第3课 中国近代至当代政治制度的演变 教学课件(共26张PPT)

(共26张PPT)
走向共和：
中国近代至当代政治制度的演变
课程标准：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。
张韵
美国总统共和制
法国民主共和制
共和制（共和政体）：国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。
罗马贵族共和制
知识回顾：西方共和的追求
何谓“共和”？
词源释义：来自拉丁文res-publica，意为“共同的事业、共同的产业”，近代引申为任何其成员享有平等权利的团体。
对平等的向往
对权力的制约
体现人民意志
中国如何走向共和？
国共十年对峙时期
抗日根据地
解放区
1911·10·10
辛亥革命
1912·1--3
南京临时政府
1928
北洋政府
南京国民政府
中华人民共和国
时空定位
1927
1949
1931
1937
1945
全民族抗日战争时期
解放战争时期
革命根据地
资产阶级共和方案
无产阶级探索共和
共和的确立与完善
1919
半殖民地半封建社会
社会主义社会
思考：近代中国有几条共和道路？阻碍走向共和的根本原因是什么？
1931
1912.1
1928
1916
东北易帜
袁世凯称帝失败，去世
1913
二次革命
1915
护国战争
1917
护法战争
袁世凯统治时期
军阀统治时期
一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949）
阅读教材第一子目，结合所学知识，用时间轴的方式梳理民国时期政权演变过程
3月
中华民国成立
国民党成立
袁世凯就职临时大总统
宋教仁案
性质：反对袁世凯独裁、捍卫民主制度的武装斗争
袁世凯复辟帝制
性质：反对复辟帝制、维护民国共和政体的斗争
“府院之争”
张勋复辟
段祺瑞破坏约法
训政
1948
行宪
1949
南京国民政府
南京临时政府
鸟瞰民国：
1.民国初期：①专制和民主交替；②军阀混战和割据，政治上分崩离析
实际上反映了各帝国主义在中国争夺利益的斗争
原因：民族资本主义发展不充分，民族资产阶级力量较弱
2.社会性质导致走向共和道路具有复杂性、曲折性、独特性
日军侵华
一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949）
1.初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3）
孙中山就任中华民国临时大总统。南京临时政府成立标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。五色旗；中华民国纪年
3月10日，袁世凯在北京接任临时大总统，随后政府迁往北京。
阅读教材第二自然段，概括《中华民国临时约法》体现了资产阶级怎样的“共和“理想？
参议院
总统
总理内阁
法院
参议院多数党
经参议院同意任免
选举弹劾
对参议院立法有一次否决权
经参议院同意任命
立法权
司法权
行政权
（1）原则：主权在民、平等自由
（2）政权结构：三权分立；责任内阁制；
理想：民主、平等、约束公权力
一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949）
1.初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3）
结合材料思考概括，责任内阁制的目的及评价
材料：《中华民国临时约法》是中国近代历史一部具有共和民主性质的文件,宣布废除君主集权制度,确立了刚刚诞生的共和国的国体和政体……与《临时政府组织大纲》相比较,《临时约法》作出的一个重大修正,即是将南京临时政府已经开始实施运作的美国式的总统制改为法国式的责任内阁制……因为要抑制袁世凯野心的原故。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢,于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——摘编自杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
（3）目的：
一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949）
1.初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3）
《中华民国临时约法》
（1）原则：主权在民、平等自由
（2）政权结构：三权分立；责任内阁制；
①直接：防止袁世凯专制独裁
②根本：维护民主共和制度
（4）评价：
①性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。
②进步性：具有反对君主专制制度的进步意义。
③局限性：存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力；
职权不明，导致政争不断、政局动荡；
现实：模仿西方，囿于国情，政治实践不成熟→曲折动荡
一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949）
2.共和波折：北洋军阀政府（1912-1927）
政党政治
政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。
（1）背景 ：南京临时政府成立，为各党派、团体的建立创造了制度环境；为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
根据以上材料，结合P14历史纵横，思考民国初年政党政治特点
（2）特点：①政党数量多，政党成分复杂 ②国民党是当时最具革命性和影响性的大党③一定程度体现了对民主政治的追求④二次革命后政党政治名存实亡
以暴力手段夺取政权我倒不怕，以合法的手段来争取政权，却厉害得多了。
——袁世凯
民国二年漫画《一意进行》，袁世凯驾驶着“政治”车，碾压“国会”等障碍物。
【学习拓展】根据以下材料思考，北洋政府时期实行政党政治为什么不能成功？
一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949）
2.共和波折：北洋军阀政府（1912-1927）
材料：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。
——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
①照搬西方，脱离国情
②缺乏必要的经济阶级基础：半殖民地半封建社会导致资本主义发展不充分，民族资产阶级具有软弱性和妥协性，没有广泛发动群众。
③缺乏必要的政治文化基础：中国封建思想观念强大，民主政治意识淡薄
④缺乏必要的国内政治环境：军阀割据，列强侵略，社会动荡
现实：依靠政党政治难以实现共和
一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949）
3.虚化共和：南京国民政府（1928-1949）
【历史纵横】孙中山“革命程序论”
“军政”：指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”。
“训政”：国民党代表民众“以党治国”，同时，在各地训练民众实行自治，发展“工商事业”、“开发富源”。
“宪政”：“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。
（1）“训政”时期（1928-1948）
代表、领导
问题1：孙中山的“革命程序论”体现了怎样的共和理想？
主权在民，直接民权
问题2：结合教材P16倒数第二自然段正文指出国民党的《训政纲领》实质是什么？
一党专政
《训政纲领》
理想与现实再次脱节
一.资产阶级共和方案：民国时期的政治制度（1912——1949）
3.虚化共和：南京国民政府（1928-1949）
（1）“行宪”时期（1948-1949）
①内容：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。
1948年5月20日，正副总统就职典礼
“蒋政府的国大与宪草既未经政协一致同意,又无联合政府召集,更无中共及真正民主党派的代表参加制定,其性质依然是蒋记国大、蒋记宪法”
1945年
“双十协定”
1946年
“制宪国大”
“伪制宪国大,是违背了当时的政协决议,由国民党反动独裁派擅自决定的”民盟和中共采取一致行动，拒绝参加“国民大会”
1948年
②实质：国民党是大地主、大资产阶级利益的代表，“宪政”实质是为独裁统治披上外衣
资产阶级方案无法实现共和
二.工农（人民）探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927-1949）
阅读教材第二子目，结合所学知识，用时间轴的方式梳理共产党政权建设过程
1927年
1937年
1945年
1949年
井冈山革命根据地
1930年
1931年
革命根据地壮大
中华苏维埃政权建立
抗日民主根据地壮大/三三制原则
解放区设置行政区
《论人民民主专政》
国民党反革命政变
国民党围剿
日军侵华
日军全面侵华/抗日民族统一战线
抗日战争胜利
土地革命时期
全民族抗日战争时期
解放战争时期
革命根据地
抗日根据地
解放区
1.探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索
根据教材内容，完成以下表格，并整理到教材上
时期 国共十年对峙时期 全面抗日战争时期 人民解放战争时期
背景
内容
意义
二.工农（人民）探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927-1949）
革命根据地不断涌现，各级苏维埃政权陆续建立
召开中华苏维埃第一次全国人民代表大会（标志），成立中华苏维埃共和国临时中央政府，选举毛泽东为临时中央政府主席；制定宪法大纲；
创建人民革命政权的尝试
抗日民主根据地逐步扩大；适应抗日民族统一战线
设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生;实行“三三制”原则
巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设
战局的发展变化，解放区的日益扩大
在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权；行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位
为新中国的政权建设奠定了坚定基础。
二.工农（人民）探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927-1949）
1.探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（2）全民族抗日战争时期（1937——1945）
【学思之窗】本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》
阅读材料，谈谈你对“三三制”的认识。
共产党代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士
内容、政权性质
目的
合作方式
问题1：根据《宪法大纲》，指出中华苏维埃权性质
（1）土地革命时期（1927——1937）
性质：工农民主政权
问题2：结合时代背景，分析该时期的政权建设有何意义？
调动革命根据地人民的革命、劳动积极性
重点突破
（2）全民族抗日战争时期（1937——1945）
二.工农（人民）探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927-1949）
目的：
内容：
评价：
三三制
争取团结各阶级抗战，适应抗日民族统一战线需要
与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一
对当时：突出体现了边区政权的统一战线性质和中共与各抗日党派及无党派人士的民主合作精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设，为抗日战争的胜利奠定基础。
对后世：为此后政协制度的形成积累了丰富经验
【合作探究】比较革命根据地与抗日根据地
比较项 革命根据地 抗日根据地
不同点 指导思想
斗争对象
分布地区
政权性质
最终结果
相同点 工农武装割据
全面抗战路线
国民党反动派
日本侵略者、顽固派、伪军
主要在江南地区
主要在华北地区
人民革命政权
抗日民主政权
第五次反围剿失败，根据地丧失
抗击大部分日寇，根据地发展
都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地
启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式
时期 国共十年对峙时期 全面抗日战争时期 人民解放战争时期
背景 （主要为阶级矛盾） （主要为民族矛盾）
（主要为阶级矛盾）
内容
意义
探究：宏观认识中国共产党在根据地和解放区的制度探索
革命根据地不断涌现，各级苏维埃政权陆续建立
召开中华苏维埃第一次全国人民代表大会（标志），成立中华苏维埃共和国临时中央政府，选举毛泽东为临时中央政府主席；制定宪法大纲；
创建人民革命政权的尝试
抗日民主根据地逐步扩大；适应抗日民族统一战线
设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生;实行“三三制”原则
巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设；为此后政协制度的形成积累了丰富经验
战局的发展变化，解放区的日益扩大
在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权；行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位
为新中国的政权建设奠定了坚定基础。
问题：中国共产党在根据地和解放区的制度探索有何共同点？
从内容措施看：发展民主政治；尊重各阶层、各区域、各党派参政议政的意愿；真正践行人民当家作主的理念；
从背景看：不断适应中国革命发展阶段和社会主要矛盾变化的需要
从意义看：为中华人民共和国成立后人民政权的建设提供了启示
现实：政治实践不断成熟，保障人民利益
二.工农（人民）探索共和：中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927-1949）
2.共和构想：《论人民民主专政》
【史料阅读】西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义。…总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。
——毛泽东《论人民民主专政》
问题：根据材料结合所学说明，中国走向共和的道路为何具有独特性？（思考角度：阶级性质、建立过程、发展路径）
1.资产阶级共和方案在中国走不通
2.中国的共和道路只能是经过人民共和国到达社会主义和共产主义；建立的共和政权只能是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。
原因：①半殖民地半封建的社会性质 ②帝国主义和国民党统治集团代表的大地主大资产阶级等封建主义的阻碍②民族资产阶级的软弱性；
意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
立足国情，理论和现实统一
1.人民代表大会制度
临时宪法《共同纲领》：“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
“五四宪法”：以国家根本大法形式规定我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。
初步形成
正式建立
受挫削弱
进入新阶段
1949年
1954年
1957年至文革期间
1982年
人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复
抗美援朝/一化三改
1953
“八二宪法”颁布：进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。
中华人民共和国的政治制度
根本政治制度
基本政治制度
人民代表大会制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
三.社会主义共和方案的构建和完善：中华人民共和国的政治制度（1949——）
阅读教材第三子目，分别梳理人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展演变过程。
政协会议代行人大职权
三.社会主义共和方案的构建和完善：中华人民共和国的政治制度（1949——）
1.人民代表大会制度（政体）
（1）发展历程
（2）五四宪法与八二宪法比较
《五四宪法》 《八二宪法》
内容
影响
特点 阅读P18史料阅读进行概括
重点突破
规定了国家性质、根本政治制度、施政原则
梳理《八二宪法》进一步完善人大制度的表现
①改进选举制度：②扩大全国人大常委会职权③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力
①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体
②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排
民主制度不断完善，保障人民当家做主，体现人民利益
三.社会主义共和方案的构建和完善：中华人民共和国的政治制度（1949——）
重点突破
（3）人民代表大会制度特点
全国人大常委会
中华人民共和国中央军事委员会
（中国中央国家机构组织系统图）
结合所学知识，对比材料分析，体现了人民代表大会制度怎样的特点？
①民主集中制 （组织原则） ②人民主权
实践：根本制度保障权力属于人民
确立
多党合作新格局
发展完善
写入宪法，制度化
1949年
1956年
1978年
1982年
中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
改革开放后
社会主义改造基本完成后
中国十二大
五届全国人大第五次会议
标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立
中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策
中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
三.社会主义共和方案的构建和完善：中华人民共和国的政治制度（1949——）
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）发展历程
（2）基本内容
①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；
各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存 、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。
实践：基本制度保障对权力进行监督
中国人民代表大会制度 资本主义国家代议制
不同点 经济基础
权力主体
组织和活动原则
政党活动方式
相同点 【拓展】比较中国人民代表大会制度和资本主义国家代议制的异同：
①都是国家政权的组织形式，都是代议制；
②都是定期选举产生代表或议员的间接民主形式。
社会主义公有制
资本主义私有制
全体人民
资产阶级
民主集中制
分权与制衡
实行中国共产党领导多党合作和政治协商制度
两党制或多党轮流执政
3.特点
中华人民共和国的政治制度
根本政治制度
基本政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
三.社会主义共和方案的构建和完善：中华人民共和国的政治制度（1949——）
（权力属于人民）
（权力受到监督）
（保障少数民族平等+因俗而治）
（基层自治）
（1）坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来；
（2）坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来；
（3）坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来；
（4）既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势；
实践：制度保障共和
2013
2019
中共十八届三中全会
把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》突出强调中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。
中共十九届四中全会
中共十九届四中全会
1.发展历程：
四.共和进行时：国家治理体系和治理能力的不断完善
中共十八届三中全会
2.意义
（1）中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障；
（2）确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
实践：不断完善共和
初建共和
↓
共和波折
↓
虚化共和
制度保障共和
↓
治理体系不断完善共和
探索共和
↓
共和构想
资产阶级共和方案
工农探索共和道路
社会主义共和方案
共和有名无实
理论与实践的统一
继往开来，保持初心；立足国情，人民为本
共和从形式到实质的转变
结合自己的经历，谈谈你感受到的“共和”。