权力属于公民。
2.三者都有公民大会,公民大会是最高权力机关。
〖不同之处〗
1.雅典公民大会直接决定国家的大政方针，作用重大，官员是公民大会决议的执行者，伯利克里改革时穷人也可担任国家官职和出席公民大会；斯巴达和罗马共和国国王和官员有更大权力,公民大会难以有效发挥作用;所有官职都无薪资,穷人实际上无法出任。
2.雅典政治更加民主,而斯巴达和罗马共和国更接近寡头政治。罗马共和国最终演变成帝国，皇帝成为独裁者。
古希腊罗马的政治制度，是西方民主的源头，但其民主成色，各不尽同。
1.原始状态下各自的民主实践和特征
雅典 公元前8—前6世纪 斯巴达 公元前10世纪 罗马共和国 公元前509—前1世纪 罗马帝国
公元前27-476
民主机构
政体类型
基本特征
公民大会是国家________机关,议事会参与国家________;
陪审法庭是主要_________。
最高权力
日常管理
司法机关
民主政体
主权在民 直接民主
轮番而治 抽签任官
多数原则 民主泛滥
公民大会名义上是国家最高权力机关;王位世袭,国王垄断了____________;长老会议员仅____人,且__________;监察官拥有________、_________等重要权力。
军事统帅权
30
终身任职
主持公民大会
审判国王
寡头政体
制度中包含一定的民主因素，但受制约，不易发挥作用
执政官的担任________,主持公民大会和_______;元老院协调官员的行动;公民大会有权_____、宣战、_____与审判,是罗马国家最高权力机关。
军事统帅
立法
元老院
媾和
共和政体
贵族寡头色彩较为浓厚
君主政体
(元首制）
君主专制,实行
独裁统治
最高权力 掌握，既是最高立法者又是最高 ，军队听命于 ，是实行独裁统治的重要工具
皇帝
法官
皇帝
〖学思之窗〗与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么
权力分散
权力集中
由于长期的共和传统，帝国早期的皇帝们不称皇帝，而以元首身份掌握政权控制军队，成为事实上的君主制。
元首制是一种过渡的政治制度,……介于共和制与君主制中间。——王明毅《从元首制到君主制》
公民参政
（2021 广东）公元前5世纪中期，叙拉古城邦推行橄榄叶放逐法，投票时使用橄榄叶，投票数没有最低限制且可以频繁使用。许多公民因担心被流放而拒绝参与国家管理，由此引发政局混乱。这主要反映了（　　）
A．公正性缺失导致城邦瓦解B．内部矛盾扩大了社会阶层的对立
C．权力的滥用影响国家稳定D．轮番而治削弱了平民的政治地位
C
学者杨共乐在《罗马的崛起及其原因》一文中指出：“罗马的政府很简单，主要有公民大会、元老院和执政官。公民拥有属于自己的投票权，许多管理都是选举产生的……罗马最高行政长官是执政官，但是执政官生杀予夺的大权是有限的……元老院是执政官卸任以后进入的，是多个优秀的国王组成的一个机构。元老院是政策的制定者，执政官是执行者。”作者认为罗马崛起的原因是（　　）
A．战无不胜的罗马军团
B．罗马政府的简单结构
C．罗马法律的逐渐完善
D．优越的政治管理体制
D
奴隶制基础上少数人的民主
直接民主容易产生多数暴政
雅
雅典民主局限性
雅
罗马君主制的优越性
罗马政权结构上及运作上的分权与制约的优点
2.原始民主的局限及其过渡
蛮族入侵帝国两分
当罗马帝国没落时，帝国北方境外的日耳曼各部族象滔滔的海潮不断浦入帝国境内。西罗马帝国覆亡后，日耳曼人在它的废墟上建立起许多封建国家，其中最重要的是法兰克王国。法兰克王国发展到查理大帝时统一西欧，称查理曼帝国（768-814），后帝国三分，三个儿子签订《凡尔登条约》把法兰克分成了东西中法兰克三国，即今天法意德的雏形。
“中世纪是从粗野的原始状态发展而来的。它把古代文明、古代哲学、政治和法律一扫而光，……它从没落了的古代世界承受下来的唯一事物就是基督教……”
——恩格斯《马克思恩格斯全集》
曰耳曼人的经济和文化远比罗马帝国落后。进入罗马帝国后其统治需要借助教会的支持，而教会则利用王权扩展基督教，维护教会权威。教会也发展基督教义适应封建统治的需要， 要求劳动群众忍受苦难，服从封建主的统治。教会和世俗政权相互需要，共同维护统治，由此形成教权与政权并立的基本格局。
崩裂重演中的民主火花——中古西欧的封建制度
02
中古民主
中世纪下的欧洲黑暗横亘，教会统治一切。但也不尽黑暗，教权高于王权，也弱化了王权。教权和王权之间的斗争，虽是欧洲的政权和国家不断分裂的主要因素，同时也是城市追求自治的因素之一。中世纪城市的自治要求和基督教所宣扬的“上帝面前人人平等”的平等意识，如同黑暗中的火光，孕育着近代西方宪政民主制度的温床。
教 权
王 权
在中世纪欧洲，罗马教廷与世俗政权的关系历经变化，有合作也有冲突。当罗马教宗的声势高时，世俗君主常被迫向其屈服；但当世俗君主力量强大时，罗马教宗甚至沦为君主的阶下囚。
时有冲突
互有消长
1.中古早期的封君封臣制
“就是以土地的层层分封、占有为基础，以封君和封臣之间的权利和义务为纽带的封建等级制度。”
—孟广林《世界中世纪史》
封君
封臣
政治契约
军队
+
效忠
+
金钱
土地+保护
查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。
——马克垚《世界文明史》
2.法国等级君主制
教
权
与
王
权
的
消
长
查理曼加冕
卡诺莎之辱
第一阶段（5-9世纪）
教权与王权
互为依存
教权突现
第二阶段（9-13世纪）
教权权势膨胀
王权软弱涣散
教权颠峰
496年法兰克王国首任君主克洛维受洗，教会成为封建统治的一部分;
751年加洛林王朝的建立，开创教皇干预世俗君主废立的先例;
756年丕平献土，奠定教皇国
的基础；
800年查理加冕，使自己的统
治带上“君权神授”的光环。
德皇亨利四世与教皇格列高利七世之间主教职权之争
“卡诺莎觐见”
第三阶段（14-15世纪）
教权由盛而衰
教归于俗
王权回归
教皇卜尼法斯八世与法王腓力四世斗争失败后，在法王的压力下教廷被迫迁往法国阿维农城，连续7任教皇成为法王的“御用工具”，史称“阿维农之囚”。
背景：
11世纪城市兴起，王权强化
腓力四世因征税问题
与教皇发生冲突
标志：召开了由教士、贵族和城市市民代表成的三级会议(1302年)。
影响：①王权强化：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,就征税等问题与各个等级代表协商，从而扩大王权基础，有利于进一步强化王权。
②民族意识逐渐萌生。
◎腓力四世，绰号“美男子”
市民议政
3.英国议会君主制
背景：
中古后期英国逐渐形成较为强大的王权
13世纪初英王约翰奉行的内外政策失败
形成过程：
1215年《大宪章》的签署限制王权的开始；
13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权利逐渐加强。
14世纪中期，英国进入议会君主制时期。
影响：英国逐渐形成“王在议会”的历史传统，议会成为英国政府中的重要机关，为英国近代民主宪政进程奠定基础。
内：与教皇争斗失败，被迫向教皇称臣
外：与法国争夺欧洲领地失败
“丢地王”约翰
1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。
“王在议会”
“王在法下”
《大宪章》
英王爱德华一世意识到议会是沟通王权与社会各阶层关系的有效工具，在其统治的35年间先后召开52次议会，议会代表包括教俗贵族、骑士和市民，主要讨论征税问题。上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权；下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权。
国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治。
1215年，英国《大宪章》规定：“任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法裁判，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放。”这一规定体现了（　　）
A．剥夺王权的治国理念 B．权力分割的立宪思想
C．控制权力的法治精神 D．自由平等的政治传统
C
〖学思之窗〗 《大宪章》规定:
(39)任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
(41)除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
--周一良、吴于廑总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑·中古部分》
《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面
指贵族，对贵族利益的保护
商人是事实上的自由人，指对商人利益的保护，顺应商品经济发展的需求
国王不得随意处置贵族；
商人符合条件可免除苛捐杂税。
限制国王随意抓人、处置民众
限制国王对被统治者征税的权力
有
关
大
宪
章
议会斗争下的民主演进——近代西方的代议制民主
03
近代民主
君主立宪
民主共和
近代民主，以议会为平台，以宪政为特色，以君主立宪制和民主共和制为主要政体形式。如果把这两种政体形式比喻成两棵大树，那么，各国在此基础上的创新或改革，使得它们变得枝繁叶茂，让近代乃至现代的民主愈加花团锦簇。
代议制民主(representative democracy):
公民选举代表掌握国家决策权力的民主形式。
1.资本主义民主制度的多样性
国王统而不治
议会权力至上
内阁制为核心
英国
美国
民主共和制
三权分立
分权制衡
法国
民主共和制
分权制衡
过程反复
近代资本主义各国的政治制度既有共同点，又各自特色。
国民督政
近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义制度。近代英国、美国、法国等国的政治制度既有共同点，又各具特色。下列说法正确的是( )
A.英国政府由议会多数党领袖出任首相，并提名各部大臣
B.美国总统由选民选举产生，任期七年，并提名阁僚
C美国联邦政府对外代表国家主权，州政府高度自治
D.法国总统权力极大，经众议院同意可以解散参议院
A
辩
权
限
析
英王虽然是国家元首，处于“临朝不临政”的地位。英国政府由议会多数党领袖出任首相，首相提名各部大臣，议会和内阁虽掌握实权。如果首相所在的党在议会选举中失败，首相必须下野，由在选举中赢得多数的党重新组阁。
美国则以总统为政府首脑和国家元首。总统由选民选举产生，任期四年，并提名阁僚，总统能否连任不会直接受到国会选举胜败的影响。行政、立法、司法三个部门相互独立,互不相属。
异
英
美
同
国家元首
英国国家元首是世袭的，美国国家元首由选举产生；
分权制衡
英国通过议会和内阁进行分权，美国三权相互制衡,互不相属
政府与议会关系
英国政府与议会关系密切，立法权与行政权共进退，美国总统直接负责政府，国会则相对独立；
各
具
特
色
2.资本主义民主制度的发展阶段
（1）确立：16—18世纪通过资产阶级革命和改革确立
（2）成熟：19—20世纪经过多次改革走向成熟
◎攻占巴士底狱（法国）
◎处死查理一世（英国）
◎独立战争（美国）
1832年第一次议会改革
工业资产阶级获得选举权
1884-1885第三次议会改革
英国基本实现成年男性
的普选权
1867年第二次议会改革
工人阶级大多数获
得了选举权
只有拥有财产或纳税的成年白人男子才有选举权
1787年宪法
1965年
黑人获得选举权，美国实现了普选
1920年
美国妇女获得选举权
英美民主的扩展
枝繁叶茂间的民主质疑——西方民主的异化和实质
04
现代民主
理 念
现 实
西方民主远非人们的理想化想象，而是经过了漫长的历史发展阶段，并在不断的阐释和实践中逐渐发展和异化，从而塑造了今天西方民主的图景。
——钱乘旦《西方民主的历史与现实》
在权力的天平上，任何一项权力都不允许大于另外两项权力，从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。
——摘编自人民版《历史》 对美国三权分立的评价
西方民主的实质
资产阶级民主
西方民主的异化
一名英国学者称:“英国人把议会比作政坛大本钟--除了还在那里闹出点动静外，没有更大用处”。这说明( )
A.代议制民主政治已丧失其存在基础 B.议会不再代表广大选民的利益
C.出现了行政权逐渐扩张的走势
D.英国人厌倦了资产阶级民主闹剧
某历史学家在尼克松当政期间写了一本书，叫《帝王总统》，声称美国的总统已经从“宪政总统”变成了“帝王总统”。从该历史学家的视角看，美国总统的这一转变反映出（　　）
A．美国政体趋于完善
B．总统行政权的扩大
C．西方民主的局限性
D．美国民主的独特性
C
B
“如果说，政府的权力曾经一度受到限制的话，那个时刻早已过去。”----托马斯·戴伊《谁掌管美国》
行政权的扩大
但是，其以人民的名义提出反映资产阶级利益的要求这一最根本的问题遭到了社会的猛烈抨击。……资本主义社会的主要矛盾……仍然存在。即使资产阶级内部各集团间的矛盾它（资产阶级民主制度）也无力解决。
历史表明，资本主义国家建立之后，资产阶级民主政治制度是应时而生、适时而变的适应社会发展的要求，推翻了封建专制制度的统治，建立了资本主义新秩序，促进了社会生产力的发展，推动了人类社会的进步，得到资产阶级的颂扬和讴歌。
因此，尽管资本主义国家也有民众参与社会公共事务的管理，但资本主义社会仍然经常处于分裂之中，并不能集中、整合、动员和号令全国力量团结一致解决关系全民族利益的共同事务。
——摘编自徐大同《准确认识西方政治民主制度》
另类声音
别样看法
第一，有人说，有了民主就
可以解决腐败问题。其实，
民主制度不能解决腐败问题，
相反可能是腐败的温床。
第二，有人说，民主是和平
的保障，民主国家不发动战
争。这是西方人为自己辩白。
第三，还有人说，有了民主
就有法治，首先要民主，才
能有法治。但历史的事实恰
恰相反。
知名历史学者钱乘旦在接受记者采访关于民主话题时表示：要知道民主能做什么，首先要知道民主不
能做什么。他说
了以下几点：
——摘编自沈聪《认识西方民主的真实》
北京大学历史学系教授
你怎么看？
争
史
学
鸣
根据材料并结合世界史的相关知识，任选材料中一个观点加以论述。
（要求：观点明确，史论结合，史实准确。）
民主可能滋生腐败
在历史上，民主制度并不能真正意义上解决腐败问题。解决腐败问题的关键是法治，以及社会的监督。雅典在伯里克利时期，有公民大会，也有500人议事会。但一些精明的人拿钱去收买大会的成员，让他们按自己的旨意行事。近代英国民主政治的特点之一就是买选票，贵族们花钱，让选民按他们的意图投票，选出他们指定的人。在韩国，不少民选总统上台时都以反腐败开始，然后又因腐败被赶下台，等等。无数事实说明，民主不一定能解决腐败问题。
民主并不能保证世界和平
对内民主并不一定对外平等。一战的主要参战国一方为英、法、俄、意，另一方为德、奥，多数都建立了不同形式的资产阶级民主政治制度，但是，随着资本主义国家之间政治经济发展的不平衡性加剧，一些“民主”国家照样争夺霸权，挑起世界大战。二战后的局部战争，如朝鲜战争、越南战争、利比亚战争等，几乎都带有明显的西方民主大国的烙印。21世纪，西方公开用武力推行它的“民主”，结果是伊拉克、阿富汗、利比亚等国都陷入动荡。非洲很多国家生搬硬套西方的民主模式，结果多数陷入部族混战、国家动乱、生灵涂炭。所以说，民主不是和平的保障。
法治是民主的前提
1215年签署的《大宪章》在英国确立了“法律上”“王权有限”的宪政传统，从大宪章签署，到颁布《权利法案》后走上君主立宪道路，再到第一次议会改革开始走向民主化，历时600多年。在这么长时间里，法治始终被看作是英国最宝贵的传统。没有法治的保障，民主就形同虚设。
民主，是指人民的政权和按照人民的意愿进行的治理，它是关于国家的治国理念和政治制度。民主没有精确值，只有近似值；民主没有标准答案，只有参考答案；民主不是一个单选题，而是一个多选题。
民主是什么？
民主的特性
中国式民主
贰
壹
叁
各国民主政治既具有共性的一面，又具有特性的一面，有着不同的发展道路和表现样态。民主的实现也不是一个简单的由此而彼的过程，无论是世界整体进程还是各国自身的演进，民主的确立、发展和完善是一个长期的、渐进的过程。
中国定将实现一种特殊的民主，所涉及的是史无前例地继续思考“孔子的公共伦理”，这种民主将考虑到中国的社会、文化和经济特点，而不是抽象地复制西方资产阶级民主。党的十九大报告指出：进一步推进协商民主广泛、多层、制度化发展，协商民主与选举民主相互补充、相得益彰。
总结：